市铁路应急联动方案

xx市交通运输安全生产专业委员会关于印发《xx市铁路突发事件应急联动处置办法》的通知

各乡镇（人民政府）、街道办事处、各成员单位：

《xx市铁路突发事件应急联动处置办法》经市交通运输安全生产专业委员会同意，现予印发，请大家认真贯彻落实。

xx市交通运输安全生产专业委员会

2023年12月7日

xx市铁路突发事件应急联动处置办法

一、总则

（一）指导思想。坚持以人民为中心，全面贯彻落实科学发展观，坚持预防为主、防治结合、快速响应、科学救援的原则建立健全铁路突发事件应急联动处置机制，保障人民群众生命财产安全。

（二）编制目的。为有效应对突发事件，提高应急救援能力，确保迅速、有序、高效地开展应急联动处置工作，制定本方案。

（三）编制依据。依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国铁路法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本方案。

（四）适用范围。本方案适用于本市范围内铁路发生的各类突发事件应急联动处置工作。

二、工作原则

坚持“统一领导、分级负责、属地管理、协调联动、科学救援＂的原则，把预防作为应对铁路交通事故的主要任务和中心环节。铁路交通事故发生后，有关单位和部门应当积极救援，在市政府的统一领导下，快速反应，协同应对，减少事故危害和次生事故发生，最大限度地减少人员伤亡和社会影响，保护国家和人民财产安全，尽快恢复铁路运输的正常秩序。

三、突发事件的分类分级

（一）根据突发事件的性质、危害程度和影响范围，将其分为特别重大、重大、较大和一般四个等级。

（二）分级对应和响应分级：根据突发事件的等级，采取相应的应急响应措施，包括特别重大突发事件应急响应、重大突发事件应急响应、较大突发事件应急响应和一般突发事件应急响应。

（三）应急预案体系：建立健全本市应急预案体系，包括总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案，确保各类突发事件得到及时有效应对。

四、组织机构与职责

（一）组织机构：铁路安全事故现场应急救援指挥部（以下简称应急救援指挥部），由市人民政府分管交通副市长任指挥长，市人民政府办公室分管副主任和市交通运输局局长任副指挥长，成员为铁路运营单位（部门）、市公安分局、市自规局、市交通运输局、市水利局、市应急局（消防应急救援大队）、市卫健局及沿线乡镇街道负责人。

应急救援指挥部办公室设市交通运输局，由市交通运输局局长兼任办公室主任。

成员单位职责：各成员单位按照职责分工，负责相关应急联动处置工作。

（二）在铁路突发事件应急联动处置中，各相关部门的职责分工如下：

市政府：应当组织建立健全应急联动机制，组织相关部门开展应急演练和培训，提高应对突发事件的能力。在突发事件发生时，市政府应当迅速启动应急预案，指挥协调相关部门开展应急处置行动，确保救援工作有序进行。

铁路运营单位（部门）：应当建立健全内部应急管理制度，提高应对突发事件的能力。铁路运营单位（部门）负责本市铁路交通事故的监测、监控，以及相关监测资料的传输、收集和分析；贯彻执行国家有关处置铁路交通事故的法律、法规、规章及相关技术规定；组织编制与修订本市处置铁路交通事故应急预案建立铁路交通事故应急处置专家组；加强应急救援队伍建设，组织实施铁路交通事故应急预案的演练、保障和宣传培训等。在突发事件发生时，铁路运输企业应当迅速启动内部应急预案，组织开展先期处置工作，如抢救伤员、修复受损设施等，迅速向市应急救援指挥部办公室上报，同时积极配合相关监管部门进行调查和处理。

市公安分局：负责维护铁路沿线的治安秩序，保障现场安全，协助其他部门进行救援和处置工作。应当加强对铁路沿线的巡逻防控，依法打击破坏铁路设施、危害铁路运输安全的违法犯罪行为。在突发事件发生时，应当迅速出警，依法处置涉及铁路安全的案件，组织相关警力维护铁路治安环境，协助组织群众从危险地区安全撤离，依法对事发地道路实施交通管制，保障救援工作的顺利进行。

市自规局：在铁路突发事件应急联动处置中负责评估和监测事故现场的环境影响，提供相关数据和信息，协助其他部门进行环境保护工作。

市交通运输局：负责铁路安全事故信息收集和处理；组织修订铁路安全事故应急预案；对铁路事故信息进行分析，提出应急处置方案和建议，供领导决策参考。日常中加强对铁路运输企业的监管，监督指导铁路相关单位落实安全生产措施，防范铁路突发事件的发生。

市水利局：负责监测和评估事故现场的水情状况，提供水利工程支持，协助其他部门进行水利设施的维护和修复工作。负责组织开展对水域铁路突发事件的先期处置工作，如防洪抢险等。

市应急局：负贵组织和协调应急救援工作，包括指挥调度、救援队伍的组织和协调、信息的发布和协调等。

市卫健局：协调铁路安全事故伤病员的医疗救护和事故现场的卫生防疫工作，保障现场的群众的医疗。

乡镇街道：协助公安部门维护事故现场社会治安秩序；协助组织群众从危险地区安全撤离。

五、风险防控、监测与预警

（一）监测与风险防控：建立健全突发事件监测预警制度，及时汇集、储存、分析、通报有关突发事件的信息；加强对铁路突发事件的日常监测和风险隐患排查，综合分析各种可能引发铁路突发事件的信息，并根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件预警，做到早发现、早报告、早处置。

（二）预警级别：根据突发事件可能造成的危害程度和发展趋势，预警级别分为一级（特别严重）、二级（严重）、三级（较重）和四级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

1、一级响应标准

(1)造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重伤）的铁路安全事故。

(2)直接经济损失超过1亿元的铁路安全事故。

(3)铁路沿线群众需紧急转移10万人以上的铁路安全事故。

(4)铁路繁忙干线遭受破坏，造成行车中断，经抢修在48小时内无法恢复通车。

2、二级响应标准