（61篇）2026年4月下半月工作总结、工作汇报、经验材料汇编

目录

一、党委

1.玉溪市推动新时代机关党的建设高质量发展三年行动工作综述1

2.毕节市人才工作发展综述5

3.宝塔区党建领航经济高质量发展综述9

4．2025年吴忠市组织工作综述14

5．焦作市纪委监委推进新时代廉洁文化建设综述18

6．2025年广元市宣传思想文化工作综述21

7．2025年邵阳市社会工作发展综述28

8．2025年游仙区宣传思想文化工作综述32

二、人大

9.吕梁市人大常委会备案审查工作纪实36

10.罗城仫佬族自治县人大常委会以高效能履职服务高质量发展纪实40

三、政府

11.衡水探索城市治理新路径增进民生福祉综述45

12.榆林市推进全民阅读建设文化强市工作综述48

13.福建省福州市政府采购工作综述51

14.漳州市文旅经济发展综述55

15.张家口市“十四五”科技创新工作综述60

16.三门峡市1986年行政区划调整以来经济社会发展综述65

17.西藏成办医院高质量发展综述74

18.张掖市卫生健康与医保事业高质量发展增进人民群众健康福祉综述……79

19.张家口一季度经济运行情况综述83

20.河南法院2024—2025年知识产权保护工作综述88

21．2025年北海全民阅读工作综述91

22.马鞍山市深化全民阅读工作综述96

23.安庆市深入推进全民阅读工作综述99

24.云南省全民阅读工作综述102

25.江西开展全民国家安全教育日活动综述105

26．2025年鹤壁市全民阅读工作综述108

27.湖南深入推进全民阅读工作综述114

28.乌海市城市建设高质量发展综述117

29.市场监管部门深入推进知识产权执法综述120

30.“十四五”时期菏泽工业经济发展综述124

31.襄阳市体育文化建设综述128

32.宁德市老年大学建校四十周年综述133

33.金昌市强工业行动推动高质量发展综述136

34.甘肃全面加强基础设施建设综述140

35.洛南县推动“五宝”生态产品价值转化综述147

四、政协

36.云南省各级民建组织学习贯彻全国两会精神综述151

37.云南省各级农工党组织学习贯彻全国两会精神综述154

五、政法

38.“法治浙江”建设20年舟山实践综述156

39.西藏全区法院执行工作综述160

40.重庆全面依法治市五年工作综述163

41.长葛市人民检察院亮点工作综述169

42.河南省司法厅知识产权保护工作综述174

43.淮南市综治中心规范化建设工作综述178

44.巴彦淖尔市乌拉特前旗人民法院2025年工作综述180

45.禹州市人民法院亮点工作综述183

六、统战

46.云南省国有企业统战工作综述188

七、群团

47.漳州深化产业工人队伍建设改革综述191

48.梅州关心关爱新就业群体工作综述195

49.潮州市新就业群体服务管理工作综述198

50.“十四五”酒泉共青团工作综述204

51.安阳市慈善总会“十四五”期间工作综述209

52.贵州民航产业集团有限公司工会工作综述212

53.石阡县总工会2025年度工作综述218

54.南阳市扎实推进关心下一代工作综述221

55.通辽市总工会工作综述224

八、企业

56.江西鹰潭市局（公司）加强青年人才队伍建设纪实229

57.中煤新集公司煤炭销售改革纪实232

58.吉林吉视传媒股份有限公司改革发展纪实235

59.赣州交控集团党委与赖家围社区党委结对共建纪实238

60.国网淮南供电公司攻关与成果转化纪实241

61.国家能源集团定点帮扶吴堡县纪实243

“七项行动”精准发力助推机关党建提质增效

玉溪市推动新时代机关党的建设高质量发展三年行动工作综述

（2026年4月22日）

“一年抓推进、二年强提升、三年见实效”，这是我市推动新时代机关党的建设高质量发展三年行动的目标。自2023年以来，全市各级机关党组织紧盯三年行动目标，扎实推进“七项行动”。截至2025年底，我市共有12个机关党组织获评省级模范；3个机关党组织获评“云岭先锋红旗党支部”；实施“玉溪评议”，群众评议满意率达96.8%与此同时，不少市民发现机关单位的门好进了、脸好看了、事也好办了这一个个数字和可感可及的变化，是我市实施三年行动交出的一份沉甸甸的答卷。

三年来，全市各级机关党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，聚焦省委“3815”战略发展目标和玉溪“两区两城”发展定位，深刻把握玉溪机关党建面临的新形势新任务，党建质量得到明显提升，为玉溪经济社会高质量发展提供了坚强组织保障。

实施政治引领行动

政治机关建设有形有效

三年来，全市各级机关党组织深入贯彻新时代党的建设总要求，牢牢把握政治机关第一属性，强化落实上级决策部署机制，常态化开展对党忠诚教育和政治机关意识教育，引导机关党员干部锤炼政治品格，忠诚拥护“两个确立”、带头做到“两个维护”的政治底色更加鲜明。市、县两级工委全覆盖督促指导各级机关党组织落实党内政治生活，重点调研检查党员领导干部落实双重组织生活制度等情况，提出200余条改进意见，党内政治生活质效明显提升；严格落实意识形态工作责任制，加强“两微一端”和公众号等阵地管理，组织市直机关党员认真学习《中国共产党党员网络行为规定》等党内法规，增强党员依法依规上网意识，推动正能量充盈网络空间。

实施凝心铸魂行动

思想理论武装更加深入

市委市直机关工委将常态化开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习

宣传作为全市各级机关党建工作重点任务，每月下发主题党日工作提醒，督促指导机关基层党组织和广大党员通过“三会一课”、主题党日抓好理论学习；持续开展“五史”教育，引导党员干部坚定理想信念；开展“学党章强党性勇担当争先锋”党章知识竞赛，线上线下参与人数达10.6万人次；开展针对性思想政治工作，确保党员思想先进纯洁；推进民族团结进步创建“进机关”，打造2个典型样板，在党员干部中铸牢中华民族共同体意识三年来，全市各级机关党组织持续巩固和深化党内集中学习教育成果，并将学习成果转化为干事创业的强大动力。同时，全覆盖开展机关党员干部教育培训，举办“万名党员进党校”（党员基本培训班）186期，培训党员2.5万人次；实施青年理论学习提升工程，全市各级机关单位成立青年理论学习小组817个，开展学习3465次，参与人数达2.8万人次；连续3年举办机关青年干部“党的创新理论我来讲”宣讲活动，推动党员干部特别是青年干部理论学习走深走实、见行见效。

实施服务发展行动

党建赋能发展提质增效

三年来，全市各级机关服务意识显著增强，党建与业务融合更加深入，服务成效进一步凸显。开展“三年行动我带头”实践活动，组织党员开展“我为发展查问题、我为发展献一策”大讨论，引导党员干部立足岗位积极服务事业发展。各级机关紧扣职责定位，立足单位职能职责，聚焦产业发展、营商环境、招商引资等，围绕群众、基层和企业关心关注的热点、难点、痛点和堵点问题，做到党建与业务“四个一起”，推进党建与业务深度融合。坚持把“我为群众办实事”“党旗在基层一线高高飘扬”等实践活动贯穿党员教育管理全过程、各方面，结合“双报到双服务双报告”等活动，累计制定“三服务”清单6700余项，并在政府网站公示，接受监督，推动服务事项落地落实。特别是在杞麓湖水质脱劣攻坚中，相关市、县机关党组织和党员主动对接包保村（社区），建立任务清单，积极参与环境整治等活动。

实施强基提质行动

基层组织基础更加牢固

三年来，全市各级机关党组织紧盯“讲政治、守纪律、负责任、有效率”目标要求，扎实推进模范机关建设；通过开展4次经验学习交流，形成比学赶超氛围，带动全市各级机关和党员干部践行“三个表率”，努力建设绝对忠诚的政治机关、争先进位的执行机关、人民满意的服务机关；坚持大抓基层的鲜明

导向，调整优化党组织设置，督促指导换届选举，选优配强班子，开展新任党组织书记集体谈话和走访座谈，推动基层党组织全面进步、全面过硬；深入开展“扩先提中治软”行动，每年全覆盖分类定级1100余个党支部，集中整顿软弱涣散党支部27个。此外，积极探索党员教育培训形式，优化培训课程设置，充分挖掘玉溪本地红色资源，命名14个党员教育现场教学点。三年来，全市各级机关党组织认真履行在公务员平时考核工作中的职能职责，客观公正提出党支部推荐评价意见，党员干部干事创业的热情明显增强。

实施“玉变先锋”行动党员干部作风更加务实

三年来，全市持续实施“玉变先锋”行动，通过开展“对标先进、争创一流”等实践活动，举办党建工作“亮晒比拼”交流会，营造“亮思路、比做法”等浓厚氛围，党建品牌效应逐步形成；开展“一机关一品牌、一支部一特色”创建活动，全市培育打造141个机关党建品牌，形成典型示范引领的党建工作氛围。同时，坚持践行“三法三化”，承办全省机关作风革命效能革命现场推进会，率先启动群众扫码评议机关作风工作，实现“玉溪评议”市、县、乡全覆盖及“三级联动”；开展机关干部作风突出问题集中整治及“机关病”和“衙门作风”专项整治行动，纠治工作“庸懒散”等问题，实现部门“动起来”、民生保障“优起来”、工作质效“好起来”的转变；评比表扬29名“三个十佳”人员，激励党员干部在深化作风革命效能革命中走在前、作示范。此外，还在落实精文减会要求的同时，健全领导干部调研报备机制，将78个市直单位和省驻玉单位823个内设机构1.2万名党员干部纳入平台管理，实现一个平台全覆盖监管，扎堆、重复调研现象得到有效遏制，调研质效得以提升，基层减负落地见效。

实施清廉机关行动

从严管党治党更加深入

督促全市各级机关党组织深入开展党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持学用结合，将其与“清廉云南”建设玉溪实践、机关党建工作落实紧密结合，并借此深化纪律作风检查，排查党风廉政风险点。三年来，全市各级机关坚持“严”的基调，一体推进“三不腐”，将纪律教育融入日常、抓在经常。此外，通过印发《关于加强市直单位机关纪委建设的实施意见》等文件，加强机关纪委建设，常态化开展以案促改警示教育，连续三年召开市直

机关警示教育大会，670余名机关党务干部接受教育；举办纪检干部培训班，280余人次参训，机关纪委队伍素质和能力明显提升。

实施明责履职行动

责任链条拧得更加紧实

三年来，全市各级机关党组织认真落实“四级十岗”机关党建主体责任，试行市直部门新任党组（党委）书记遍访制度，进行机关党建工作交底、任务交办、责任交单、经验交流，推动党建责任落实，形成良好工作格局；严格落实管党治党政治责任，在每年召开的全市机关党的工作会议中制定印发年度机关党建工作要点，督促部门党组（党委）定期听取汇报、研究部署工作，以清单化管理推动重点工作开展；坚持“书记抓、抓书记”，加强部门党组（党委）书记抓基层党建述职评议考核，实行“年初反馈、年中督查、年底评估”闭环机制，清单式抓实反馈问题整改销号工作，推动党内法规制度与机关党建具体实践有效结合，确保市委、市政府各项工作部署在基层落地见效。

聚人才之智谱发展新篇

毕节市人才工作发展综述

（2026年4月25日）

四月，春和景明。在贵州工程应用技术学院生态工程学院会议室里，中国科学院空天信息创新研究院研究员张万昌正结合自身在空间减灾与遥感信息领域的前沿成果，以“理论+案例+实操”的模式，为工作室成员授课。

这一幕场景，自2025年10月27日毕节市“骨干培育工程”张万昌工作室揭牌以来已成常态。工作室将国家级科研力量转化为本土人才触手可及的成长阶梯，正是毕节市用活高端帮扶平台、推动本土人才成长的一个生动缩影。

近年来，毕节市围绕建设“西部地区重要的人力资源开发培育基地”目标，持续深化人才发展体制机制改革，突出引育并重，用活帮扶平台，搭建服务机制，激活人力资源优势，全方位培养、引进、用好人才。全市人才资源总量居全省第二，为推动经济社会高质量发展提供了有力的人才支撑和智力支持。

一、筑巢引凤打造人才集聚强磁场

2010年，山东小伙牟东岭从贵州大学果树学专业研究生毕业后，通过人才引进政策来到毕节。

10多年来，他扎根田间地头，先后推广玛瑙红樱桃丰产栽培、猕猴桃标准化种植、蔬菜生态化栽培等技术，用科技为毕节特色农业“把脉问诊”。

谈及选择扎根毕节的原因，他说：“人才政策好、宜居宜业，是毕节最吸引我的地方。”和牟东岭一样，李增2019年从贵州中医药大学中医骨伤科学专业毕业后，作为高层次人才被引进到毕节市中医医院骨伤科。彼时，他还是一名初出茅庐的年轻医生，只能配合上级医师完成基础操作。6年间，在医院的培养下，李增迅速成长，如今已能独立主刀或担任第一助手，在手术团队中发挥着重要作用。

在毕节，像牟东岭、李增这样因人才政策而来，并在此奋斗扎根的人才，还有很多。仅2025年，全市依托“人博会”“人才强市”“人才蓄水池”等平台，引进高层次急需紧缺人才742人。人才要“为我所用”，首先要“引得进来”。近年来，毕节市深入实施“人才强市”战略，制定出台《毕节市招才引智体制机制改革实施意见》《毕节市加快高端人才引进培养工作的若干政策措施》等政策，人才引进、培养、使用、激励、保障等机制体制不断创新，构建了独具

毕节特色的“智汇毕节”人才政策体系。

同时，聚焦产业发展需求，毕节市大力实施创业人才引进项目，针对现代化产业体系建设、开发区高质量发展等重点工作，深入开展“双招双引”活动，着力推进人才、项目、产业、资金有机融合。

此外，毕节市还积极探索引才汇智新模式，通过“候鸟式”聘任、“离岸式”研发、“巡回式”服务等柔性引才机制，引进国医大师刘尚义、王新陆，中国工程物理研究院研究员、首批国务院政府特殊津贴获得者杨显俊等高层次人才服务毕节经济社会发展。

一批又一批来自五湖四海的人才，虽然专业领域不同、引进方式各异，但都被毕节优厚的人才政策、广阔的发展前景和宜居宜业的环境深深吸引，在这片热土上找到了施展才华的舞台。他们的故事，正是毕节市引才政策体系成效的生动注脚。

二、强技赋能构建产才共兴新生态

引得来是基础，育得出才是关键。近年来，毕节市高度重视人才培育工作，实施“骨干培育工程”，充分利用东西部协作及统一战线帮扶资源，发挥好市外在毕专家科技创新、技术引领和示范辐射作用，建立“1+N”导师帮带机制，聚焦医疗、农业、教育等领域，成立专家工作室，培育壮大本土人才。

省级科技特派员陶光灿成为毕节市第二批“骨干培育工程”科技领域专家工作室负责人后，不断在赫章县的田间地头与企业车间走访，探索出一套“点面结合”的育才模式。同时，深入企业一线进行“陪跑式”服务，指导企业克服技术难题。其中，对于初创企业贵州赫桃姑农产品开发有限公司，他从产品设计源头介入，指导企业利用天麻、紫苏、苦荞、核桃等食材，开发符合“营养、风味、安全”高质化理念的新中式健康糕点。

“在陶老师的指导下，我们公司发展的路径愈发清晰。”贵州赫桃姑农产品开发有限公司负责人吴学菊说。

工作室的学员们也迅速成长为带领产业发展的骨干力量：推广测施肥技术，将玉米化肥利用率提升至42.5%；掌握天麻、紫苏全产业链技术，并研发功能性食品带动2500余户农户增收；指导农户种植蔬菜30.12万亩、食用菌1.1万亩，总产值超21亿元陶光灿工作室的实践，生动印证了毕节“骨干培育工程”以才育才、产才共兴的制度实效。截至目前，全市累计成立“骨干培育工程”专家工作室21个，培育本土青年人才338名。

除了引进市外专家“输血”外，毕节还积极抓好省级高层次人才遴选培养计划与市级人才培养体系的衔接，以“3+2+1”新型工业体系、“1+3+5+N”特色农业产业体系、“5+2+N”现代服务业体系和重点民生事业发展为出发点和落脚点，突出产业导向和实战导向，构建了以骨干人才支持计划为引领、各行业人才为补充的“长周期+多措施”人才培养体系，分步骤推进“塔尖”到“塔基”各梯次人才队伍建设。截至目前，全市累计入选国家级人才39人、省级人才482人，评选市管专家265人、市级拔尖人才296人。着力实施“技能毕节”行动和“毕节工匠”培育工程，提升高技能人才增量，激活本土人才存量。“十四五”期间，开展职业技能培训56.09万人次。

与此同时，聚焦特色农业、数字经济、生物医药等现代化产业体系，着力培育重点实验室、技能大师工作室和高技能人才培育基地，以人才支撑产业转型升级。全市先后建成各类人才发展平台载体192个，其中，博士后科研流动工作站1个、国家级高技能人才培训基地3个、国家级技能大师工作室3个、省级人才基地10个。

三、暖心服务优化人才服务“生态圈”

一座城市的吸引力体现在哪里？环境打动人才，服务温暖人才，或许是最好的答案。

近年来，毕节市积极构建全方位、精细化的人才服务体系，营造“近者悦、远者来”的人才发展生态，精准聚焦人才所需、所盼、所急，切实帮助解决“关键小事”，让“千里马”于斯为盛，尽情驰骋。

优化评价机制。充分发挥人才评价在引进培养使用中的指挥棒作用，坚决克服“四唯”倾向；持续开展唯“帽子”问题治理，避免简单以学术头衔、人才称号确定薪酬待遇、配置学术资源；引导用人单位树立良好人才评价使用导向，推动人才评价与项目评审有机衔接、绩效工资分配与科研项目配套紧密挂钩，激励人才静心做学问、多出好成果。

畅通干事渠道。组建高层次人才产业联盟，分行业分领域建立高层次人才专家库和需求项目库，搭建人才服务产业平台，落实经费保障，推动人才链与创新链产业链深度融合；鼓励和引导教育、卫生、科技、文化等领域人才到基层服务，对长期服务基层的人员在职务晋升、职称评定等方面按规定予以倾斜。

提升服务质量。制定出台《毕节市高层次人才服务指南》《毕节市“组团式”帮扶干部人才服务管理办法（试行）》等政策，在创新创业、医疗保障、

家属安置、休假疗养和评先评优等方面提供周到细致的服务，为创新创业提供良好环境；目前建成市本级人才公寓50套，研究制定使用管理办法，切实为人才打造宜居环境；强化“毕节市人才之家”“96567高层次人才服务热线”线上线下服务阵地建设，常态化推动人才政策落实，及时研究解决人才反映的问题。

营造爱才氛围。组织开展“人才日”系列活动，推动各级各部门牢固树立人才引领发展的战略思维；认真落实“优才卡”制度，建立人才政策跟踪落实机制和人才满意度测评机制，切实提升人才的获得感。

……

一系列暖心举措，让各类人才切实感受到了“毕节温度”，安心在毕节落地生根、开花结果。沐浴春光，再启新程。今后，毕节市将持续聚焦“引育用留”全链条各环节，深化教育科技人才一体化发展，完善“政产学研用”融合机制，不断做强“骨干培育工程”，优化人才服务保障体系，让各领域人才在乌蒙大地上各展其能、尽显其才。

锚定排头提质效笃行实干惠民生

宝塔区党建领航经济高质量发展综述

（2026年4月16日）

“过去一年，区经发系统党员干部聚焦稳增长任务，承压前行、攻坚克难，以‘当排头、走前头’的使命担当，高质量推进各项工作，交出了一份厚重提气的高质量发展答卷，为‘十四五’时期发展画上圆满句号。”在4月11日召开的宝塔区经济发展工作会上，区人大常委会副主任、经济发展局党委书记、局长马伸义的讲话铿锵有力、振奋人心。

回望2025年，宝塔大地处处涌动着经济发展热潮、升腾着奋进气象。宝塔区经济发展局党委深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，持续深化“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，以实干笃定前行，以拼搏铸就辉煌，经济大盘稳固、产业活力迸发、项目动能强劲、民生福祉增进，在高质量发展的赛道上步履铿锵、行稳致远。

一、稳字当头，经济大盘稳健向好

稳是大局，进是导向。面对复杂严峻的外部环境和转型发展的艰巨任务，宝塔区经济发展局党委聚焦稳增长首要政治任务，充分发挥经济管理部门的综合协调职能，强化规划引领与预警监测，推动经济运行保持在合理区间，发展质效稳步提升。

据统计，2025年，宝塔区地区生产总值达493.3亿元，增长3.4%；固定资产投资完成205.85亿元，增长4.3%；城乡居民人均可支配收入分别达48791元、18081元，增长4.9%、6.4%，经济运行稳中有进、持续向好。

一组组数据背后，是科学规划的前瞻引领、精准监测的有力支撑与过硬队伍的忠诚护航。该局科学编制规划纲要，牵头启动宝塔区“十五五”规划纲要和新型工业化、现代能源、数字宝塔、民营经济、低空经济等5个专项规划的编制工作，深入调研、广纳良言，吸纳各界意见近百条，为未来发展擘画清晰路径。

聚焦经济运行核心环节，宝塔区经济发展局持续加强经济运行监测，坚持用好“日监测、周调度”“三天一碰头”机制，充分发挥稳增长专班办公室综合协调作用，全年承办各类经济会议50余次，形成文字稿件30万字以上，为区

委、区政府巩固和增强经济稳中有进的态势提供科学有力的依据。

为锻造忠诚干净担当的过硬队伍，该局始终把政治建设摆在首位，严格执行“第一议题”制度，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以“干部作风能力提升年”活动为抓手，持续改进工作作风，推进服务型机关建设，全面加强组织建设和队伍建设。2025年，组织开展业务培训、专题研讨23次，讲党课8次；赴廉政教育基地参观学习4次，观看警示教育片12次，通报典型案例8起，覆盖党员300余人，不断提升干部的政治素养和业务能力。项目为王，发展动能持续澎湃项目是发展的“硬支撑”，投资是增长的“动力源”。宝塔区经济发展局牢固树立“大抓项目”的工作理念，把党建工作深度融入项目全生命周期，全力以赴抓项目、扩投资、增动能，发展基础持续夯实、后劲增强。

坚持把项目储备作为先手棋，严格落实项目建设“六个一批”“一项目一清单”“三色管理”等工作机制，扎实推动重点项目谋划包装和前期手续办理。通过精准谋划、科学储备，去年全区储备项目数量、总投资均达新开工项目数量和总投资的3倍以上。

紧扣“十大建设项目”和“十件民生实事”，聚焦项目建设要素和民生保障，切实发挥区级领导包联机制和人大监督的关键作用，积极争取项目资金，扎实开展项目集中攻坚，有效解决项目推进中的实际困难和群众急难愁盼。紧盯政策导向，2025年全区成功争取项目23个，争取政策性资金5.56亿元，有效缓解了项目建设的资金压力。全年93个重点项目完成年度投资122.4亿元，完成率达102%，一批打基础、利长远、惠民生的项目落地见效。

二、产业提质，转型步伐铿锵有力

产业兴则经济兴，产业强则宝塔强。宝塔区经济发展局坚持稳煤扩油增气兴电并举，推动产业升级与动能转换，重点领域创新突破、结构优化，着力构建多元支撑、协同发展的现代产业体系。

工业底盘稳固夯实。紧盯重点工业品产量稳增长，逐企业、逐指标开展穿透式调度，持续夯实工业基础。去年，全区完成原油产量112.6万吨、天然气产量17.27亿方、LNG产量4.54万吨、发电量38.4亿千瓦时，卷烟产值达69.8亿元；规上工业增加值增长0.1%。

新能源产业加速布局。去年启动实施7个残败果园分布式光伏项目，总装机容量41.76兆瓦，其中6个已建成并网，1个正在建设；推广实施千村万户“光伏

+”示范项目，建成枣园温家沟、柳林新窑村两个试点项目，装机容量3.55兆瓦，

绿色低碳转型步履坚实。

民营经济活力迸发。加强企业培育体系建设，全区上下深入开展领导干部“助企服务”专项行动，33名区级领导和181名正科级干部下沉一线，结对帮扶244户重点企业，去年为287户企业兑现奖补资金1493.4万元，完成授信28.7亿元，切实为企业纾困解难、赋能发展。全区培育

高新技术企业27家，科技型中小企业173家；新增各类市场主体9021户，净增“五上”企业192户，超额完成113户，民营经济增加值完成217.82亿元，占全区生产总值比重44.2%。陕西北方民爆集团延安分公司等3家企业成功获批省工信厅（第一批）先进级智能工厂。

营商环境持续优化。聚焦“市场、政务、法治、人文”四大环境提升，推进企业便捷注销、监管执法规范、知识产权应用、政策便利兑现、热线集成办理等6项营商环境“小切口”改革。组织开展“三进一解一优”“营商环境服务周”活动，聘任新一届特约监督员，设立营商环境监测点7个，依托营商服务平台高效响应企业诉求，33项问题办结率达100%。“信用+监管”“行政复议规范”等创新举措入选省市典型经验清单，并在省市两级推广。

数字经济赋能增效。成功推动“无锡·延安”智算中心二期项目纳入2025低空经济暨数字经济融合发展大会签约项目，计划投资3000万元建设48P国产算力设备；建成5G基站2843个，实现主城区和行政村的全覆盖，并加大城区山体沟道空中线缆整治力度，完成凤凰办西沟档案局山体、延中沟等20处线缆整治；建成算网融合数智服务中心，成功招引培育奇安信、华链数据等23家科技型数字企业落户宝塔。同时，全链条布局低空产业，常态化运维“秦政通”平台，积极开展专题数字培训，以数字赋能为高质量发展插上腾飞的翅膀。

三、民生为本，发展温度温暖人心

发展为了人民，发展依靠人民。宝塔区经济发展局始终把民生福祉放在心上，统筹发展与安全，筑牢粮食安全、应急保障、国防动员根基，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

在粮食安全方面，采取“分批分段、政策导向+市场运作”模式，去年有序完成10238吨区级储备小麦轮换，保障13000吨小麦存储安全，健全应急成品粮油网点监管机制，续签代储协议20份，应急保供能力持续提升，军粮供应满意度保持在98%以上。

在国防动员方面，完成对辖区内各工业企业的潜力统计调查，底数更清、

数据更准；深入北关街道、方塔社区等地开展国防教育进社区及应急救护知识讲座，发放宣传资料2000余份；组织领导干部参加业务培训、跨区拉练2次，切实提升实战技能，营造全社会关心支持国防的浓厚氛围。

四、统筹全局，实干笃行彰显成效

使命在肩，实干为要。2025年，宝塔区经济发展局统筹全局工作与职能定位，以“九抓”举措聚力攻坚、实干推进，各项重点工作扎实开展，交出阶段性亮眼答卷。

抓价格监管，守护民生稳定。全年上报价格监测报告12期，出具价格认定结论140份，涉及金额1057万元；调解价格争议案件3起，涉案金额40余万元，处理咨询业务30余件，全力维护市场价格秩序。

抓供销服务，助力乡村振兴。建成覆盖6个乡镇、30个村的农服网络体系，培育完善2个农产品种植基地，宝塔区现代农业综合仓储物流基地项目前期工作基本完成。

抓搬迁安置，厚植民生福祉。完成地质灾害“应搬”范围技术划定和“愿意”对象调查摸底，全区4个易地搬迁集中安置点基础设施和公共服务全部配套到位，448户716人有劳动力搬迁家庭实现100%就业。

抓高铁协调，强化要素保障。全力协助推进铁路沿线征迁与服务保障，西延高铁顺利开通运营，延榆高铁全面开工建设。

抓清欠化债，彰显责任担当。办结工信部平台投诉线索115条，清偿“6·30”欠款台账63笔，其中46笔实现全部清偿，切实维护群众合法权益。

抓企业改制，稳步规范推进。以“关闭清算”方式稳步推进通用机械厂改制工作，按时审核上报奶牛场、水泥厂等已改制企业年度所需费用，稳妥处置信访矛盾。

抓社管服务，提升服务质效。对接落实国企退休人员接收补助资金，成功创建枣园裴庄社区、凤凰北苑社区和新城贵人卯社区3个国企退休人员社会化管理服务示范点，服务保障更加精准高效。

抓盐务经营，创下业绩新高。全年销售食用盐3603吨，同比增加200.79吨，销量再创历史新高，实现营业收入536.4万元，净利润同比增长34%。

抓机关建设，筑牢履职根基。规范机关档案归档管理，创建经发局系统职工之家，丰富干部职工生活，全面提升机关履职能力。

春风浩荡启新程，宝塔奋进展宏图。“新征程上，我们要始终坚持党建领

航发展，凝心聚力、攻坚克难，以更实举措稳增长、更强动能促转型、更优服务惠民生，在项目建设上再突破、在产业转型上再提速、在民生改善上再发力，奋力谱写宝塔经济高质量发展新篇章。”马伸义表示。

凝心聚力服务中心大局笃行实干强化责任担当

2025年吴忠市组织工作综述

（2026年4月17日）

时光的长河奔涌向前，奋斗的脚步永不停歇。

2025年是决胜收官“十四五”、谋篇布局“十五五”的关键一年，这一年，全市组织系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和历次考察宁夏重要讲话精神，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线，扎实做好理论武装、选贤任能、强基固本、人才引育等各项工作，为服务保障吴忠市高质量发展、高效能治理提供坚强组织保证。

一、凝心铸魂筑牢思想政治根基

学之愈深，知之愈明，行之愈笃。

一年来，全市组织系统始终把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展党纪学习教育成果，健全和落实“四个以学”长效机制，在深化内化转化上持续用力，推动全市各级党组织和广大党员干部在真学真信中统一思想、统一意志、统一行动。

深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，第一时间举办全市处科级领导干部党的二十届四中全会精神集中轮训。紧扣市委“以讲促学”要求，11名市级领导专题辅导，各地分级分类全力抓好系统培训，带动形成“一级带着一级学、一级跟着一级干”的良好氛围。健全常态化培训特别是基本培训机制，出台基本培训五年实施方案，印发市县乡三级党校一体化建设方案，明确各级培训任务和重点对象，高质量办好各类培训班。深入实施干部政治能力和专业能力提升工程，扎实推进铸牢中华民族共同体意识教育培训计划，精心举办“树立和践行正确政绩观”、打好“六场硬仗”、统筹推进“两化一振兴”等专题培训89期，不断提升干部推动高质量发展的能力水平。

扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，运用“434”工作法一体推进学查改。市委常委会以上率下，示范带动各级党组织开展读书班、理论学习中心组学习、讲专题党课、警示教育，推动中央八项规定及其实施细则精神入脑入心。

二、事业为上锻造过硬干部队伍

事业发展，关键在人，关键在干部。

一年来，我市始终把政治标准放在首位，开展“六场硬仗”政治素质专项考察，组建专班列席会议“听”、深入项目现场“看”、跟进重点任务“督”，组织部长带头到一线调研、党校旁听，实时了解领导班子和领导干部担当作为表现，让干部政治素质“画像”更加精准。牢固树立“五个大力选用、五个坚决不用”导向，把在乡村振兴、项目建设、应急处突等一线敢打敢拼、实绩突出的“干将”选出来、用起来，为我市高质量发展注入强劲动力。

立足党的事业后继有人这一根本大计，深入实施年轻干部“青蓝工程”，常态化开展年轻干部调研储备，科学合理设定配备指标，提出“4个1/4”刚性措施，建立年轻干部配备预审机制，定期盘点调度，持续做大年轻干部基本盘。深化“五个一批”实战历练提能工程，选派处科级干部担任“大小管家”入企服务，大力推动科级干部交流轮岗、市县上挂下派，创新搭建年轻干部“互学互评互比”平台，组织跨部门分领域学习交流，推动干部开拓视野、增长见识、提升能力。

坚持把严的主基调贯穿干部选拔任用全过程，强化主动监督、精准监督，聚焦新提拔、关键岗位、年轻干部等重点群体，发放干部任前关爱提醒卡。突出抓好“关键少数”，探索建立领导干部岗位变动交接机制，持续畅通信访举报渠道，着力构建全方位干部监督体系，织密织牢干部监督网络。

聚焦全市干部队伍结构，持续加强和改进公务员考录工作，探索跨县区联合招录，深化分类管理，完善考核评价和正向激励机制，发挥好公务员职务与职级并行制度效能，进一步充实、调优、建强基层队伍，着力营造干部干事创业的良好环境。

强基固本夯实基层战斗堡垒求木之长者，必固其根本。

一年来，我市牢固树立大抓基层、大抓基础的鲜明导向，深入实施基层党组织建设提质增效工程，持续用力抓重点强基础、抓发展促振兴、建机制优治理，推动有形覆盖与有效覆盖同频共振，让党旗在基层一线高高飘扬，以坚强基层堡垒引领高质量发展、赋能基层治理。

聚焦村（社区）“两委”换届，细化制定村（社区）党组织、村民委员会、居民委员会换届时序安排“3张指导清单”和“3张流程图”，促进基层依法依规、稳慎推进，实现村（社区）党组织书记队伍年龄、学历、结构的“一降一升一优”。《拓宽村党组织书记来源现状分析与战略思考》在中组部《党建研

究（内参）》刊登推广。

坚持“三优先、六不派”原则，做到干部“供给侧”和帮扶村“需求侧”精准匹配，“七个一口清”推动新老队员平稳交接。深入开展党建引领跨村联建共富工程，广泛开展优质农产品进机关促消费活动，村级集体经济经营性收益15万元以上的村达到84.8%。创新推出“书记领办党建项目”制度，完善“必答+选答”选题制，促进党组织书记扛责担责。深化农村高额彩礼专项治理党建引领行动，持续整治农村高额彩礼陈规陋习。中央农办部分省份农村高额彩礼问题综合整治经验交流会在吴忠召开。

深入实施社区服务水平分类提升三年攻坚行动，建立健全居民小区党支部，33个社区示范完善“三个服务”清单体系，分批招聘409名社区工作者，率先达到“万人18标准”，全面推行村（居）干部差异化考核，不断激发基层干部干事热情。聚焦集中破解基层治理“小马拉大车”突出问题，建立和执行乡镇（街道）履职清单，坚持减上补下、下放人员编制，经验做法在自治区党建引领基层治理协调机制会上交流。开展“百个机关党支部联百企”等活动，统筹带动中小学校、国企、公立医院等党建工作整体提升。

扎实开展新兴领域“两个覆盖”集中攻坚，经验做法在全区交流。从严整治行业协会商会换届乱象，接续实施关心关爱新业态新就业群体八项行动，打造新就业群体“友好场景”265个。认真落实党员教育“百千万”计划，在各类党员教育培训中广泛开设“榜样课堂”，制定贯彻落实全国党员教育培训工作五年规划任务清单，分级分类开展各领域党员培训。深入实施党员队伍教育、发展、监督、激励、作用发挥五大活力提升行动，突出做好流动党员和党员网上活动管理，党员作用发挥更加明显。

三、在广聚英才中激发创新活力

吴忠对人才更友好，人才在吴忠更有为。

一年来，我市深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，紧扣中心工作布局人才工作，做到重大战略部署到哪里，人才工作就跟进到哪里。

深入实施“五个一百”人才项目，院（校、企）地人才合作项目26个全部落地，支持引进中国科学院、西安交通大学等创新团队51个、专家171人，集中攻关酿酒葡萄现代智慧生产管理技术、劣质石脑油加氢改制催化剂应用等68项技术难题。柔性引才“345”工作模式在全区推广。

坚持招商引资、招才引智双向嵌入，在北京建立首个吴忠市“双招双引”工作站，组织百余种产品上线京东地方特产馆，促成中央民族大学在我市建立铸牢中华民族共同体意识教育、宗教学教学科研实践基地。接续开展健康义诊、学术讲座等“才惠家乡”系列活动，来自全国19个省区市的40多名吴忠籍在外专家教授、企业家返乡助力吴忠发展。

高标准打造“双优计划”培育平台，聚焦现代化工、特色餐饮等产业链，绘制人才载体平台资源地图，征集梳理技术需求，吸纳63名高层次人才组建专家智库。搭建平台集聚培养人才，建立六盘山实验室吴忠工作站，打造市级人才工作室47个，新增博士后科研工作站、技能大师工作室、企业重点实验室等人才载体平台6个，让各类人才各展其长、各尽其才。征程万里风正劲，重任千钧再出发。

2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年。全市组织系统将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实全国、全区组织部长会议精神，以更高标准、更实举措，锐意进取、真抓实干，全面提升组织工作质效，推动党的建设高质量发展，为奋力谱写中国式现代化吴忠实践新篇章提供坚强组织保证。

清风劲吹“廉花”开

焦作市纪委监委推进新时代廉洁文化建设综述

（2026年4月29日）

暮春时节，行走在焦作的大街小巷，清廉之风扑面而来：机关单位的廉政长廊潜移默化传廉意，乡村院落的家风展板润物无声育新风，红色教育基地的清廉宣讲直抵人心，街头巷尾的廉洁宣传随处可见一个个清廉场景，正悄然滋养着每一名党员干部的初心。

二十届中央纪委五次全会强调，要以深化廉洁教育强化不想腐，深入落实新时代廉洁文化建设三年行动计划，提升廉洁宣传教育的针对性有效性。近年来，焦作市纪委监委始终把加强新时代廉洁文化建设作为一体推进“三不腐”的基础性工程，紧扣清廉焦作建设总体部署，立足本市深厚历史文化底蕴与红色廉政资源，坚持系统谋划、全域推进、精准施策，持续增强新时代廉洁文化的传播力、吸引力、感染力，推动廉洁理念深入人心、清风正气充盈怀川，为全市经济社会高质量发展筑牢廉洁根基。

一、拓展阵地载体构建全域廉洁教育矩阵

“金璧虽重宝，废用难贮储。学问藏之身，身在则有余”近日，在孟州市廉润初心教育基地，讲解员为前来参观的纪检监察干部讲述韩愈清正廉明、廉洁奉公的清廉故事，一字一句间，韩愈刚直不阿、为民请命、清白传家的廉吏风范徐徐浮现。

作为焦作市清廉建设矩阵的重要组成部分，孟州市廉润初心教育基地是集廉政教育、文化展示和党员活动于一体的综合性场所，设有纪检监察史教育馆、励志楷模教育馆、韩愈文化教育馆、家风教育馆、警示教育馆等10个场馆，通过图文展示、声光电多媒体技术、互动体验等多种形式，融合韩愈清廉文化、红色教育、家风家训、沉浸式警示教育四大特色，为党员领导干部提供一站式廉洁教育阵地。2025年，共接待参观学习近200场、8800余人次。

焦作市历史名人文化、红色文化交相辉映，为廉洁文化建设提供了丰厚滋养。为进一步丰富廉洁文化教育载体，焦作市纪委监委深挖本地文化资源中的廉洁元素，坚持“一地一品、各具特色”理念，指导各县（市、区）纪检监察机关因地制宜打造集廉政教育、家风教育、警示教育于一体的廉洁文化教育阵地，并将各类阵地串点成线、连线成片，构建起全域覆盖、上下联动的廉洁教

育矩阵，让廉洁文化直抵人心、浸润日常。

武陟县纪委监委依托嘉应观治黄悠久历史，挖掘整理古今治黄人物廉洁典故，因地制宜打造治黄廉洁文化品牌，推动黄河文化与廉洁文化有机结合。修武县纪委监委协调有关部门在该县西村乡大东村的修武县抗日民主政府旧址，通过复原当年场景、展示历史文物和事迹介绍，精心打造红色廉洁文化教育基地和旅游线路。沁阳市纪委监委深入挖掘“狼牙山五壮士”之一宋学义的红色廉洁事迹，将宋学义故居打造成集红色教育、廉洁教育、文旅融合于一体的红色廉洁地标。

二、深化廉洁教育筑牢拒腐防变思想防线

“清风扶正气，廉字值千金。”“清廉则无畏，秉公则无私。”不久前，焦作市纪委监委联合市妇联开展“廉洁从家出发”系列活动，面向社会广泛征集40余幅蕴含清廉主题的书画、剪纸、漫画等优秀作品进行线上展览，一张张充满正气的书法作品，一幅幅寓意深刻的廉洁画卷，充分展现了廉洁文化的深厚底蕴和广泛影响。

“廉洁从家出发”活动是我市系统推进家庭家教家风建设的重要载体和抓手。焦作市纪委监委注重发挥廉洁文化的示范、熏陶、浸润作用，深挖家风资源，拓展教育阵地，创新活动载体，不断深化清廉建设。以“廉洁从家出发”活动为载体，举办家风教育会，组织勤廉典型家风事迹巡讲，举办“涵养好家风清风传家远”系列讲座，将廉洁家风教育纳入“三会一课”、主题党日等政治生活，推动相关部门将各类廉洁文化场所纳入公共文化设施网络布局，在潜移默化中开展廉洁教育、传递廉洁价值，推动廉洁文化融入党员干部群众日常生活。

在注重正面引导的同时，也坚持做好反面警示。温县纪委监委把违纪违法案件转化为教育资源，将近年来查处的相关典型案例，按问题性质分为8个类别编印典型案例汇编，以身边事教育警醒身边人；激发以案促改、促治、促教综合效能，深挖本地“活教材”，围绕行业领域重点案件组织拍摄《“医者”难医“贪心魔”》警示教育片，以案为鉴筑牢党员干部思想防线；组织党员干部及其家属开展“直面庭审现场·筑牢廉洁防线”主题活动，将法院庭审现场变成警示教育课堂，从沉浸式警示教育中吸取深刻教训，切实做到知敬畏、存戒惧、守底线。

三、浸润基层末梢厚植崇廉尚洁社会沃土

“廉洁文化唯有融入基层、贴近群众，才能拥有鲜活的生命力。”焦作市纪委监委相关负责人表示，“我们不断创新党风廉政教育方式，通过群众喜闻乐见的形式，推进基层清廉文化建设，让基层群众切实感受到正风反腐就在身边。”

近年来，焦作市纪委监委深入开展清廉焦作基层建设行动，督促各级党组织扛牢主体责任，立足各行各业特点，分级分类推进清廉机关、清廉学校、清廉企业等清廉单元培育，推动向基层和社会各行业领域延伸，形成清廉焦作建设以点带面、全域共进的良好态势。

为推动廉洁文化向基层和群众身边延伸，山阳区纪委监委坚持多领域统筹联动，持续加强廉洁文化产品服务供给，推动创作一批贴近工作、贴近群众、贴近生活的廉洁文化产品；联合“冬香好妈妈”工作站，启动“廉韵清风润山阳”廉洁文化进基层系列宣传活动，创新“文化+服务+治理”模式，通过主题宣讲、编排情景剧、互动问答等群众喜闻乐见的形式，推动廉洁文化走到群众身边、融入百姓生活。

山阳区人民路小学通过打造清风本草种植基地、中医廉鉴展柜、清廉文化展厅等特色阵地，推出“中药创廉”绘画展、本草“廉”心故事分享会等系列活动，引导学生从本草中读懂廉洁智慧。修武县七贤镇韩庄村秉承“清以治村、廉而宜居”理念，打造“一巷、一廊、一馆”，即“清风巷、家风长廊、村史馆”。

如今的焦作，从城市到乡村，从机关到基层，处处见“廉”景、时时闻“廉”音、人人践“廉”行，一幅清风浩荡、正气充盈的清廉焦作新图景正在怀川大地徐徐铺展。

蜀道放新歌时代传宏声

2025年广元市宣传思想文化工作综述

（2026年4月22日）

当千年蜀道的清风与新时代的浪潮共鸣，当女皇故里的文脉与全球化的脉搏共振，2025年的广元，在历史与未来的交汇点上，奏响了一曲气势恢宏的文化发展交响曲。

这一年，是“十四五”收官的决胜之年，更是“十五五”蓝图谋篇布局之年。全市宣传思想文化战线以习近平文化思想为指引，深学细悟习近平总书记来川视察重要指示精神，以“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”为使命坐标，在市委的坚强领导下，将文化自信转化为发展动能，让思想伟力在基层扎根，让主流舆论破浪前行，让文明新风浸润城乡，让文旅融合蝶变升级

——交出了一份令人瞩目的答卷。

2025年12月，全国文化人才工作座谈会暨全国宣传系统先进集体和先进个人表彰大会在北京举行，中共广元市委宣传部被表彰为先进集体。这份荣誉背后，是全市宣传思想文化战线多年来守正创新、拼搏实干的缩影，也是2025年全市宣传思想文化工作成效的集中体现。

一、不负殷殷嘱托打造文化传承“新标杆”

2023年7月25日，习近平总书记在广元市剑阁县翠云廊视察时指出，要把古树名木保护好，把中华优秀传统文化传承好。

我市牢记殷殷嘱托，建章立制、纵深推进，坚定扛起蜀道文化保护传承重任，让习近平总书记重要指示精神在广元落地生根、节节开花，让千年文脉在新时代绽放新生。

在过去的一年里，剑门关蜀道景区管委会挂牌成立，蜀道入选全国重要大遗址清单，蜀道博物馆加快建设，“蜀道金牛”文物主题游径入选全国十佳案例，第四次全国文物普查有序推进。

其中，第四次全国文物普查工作获国家文物局肯定性表扬，不可移动文物增长率排名全省第三。

牵头组建起“中西部研学实践教育营地联盟”，建设“红、绿、古、蓝、金”五色研学体系，开发研学线路56条，研发课程83门，开发《跨越蜀道看古今》思政大课，研创“跟着总书记走蜀道”研学实践项目，获教育部肯定推广。

与此同时，我市以多彩活动促文化传承，扎实举办了蜀道文化年会、名家走蜀道、蜀道与阿皮亚古道学术交流会、第四届四川文史馆员研讨会等活动。

2月，蜀道入选全国重要大遗址清单。

4月，“雄关古道经纬中华—大蜀道上的天地人与中国精神”特展获得全国博物馆十大陈列展览精品推介优胜奖。

6月，我市“聚力守护翠云廊千年瑰宝赓续蜀道文脉”项目，作为全省唯一案例入选全国文物事业高质量发展十佳案例。

10月，国家文物局、国家林草局、住房城乡建设部联合发布第一批“国保单位·古树名木”协同保护名录，我市“剑门蜀道遗址·翠云廊古柏群剑阁段”入选。

可以看到，习近平总书记的殷殷嘱托，在广元转化成了生动的现实图景。

二、高举思想之旗筑牢理想信念“主心骨”

时代孕育思想，思想指引航程。

去年，全市宣传思想文化系统将学习宣传贯彻习近平文化思想，置于全方位、系统性宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想的大格局中，不断推动党的创新理论深入人心、落地生根。

深化理论学习提质增效，市委理论学习中心组示范带头，引领各级党委（党组）开展专题学习4500余次。

培育“理响巴蜀·元来有理”宣讲品牌，《“交树交印”——回响千年古蜀道的生态文明密码》斩获四川省第三届基层理论宣讲大赛二等奖，开展“党的创新理论在广元”基层理论巡回宣讲活动，示范引领开展各类基层理论宣讲5000余场次，全年举办蜀道大讲堂12期。

“接地气、冒热气”的宣讲，推动党的创新理论飞入千家万户。这样带来的成效是，我市知客宣讲工作室获评全省首批10个特色理论宣讲工作室。

值得一提的是，在中宣部举办的学习贯彻党的二十届四中全会精神研讨班上，我市金牌知客刘燕作为全省唯一基层宣讲骨干代表，就知客宣讲工作进行交流发言。

为进一步让党的声音真正内化于心、外化于行，一年来，我市积极用好用活“学习强国”线下悦享空间，利用新时代文明实践中心（所、站）、图书馆、农家书屋等整合打造悦享学坊，《“铝锭”奇幻漂流记》《穿越“石”光》《戏里戏外有“戏法”》等7条理论宣讲短视频在省级“理响巴蜀”平台展播。

形式多样的理论学习、润物无声的理论宣讲全市宣传思想文化战线的一系列新举措、新成效，不断推动党的创新理论往深里走、往实里走、往心里走。

三、突出凝心聚力奏响主流舆论“最强音”

紧扣中心大局，把握时代脉搏，我市不断创新传播形式和表达方式，持续巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论。

以笔为犁深耕舆论沃土，以镜头为窗定格时代气象。全年开展“高质量发展看广元”系列主题采访12场，召开新闻发布会23场，联合川陕甘渝兄弟城市成立泛蜀道融媒联盟，大宣传格局如春潮奔涌、加速成型。聚焦“招商引资攻坚年”、40件“民生实事”等重点，在省级以上媒体发稿6.8万余篇（条），人民日报、新华社、央视等央省媒体重头报道量质齐升，多项宣传获省市领导肯定。

数据见证传播质效：女儿节、“菜篮子”公交专线、“川超”广元赛事等话题全网点击量超3.5亿，引导力、影响力、公信力实现新跃升。

深化改革强根基，守正创新提效能。我市抢抓中央财政支持中西部市级融媒体中心试点机遇，在全省率先构建主流媒体传播力评估体系，推动媒体深度融合。创新新闻阅评机制，斩获省级新闻奖110余项。新办《直击广元》《“一把手”接热线》等监督栏目，受理群众企业诉求超3000件，架起党群连心桥。

扬帆出海传佳音，文化互鉴扩声量。实施“走出去”战略，举办海外华文媒体蜀道行、“唐家河·世界本来的样子”卢森堡展等文化交流活动20余场。美国老人贾和普25次行走古蜀道的报道海内外阅读量超2亿，广元好声音越过山海、越传越响亮。

广元的奋进姿态、蜀道的千年文脉、人民的幸福笑靥，共同铺展着一幅波澜壮阔的时代画卷——这画卷里，有主流舆论的强劲脉动，更有千万广元人的同心共鸣。

四、弘扬主流价值涵养向上向善“正能量”

以培育和践行社会主义核心价值观为主线，我市不断深化群众性精神文明创建活动。

这一年，我们紧紧围绕纪念抗战胜利80周年主题主线，大力弘扬伟大抗战精神，深化红色资源与思政教育融合，广泛开展爱国主义教育活动，在全省率先举办“青春飞扬、强国有我”军事研学体验营活动，成功举办“长征路上看

四川”大型宣传教育广元行活动，“戎声嘹亮”全民国防教育宣讲品牌持续擦亮，相关经验在全国宣传推广。

举办广元市2025年文化科技卫生“三下乡”集中示范服务活动，创新开展“文化大篷车”送服务下基层暨强基工程文艺助力文明共建活动8场次。

坚持以社会主义核心价值观引领培根铸魂，突出榜样引领，培育四川省道德模范2人、“四川好人”2人，举办第三届广元市道德模范颁奖典礼、2025年广元市新时代好少年发布仪式等活动200余场次，文明培育成风化俗。

擦亮“广韵新风”农村精神文明建设品牌，成功承办了四川省2025年移风易俗主题宣传集中展演活动，举办广元市新时代文明实践中心建设现场推进会，移风易俗和“三心融合”等经验在国省推广。

多项举措齐头并进，有序推进了全市城市文明程度和市民文明素养“双提升”。我市15个村镇、8个单位分别获评第七届全国文明村镇、文明单位，2个家庭、2所学校分别获评第三届全国文明家庭、文明校园，全国文明村镇数量居全省第1，4项荣誉总数排全省第2。

五、坚定文化自信激荡文化供给“创造力”

要更好满足人民群众精神文化生活新期待，推动文化事业和文化产业繁荣发展，必须坚持以人民为中心的创作导向，保护传承历史文脉。

为此，我市不断健全文艺精品创作生产和奖励工作机制，设立重大文艺项目扶持和精品奖励、文化产业发展专项资金。

看精品——表演唱《家谱》获第二十届全国群星奖，图书《远方的山水》、歌曲《走过剑门关》获省“五个一工程”优秀作品奖，舞蹈诗剧《蜀道》作为第十四届中国艺术节开幕式剧目，纪录片《共生之境》在央视播出、双语版在海外推广，舞剧《山止川行》演出5场。

看实践——市县公共文化服务体系持续完善，建设四川作家“深入生活扎根人民”新时代文学实践点2个，开展群众合唱季、“百姓大舞台”“戏曲进乡村”、川陕甘渝大蜀道民歌展演等文化惠民活动2000余场。

看光影——蜀道题材电影《不如见一面》已获龙标，在我市取景电影《但愿人长久》获得第38届金鸡奖最佳中小成本故事片奖，电影《旋转吧乒乓》全国上映，入选中国电影博物馆儿童电影公益展，电影赋能文旅发展经验在全省电影工作会议上交流，开展“光影映画点亮广元”电影主题活动，放映公益电影2.1万余场。

看阅读——深入推进全民阅读“七进”，精心打造“蜀道翠柏·先锋阅读”“小小讲书人”等特色阅读活动品牌，全年联动开展世界读书日、爱国主义读书教育活动等主题阅读活动。策划开展“耕读传家远书香润农家”新时代乡村阅读季暨农家书屋主题阅读活动，不断推动农家书屋提质增效。天府书展广元分展场获评“优秀分展场”，中共广元市委宣传部获评“天府书展优秀组织单位”。工作经验在全省“书香天府全民阅读”座谈会议上交流。

看阵地——扎实开展“扫黄打非”“打假治敲”等专项行动，集中销毁非法出版物1.2万余册，全年成功查办3起“扫黄打非”全国挂牌督办案件。深入推进“扫黄打非”“六进”工作法，策划开展“秋风”“护苗”“净网”专项行动等主题宣传活动。工作经验在全省“扫黄打非”工作会议上交流。

六、深化文旅融合注入经济发展“强动能”

如何让文化“软实力”转化为发展“硬支撑”？我市的答案是：坚持以文塑旅、以旅彰文。

去年召开的省委十二届七次全会聚焦建设文化强省旅游强省，谋划推进文化和旅游深度融合发展、做大做强文化旅游业，明确支持广元建设国际旅游城市。

这既是省委赋予我市的重大使命，也是我市面临的重大发展机遇。

于是，在过去的一年里，我市勇担使命、抢抓机遇，围绕建设大蜀道国际文化旅游目的地和康养度假胜地，扎实开展剑门关等重点景区“二次创业”行动，有序推动米仓山大峡谷、昭化古城创AAAAA，曾家山、唐家河创国家级旅游度假区。

承办全国民宿产业发展大会、女皇故里彩灯会、女儿节暨欢乐文化周、古蜀道徒步游等特色节会20余项。2025年广元女儿节暨欢乐文化周累计接待游客213.94万人次、同比增长32.54%，旅游消费收入6.39亿元、同比增长31.21%。推出“秋假游广元”、全国铁路职工优惠游广元等暖心宠客优惠政策50余项。发布精品旅游线路、特色产品20余条（项），“春约蜀道赏花之旅”入选2025年全国乡村旅游精品线路，古蜀道入选中国体育旅游精品线路项目、被评为全国首批高质量户外运动目的地。

多维度宣传推介有力提升城市美誉度，我市举办“游大美蜀道品广元好茶”系列推介活动和“坐高铁游广元”宣传营销活动20余场次，升级“三天两夜”周末游特色产品，市领导率团在匈牙利、丹麦、日本、韩国开展城市和文旅推

介，与阿坝、甘孜签订文旅合作协议。

开发大蜀道·不夜三国城、“凤起利州”沉浸式演绎等新业态20余种，推出“石窟+咖啡”“飞越剑门关”等新场景10余种，积极承（举）办“川超”广元主场赛事、大蜀道100越野赛byUTMB？、青川“三人坝坝篮球”等赛事，连续六年每年拍摄一部川味电影赋能文旅高质量发展，“背诵《蜀道难》免门票”火爆出圈。

2025年，全市新增规模以上文化企业19家，增速排全省第10。

2025年，全市AAAA及以上旅游景区接待游客2145.41万人次、同比增长21%，实现门票收入20619.20万元、同比增长14.77%。我市已连续6年入选中国康养可持续发展20强市。

2026年1月，四川省文化和旅游厅正式公布了2025年国内文化旅游宣传推广典型案例名单，我市“坐高铁游广元”文旅宣传推广活动和“大蜀道不夜三国城”文旅宣传推广项目强势上榜，意味着广元建设国际旅游城市跑出“加速度”。

七、建强干部队伍推进各项工作“提质效”

在工作中，我市始终坚持和加强党对宣传思想文化工作的全面领导，不断健全工作机制，锻造过硬队伍，为各项工作高质量开展提供坚强保障。

扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续开展“清廉机关·宣传铁军”建设，严格落实全面从严治党“三张清单”，定期开展“四责同述”，在培育人才、集聚才智、用好干部上持续发力，构建起风清气正的良好政治生态。

将“意识形态工作专题培训”列入主题班次，提升“四力”讲堂质效，连续两年举办全系统“强‘四力’”技能比赛，实施“上挂下派”“交流轮岗”等干部培养机制。

市直宣传文化系统全年引进高层次及急需紧缺专业人才16名，11人取得高级职称任职资格，向外交部输送优秀年轻干部2名。

统筹优化干部队伍结构，市委宣传部机关中层干部平均年龄从40.4岁优化至34.4岁，全日制本科以上学历占比从44.4%提升至94.7%。

能力素养稳步提升，干事创业、担当作为随之蔚然成风。大家用心用情为群众办实事、解难事，推动全市宣传思想文化工作不断取得新实效。中共广元市委宣传部荣获全市年度机关党建工作先进单位、“六个模范机关”建设先进单位、机关纪检工作先进单位、机关工会工作先进单位等，入选全市“十佳”

机关党建工作品牌、市直机关工会年度十佳创新案例。市融媒体中心1人被中宣部表彰为全国宣传系统先进个人。

回看2025年，全市宣传思想文化系统以坚定的文化自觉与不懈的实践创新，完成了新时代的“蜀道”攀登。

站在新的起点，全市宣传思想文化战线将始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，赓续荣光再出发，为加快建设川陕甘结合部现代化中心城市作出新的更大贡献！

一份有温度的亮眼“邵阳答卷”

2025年邵阳市社会工作发展综述

（2026年4月25日）

在宝庆大地上，基层干部卸下重负，脚步更勤、离群众更近；志愿者走街串巷，以点滴善举传递温情；骑手之家的暖光点亮归途，让奔波在外的劳动者能歇脚、喝热水、解疲惫，于方寸之间感受城市的善意与关怀。

社会工作，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐和人民幸福。2025年，在市委、市政府的坚强领导下，全市社会工作系统坚持以习近平

新时代中国特色社会主义思想为指导，以“抓党建、强治理、优服务、促和谐”为主线，在新兴领域党建、基层治理和凝聚服务群众等方面精准发力，交出了一份亮眼的“邵阳答卷”，全市社会工作呈现出蓬勃发展、行稳致远的良好态势。

一、党建引领聚“新”力

4月12日晚10时，38岁的外卖骑手李刚送完最后一单，径直走向步步高新天地的康师傅1㎡暖心面馆。

“即使每天送餐到很晚，也能来这儿吃上一桶热乎的泡面，送餐间隙还能歇脚、喝口热水，心里特别踏实。”李刚捧着热气腾腾的面，笑着说道。

作为全省首个面向新就业群体及夜间工作者打造的面馆类公益试点项目，这家1㎡暖心面馆内部配备方便面、饮用水及保温取水设备，每天晚上10时到次

日上午8时，限量提供60桶方便面，外卖骑手、网约车司机等一线户外劳动者可以到面馆免费扫码领面，每人每天限领1桶。

2023年，经商失利的李刚从洞口来到邵阳，一头扎进外卖行业。起初，他常常啃着冷面包跑单，手机没电就蹭便利店插座，暴雨天只能蜷缩在屋檐下躲雨。

让他没想到的是，短短几年时间，邵阳的暖心服务从基础保障向全维度关怀延伸——

全市新建或升级“宝庆骑手之家”“红色货车司机之家”等党群服务站点353个，打造新就业群体友好场景368处，配套电动车换电柜164组、充电端口2536个；北塔、邵东等市县区开设新就业群体子女公益托管班，解决带娃难题；北塔区骑手驿站更是推出暖心早餐服务，每日提供50份免费早餐。

“以前觉得自己就是这座城市的‘过客’，现在走到哪儿都能感受到温暖，这座城市真的把我们放在了心上。”李刚感慨道。

这份城市的善意，也化作了他回馈社会的动力。送餐途中，他总会顺手帮独居老人代买生活用品，清理楼道堆积的垃圾，遇到群众有困难时总是第一时间伸出援手。

如今，在邵阳，像李刚这样的新就业群体越来越多。他们在感受到社会温暖的同时，主动从“治理对象”转变为“治理力量”。

去年，市委社会工作部发起“新力量”志愿服务倡议，2500余名新就业群体化身“移动网格员”，积极参与爱心送考、社区治理等工作，成为基层治理中一道亮丽的风景线。

党建引领的聚合力，既激活了新就业群体的基层治理动能，也向全行业延伸释放发展活力。我市成立市地方金融企业行业党委，破解金融业党建“散乱弱”难题。针对全市220家行业协会商会，全市深入开展“党建提质百日攻坚”行动，党组织覆盖率提升至90%，清理整顿“僵尸型”协会23家；同步构建“社会工作部+行业管理+业务主管”协同监管体系，清理整顿超期任职、超龄任职19人。

二、减负松绑出“实”招

“基层强则国家强，基层安则天下安。”在推进中国式现代化的进程中，基层治理是一道必答题。

“过去村委会墙上挂满牌子，要完成多个App打卡任务，光做台账就占去大半精力，如今给基层减了负，终于能安心帮群众办事了！”新邵县潭溪镇玄本村党支部书记周玉岔的感慨，道出了邵阳市为基层减负的显著成效。

变化始于一场靶向减负的“组合拳”。

2025年，我市聚焦“小马拉大车”痛点，全面规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，取消36项不应由村级出具证明事项，清理不规范村级挂牌3.8万余块。大力推广“北塔强街镇、优居村”和“洞口积分换项目”等先进经验，向基层精准赋权、有效松绑，切实为基层干部减负。

“轻车”之外更要“壮马”。邵东市仙槎桥镇素有“五金之乡”的美誉，镇党委政府放手发动村干部做好邵商、英才返乡创业工作。一个月时间，在镇、村两级书记的积极牵线搭桥下，一批总投资额近500万元的总部经济项目就从“口头意向”落实到“纸面合同”。

从“墙上挂满牌”到“心头装满事”，从“困在系统里”到“走在田埂间”，邵阳以减负之“实”换来治理之“效”。

2025年，全市健全统筹机制，构建“4+36+124”党建引领基层治理观察联系点网络，精准把脉社情民意；通过“补一批、聘一批、转一批”的方式，配齐配强社区工作者4227名，基层治理专业化、规范化水平显著提升。

三、一线下沉“解”民忧

绥宁县关峡苗族乡三板桥易地扶贫集中安置点“一站式”政务服务启动了，邵东市流泽镇的玉竹年产值超6亿元了，武冈市稠树塘镇桂竹村家门口的乡村振兴车间即将开工了，城步苗族自治县丹口镇永平村废旧小学被盘活成农产品储存、加工区了一桩桩看得见、摸得着的民生实事，正是2025年全市践行“四下基层”、推动“走找想促”活动常态长效的生动注脚。

通过开展“走找想促”活动，全市2025年以来收集问题信息35998条，解决35527条，解决率高达98.69%。同时，组织386名领导干部开展“三天两晚”驻村调研，召开屋场会800余场，发现调研问题1373个，调处信访积案628个。

线上“连心桥”同样畅通高效。“路灯不亮影响晚上出行，没想到一个电话就解决了，12345热线真是帮到了点子上！”2025年12月20日，双清区唐女士通过热线反映路灯故障问题，在热线快速协调和城市路灯管理所的高效处置下，故障路灯当天便恢复照明，赢得市民满意认可。

2025年，12345热线受理群众诉求71.9万件，按期办结率99.87%。创新建立“每天一名局长、每周一名县长、每旬一名市长参与接听热线”的领导干部接听日制度，183名市县两级领导干部现场接听群众来电1649通，亲自督办群众急难愁盼问题，诉求办结满意率96.67%，让“有事找政府”的渠道更畅通、回应更高效。

四、志愿微光传“暖”流

3月5日上午，大祥区西苑公园，市民们正伏在假人身上练习人工呼吸。这是邵阳市红十字水上救援志愿者协会“急救摊位”今年首次出摊的场景。

邵阳市红十字水上救援志愿者协会自2018年成立以来，常年开展巡河护岸、垃圾打捞和“地摊式”急救科普活动，志愿者已从最初50余人发展到187人。

翻开协会187人的花名册，如同清晰展现一张志愿服务之网。

目前从事房屋中介的协会会长曾庆雄在艰辛创业的同时，救援服已经是他的“第二职业装”；副会长李秀华做保险经纪人时总说“守护家庭”，加入协

会后，“守护生命”四个字，成了她的新信仰；秘书长陈自石在公路养护部门工作了几十年，现在最熟的“路”是邵阳城区资江各段的暗流与险滩脱下救援服，他们是丈夫、妻子、父母、子女，是市井烟火里最普通的“你我他”；穿上红色救援服，他们便成了“生命托举者”。“我们只是想尽自己的一份力量，挽救更多人的生命。”曾庆雄说。

这样的故事，在邵阳志愿服务队伍中比比皆是。截至目前，全市注册志愿者达117.21万人，9个个人、集体和项目荣获全国“四个100”先进典型荣誉，107个个人、集体和项目获评全省志愿服务先进典型荣誉。

从街角一盏永不熄灭的暖心灯火，到阡陌纵横的基层治理实践；从倾听群众诉求到投身志愿服务，每一个细节都彰显着这座城市的温暖与担当。

风起宝庆，潮涌资江。站在新起点上，市委社会工作部、市委“两新”工委主要负责人表示，全市社会工作系统将乘势而上、接续奋斗，以基层善治为根基，构建现代化治理新格局；以新兴党建为引领，拓展组织覆盖新路径；以民意直通为关键，打造科学决策新引擎；以志愿共治为抓手，擦亮“邵阳红”新品牌。

以文润心绘锦绣凝心聚力谱新篇

2025年游仙区宣传思想文化工作综述

（2026年4月23日）

“过去一年，区委网信办获评全市网信工作综合考核先进单位，区社科联被评为全市年度工作成绩突出先进集体，区文联被评为全市主题文艺活动先进集体”4月15日，2026年游仙区宣传思想文化工作会议召开，一份份成绩单让现场人员信心满满，意气风发。

一年来，游仙区宣传思想文化战线深入学习习近平文化思想，守正创新、锐意进取，以实干作答、用实绩交卷，为全区高质量发展汇聚了强大正能量，绘就一幅实干笃行的生动画卷。

思想铸魂聚合力

理论宣讲“活”起来

理论领航，方能行稳致远。

知识产权保护如何赋能战略性新兴产业高质量发展？群众工作中如何做好共情沟通与冲突化解？2025年，一场场“富乐大讲堂”接连开讲，不同领域专家、学者做客，破解发展难题，为提升干部专业能力、服务经济社会高质量发展注入强劲动能，这也是游仙区加强理论武装、深化思想引领的生动缩影。

一直以来，游仙区始终坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，推动党的创新理论入脑入心、落地生根。

区委严格落实“第一议题”制度，制定党委（党组）理论学习中心组学习指南和重点安排，第一时间学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，并围绕《习近平谈治国理政》（第五卷）、深入贯彻中央八项规定精神等专题，开展区委理论学习中心组学习会。示范带动各级党组织积极开展理论学习，筑牢党员干部思想根基。

游仙区创新打造了“‘游’你先说”“百姓故事会”等宣讲品牌，2025年开展群众性宣讲175场。4月15日，由游仙区委宣传部选派的3位宣讲人共同讲述的作品《中国科技城“两弹一星”精神代代传》更是获得绵阳市第四届基层理论宣讲大赛一等奖，在全市理论宣讲中一展游仙风采。

理论宣讲成果丰硕，理论研究同样出彩。去年，游仙区13项课题获市级立项；遴选了首批社科专家43名建立区级社科专家人才库；成功举办首届“智汇

游仙·乐享社科”市集活动，发布3条社科普及城市文化“CityWalk”主题路线；社科普及作品获市级社科普及大赛一等奖。此外，游仙区新时代文明实践中心与西南财经大学马克思主义学院、“理响绵州”宣讲团进行文明实践结对共建，并成立实践教学基地，推动理论学习与基层实践深度融合，让思想之光照亮富乐大地。

声动游仙传美名

城市形象“亮”起来

讲好游仙故事，传播游仙声音，才能让城市形象出圈出彩。

2025绵阳新春灯会融合新春大集市特色，打造独特旅游消费场景，吸引27万人次游客；“蝉躁草坪音乐派对”接待乐迷超1.6万人，吸引游客超6万人次，带动文旅消费超300万元；中国（绵阳）科技城核医疗健康产业园在游仙区拔节生长，Flash放疗射线源、新型同位素制备等关键核心技术在园区实现突破这是央省媒体眼中的游仙魅力。

一年来，游仙区聚焦中心大局，壮大主流舆论，创新传播方式，全方位展现“科创之城·富乐游仙”的独特魅力。

讲好游仙故事，首先要建强传播阵地。游仙在全市率先推进县级融媒系统性变革，着力提升区级融媒工作质效。“直播游仙”APP一年来开设专题专栏13个，推出重点报道300余篇，吸引用户量达33.8万，居全市县级媒体首位，连续三年荣获四川新闻奖。

与此同时，游仙持续深化与央省市主流媒体的沟通交流，获得国家级媒体报道300余篇、省市级媒体报道900余篇，《人民日报》、央视《新闻联播》、新华社等多次聚焦游仙产业发展成效。中国科技城核医疗产业园成为四川电视台全省唯一科技成果转化观察点。

传统新闻报道之外，如何展示更加多面的游仙？央视农业农村频道

（CCTV-17）大型户外实景综艺节目《田野欢歌》落地游仙，通过助农直播大赛、非遗民俗表演、创业故事分享、三国文化体验等，游仙农文旅融合发展的创新实践和乡风文明建设的丰硕成果得以呈现。区委宣传部主动策划打造的3集纪录片《两汉大医——涪翁》，展现涪翁与涪江之间的深厚渊源，以其生平事迹和医学成就，讲述其对中医文化传承的深远影响，该片获评“学习强国”县级融媒体“十佳作品”、2025年“时代光影百步川扬”优秀网络纪录片等奖项。

文明润心树新风

城市底色“暖”起来

文明是城市进步的标志，也是城市最靓丽的底色。

在游仙区多场文明宣讲里，经常提到“四川好人”钟玉琼的故事——自2008年起，默默坚守16个春秋、累计超过5800天的时间，钟玉琼走过了超2万公里的路程，为超过2万人次提供了免费理发服务而像钟玉琼这样的好人好事却并不是个例。

2025年3月，外卖员刘应强在游仙区东津桥附近的送餐途中，发现一名落水者在河水中挣扎，他纵身跃入河中施救，却在将落水者推至岸边后因体力不支溺水牺牲。一时之间，刘应强的事迹传遍大街小巷，也凝聚起更多向上向善的力量。正是这一个个平凡而伟大的身影、一个个温暖动人的瞬间，为游仙描绘出最温情的模样。

游仙区坚持以文明创建为抓手，深化核心价值观培育，拓展文明实践阵地，让文明新风吹遍城乡角落，持续擦亮全国文明城市金字招牌。一年以来，文明创建捷报频传——魏城镇铁炉村获全国文明村镇称号，李杜祠社区获全国文明单位称号，全区多篇文明创建工作经验被《精神文明报》、中国文明网关注报道。

榜样典型引领屡见不鲜，培育文明风尚更是已成常态。去年，游仙区承办市级文明实践主题活动4场，开展区级文明实践活动200余场，举办文明实践直播大讲堂12期；举办2025年度公益创投大赛、培育公益创投项目19个；编印《状元家教书》，小品《心墙》参加全市移风易俗主题宣传集中展演；开展“寻找最崇拜的科学家”“童声里的中国”等活动50余场次，童谣作品《馒头粑粑》获全省少年儿童歌咏活动优秀作品一个个榜样标杆熠熠生辉，一场场文明实践温润人心，一项项创建举措落地见效，游仙区以文明为笔、以善意为墨，让崇德向善成为全民自觉，为城市发展注入温暖而持久的精神力量。

文化赋能促发展

文旅融合“火”起来

文化兴则国运兴，文化强则民族强。游仙区坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化事业繁荣、文艺精品辈出、文旅深度融合，让文化活力充分释放。

“小黄小红给大家拜年啦，祝大家新年快乐！”2025年1月29日大年初一，一场别开生面的机器狗“舞狮”表演在越王楼广场精彩呈现，吸引了众多市民

围观。这是游仙文广旅局精心策划的新春特别活动之一。

2025年8月1日晚，游仙区铁炉村迎来属于自己的夜晚——“铁炉谣·星火夏夜”消夏村晚暨8·1建军节晚会拉开序幕，村民摇着蒲扇坐在一起，表演者放声高歌、真情朗诵，一场充满乡土气息的夏日狂欢点亮村庄的夜空。

从城市到乡村，从景区到田间地头，文化已然成为游仙人民生活中不可或缺的一部分，滋养着每一位游仙儿女的精神世界。

去年，游仙建成全市首个文化数字化平台超级站点，推进农村公益电影放映1344场次，完成版权登记1255件，开展出版物市场专项检查5次。深化“芙蓉四季”文化品牌塑造，举办迎春文艺汇演、群众舞蹈大赛、广场舞大赛、“非遗闹大年”等文化活动60场，成功举办“2025绵阳新春灯会”“蝉躁草坪音乐派对”等大型文化活动，全方位满足群众文化需求，让群众在家门口就能乐享文化盛宴。

此外，游仙文艺精品创作硕果盈枝。出台《游仙区文艺扶持管理办法》；制作并展播《游仙传说》系列视频12期，浏览量超4万人次；近300件书画摄影作品参加国家、省、市、区主题展和届展，获奖27件；散文集《村语》获市级文艺扶持，散文集《村语》获市级文艺扶持；忠兴镇获全省乡村文化振兴魅力竞演大赛金蜀稻优秀奖，视频《青春乡旅》获全省“金蜀稻·青春乡旅VLOG”一等奖。

向“硬约束”要“软实力”

吕梁市人大常委会备案审查工作纪实

（2026年4月28日）

规范性文件备案审查是宪法法律赋予地方各级人大常委会的一项重要监督职权，是具有中国特色的宪法监督制度。近年来，吕梁市人大常委会深入贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、省委、市委关于加强备案审查工作的决策部署，坚持以“有件必备、有备必审、有错必纠”为根本遵循，持续完善制度机制、强化审查效能、提升工作质效，让备案审查成为守护法治底线、回应民生关切的坚实屏障，为吕梁高质量发展提供有力的法治保障。

制度先行

构建闭环管理“法治框架”

“备案审查工作的规范化推进，首先要筑牢制度根基。”吕梁市人大常委会法工委主任李瑞青介绍，多年来，吕梁市人大常委会始终将制度建设摆在突出位置，从顶层设计入手，不断完善备案审查工作体系，实现了从“有章可循”到“良法善治”的稳步提升。

早在2010年，吕梁市人大常委会就制定了《规范性文件备案审查暂行办法》，2015年《办法》正式出台，2020年进行了修订。随着备案审查理论和实践的创新发展，特别是2023年12月全国人大常委会通过《关于完善和加强备案审查制度的决定》，2024年7月省人大常委会对《山西省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》作出重大修改，原有的《办法》已不能适应新形势、新要求。

面对新任务新挑战，吕梁市人大常委会法工委对标对表全国人大和省人大最新规定，全面总结本地备案审查实践经验，于2025年再次启动《办法》修订工作。修订过程中，法工委组成修改工作组，从4月份开始研究起草修订草案，7月17日召开全体会议逐条研究修改，7月底征求市“一府一委两院”、各县（市、区）人大常委会及市人大常委会各工作机构意见，并根据各方建议进一步修改完善。2025年8月29日，吕梁市四届人大常委会第三十次会议表决通过了修订后的《吕梁市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》。

修订后的《办法》进一步明确了规范性文件的定义和备案范围，将市人民政府及其部门、县（市、区）人民政府依照地方性法规要求制定的配套规范性

文件纳入备案审查；细化了报备流程，明确纸质材料与电子材料同步报送要求，将纸质文本份数从15份减至5份，既减轻了报备机关负担，又提升了工作效率；健全了审查程序，引入形式审查、电子回执反馈、退回重报等机制，将审查分送时限从“三日”调整为“三个工作日”，审查意见反馈时限从“三十日”压缩至“十五个工作日”，大幅提升了审查效率；增加了审查意见沟通协商前置环节，规定经审查认为需要纠正的规范性文件，法工委可先与制定机关沟通，若制定机关同意修改并提出处理计划，则可中止审查。这一柔性监督理念，既维护了法治权威，又兼顾了工作实效。

制度的生命力在于落实。市人大常委会不仅自身完善制度，还着力推动备案审查制度在基层落地生根。自2022年4月开展人大常委会听取备案审查工作情况报告工作以来，市人大常委会持续指导督促各县（市、区）人大常委会落实年度报告制度。截至2023年，13个县（市、区）人大常委会实现备案审查年度报告制度全覆盖；2025年，进一步督促县级人大常委会将年度报告文本上传至省法规规章规范性文件数据库，实现了备案审查工作的制度化、规范化运行。

精准发力

擦亮依法审查“监督利剑”

“备案审查工作既要‘全覆盖’，更要‘真审查’。每一份文件都关系到法治统一和群众切身利益，容不得半点马虎。”这是吕梁市人大常委会备案审查工作人员的共识。多年来，市人大常委会始终坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，聚焦合宪性、政治性、合法性、适当性审查标准，采取自行审查与委托第三方审查相结合的方式，对报备文件进行“全面体检”，确保每一份规范性文件都经得起法律和实践的检验。

在审查工作中，市人大常委会始终聚焦群众急难愁盼问题，对涉及公民权利义务的规范性文件重点审查，并充分发挥第三方专家作用，坚决纠正违法减损公民权利、增加公民义务的行为。如对《吕梁市既有住宅加装电梯实施方案》存在违法减损公民权利、《吕梁市新建住宅小区配套建设养老服务用房规划、建设、验收和交付管理实施办法》配套建设养老服务用房产权无偿移交减损公民权益及时提出审查意见。制定机关高度重视，审查意见指出的问题全部得到纠正，并予以重新报备。

为拓宽民意渠道，市人大常委会还充分发挥基层立法联系点的作用，对涉及民生保障、生态环境、城市建设等与群众切身利益密切相关的规范性文件，

通过基层立法联系点征求意见，扩大公众参与面。同时，建立与市政府备案审查机关的常态化联系机制，通过座谈会等形式就行政规范性文件审查标准、把握尺度等进行研讨，加强信息共享与协作配合，从源头上提升规范性文件质量，形成监督合力。

数据是最有力的佐证。2022年市人大常委会共接收备案的规范性文件11件，其中3件存在合法性问题、6件存在适当性问题；2023年接收的11件中，3件存在合法性问题、2件存在适当性问题；2024年接收的13件中，2件存在合法性问题、2件存在适当性问题；2025年接收的7件中，2件存在适当性问题。

审查的刚性来自于“有错必纠”的坚定决心。从最开始的仅对备案的规范性文件提出审查意见，到2024年对历年来规范性文件备案审查中提出的意见建议落实情况进行“回头看”，纠正审查意见落实不到位问题，再到《办法》明确规定制定机关自行修改、废止的时效和必要时由人大常委会会议审议作出撤销决定，实现对问题规范性文件逐一“销号”。正是凭借刚性约束和持之以恒地努力，问题的文件全部得到妥善处理，彰显了备案审查监督的严肃性和权威性。

固本强基

激活持续发展“动力引擎”

做好备案审查工作，队伍建设是基础，信息化建设是支撑。吕梁市人大常委会始终坚持“夯基固本”，不断加强能力建设和平台建设，为备案审查工作高质量发展注入强劲动力。

加强能力建设，提升队伍素质。市人大常委会采取“培训+研讨+实践”三位一体的方式，全面提升备案审查工作人员的业务素质。2024年8月，市人大常委会举办全市人大系统地方性法规和规范性文件备案审查能力培训班，市、县两级人大备案审查工作人员，市“一府一委两院”及主要行政机关规范性文件合法审核人员参加培训，重点学习习近平法治思想、备案审查理论、案例分析和数据库操作等内容，有效提升了队伍专业能力。同时，注重加强对上联络和对下指导：密切与省人大常委会备案审查工作机构的沟通联系，及时掌握最新工作要求；通过调研、召开业务研讨会等方式，指导县（市、区）、乡镇开展备案审查工作，进一步推动乡镇政府规范性文件入库，将备案审查工作延伸至“最后一公里”。

信息化建设是提升备案审查工作效率的关键抓手。近年来，市人大常委会

积极响应全国人大和省人大关于备案审查数字化的要求，全力推进备案审查信息平台建设。2023年开始，逐年推动市、县两级人大规范性文件入库工作：2023年完成市本级规范性文件入库，2024年指导县（市、区）开展本地区规范性文件的清理、核查、入库，2025年推动乡镇一级规范性文件入库，并督促部分县

（市、区）完成政务外网接入工作，力争实现全省法规规章规范性文件数据平台在市县两级全部联通，实现备案审查全流程电子化管理。

征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。站在“十五五”开局的新起点上，吕梁市人大常委会将继续深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实全国人大常委会《关于完善和加强备案审查制度的决定》及省条例、市办法的要求，进一步加强制度建设、能力建设、平台建设和民意渠道建设，以更严的标准、更实的举措、更强的担当，持续推进备案审查工作高质量发展，为维护宪法权威、保障法治统一、增进民生福祉、推动吕梁高质量发展作出新的更大贡献。

一渠活水映初心履职为民显担当

罗城仫佬族自治县人大常委会以高效能履职服务高质量发展纪实

（2026年4月23日）

春回大地，万物竞发。武阳江畔，连片的蔗田铺向天际，嫩绿的蔗苗顶着新芽，在和煦的春风里轻轻摇曳，碧波粼粼的江水与河池港工业园区隆隆作业声相映成趣，勾勒出一幅生机盎然的乡村振兴画卷。

小长安镇牛毕村的田埂上，一条新修的三面光水渠穿田而过。清亮的渠水汩汩流淌，滋润着两旁的蔗田。正在地里查看蔗苗的村民罗水福蹲下身，捧起一把水浇在甘蔗根上，脸上露出欣慰的笑容。几个月前，这条修建于上世纪70年代的老水渠还处于塌方淤塞状态，旱季百亩良田“渴”得开裂，雨季来临又积水成涝。而今，一份人大代表的建议，让这条沉寂多年的水渠重获新生。

一渠活水润良田，一片初心映民生。这汪流淌在田间的清水，正是罗城仫佬族自治县人大常委会以高效能履职服务高质量发展的生动缩影。过去一年，罗城人大常委会锚定县委“1+3+6”发展体系，将履职触角延伸到产业发展的关键环节、民生改善的细微之处。从蔗海翻涌的乡村沃野到机器轰鸣的工业园区，从立法护水的制度构建到文旅融合的场景打造，履职为民的足迹深深镌刻在青山绿水间，汇聚成推动全县经济社会高质量发展的磅礴力量。

一、监督之力撬动产业蝶变

2025年初春，一场罕见的持续干旱少雨天气，让春耕生产遭遇严峻“烤”验。小长安镇民族村的蔗农梁运玲站在地头，手里的锄头挖下去，只磕出一块块干巴巴的土块：“再不下雨，这一季的甘蔗恐怕就白种了。”

旱情就是命令。罗城人大常委会闻令而动，县人大常委会班子成员率领人大调研组，一头扎进旱情最重的乡镇村落。调研组卷起裤腿下田头，与蔗农席地而坐聊困难，一笔笔记下水利设施老化、水源调配难等梗阻问题。一份沉甸甸的抗旱保春耕调研报告呈上县委主要领导的案头，县委主要领导当即批示，职能部门迅速行动。这一年，全县粮食播种面积、总产量、单产实现“六连增”。

糖料蔗是罗城富民支柱产业，18万亩蔗田承载着数万蔗农的致富希望。县人大常委会将其列为年度监督重点，组建专项调研组走遍全县蔗区。在东门镇，蔗农廖文明掰着指头算账：“水跟不上，一亩才收4吨多。”在广西凤糖罗城制糖有限责任公司，企业负责人也道出苦衷：“原料供应吃紧，生产线有时不能

满负荷运转。”

水利设施滞后、机械化水平不高、产业链条偏短一个个堵点被梳理出来。人大代表联名提交了《关于扶持罗城仫佬族自治县推进糖料蔗产业融合发展的建议》。

监督不能“一督了之”。人大常委会专题听取审议产业扶持资金使用情况报告，推动政府统筹整合粤桂协作、乡村振兴衔接等资金。一年下来，累计完善灌溉管网32公里，硬化蔗区道路58公里。人大牵头组建由23名农技专家组成的科技服务团队，开展培训活动40余场，培训蔗农1300余人次。科技赋能加上设施升级，让甘蔗亩产突破7吨，亩均增收1000元至1500元。2024/2025年榨季，全县进厂糖料蔗71万吨，蔗农收入3.78亿元，带动3.6万余人增收。

2026年1月，全国性的提升甘蔗机收水平现场推进会在罗城举行，来自海南、云南、广东、广西等甘蔗主产省区的代表现场观摩。这场盛会花落罗城，是对当地糖料蔗产业发展成效的高度肯定，背后是罗城人大持续多年的跟踪监督。

在黄金镇，鳗鱼养殖项目的落地同样离不开人大代表的牵线搭桥。得知福建客商有投资意向，人大代表多次对接推介，从签约到建设全程跟踪服务。2025年9月，基地负责人池兴乐站在养殖池边兴奋地说：“这里山好水好气候好，鳗鱼8个月就能上市。”当年11月，首批150吨鳗鱼远销国内外市场，全年总产值预计超1亿元。

二产领域同样活跃着人大监督的身影。紧扣县委“工业振兴增效年”决策部署，县人大常委会班子成员带队深入工业园区，现场协调解决问题。2025年，罗城工业园区在建项目20个，完成投资4.47亿元，新增入驻企业16家，新增规上企业10家，全年完成工业总产值40.61亿元，同比增长11.55%。常委会协调服务高速公路项目征地拆迁工作，完成征地协议4539.48亩，发放补偿款约2.53亿元。组织开展涉重金属企业环境安全隐患排查整治专项调研，推动企业绿色低碳发展。围绕关键金属产业发展开展专题调研，推动构建“探采选冶加”全产业链格局。

二、法治之笔勾勒山水新篇

立法不仅要为产业发展清障护航，更要为文化传承立根固本。罗城人大常委会将目光投向罗城的山水人文，用法治力量守护这片土地的文化记忆。

2025年3月14日，自治县十届人大五次会议上，《关于罗城新八景相关事项的决议》高票通过。剑江画廊、天门雄姿、天坑神奇、成龙湖光、金解天坪、

高山牧场、武阳恋歌、水上相思，这八处勾勒罗城山水之美的景观，从此有了坚实的法理依据。此前，县人大常委会组织文化学者、旅游专家、基层代表反复论证。罗城三尖文化研究会副会长银联健感慨：“把山水命名上升到法治层面，在罗城还是第一次。”

科学立法、民主立法、依法立法，是罗城人大履职的鲜明底色。立足生态资源禀赋，罗城人大常委会制定出台《罗城仫佬族自治县饮用山泉水产业发展条例》，明确了水源地保护红线、企业准入标准，建立了品牌培育机制。条例草案征求意见期间，广西罗城九千万水业有限公司董事长陈革建议：“水源地保护范围要明确。”这条建议被采纳。2025年5月1日条例正式施行，成为全区年度通过的3部单行条例之一。条例实施以来，全县山泉水企业产值同比增长25%，“罗城山泉”的品牌越来越响。

聚焦森林资源保护，罗城人大常委会启动《罗城仫佬族自治县森林资源保护条例（草案）》立法工作。调研组走遍山山岭岭，在木材加工企业召开座谈会，在村屯听取林农意见。从事林下经济多年的农户韦光勇说：“既要保护森林，又要让老百姓有收入。”调研组吸纳意见，在条例草案中融入林下经济发展、林农利益保障等内容。2025年10月，条例草案通过二审。2026年，罗城还将启动仫佬族服饰保护条例立法调研。

立法与实施并重。常委会健全基层立法联系点工作机制，推动“三官一律”进驻人大代表联络站。在龙岸镇，法官为群众解答山林纠纷；在四把镇，律师为村民讲解土地承包法。群众在家门口就能见到法官律师。

法治的力量在征地拆迁一线得到生动体现。在高速公路建设中，黄金镇人大主席团组织人大代表参与政策宣传。在清点青苗环节，人大代表覃文科发现，部分征地人员主要采取“老经验”评估方式，一位果树老板的133.19亩砂糖桔，按平均每亩110株、每株700元计算，评估金额超1000万元。

人大代表走进田间逐块核查，发现实际种植密度远低于评估标准，建议将评估方式改为按株逐一清点，并对已清点的青苗喷上油漆。征地工作组采纳建议，人大代表们顶着烈日一棵一棵数、一棵一棵标记。经过近一周的逐株清点，这片砂糖桔最多的一块地只有55株，平均每亩仅30株左右，总补偿金额仅203万余元。这一建议为投资方节省了近千万元。如今，“按株清点”的方法已在四个乡镇推广。

三、代表之责托举民生期盼

“重新修建小长安镇牛毕村独山屯排水沟，全长1100米，总投资约60万元……”这份建议的提出者，是小长安镇人大代表、牛毕村党支部书记罗仁安。他在走访中发现，独山屯灌溉水渠修建于上世纪70年代，年久失修，每到旱季百亩良田缺水，雨季一来又积水成涝。他的另一份建议，聚焦柳木屯柳岭水库引水渠——这条修建于上世纪60年代的老水渠全长7000米，覆盖三个屯1500余亩耕地、2500亩糖料蔗。

66件代表建议，66份民生期盼。2025年，罗城人大常委会把办好代表建议作为践行全过程人民民主最直接、最现实的载体，完善代表建议全过程对口督办机制。一年下来，66件建议全部办结并答复代表，其中的26件票决重点建议已经完工25件，占比达96.2%。独山屯排水沟项目很快启动修建，通水那天，罗仁安站在渠边，看着哗哗流淌的水，脸上露出欣慰的笑容。

人大代表的身影同样活跃在重大项目一线。罗城工业园河池港片区的征地拆迁，曾是公认的“硬骨头”。牛毕村村民委员会副主任韦惠玲，当了24年村干部，是土生土长的本地人。征地工作启动后，她凭着“走百家门、知百家情”的优势，挨家挨户做工作。面对以补偿标准过低为由阻挠征拆的群众，她拎着自家宰杀的鸡鸭上门餐叙，一次不行就两次，两次不行就十次，十次不行就几十次，硬生生与涉及的户主聊成了一家人。

“多往群众家里跑，少让群众上门找。”这是韦惠玲的工作信条。有人骂她是“内奸”，她默默承受。群众的态度慢慢转变，一户户农户点了头、签了协议。在她的努力和带动下，河池港片区一期、二期征地拆迁1600亩任务顺利完成。

2025年，全县97个人大代表联络站开展年度主题活动300余次，进站履职代表达734人次，收集建议166件。同年12月，自治区人大代表、自治区交通运输厅党组书记、厅长刘可走进东门镇桥头社区人大代表联络站，面对面听取群众意见，现场回应群众关切。

四、党建之魂激活文旅春潮

人大工作的“四个机关”定位，不仅是自身建设的标尺，更是服务发展的实践力量。罗城人大常委会将党建引领贯穿履职全过程，把红色动能注入经济发展的最前沿。

2025年，罗城工业园区规上工业总产值达27.2亿元，税收1.05亿元。成绩的背后，是党建引领产业园区改革发展的生动实践。罗城人大常委会创新“1+4”

一体化运作模式，推动成立工业园区党工委，整合园区管委会、工信局、投促局、产投公司四方力量合署办公。统筹粤桂协作资金、政府专项债券等超8亿元用于园区建设，每年为入驻企业解决各类难题40余项。“党员专班”为企业提供全流程红色代办服务，使企业承诺5项指标后就能“拿地即开工”。以党员为主的征地拆迁先锋队，成功盘活老矿务局存量用地2000余亩，累计征地近8000亩。红色服务专员制度让企业感受到党组织的温暖，2024年，全区营商环境评估罗城综合得分94.55分，排全市前列。

教育领域同样闪耀着人大履职的光芒。罗城人大常委会主要领导牵头负责文化教育攻坚组工作，推动教育资源优化配置。山乡教育发展基金会累计募集资金2338.8万元，支出2008.7万元，资助1300多名罗城学子，奖励教学工作成绩突出的教师。2025年，全县高考特控线上线239人，本科上线人数首次突破千人，2名学子考入清华和北大。

文旅融合是人大履职的另一个精彩篇章。走进小长安镇木栾屯，百亩古树林枝繁叶茂，全屯22户人家，近10年出过3位百岁老人。2025年5月，木栾屯与广西峨城旅游投资有限公司签下旅居项目合作协议，计划总投资3000万元，打造“民俗+民风+旅居+康养”特色景区。签约那天，村民赵观凤笑着说：“没想到村里也能搞旅居，以后在家门口就能挣钱了。”

木栾屯项目的签约落地，背后有人大代表的奔走推动。从项目选址到规划论证，从土地流转到村民协调，人大代表全程参与。

类似的故事还在更多地方上演。罗城人大常委会积极推动小长安镇木栾屯、四把镇深洞屯、天河镇拉贾屯、宝坛乡九千万、黄金镇泉水叮咚等5个旅居项目开工建设，谋划泉水叮咚旅游康养综合体验区、九万山双河谷等重大文旅康养项目。组织各级人大代表参与文化挖掘和项目建设，助力罗城建成全区首个“善”文化主题公园——百善公园。

今年2月，自治县十届人大六次会议召开。站在“十五五”开局之年的新起点上，罗城人大常委会将继续以“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”的鲜明导向，在仫佬山乡的青山绿水间续写履职为民的崭新篇章。

“城警联动”守护城市文明

衡水探索城市治理新路径增进民生福祉综述

（2026年4月26日）

4月23日，春光明媚，市民杨丽牵着孩子的手，漫步在整洁有序的人行道上。看着身边往来巡逻的执勤身影，她由衷感叹：“市区环境越来越好，没有车辆乱停乱放、遛狗不牵绳等不文明现象，带着孩子出门特别踏实！”

市民的安心，来自我市城市治理方式的全新破题。自今年2月启动“城警联动”工作机制以来，我市以机制创新赋能城市精细治理，聚焦不文明养犬、车辆乱停乱放、占道经营、乱贴小广告等群众反映强烈的问题，统筹调度、高效推进。截至目前，已累计组织公安、城管执法执勤力量8114人次，开展日常巡查970余次，用实实在在的整治成效，守护城市秩序、温暖市民生活。

一、高位部署强统筹机制创新破难题

城市治理关乎民生福祉，更关乎城市发展质效。

2026年伊始，我市锚定城市治理现代化目标，把群众“急难愁盼”作为治理工作的出发点和落脚点，精准破解以往城市管理中部门协同不畅、执法力量分散、顽疾整治不彻底等突出痛点，以“城管+公安+N”联合执法模式为关键突破口，全面启动城警联动治理行动，坚决打破部门职能壁垒，重塑协同治理体系，全力构建多部门联动配合、多领域深度融合、全维度覆盖管控的大城管治理格局，以机制创新为城市治理提质增效注入强劲动能。

为确保“城警联动”机制落地见效、走深走实，我市坚持高位统筹、系统推进。第一时间成立“城警联动”领导小组，明晰各级各部门权责分工，搭建起上下贯通、左右协同、运转高效的组织架构，从顶层设计层面为联合执法工作筑牢根基、保驾护航。同时，全面打通公安与城管部门之间的信息数据壁垒，建立资源共享、线索移交、联合处置、闭环办结的全流程工作机制，定期召开专题研判会议，聚焦市容环境整治、社会治安防控等领域的重点难点问题，精准分析、靶向施策，确保联合执法始终规范有序、精准高效。此外，统筹整合公安、城管两支专业执法力量，组建专职联合执法队伍，推动执法力量全面下沉一线，实现市容秩序监管与社会治安巡查一体化开展，真正实现两部门同向发力，以强大联动合力，筑牢城市安全防线、提升城市管理精度，让城市治理既有力度又有温度。

二、靶向施策出实招专项治理见实效

从广场街巷到小区楼院，群众的烦心事，就是“城警联动”的攻坚点。一场守护城市秩序的专项整治，在衡水扎实铺开。

不文明养犬、乱贴小广告曾长期困扰市民生活，既影响公共安全，又严重破坏城市环境。“城警联动”队伍严格依照《衡水市养犬管理条例》及新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》，进一步规范执法流程、压实责任分工，在依法处罚的同时加大文明宣传引导。自2月以来，劝导并处罚不文明遛犬行为247例，收容流浪犬、无主犬295只，下发责令整改通知书1625份。对路口、楼道、电梯私贴乱画小广告进行清理，对违规张贴较突出的55家开锁公司，疏通下水道、保洁等信息发布者300余人次进行约谈。

随着一系列整治措施落地见效，不文明养犬行为明显减少，城市“牛皮癣”得到有效遏制，市民出行更安心、居住更舒心。

针对占道经营这一兼具民生与市容的治理难题，我市坚持刚柔并济、疏堵结合，不搞简单“一刀切”。采取“视频巡查+流动检查+柔性劝导”的工作模式，重点在早晚高峰时段对学校周边、商圈集市等人员密集区域精准管控。每天投入50名警力与城管队员混合编组，联合巡查，对商贩耐心劝导，对屡劝不改、阻碍执法的依法处置，既守住市容秩序底线，又兼顾群众生计需求。行动开展以来，规范流动商贩2900余起，整治店外经营2160余次，实现了城市管理与民生保障的有机统一。

车辆乱停乱放、占用通道摆摊等问题，同样是群众反映强烈的治理痛点。“城警联动”坚持标本兼治，对机动车占用人行道、盲道、消防通道等违法行为实行全天候巡查管控，通过电话通知、张贴告知单督促车主规范停放，对长期无人认领的“僵尸车”依法拖移。在老旧小区集中、停车资源紧张的路北、河东及老城核心区域，专项整治非机动车乱停乱放，规范停放车辆2000余辆，清理违停机动车1600余辆。针对小货车、面包车占道摆摊影响通行的问题，先后组织4次集中整治，清理违规摊位94个，驱离处罚占道车辆580辆，有效打通交通堵点、缓解停车难题，城市通行环境更加顺畅有序。

三、常态治理暖民心城市品质再提升

街净巷畅、秩序井然、文明入心，小城与民生相依相融，是城市治理成效的最好见证。“单元楼里的墙面小广告少了，街巷也更加清爽整洁，整个城市看着都干净舒心。”家住市区财政局家属院的刘文博说。“早晚高峰再也不用

被占道摊贩堵得寸步难行，学校周边、商圈路口井然有序，接送孩子、日常出行都顺畅了不少。”

“小区周边乱停乱放的少了，占用消防通道、盲道的现象不见了，出行更安全也更方便，城市治理这事儿真是办到了咱老百姓的‘心坎儿上’。”

……

市民们的声声期盼，居民们的处处安心，种种真切感受，共同指向宜居宜行、暖心安心的美好生活。

“城市管理不是‘一阵风’，而是‘持久战’。”“城警联动”领导小组办公室王洪新表示，将不断健全长效治理机制，进一步细化责任、强化督导落实。采取交叉整治等方式，常态化开展巡查管控，不断扩大巡查覆盖面，聚焦重点区域、重点时段精准发力，持续提升城市品质与民生温度。

“阅”尽春秋是此城

榆林市推进全民阅读建设文化强市工作综述

（2026年4月22日）

春风浩荡，书香漫卷。继2月1日《全民阅读促进条例》正式施行、全民阅读迈入法治保障新阶段之后，我国首个“全民阅读活动周”和第五届全民阅读大会又于4月20日同步启幕。

“要提倡多读书，建设书香社会，不断提升人民思想境界、增强人民精神力量”。近年来，榆林各级各有关部门坚持以习近平文化思想为指引，大力推进公共文化服务均等化、普惠化、便捷化，通过构筑覆盖城乡的图书馆服务体系，持续打造文化高地、赋能全民阅读，以满城书香、琅琅书声全方位提升城市的文化软实力和群众的文化获得感。

地标引领——

打造城市文化会客厅

图书馆，是一座城市的精神灯塔。2024年4月23日，第29个“世界读书日”当天，备受期待的榆林市图书馆正式对外开放。凭借近6.5万平方米的建筑面积，该馆不仅成为西北地区面积最大的地级市图书馆，更迅速崛起为榆林的文化新地标。

走进榆林市图书馆，陕北丹霞地貌的光影变幻与“书山”“书谷”的设计元素巧妙融合，令人眼前一亮。馆内3000多个阅览座位、近百万册馆藏图书、先进的数字阅读系统、特色的文化交流空间，可有效满足不同人群的阅读需求。开馆以来，这里旺盛的人气见证了榆林市民对阅读的热烈向往。“每次走进来，我都觉得特别安静、特别享受。图书馆环境这么好、藏书这么丰富，我每周至少来两次。”市民李雨桐说。

数据是最有力的注脚。今年2月12日，榆林市图书馆在开馆的第662天，迎来了第400万名进馆读者。这一数字的背后，是榆林全民阅读的蓬勃活力，更是公共文化服务与市民精神生活的一场“双向奔赴”。

“我们致力将市图书馆打造成为集智能化、多元化、现代化于一体的城市文化会客厅。”市公共文化服务中心副主任白燕表示，将继续深化“以人为中心”的服务理念，让市图书馆成为市民想来、爱来、常来的精神栖息地。

城乡织网——

构筑全域共享阅读圈

如果说市图书馆是榆林阅读版图上的“文化高地”，那么覆盖城乡的“毛细血管式”阅读网络，则让书香真正浸润到百姓生活的每一个角落。

城市书房的建设，让阅读服务深度下沉、更贴民心。2024年初，榆林中心城区首批9个“榆阅空间”城市书房集中揭牌，提供近10万册图书和海量电子资源，让市民在“家门口”就能享受公共阅读服务。“我们老年人不习惯用手机看（电子）书，现在下楼走几步就是书房，还能和老邻居一起交流读书心得，这日子过得越来越有滋味。”近日，在榆阳区崇文路社区城市书房阅读的退休教师王德厚说。

目光转向清涧县城，路遥图书馆分馆的有序建设，已让“5分钟阅读圈”从蓝图变为现实。“按照县上统一规划，我们先后在城区建设了10座分馆，总馆和各分馆内的所有书籍也已实现通借通还。”路遥图书馆馆长贺永春说。

在定边县图书馆，智慧化手段正为全民阅读插上科技的翅膀——读者走到自助借还一体机前，抬头完成人脸识别，短短数秒便可完成图书借还。“我们已整合云图有声、掌阅精选等优质数字平台，同步接入国家图书馆、陕西省图书馆的海量电子资源。读者只需关注图书馆官方微信公众号，便可打破时空限制，实现线上线下资源‘随心借、畅心读’。”据定边县图书馆副馆长王润霞介绍，目前该县已建成各类分馆83个、农家书屋服务点185个，一张覆盖城乡的阅读服务网已然成型。

子洲县的流动服务车，则把书香送到了更远的地方。4月15日，流动服务车驶入子洲二中，科普百科、文学经典等书籍整齐排列，吸引众多学生驻足品读。“平时在学校接触的课外书种类有限，流动服务车直接开进校园，让我们不出校门就能读到喜欢的书，特别方便。”子洲二中七年级学生姚嘉慧说。

据统计，截至2025年年底，榆林已建成13个公共图书馆、296个图书馆分馆、43个城市书房、233处新型文化空间，公共图书馆总藏书量达到395万册，年流通人次超过410万。一张覆盖城乡、便捷高效、普惠共享的阅读服务网络，正在塞上大地加速织就。

人人参与——

点燃全民阅读新活力

从校园到家庭，从机关到企业，近年来，阅读已成为榆林人全新的生活方

式和社交时尚。在神木市图书馆，连环画珍藏馆成为“70后”“80后”读者追忆童年的打卡地。“这里馆藏着从全国各地征集而来的3.2万册连环画，时间跨越近半个世纪。很多人走进连环画珍藏馆，都不由得回忆起童年的时光。”神木市图书馆读者服务部主任许婷说。

校园里，阅读的种子也在生根发芽。4月20日，榆林实验小学启动“书香润童心，薪火永相传”校园读书节。在备受期待的“图书漂流”环节，各班学生将精心挑选的图书郑重交予邻班，让阅读的种子在校园里传递。在榆林市第二十二幼儿园，创新开展的“全员阅读”活动吸引幼儿、教师、家长共同参与，让书香从园所延伸至家庭。“以首个‘全民阅读活动周’为契机，我们举行了‘童阅明礼’故事会、‘师阅润心’读书会、‘书香润家’共读会系列活动，让书香浸润孩子童年，让阅读赋能幼儿成长。”该园园长李爱霞说。

品牌建设领域，“阅读，让榆林更美丽”作为榆林历经多年打造的响亮品牌，已成为全市上下齐心共建文化强市的真实写照。市图书馆精心打造的“榆图讲坛”等系列品牌活动，覆盖国学、科普、艺术、健康等多个领域，一直深受读者欢迎。靖边县委宣传部牵头打造的“爱赏阅读”品牌栏目，统筹机关、乡镇、校园、社区多方力量，常态化开展读书分享、经典诵读、好书荐读等活动，让“爱读书、读好书、善读书”的文明风尚蔚然成风。

书承千年文脉，香溢万里家国。伴随着《全民阅读促进条例》的深入实施，榆林必将在“深化全民阅读、建设书香社会”的时代征程中绘就更动人的文化图景，让阅读成为城市风尚，让书香浸润千家万户，为奋力谱写中国式现代化建设的榆林新篇章汇聚磅礴精神力量。

“政采福利”暖企心

福建省福州市政府采购工作综述

（2026年4月24日）

福州被喻为“有福之州”，但福州的“福”不只体现在这里，更体现在服务经营主体上。在政府采购活动中，经营主体可以享受多种特有“福利”。

“我们为给经营主体营造良好的营商环境，设计了很多‘福利礼包’，比如开展远程异地评审，给经营主体‘松绑减负’，着力清除门槛、壁垒让经营主体在福州参与政府采购活动更有获得感。”福州市财政局政府采购监督管理办公室主任魏峰对记者说。

一、深化体制机制改革

评审专家“熟面孔”“人情标”这些因地域限制产生的问题，在福州正在被一一破解。

福州市积极开展“2+1”政府采购远程异地评审模式，实现评审场地、专家等资源跨区域共享，提高了评审质效。同时，还积极探索跨省远程异地评审新模式。这让远程异地评审的半径不断扩大。

“远程异地评审最大优势就是打破专家地域壁垒，实现专家资源共享。特别是偏远和基层地区部分品目评审专家匮乏，远程异地评审通过跨地区抽取专家，避免了因专家数量不足而跨品目抽取专家的情况，确保了评审专业性。”评审专家刘美珠对记者说，“评审专家分别从主、副场随机分别抽取，专家分散在不同地方，‘熟面孔’概率大大降低，使得供应商无法‘精准围堵’，配合评审现场音视频监控及线上操作留痕，能够切断利益链条，保证评审更公正。”

另外，为进一步发挥集中采购优势，推进“一地采购、全省通用”，便利采购人小而多频次采购，福州市牵头负责复印纸的全省联动框架协议采购，通过跨层级、跨地区统筹确定征集主体，与省财政厅、各地市财政部门、各级集中采购机构沟通推进，解决框架协议征集文件范本、系统流程等方面问题，积极推进全省联动框架协议采购工作。

“为进一步方便供应商参与政府采购活动，我们还持续推行不见面采购，供应商在家就可以轻松完成投标，降低参与成本。”福州市财政局政府采购监督管理办公室副主任唐玉婷说。

2025年以来，福州市实行远程开标的项目4242个，涉及金额118.33亿元，

惠及供应商5.39万家。实行无纸化投标压减成本，用数字技术降低供应商参与采购成本，2025年以来，减少纸质标书5.39万份，为市场主体节约标书制作成本金额超1347万元。2025年以来，全市累计开具保函1895张，减少供应商经营资金占用1.69亿元。

二、发挥政府采购政策功能

福建山海恒达教育装备有限公司是一家小型企业，公司主营业务涵盖中小学教学专用仪器、模型教具、实验室、功能室销售等。此前该公司中标福建省各中小学教学仪器设备采购项目，但因项目前期需投入大量资金采购设备、组织供货，而应收账款尚未回笼，流动资金出现缺口，并且因缺乏抵押担保融资困难。

“‘政采贷’解决了我们的燃眉之急。”该公司负责人曾中林说，“‘政采贷’无需抵押、审批高效，并且利率优惠，及时为我们公司注入了流动资金，确保项目能够按时履约交付。不仅降低了融资成本，而且缓解了资金周转压力，增强了我们参与政府采购项目的信心。”

中小企业是福州政府采购重要扶持对象。通过预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，福州市持续加大支持中小企业力度。自2025年至今，中小企业获得政府采购合同占全部合同总金额的80%以上。

面对中小企业融资难、融资贵难题，福州市完善政府采购合同在线融资机制。截至目前，全市累计完成“政采贷”政府采购合同融资近2000笔，贷款金额达16.70亿元。

在支持乡村产业振兴工作方面，福州市建立健全政府采购脱贫地区农副产品工作情况通报制度，组织开展预算单位线上“832平台”业务培训，对推进工作存在短板的预算单位专项对接辅导。

在支持绿色采购方面，福州市持续深入贯彻国家绿色建材政策，积极推进绿色建材电子化采购交易。进一步加大对绿色产品的支持力度，2025年以来，节能节水产品、环境标志产品采购数量占同类产品采购数量的比重超过90%，并且积极推进新能源车辆购置政策的施行。

三、加大政府采购监督力度

“我们希望给供应商创造良好的营商环境，所以也在加大政府采购监督力度。”魏峰对记者说。福州市财政局对“提供虚假材料谋取中标、成交”等问题依法开展监督检查，2025年至今共作出14项监督检查处理决定，依法对23家

供应商的“串通投标”“提供虚假材料谋取中标、成交”“无正当理由拒不签订政府采购合同”等违法行为作出行政处罚，并依法在“中国政府采购网”等信用网站公开行政处罚信息。还对12家以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇的采购人及代理机构作出行政处罚。

魏峰表示，除了日常监管，福州市还开展政府采购领域专项整治工作，进一步遏制政府采购违法违规行为，主要聚焦当前政府采购领域反映突出的采购人设置差别歧视条款、代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标四类违法违规行为，逐步改善政府采购营商环境。

福州市还开展政府采购货物和服务招标项目系统整治工作。实行市、县联动检查模式，成立专项整治工作组，明确专项整治重点任务，通过组织全市各部门自查、随机抽取项目、资料审查和现场核查等工作方式，采取坚决有力措施纠治违法违规行为，确保整治工作有序推进落实，推动政府采购营商环境持续优化。

四、持续畅通维权救济渠道

在政府采购活动中，如何保障供应商的合法权益？福州为此多举措构建政府采购投诉处理机制，提升投诉处理质效。

一方面，提升投诉处理专业化水平。通过购买服务方式，聘请法律顾问成立工作组，组建专业化投诉处理队伍，全程参与投诉处理工作并进行专业化法律把关，降低财政监管法律风险。

另一方面，引入投诉协调处理机制。根据2021年出台的《关于建立福州市政府采购供应商投诉处理机制有关事项的通知》，在投诉处理过程中，主动了解投诉人的诉求，探究问题症结所在，针对投诉人对政府采购法律法规不清楚、理解存在偏差、对政府采购程序不了解等情形，通过政策解读答疑解惑、规劝建议，推动相关当事人通过协商快速解决矛盾纠纷，发挥协调机制化解纠纷的“分流阀”作用，并向采购人、代理机构等相关当事人提出纠错措施，及时纠正违反政府采购法律法规的行为，积极实现政府采购公正与效率的有机统一。

通过事先投诉协调，未进行投诉的案件占同期投诉总量的45%。其余已作出的投诉处理决定，均未收到当事人复议或诉讼申请，投诉处理结果认可度、公信力显著提升。

无论是远程异地评审带来的公平的评审环境，还是远程投标带来的方便快捷，无论是“政采贷”带来的金融“活水”，还是投诉处理机制带来的维权“窗

口”，福州政府采购的每一项“福利”都暖到了经营主体的心坎上，让他们在“有福之州”收获更多获得感。

把文化旅游业培育成为支柱产业

漳州市文旅经济发展综述

（2026年4月18日）

游田园都市，赏碧水青山、麦浪花果之美；品文化名城，揽海滨邹鲁、闽南文脉之胜。当《再回闽南》的光影照亮侨芗剧场的百年记忆，当四海宾朋的跫音叩响漳州古城的青石板，这座被山海偏爱、被时光厚待的“甜美”城市，正以“古今交辉、文旅交融、百味交织、山海交汇”的姿态展示在世人面前。

2024年10月，习近平总书记回到福建、亲临漳州考察，强调“推进文化和旅游深度融合发展，把文化旅游业培育成为支柱产业”。这为漳州推动文化旅游业高质量发展指明了方向、提供了遵循。

近年来，漳州深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，坚持以文塑旅、以旅彰文。自2023年以来，漳州市已连续三年举办市文旅经济发展大会。漳州立足闽南文化禀赋，深度诠释“田园都市、文化名城”定位，打造“海洋蓝、生态绿、土楼韵、古城风、闽南红”五大文旅带，用“争优”的锐气、“争先”的胆识、“争效”的实绩，充分彰显“甜美漳州”独特气质，致力于走出一条具有漳州特色的文旅经济高质量发展之路，打造世界知名旅游目的地。

一、塑造“闽式生活”创新消费体验

这些年，漳州很热闹。

“文旅+赛事”让世界看到充满青春活力的漳州。古雷“漳超”、南靖自行车联赛、华安土楼半程马拉松、长泰气排球赛等赛事相继举行，点燃体育爱好者的热情。

“文旅+夜经济”蓬勃发展。漳州古城、龙海后港古街、东山南门湾、九十九湾闽南水乡等地迎来流量高峰，闽南的夜色舞出了别样精彩。

文旅是神奇的“耦合剂”，它不仅完成了文化和旅游的深度融合，更以“文旅+”的兼容并蓄之姿融合百业千态。

当前，漳州积极探索实践“文旅+”的强大融合功能，培育“文旅+非遗”“文旅+文创”“文旅+演出”等文旅融合新业态，促进文旅消费，推动旅游从“观光式”向“体验式”转型，让游客享受到丰富多彩的“闽式生活”。

放眼龙江岁月，“文旅+百业”相融共生的画卷正徐徐展开。龙江岁月位于

漳州高新区北部，总面积5.4平方公里，坚持“少拆多改、注重传承”，着力向沉浸式度假空间转型。450亩稻田花海随四季轮作，春日油菜花金色绵延、金鱼草绯红如云，夏秋稻浪翻涌；榕树下的风景森林部落被网友称为漳州版“绿野仙踪”；龙江游乐营地300亩滨江乐园让孩子们流连忘返；共享菜园面向市民开放，许多人在这里找回了“种豆得豆”的踏实快乐；AI创客基地、中国国家地理漳州营地、汽车影院、温泉康养、精品民宿、古玩文创等多元业态有机生长。今年3月，龙江岁月获评省级旅游度假区，为“文旅+百业”写下生动注脚。

在年轻游客的观念中，消费是情绪共振，搭建场景、赋予价值、奉上诚意，大家才会为这份独特情怀买单。

近年来，漳州结合文创空间提升改造工程，推进各类文创体验中心建设，加大文创产品设计研发力度，让文化消费从“看一看”走向“带得走”。马年春节假期，漳州非遗文创棉花画小马、木版年画、剪纸等作品受到消费者热捧，供不应求。在漳州好物文创店，游客最爱“漳州一盒饼”，为其一盒尝遍漳州味的创意买单。漳州市博物馆新上架以馆藏文物为灵感创作的文创新品，广受文博爱好者欢迎。漳州香见推出漳州水仙花系列香氛，在春节假期卖到脱销，这份漳州独有的甜美花香还在社交媒体上被众多网友“种草”。

“票根经济”正悄然成为连接不同消费场景的纽带。在漳州，演出票根、赛事门票不仅是入场券，还是打开景区吃、住、游、购的“钥匙”。今年“漳超”期间，主办方推出“票根增值计划”，观众凭票根可享受A级旅游景区专属惠民福利，同步联动优质商户推出住宿、餐饮专属优惠，将观众的行程从“一日观赛”延伸为“多日游览”；观众凭《再回闽南》购票记录可在古城指定商户享受餐饮、文创等专属折扣。从票根出发，消费场景层层拓展，漳州用小小的票根，把散落的文旅资源编织成一张互通互融的消费网络。

此外，漳州紧扣“清新福建·闽式生活”文旅消费主题，结合闽南文化特色推出新一轮促消费惠民措施。结合节假日、季节特点，策划推出主题鲜明的文旅促消费系列活动。充分利用好入境免签、离境退税等政策，大力拓展入境游市场，全方位激活文旅消费活力。

二、凝聚“闽人智慧”释放产业动能

何为“闽人智慧”？千百年来，八闽儿女在历史长河中探索前行、躬身实践，那些熠熠生辉的思想与炉火纯青的技艺，历经岁月淬炼，沉淀为润物无声的“闽人智慧”。

林语堂，这位学贯中西的文化大师，从漳州平和坂仔出发，携带着闽南人特有的智慧与幽默，与世界思潮同频共振。他曾在《我的家乡》中深情地写道：“我的家乡（漳州）是天底下最美的地方。”在他眼中，只要有一壶茶，中国人到哪都是快乐的。这份闲适从容，恰是“闽人智慧”的生动注脚。

近年来，漳州推出多维度文旅“套餐”，推动“闽人智慧”可触可感可共情。以林语堂为例，国家3A级旅游景区林语堂文化旅游区更名升级，从“园”到“区”，以旅游为载体，以文化为引擎，让作为林语堂故里的漳州置于更广阔的视野；“语堂家宴”结合大师关于家乡菜的描述，定制一桌闽南家宴，让文化以味觉传递温情；漳州推出以大师生平故事为蓝本的音乐剧《梦语繁花》，展现新大众文艺与闽南文化交融之美。

《梦语繁花》之外，这些年，漳州还运用创新智慧，打造了诸多文艺精品。持续打磨提升歌仔戏《谷文昌》《烽火侨魂》等红色题材“闽派”文艺精品，推动歌仔戏、布袋木偶戏等剧目落地演出，引领传统文化国潮新风尚；加大现实题材、漳州特色题材创作支持力度，推动布袋木偶戏《开漳圣王》、锦歌剧

《巾帼英杰——魏敬夫人》等新创剧目和歌仔戏《谢启娶妻》等复排剧目排演工作。布袋木偶戏《巴黎圣母院》更是走出国门、走进巴黎，引发强烈反响。

说到戏，不得不提全国观众熟悉的现代京剧《龙江颂》，其故事发生地“龙江颂景区”亦焕发出新的生命力。龙江颂景区占地约430亩，景区品质提升后，依托龙江颂主题展览，生动诠释“顾全大局、团结协作、艰苦奋斗”的龙江风格，让红色精神成为“闽人智慧”的重要延伸。景区内，文创市集、格桑花海打卡、陶瓷DIY工坊等玩法持续上新，不仅引来更多游客，还带动周边云洞岩登高揽胜、鲈鱼宴美食品味等消费热点。

此外，漳州传承匠心智慧，不断促进非遗活化，让“闽人智慧”从资料库“走向”体验场。聚焦布袋木偶戏、八宝印泥等非遗技艺，漳州搭建“非遗+体验”“非遗+文创”平台，持续培育非遗传承人队伍，推动非遗技艺进景区、进社区、进校园，让老手艺焕发新生。持续推进非遗与旅游融合发展，高标准推进漳州古城等非遗街区建设，完善展示、体验、研学、消费功能，让非遗街区成为文旅打卡地和文化会客厅。

三、厚植“闽南文化”打造城市品牌

文化是载体、是根基，更是一座城市向上生长的底气。

闽南文化不是束之高阁的典籍，而是漳州人日常生活里的一盏茶、一口乡

音、一段歌仔戏，润物无声又无处不在。漳州所追求的，是让每一位远道而来的客人在离开之后，仍能从那些散落在山海之间的文化元素中，忆起漳州、爱上漳州、再回闽南。

漳州的文化家底厚重而多元。漳州枕山襟海，拥有1300多年历史，开漳圣王、关帝、三平祖师等信俗文化是联结海内外闽南人的精神纽带；漳州古城、天一总局等空间是承载乡愁记忆的坐标。手握丰厚的文化积淀，漳州沉下心来“抽丝剥茧”，系统研究闽南文化、海丝文化、土楼文化，梳理信俗、非遗技艺，提炼具有漳州辨识度的核心文化元素，构建文化元素库，积累文旅产品设计与IP打造的“源代码”。

漳州深知，闽南文化不仅要“展示”，更要“唤醒”。

近年来，漳州以“五大文旅带”为骨架，将散落的文化资源串珠成链，推动活态转化。“海洋蓝”依海而生，沿着蜿蜒壮美的海岸线，将“游岛玩海”从观光游览推向深度体验。“生态绿”傍山而兴，以田园都市为核心，串联温泉、中医药康养等资源，四季皆有景、处处有花香。“土楼韵”凝聚先民智慧，田螺坑、云水谣等土楼景区通过活化利用让“静态遗产”变为“动态体验”。“古城风”深植闽南文化，以第一批中国历史文化街区漳州古城为核心，端上乡味、述说乡情、唤起乡愁。“闽南红”是一缕追忆，红砖古厝是漳州人的家，女排精神、谷文昌先进事迹、龙江风格等红色基因是漳州人的魂。

提起闽南文化活化样本，当说《再回闽南》。这是国内首部多维度楼体沉浸式演艺，以“归来”为核心主题，以“侨批”为情感纽带，串联起闽南人勇闯四海、心系故土的家国史诗。演出地点侨芗剧场由漳州爱国侨领林开德于1954年倡议并捐资兴建。当观众穿行于天一总局、月港码头、顺泰号、南洋市集等演艺空间，船体微微晃动、水雾扑面而来，观众仿佛置身惊涛骇浪之中。这种沉浸式体验，让文化不再是高高在上的符号，而是触手可及的共鸣。

文化提炼出来了，资源也“活”了，如何让“漳州”文旅品牌在游客心中立得住、叫得响、传得远？

漳州加快国家级文旅品牌创建步伐，培育一批省级旅游休闲街区、度假区，重点推动创建4A级景区，完善“景区+街区+住宿+智慧服务”全链条品牌体系，让景区既有文脉的厚重，又有市井的鲜活。

漳州也深知，品牌的高度需要服务的温度来托举。智慧文旅平台让一部手机畅游古城成为可能，全龄友好的配套设施让老人孩子的笑声留在山水之间，

“福剑净旅”专项行动守护着每一份远道而来的信任。

漳州还借鉴杭州、郑州等地经验做法，将文旅收益反哺于古厝修缮与非遗传承，促成“保护—利用—增值”的良性循环……

从一壶茶的闲适，到一片海的辽阔；从一栋古厝的重生，到一座城的奔赴。漳州正以文化为帆、以产业为桨，在文旅融合的壮阔航道上乘风前行，在文旅经济发展的道路上奋勇争先。

创新潮涌科技赋能

张家口市“十四五”科技创新工作综述

（2026年4月29日）

张垣大地，创新潮涌；塞外山城，动能澎湃。

“十四五”时期，张家口市深入贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，全面落实创新驱动发展战略，坚持把科技创新摆在发展全局的核心位置，持续推动科技创新与产业发展深度融合、同频共振。五年来，全市创新能力显著增强、创新主体量质齐升、创新平台扩容提质、协同创新持续深化、创新人才加速集聚、创新生态不断优化，创新型城市建设取得扎实成效，科技创新已成为支撑全市高质量发展和现代化建设的关键引擎与强劲动能，为加快建设京张体育文化旅游带、建成“首都两区”、打造“河北一翼”注入澎湃科技力量。

01核心技术攻坚突破筑牢产业发展“硬核”根基

科技立则产业立，创新强则发展强。“十四五”时期，张家口市聚焦科技前沿和重点行业领域，持续加大基础研究和关键核心技术攻关力度，着力破解制约产业发展的“卡脖子”难题，一批具有标志性、引领性的创新成果竞相涌现，为产业转型升级提供了坚实技术支撑。

在钢铁冶金领域，张宣科技勇闯绿色低碳转型新路，建成全球首例氢冶金示范工程，实现冶炼从“碳基”向“氢基”的革命性转变，吨钢碳排放降低70%，为全球钢铁行业绿色低碳发展贡献了“张家口方案”。在高端装备制造领域，张煤机自主研发的世界首台套超长运距智能刮板输送装备成功试运转，填补了行业技术空白，彰显了“张家口智造”的硬核实力。在新材料领域，河北万丰成功开发具有自主知识产权的精确控制铜钢爆炸复合技术工艺，突破性首创开发出国际领先冶炼炉用铜钢复合水冷设备系列产品，实现关键材料自主可控。

五年来，全市科技创新项目支撑能力持续增强。自2021年以来，共实施国家、省级科技项目448项，累计争取项目资金3.96亿元，较“十三五”时期增长46.7%，为技术攻关提供了充足资金保障。科技成果产出丰硕，全市完成科技成果登记749项、成果评价430项，其中达到国际先进及以上水平科技成果35项，科技创新的“含金量”“含新量”持续提升。

从传统产业绿色转型到新兴产业技术突破，从关键材料自主研发到高端装

备制造升级，张家口以核心技术攻坚为笔，在产业高质量发展的画卷上写下浓墨重彩的篇章。

02创新主体量质齐升激活市场主体“一池春水”

企业是科技创新的主体，是推动产业升级的核心力量。“十四五”时期，张家口市启动新一轮科技型企业培育计划，聚焦大数据、现代制造、冰雪装备、可再生能源、农产品精深加工等优势领域，筛选成长性好、研发基础强、拥有自主知识产权的企业，实施分类指导、差异扶持、梯度培育、精准服务，推动创新主体从“量的积累”向“质的跃升”转变。

一组数据见证了全市创新主体的蓬勃发展：高新技术企业从“十三五”末的250家增长到423家，增长1.69倍；国家科技型中小企业从83家增长到1517家，增长18.28倍。专精特新“小巨人”企业达到15家，首批认定省级科技骨干企业2家，张家口京西智行科技集团有限公司连续两年登上全球独角兽榜单，成为全市创新企业的标杆。

从“小而精”的科技型中小企业到“强而优”的高新技术企业，从专精特新“小巨人”到全球独角兽，张家口创新企业梯队不断完善、活力持续迸发。这些创新主体扎根张垣、深耕主业，成为推动全市产业向高端化、智能化、绿色化转型的主力军，让创新的种子在市场沃土中生根发芽、开花结果，为全市经济高质量发展注入源源不断的内生动力。

03创新平台布局重塑搭建协同创新“广阔舞台”

创新平台是集聚创新资源、开展技术研发、促进成果转化的重要载体。“十四五”时期，张家口市积极对接国家和河北省创新平台建设布局，有效整合全市科技创新资源，突出县区特色产业集群优势，推动创新、创业平台数量大幅增长、结构更加合理，构建起多层次、宽领域、全覆盖的创新平台体系。

全市省级重点实验室、技术创新中心、产业技术研究院等各类研发平台从2020年底的32家增长到58家，较“十三五”末期增长81.25%，创新研发的“硬支撑”更加坚实。智慧互通科技有限公司建设的“车态感知创新平台”，成为河北省首家、全国智慧交通领域唯一的国家新一代人工智能开放创新平台，标志着张家口在人工智能领域创新平台建设实现重大突破。同时，全市建成省级以上孵化器（众创空间）30家，其中国家级12家，为创新创业者提供了低成本、

便利化、全要素的孵化服务。

为推动产业链、创新链深度融合，行业龙头骨干企业牵头成立河北省氢能产业创新联合体、河北省葡萄产业创新联合体、河北省岩土工程装备产业创新联合体，以高校科研院所为支撑，有效整合上下游资源，破解产业共性技术难题，推动创新成果快速转化应用。从研发平台到孵化载体，从创新联合体到产业集群，张家口以平台为桥，打通了从技术研发到产业落地的“最后一公里”，让创新资源高效集聚、创新活力充分涌流。

04协同创新深化拓展融入京津创新“发展大局”

京津冀协同发展是重大国家战略，也是张家口科技创新的重要机遇。“十四五”时期，张家口市深度融入北京国际科技创新中心建设，持续推动全市科技企业、高校、科研机构与京津地区高校、科研机构建立紧密科技合作关系，积极引进京津优质科技项目和科技成果，推动创新要素跨区域流动、高效配置，构建起“京津研发、张家口转化”的协同创新格局。

五年来，全市先后组织“中科院创新成果进河北·怀来技术需求对接会”“中国科学院科技创新资源合作交流会”“河北省科技成果直通车”“京津张科技成果直通车”等各类科技成果对接交流活动15场，搭建起京津张科技合作的高效桥梁，累计引进京津科技成果50余项。市政府与河北工业大学签署全面战略合作协议，河北省科学院、京津冀国家技术创新中心河北中心与张家口原轼新型材料股份有限公司开展产研合作签约，中国农业大学倪袁颖教授团队的“‘蚕豆小镇’助推乡村振兴”项目落地崇礼，一批京津优质创新资源在张垣大地落地生根、开花结果。

数据彰显协同创新成效：“十四五”期间，全市吸纳京津技术合同成交额达到185.35亿元，是“十三五”期间的1.74倍。从技术对接到项目落地，从人才交流到成果转化，张家口以开放姿态拥抱京津创新资源，在京津冀协同创新大局中找准定位、主动作为，让京津的创新优势转化为张家口的发展胜势，为全市高质量发展拓展了广阔空间。

05创新人才加速集聚夯实创新发展“智力支撑”

创新之道，唯在得人。“十四五”时期，张家口市持续完善人才政策、优化人才服务，着力打造“引才、育才、用才、留才”全链条体系，为人才创新

创业提供优质服务保障，推动各类创新人才加速集聚，为科技创新提供了坚实智力支撑。

在本土人才培育方面，2021年以来，全市新培育省高水平人才创新创业团队4家，本土创新人才队伍不断壮大。在海外人才引进方面，持续优化外国高端人才和专业人才来华服务，“十四五”期间累计为400余人次外国专家办理来华工作许可，15家企业获批省级引进国外智力项目，4名外国专家荣获“燕赵友谊奖”，河北帝斯杰奥科技有限公司和健垣科技（张家口）有限公司获批省外国院士工作站，海外智力资源成为全市科技创新的重要力量。

从本土人才培育到海外人才引进，从团队建设到平台搭建，张家口市以政策为引领、以服务为保障，让各类人才在张垣大地各尽其能、各展其才。一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍加速形成，成为推动全市科技创新的“最强大脑”，为创新型城市建设提供了源源不断的智力动能。

06创新生态持续优化厚植创新创业“肥沃土壤”

创新生态是科技创新的“土壤”，良好的生态才能孕育出丰硕的创新成果。“十四五”时期，张家口市坚持系统思维，从政策供给、机制完善、氛围营造、服务提升等方面持续发力，不断优化创新生态，让创新活力竞相迸发、创新源泉充分涌流。

科技政策精准释放红利。先后制定出台《张家口市加强科技创新推动高质量发展的若干措施》《张家口市以科技创新促进新质生产力发展的若干措施》等政策文件，内容涵盖创新创业、科学研究、成果转化、收入分配、人才评价等各个领域，有效激发各类创新主体创新创业热情。

激励机制更加完善。落实研发费用加计扣除政策，大力推行研发项目事前鉴定试点，开发科技政策“一点通”小程序，运用“智慧河北加计扣除”平台，服务企业精准无忧享受政策红利。

2024年全市享受研发费用加计扣除政策企业数量由“十三五”末期的321家增长到678家研发费用加计扣除金额由8.06亿元增长到19.3亿元。落实企业研发投入后补助制度，累计发放资金5153万元，惠及企业220家。持续深化科技管理体制改革，在市级软科学项目探索施行财政科研经费“包干制”，不断提升科研人员在项目研发中的自主性。

科普氛围日益浓厚。张家口地质博物馆、河北泥河湾国家级自然保护区等

28家省级科普基地成为青少年寓教于乐的好去处。“科技活动周”等多项活动深入人心，讲科学、爱创新正在成为社会新风尚。“冰嘎达”等科普作品在冬奥期间向世界展示了张家口的冰雪魅力。

服务企业更加精准。着力打造“科技恳谈会”品牌活动，深化科技特派团工作，选优配强科技特派团队伍，35名省内外高水平专家服务7个“小巨人”企业，累计开展政策宣讲、技术培训132次，凝练技术需求36项，解决关键技术难题32个，为企业精准开展科技服务，市场主体满意度不断提升。

五年砥砺奋进，五年创新笃行。

“十四五”以来，张家口以科技创新为引擎，推动高质量发展步履坚定、成效斐然。站在新的发展起点，张家口将继续坚守创新驱动发展战略，以实干笃行推动科技创新再上新台阶，以创新动能赋能全市高质量发展。

数说“十四五”

2024年全市全社会研发经费14.65亿元，较“十三五”末期增长66.67%，年均增长13.62%，高于预期目标值3.62个百分点。

吸纳京津技术合同成交额由“十三五”期间的106.49亿元，提升为“十四五”期间的185.35亿元，是“十三五”期间的1.74倍。

国家科技型中小企业从83家增长到1517家，为“十三五”末的18.28倍。展望“十五五”未来五年，全市科技系统将坚持以科技创新引领产业发展，围绕全市主导产业和县域特色产业集群创新发展，集中突破一批关键核心技术，培育壮大创新主体，构建高水平创新平台，优化科技创新生态，全面提升自主创新能力，为全市高质量发展注入强劲科技动力。

力争“十五五”期间，全社会研发经费支出年均增长10%；2026年内力争高新技术企业总量450家，入库国家科技型中小企业1600家，技术合同成交额完成50亿元。到2030年，全市高新技术企业达到600家、国家科技型中小企业达到2000家，技术合同成交额完成60亿元。

大河奔涌千秋阔崤函焕彩四十新

三门峡市1986年行政区划调整以来经济社会发展综述

（2026年4月28日）

大河奔涌，潮起崤函；岁月峥嵘，华章日新。

三门峡雄踞豫晋陕三省通衢要冲，枕黄河滔滔碧波，拥万里崤函形胜，依万里黄河第一坝而立门户，承仰韶文明千年根脉而铸魂魄，是镶嵌在母亲河畔熠熠生辉的璀璨明珠。

然而，这片热土虽坐拥山河之利、资源之丰、文脉之厚，早年却长期囿于行政区划体制制约，城市体量有限、开放格局未显、发展动能偏弱，诸多优势深藏沃土、万千潜力蓄而未发。

时序更替，伟业启新。1986年，风雷激荡，区划重塑。顺应改革开放纵深推进大势，国家启动重大行政区划调整，三门峡升为地级市，从此告别隶属发展、依附发展、被动发展的历史，昂首迈入自主发展、开放发展、跨越发展的新纪元。

沧桑巨变，岁月芳华。

四十载风雨兼程，是崤函儿女披荆斩棘、实干笃行的壮阔征程。四十载春华秋实，是三门峡脱胎换骨、涅槃腾飞的恢宏史诗。

这座因黄河而生、因大坝而名的城市，冲破桎梏、勇立潮头，从豫西闭塞到通衢八方、从资源粗放到创新引领、从城乡分割到全域和美、从文脉深藏到文旅生辉、从温饱安稳到幸福满堂，实现了全方位、历史性、格局性跨越，在黄河流域生态保护和高质量发展新征程上，绘就了一幅经济勃兴、城乡焕彩、生态秀美、民生殷实、文脉绵长、活力奔涌的新时代壮美长卷。

昂首阔步迈入“十五五”，三门峡全面落实市委“3+6+N”整体工作部署，以“三个定位”筑牢发展之基，以“六个强市”激活发展之脉，以“N”项重点工程夯实发展之效，全力推动经济社会高质量发展提质增效、提档升级，奋力开启现代化三门峡建设崭新篇章。

建制重构、格局拓维：

从边缘末梢到枢纽门户的能级跨越

行政区划是城市发展的空间基石，更是区域崛起的制度赋能。

1986年地级建制落地，三门峡市升格为地级市，实行市管县领导体制，辖

渑池县、陕县、灵宝县、卢氏县，代管县级义马市。

这一历史性转身，如一把金钥匙，彻底打开了三门峡长期封闭内敛的发展之门，打破行政壁垒、拓宽空间骨架、重塑区域坐标，城市从此逐步由内陆末梢走向开放前沿，由区域边缘走向战略中心。

同年5月，湖滨区全新设立，成为全市政治中心、经济中心、文化中心和商贸服务中心。

1993年灵宝撤县设市，从农业大县迈向工业强市，实现全方位发展跃迁，县域经济综合实力突飞猛进，成为豫西县域标杆、全市经济社会发展的排头兵、全国著名的“黄金之城”“苹果之乡”。

2015年陕县撤县设区，城市发展框架再次大幅拉伸，千年“分陕而治”文脉原点融入主城区。陕州区与主城区基础设施互联互通、公共服务同质共享、产业布局互补协同、城市风貌一体提升，顺利实现从传统农业县域向现代化城区的华丽转型。

至此，三门峡“两区两市两县”的行政区划格局渐臻成熟，构建起与当前发展阶段适配的现代治理架构，为市域治理现代化和区域协调发展奠定了坚实基础。

逐浪追梦改革开放大潮，三门峡顺势谋篇、全域布局，相继设立经济开发区、城乡一体化示范区、现代服务业开发区三大功能区，与“两区两市两县”一体联动、互补支撑、错位发展，聚力打造县域筑牢发展底座、园区激活增长引擎的协同体系，持续优化市域空间布局，充分释放内生发展动能，稳步提升区域综合竞争实力。

经济版图与空间肌理的重构进程，也是综合交通网络的能级跃升史。

交通是区域发展的先行官。三门峡把交通体系建设摆在优先发展的战略位置，精准对接国家战略，全力构建连接金三角、融入大中原、辐射中西部的现代综合交通体系，彻底打破黄河天堑阻隔、三省交通不畅的历史瓶颈，告别只有区位没有优势的尴尬。

1993年12月30日，三门峡黄河公路大桥建成通车，结束了当地黄河两岸两千多年靠船摆渡的历史。

2001年12月17日，洛（阳）三（门峡）灵（宝）高速公路通车，三门峡开始融入全国高速公路网。

2010年2月6日，郑西高速铁路开通运营，三门峡正式进入“高铁时代”。

2023年9月22日0时，运（城）三（门峡）高速公路三门峡公铁黄河大桥连接线工程顺利通车，为晋豫两省再添一条“黄金通道”。

……

大河开新局，通衢连四方。三门峡交通枢纽地位日益凸显，已初步形成陇海铁路、郑西高铁、连霍高速、310国道等横贯东西，浩吉铁路、呼北高速、209国道和规划建设的三洋铁路、运三铁路等纵跨南北的“八纵八横”大交通格局，区位优势正快速转化为交通优势、发展胜势，不断缩短与世界的距离。

昔日闭塞落后的内陆城市，一跃成为联通晋陕豫、辐射中西部、畅达全国的区域性综合交通枢纽与开放门户。人流、物流、资金流、信息流在此奔涌汇聚、高效循环，城市集聚力、辐射力、影响力节节攀升，开放发展、协同发展、融通发展的全新格局蔚然成型。

2014年3月31日，国务院批准《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》。国家战略的加持让三门峡正式跻身国家级区域合作平台，明确了区域中心城市定位，巩固了豫晋陕交界枢纽门户地位，助力打造中西部新的经济增长极。

建制之变、格局之变，让三门峡从发展末梢走向区域前沿，从被动跟进迈向主动引领，站在了更高平台、更大舞台。

产业迭代、动能焕新：

从资源依赖到新质引领的转型蝶变

40年，是一座城市从筚路蓝缕到风华正茂的跨越，更是一个时代从资源依赖到创新驱动的蝶变。

长期以来，依托资源禀赋，三门峡构筑起坚实的工业底盘，黄金、铝、煤炭“黄白黑”三大支柱撑起区域经济发展脊梁，为城市建设、民生改善、经济腾飞积淀了厚重基础。但粗放式资源开发模式，也暴露出产业链条短、产品附加值低、创新能力不足、生态压力较大等结构性短板，城市可持续发展面临严峻挑战，转型突围迫在眉睫。

转型蹚路，惟有创新。三门峡坚持立足资源、超越资源，依托优势、再造

优势，以创新为核心引擎，以产业升级为主攻方向，以绿色为发展鲜明底色，加快推进资源型城市转型发展，实现了从“地下挖掘”到“地上智造”的历史性跨越。

这一跨越，体现在一块矿石的“新生”。

在国投金城冶金现代化生产车间里，一块普通的金精矿石，经过全球先进

的“底吹三连炉”的千锤百炼，不仅能提炼出纯度99.9985%的A级铜，还能有效回收铂、钯、镍、硒、铅、砷、锌等十余种有价元素。甚至，连曾经让人头疼的有毒伴生物质，都“变”成了高纯砷等半导体材料的原料。

一块矿石的“新生”，勾勒出三门峡产业转型的深度与广度，是三门峡从“资源之城”到“材料新城”的硬核宣言：

曾经，我们向大地索取“黄白黑”；如今，我们用科技提炼“高精尖”。数据彰显奔涌创新活力。“十四五”时期，全社会研发投入强度年均增长

16.5%，中原关键金属实验室、隧道工程灾变防控全国重点实验室、自然资源部超纯矿物新材料重点实验室等成功落户，全市各类创新平台总数达835个，国家高新技术企业、科技型中小企业分别达到185家、379家，规模以上工业企业研发活动覆盖率达到81.6%。

乘着科创澎湃浪潮，三门峡挥别“一矿独大”的旧梦，拥抱“百花齐放”的新篇。

传统产业跃升焕新。黄金产业、铝产业形成从采选到精深加工全产业链，中原黄金冶炼厂成为亚洲单体产值最大的黄金冶炼企业，宝武铝业成为国内最大的高精尖铝板带生产企业。

新兴产业蓬勃聚势。“中国铜箔谷”做大做强，高端铜箔占全国市场的40%，华鑫5G专用铜箔实现量产，NPR新材料成功量产，中科芯完成关键元器件国产化，金属新材料产业集群入选河南省首批新兴产业集群。

未来产业抢滩布局。高纯镓产能占全国市场的27%，用于新能源、半导体等新兴产业的镓、锗、硒、碲、铼等材料，产能分别占全国市场的15%、20%、12%、8%、12%。

“资源之城”蝶变“材料新城”，40年砥砺奋进，三门峡把“地下挖掘”的伤痕，变成了“地上智造”的辉煌，新质生产力加速培育壮大，产业结构实现历史性优化，发展筋骨更强、动能更足、底气更厚，高质量发展之路越走越宽广。

城乡融合、全域提质：

从单点发力到区域协同的多元共兴

对市民而言，幸福感往往来自朴素的日常：早起去“口袋公园”打太极，出门就是平整的柏油路，公交出行直达目的地，寒冬里家中暖意融融，夜幕下路灯照亮归途。这些如今习以为常的“小事”，在四十年前的三门峡，却是遥

不可及的奢望。

随着建制调整，三门峡城乡建设按下快进键。几经改造提升的黄河路、和平路串联起一城繁华，崤山路东衔虢国公园、西接陕州公园，迎宾大道纵穿新老城区，仰韶大道横贯湖滨、陕州两区一条条道路的延伸，丈量的是三门峡城乡建设的跨度，连接的是千家万户的温度，通向的是共同富裕的康庄大道。

“十四五”时期是三门峡城乡发展理念深刻变革、功能品质系统跃升的关键五年。

立足晋陕豫黄河金三角区域中心城市定位，三门峡构建起覆盖全域的“一张图”规划体系，形成“一核、一圈、三极、多点”的城镇发展体系和“一带、三廊、五区、五群”的中心城区空间结构，城市发展的骨架与脉络更加清晰优化。

全市累计实施城建项目283个、总投资327亿元，中心城区拓展至64.8平方公里，常住人口城镇化率61.9%。

主城区改造提升45条主次干道，打通36条“断头路”，路网密度达8.03公里/平方公里，“内联外畅”格局基本成型。

新建“口袋公园”“街头游园”84个，新增植绿面积51.85万平方米，实现“推窗见绿、出门入园”。

改造老旧小区751个，建成保障性住房1081套、棚改安置房2.9万套，新增供热面积737万平方米，新增停车位1.3万个，新增充电设施3.7万个。

农村危房动态清零，生活垃圾收运处理体系覆盖所有行政村，农村自来水普及率达96%，污水治理率达50.7%。

城乡之间，基础设施和公共服务差距持续缩小，共同富裕的根基更加牢固，在融合共生中迈向更高品质。

沧海桑田，换了人间。一个更具活力、更富魅力、更可持续的现代化三门峡正加速呈现。

固本求新、生态大美：

从黑色印象到绿色崛起的价值重塑

每年初冬，上万只大天鹅如约而至，在三门峡天鹅湖国家城市湿地公园翩翩起舞。洁白的羽毛与碧绿的湖水交相辉映，构成了“天鹅之城”动人的风景。

这群跨越万里归来的白色精灵，是三门峡生态环境最公正的“评委”。四十载砥砺奋进，三门峡标志性的深刻变革，莫过于生态环境的系统性、

根本性、全局性好转。

野生鸟类从175种增至315种，野生植物从743种增至1121种，林麝、豹猫等12种国家二级以上重点保护野生动物频频“出镜”，生物多样性居中西部前列。

小秦岭从“伤痕”到“青绿”入选联合国生态修复典型案例，18条黄河一级支流实现“清水入黄河”，空气质量优良天数常年领跑全省，成功创建黄河流域首家全域“天然氧吧城市”。

240公里复合型沿黄生态廊道宛如一条翠绿的绸带，不仅是交通线、风景线、富民线，更是三门峡献给母亲河的一首深情长诗。

“十四五”期间，三门峡累计获得省级生态补偿金1.18亿元，在全省率先创建“无废城市”试点城市，规模以上工业企业“三大改造”应改尽改，形成覆盖一、二、三产业的固废、再生水等资源化利用体系，绿水青山的“底色”更亮、金山银山的“成色”更足。

以生态环境质量改善为核心，以高水平保护推动高质量发展，早年资源粗放开发带来的生态创伤，如今已是全域绿水青山、满城生态美景。

三门峡用实干笃行践行“绿水青山就是金山银山”理念，构建起生态环境保护大格局，美丽三门峡建设迈出坚实步伐，走出一条生态优先、绿色发展、人与自然和谐共生的高质量发展之路。

绿色成为城市动人的底色、持久的优势、坚实的支撑。

文脉赓续、以文兴城：

从文化大市到文旅强市的繁花竞放

黄河在三门峡拐了一道弯，不仅沉淀了千年的文化，还孕育出一座城的“诗与远方”。

2021年，仰韶文化发现暨中国现代考古学诞生100周年纪念大会在三门峡举办，习近平总书记亲致贺信，这是三门峡市历史上里程碑式的文化盛事。

紧紧抓住这一千载难逢的机遇，三门峡着力赓续中华文脉，推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展。

仰韶文化遗址成功跻身世界文化遗产预备名单，仰韶村考古圣地“七个一”项目建设稳步推进，仰韶文明的核心承载地愈发厚重鲜活。

仰韶村古人面貌复原成果重磅揭晓，遥远的仰韶文明有了可触可感的具象模样；“老子数字人”全新亮相，以科技为笔，让先贤智慧跨越时空走进大众视野。

考古之光熠熠生辉，庙底沟遗址、虢国墓地、渑池仰韶村遗址入选“百年百大考古新发现”，“花开中国”专题展览斩获“新时代博物馆百大陈列展览精品奖”，虢国墓地青铜器保护修复获评“全国十佳文物藏品修复项目”。

第四次文物普查扎实推进，一件件珍贵文物跨越山海，先后在香港、南京、杭州、重庆、哈密等地巡回展出，让更多人领略三门峡文化的独特魅力。

文化IP活化出圈，仰韶彩陶文创产品惊艳亮相巴黎奥运会、迪拜世界华商周等国际舞台，全市文创产品达1300种，“圣地仰韶·花开中国”文化品牌持续叫响。

以文塑旅、以旅彰文，三门峡持续探索具有地方特色的文旅融合发展路径，将厚重的历史文化转化为触手可及的风景，文脉传承与文旅发展交相辉映、共生共荣。

在渑池、义马，走进沉寂的工业遗址，在仰韶酒庄的窖香中体验“工业+旅游”别样精彩；在灵宝，寻根黄帝铸鼎原，问道老子函谷关，千年文脉与生态美景双向奔赴；在卢氏，深呼吸着清新的空气，红色基因与绿水青山交织成康养的秘境；在城区，冬季白天鹅演绎着人与自然和谐共生的童话，赛事经济与会展经济让城市活力四射。

“四大组团”文旅发展格局各美其美，文旅融合从“物理叠加”走向“化学反应”。不止于此，三门峡文旅活力，还在于一个“+”号。

当体育遇见文旅，“横渡母亲河”的豪迈、“陕州地坑院杯”自行车邀请赛的激情、“中原之巅”登山节的挑战一系列体育赛事接连引爆市场，在山水间邂逅运动之美；

当研学遇见文旅，让“行走河南·读懂中国”不再是一句口号，而是孩子们手中的一铲一锹，是穿越千年的文明探源。

当艺术遇见文旅，“白天鹅旅游季”引入俄罗斯芭蕾舞剧《天鹅湖》等优质文化资源，舞蹈照进现实，燃动了冬季旅游市场。

“冬季到三门峡看天鹅”，这个看似简单的话题，在网络上掀起了超过32.8亿人次的点击狂潮。

连续举办30届的黄河文化旅游节荣获“中国节事卓越品牌”奖，它像一扇永不关闭的窗户，向八方来客展示着三门峡的热情与厚重。

“以前来三门峡，看一天大坝就走；现在来了，恨不得住上一周。”这是许多游客的真切感受。文旅现象级IP，让三门峡成为千万游客心中的“诗与远

方”。

“十四五”期间，全市谋划推进重点文旅项目70个，总投资超220亿元，铸就文旅经济高质量发展的“钢筋铁骨”、点燃“满城烟火”。累计接待游客近1.9亿人次，实现旅游总收入超1560亿元，文旅经济已成为三门峡现代化建设的关键支撑。民生普惠、幸福提质：

从基础兜底到品质共享的温情蜕变江山就是人民，人民就是江山。

悠悠万事，民生为大。40年来，三门峡始终把人民放在心中最高位置，锚定人民对美好生活的向往，以久久为功之力补齐民生短板，以真心实意之举增进百姓福祉，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

曾经，三门峡市是河南省贫困发生率最高、易地搬迁任务最重的地区之一，全省贫困发生率最高的贫困县和非贫困县都在这里。

决战贫困，圆梦小康。2020年，历史的时针定格在一个值得铭记的时刻—

—全市22.4万贫困人口全部脱贫，346个贫困村全部出列，卢氏县提前一年脱贫摘帽，农村义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等“两不愁三保障”突出问题全面解决，贫困发生率从2012年年底的14.8%

到2020年年底全部清零，绝对贫困在崤函大地成为历史。

进入“十四五”，这五年是三门峡社会民生事业投资力度最大、发展速度最快、群众受益最多的5年。

从“有没有”到“好不好”，从“保基本”到“高质量”，三门峡用超900亿元的民生投入、281个民生项目、52件105项民生实事，交出暖暖答卷、托起稳稳幸福。

开展职业技能培训45.1万人次，新增城镇就业19.4万人、农村劳动力转移就业5.5万人；新建、改扩建公办幼儿园46所，新增公办学位1.39万个；“一老一小”服务构建起“家庭照护+社区服务+机构补充”的服务体系；黄河医院南院区、市中医院新院区建成投用，全市千人床位数量居全省第2位；三项社会保险基金待遇支出296.3亿元；城乡低保标准较“十三五”末增长22%、47%点点滴滴的焕新之举，汇聚成崤函儿女日益充盈的获得感、幸福感、安全感，镌刻在每一个人的笑容里，流淌在每一个家庭的幸福生活中。

岁月更迭，初心不改。回望四十年奋进之路，三门峡之变，日新月异、翻天覆地；三门峡之心，初心如磐、使命如炬。变的是城市形态、发展动能、生态质量、生活品质，不变的是勇立潮头、中流砥柱的奋斗精神，不变的是为民

造福、普惠共享的初心使命，不变的是守护黄河安澜、传承华夏文脉、引领区域发展的责任担当。

四秩春秋书巨变，万里黄河谱新篇。风华正茂的三门峡，将以更加昂扬的姿态、更加豪迈的步伐、更加务实的作风，立足“一带一路”建设重要节点城市、晋陕豫黄河金三角区域中心城市、河南向西开放门户城市“三个定位”，加快建设工业强市、生态强市、文旅强市、交通强市、开放强市、数智强市，在中国式现代化建设新征程上续写更加辉煌的时代华章！

二十九载川藏情深倾心倾力守护健康

西藏成办医院高质量发展综述

（2026年4月30日）

作为国内首例跨省联合办院的创新实践，四川大学华西医院与西藏自治区人民政府驻成都办事处医院（以下简称“成办医院”）的深度协作，自1997年扬帆起航、2014年正式纳入国家对口援藏体系，至今已走过29年历程。

2026年，恰逢成办医院建院55周年，这一跨越山川的医疗帮扶，始终紧扣西藏各族群众健康需求，成为全国卫生援藏与跨省医疗协同的典范。站在公立医院高质量发展与“十五五”规划启航的新起点，两院携手深耕疑难重症诊疗、全生命周期健康管理、特色康复医疗三大体系，持续为雪域安康注入坚实力量。

精准对接——

走出独具特色的“嵌合式”发展之路

作为西藏在成都最重要的后方基地医院，成办医院始终秉持“一切服从于西藏，一切服务于西藏”的办院宗旨，锚定“建设西藏后方基地医院”的愿景，在华西医院全方位、全周期、全链条的精准帮扶下，从一家区域性医院，逐步成长为服务西藏各族群众、兜底高原疑难重症的核心医疗力量，走出了一条独具特色的“嵌合式”发展道路。

上世纪90年代，探索跨省、跨体制办院模式，无疑是极具前瞻性与挑战性的破冰之举。从挂牌“华西医院分院”，到引入华西直接管理，再到各专科全面对接，成办医院主动拥抱顶尖资源。正是这种开放、合作、创新的精神，让医院得以借势起飞，在管理、技术、人才上迅速与国内先进水平接轨。

20余载携手同行，两院合作步履坚实、层层递进，清晰划分为四个关键发展阶段。1997至1998年为探索起步期，两院正式挂牌联合办院，开创全国跨省医疗合作先河；1999至2013年为规范管理期，帮扶从单一技术指导，向管理输出、人才培养、学科建设全面拓展，合作机制日趋成熟。2014至2020年，帮扶工作上升为国家战略，正式纳入全国卫生系统对口援藏体系，合作更加系统规范；2021年至今，协作纳入国家“十四五”卫生健康援藏规划，迈入高质量发展新阶段，以技术突破、人才培育、科研转化为核心，向着高原医学标杆医院稳步迈进。2025年，华西医院持续选派资深专家全覆盖帮扶临床医技科室，以“师带徒”推动多项技术实现从无到有，成为跨省医疗协同最生动的实践。

成办医院院长陈德才表示，与华西医院的合作，是医院发展历程中最关键、最正确的战略选择。29年的实践证明，这种深度融合的“嵌合式”模式，绝非简单挂牌，而是“真输出、真管理、真融合”，在学科建设与人才培养上实现了“1+1>2”的显著效应。

在学科建设上，华西医院顶尖专家担任成办医院学科主任与特聘教授，深度参与学科规划、查房、手术与科研，两院科室实现“科对科”精准对接，管理同质化、技术同步化。医院患者85%左右来自西藏，这让医院在高原病的诊治、高原慢性病并发症的管理，以及高原移居人群的各类疑难重症救治方面，积累了极其丰富的临床经验。依托华西医院专家的持续帮扶，骨科、内分泌科等一批学科快速成长为区域内有突出影响力的优势专科，形成了与西藏疾病谱高度适配的学科特色。

在人才培养上，成办医院构建“送上去、请进来”双向通道，骨干医师常态化赴华西医院进修深造，华西医院专家手把手带教，锻造出一支“带不走、能战斗”的本土医疗梯队，彻底改变了以往高原医疗“输血易、造血难”的困境。

陈德才表示，依托华西医院“国家队”优势，我们医院将在深化协同与拓展创新上持续发力。深化，就是建立更加高效畅通的远程会诊和双向转诊体系，对于超出现有能力的极少数病例，能迅速通过绿色通道转入华西医院本部；对于在华西医院治疗后处于康复期的西藏患者，能顺畅地转回我们医院进行后续康复，让西藏患者在最短时间内获得最高水平救治。拓展，就是联合开展高原病及地方高发疾病临床研究，探索更适合高原人群的诊疗方案，把华西医院“国家队”优势转化为成办医院的诊疗实力，不断提升高原疑难重症救治水平。

成效明显——

疑难重症救治能力实现质的飞跃

作为西藏各族群众在成都就医的核心后方基地，成办医院在华西医院手把手精准扶持下，诊疗规模、学科实力、服务效能实现跨越式飞跃，用一项项技术突破、一组组亮眼数据、一次次暖心救治，筑牢雪域群众健康防线。

帮扶以来，医院诊疗服务规模持续扩大，西藏群众认可度、信赖度节节攀升。数据显示，医院西藏患者住院占比连续多年稳定在85%左右，2025年超2万名西藏群众在此获得优质服务，成为西藏群众出藏就医的首选医院。门诊、手术、出院人次年均实现两位数增长，床位使用率稳步提升，平均住院日降至7.7

天的历史低位，实现“快周转、高质量、低负担”的良性循环，让高原患者看得上病、看得好病、看得起病。

诊疗覆盖面持续拓宽，疑难重症救治能力实现质的飞跃。近5年，医院诊疗病种稳步增加，多学科协作（MDT）机制成熟运行，高难度手术自主开展率大幅提升，四级手术量年均稳步增长，一大批过去“不敢做、不能做、做不好”的手术成为常规开展项目，标志着医院核心竞争力全面跃升。同时，在华西医院全域帮扶下，医院多个学科实现从无到有、从弱到强的跨越式突破，形成与西藏高原疾病谱高度适配的特色专科体系。

心血管内科成功开展冠状动脉生物可吸收支架植入术，实现“介入无植入”，为高原冠心病患者带来全新治疗选择；骨科攻克技术难关，成功完成西藏首例脊柱同轴大通道内镜下胸椎黄韧带骨化切除术，以微创技术精准解除脊髓压迫；消化内科内镜技术全面独立，胃肠镜检查与微创手术量连年攀升；肾脏内科建成标准化血液透析中心，彻底填补区域技术空白。如今，骨科、内分泌代谢科等多个学科跻身四川省市级重点专科，形成与西藏疾病谱相适应的特色专科体系，诊疗水平对标国内一流。

针对西藏患者“一体多病、病情复杂、异地就医难”的特点，医院创新推行“患者不动专家动”MDT多学科联合诊疗模式。多学科专家联合坐诊、联合查房、联合手术，为患者量身定制一站式综合治疗方案，彻底告别“头痛医头、脚痛医脚”的碎片化诊疗。这一模式不仅大幅缩短确诊时间、提升救治成功率，更让患者免去奔波之苦，降低隐性就医成本，获得感、幸福感、安全感显著提升。

“以前看病要跑多个科室，现在不用自己找专家，医院会主动组织相关专家联合会诊，特别安心。”患者们纷纷表示。从学科突破到规模扩张，从技术创新到服务升级，成办医院始终以守护雪域群众健康为初心使命，在华西医院帮扶下不断砥砺前行，让西藏各族群众可以享受到优质医疗服务。

人才培育——

打造西藏医疗人才摇篮与健康守护高地

“老师，这个高原性心肌病的诊疗要点，回西藏后能直接用吗？”在成办医院内科病房，一名来自西藏的实习医生正跟着带教老师认真记录、仔细提问。从理论课堂到临床一线，从观摩学习到独立操作，这样的场景每天都在医院各个科室上演。作为连接华西医院与西藏基层医疗体系的关键桥梁，成办医院既

是华西医院技术与理念的学习者、承接者，更是西藏医疗人才的培育者、

基层医疗的赋能者，以人才培养、科研创新、对口帮扶三位一体，为健康西藏建设筑牢根基、积蓄力量。

成办医院科教科副科长施静介绍，自2020年启动西藏卫生专业人才培养计划以来，成办医院构建起“师带徒、进修深造、学历提升”全链条人才培育体系。自2010年接收首批西藏高校实习生至今，已累计为西藏培养近900名实习见习生，年均接收西藏民族大学、西藏藏医药大学等院校学生百余名，毕业生绝大多数扎根高原基层，成为守护家乡百姓健康的新生力量。

记者了解到，近5年，成办医院还面向西藏基层开放进修通道，接收多地医疗骨干来院深造；

2015年以来，累计选派200余名骨干医师赴华西医院免费进修，形成“华西医院—成办医院—西藏基层”三级人才培养闭环。在华西医院专家一对一精准带教下，医院通过进藏巡诊、手术示教、病例研讨等方式，累计培训基层医护人员超千人次，让先进技术“学得会、带得走、用得上”，真正实现从“输血式帮扶”向“造血式发展”的根本性转变。

同时，在华西医院精准帮扶下，成办医院科研工作实现从零星起步到系统跃升的跨越式发展。截至目前，累计获批各级各类纵向课题百余项，科研经费总额近4900万元，发表学术论文千余篇，获授权专利76项。一批硬核科研成果快速转化落地，切实造福西藏各族群众：可注射水凝胶为高原心脏病提供全新治疗方案；结核快检芯片让牧区快速筛查成为现实；脊柱微创技术创新大幅降低手术风险这些成果精准对接高原疾病防治需求，让科研创新真正服务于临床、惠及群众。

“自2017年起，在华西医院支持下，我们持续对口帮扶那曲市安多县、尼玛县等高海拔基层医疗机构，创新推行‘技术输出+人才带教’模式，通过全方位帮扶，全面提升基层医院诊疗、急救、院感、慢病管理等综合能力，让优质医疗资源下沉到雪域高原最深处、最需要的地方。”成办分院副院长邬云红说。

从临床带教的温馨课堂到基层医院的洁净手术室，从科研实验室的日夜攻关到高原牧区的义诊现场，成办医院始终牢记“根在西藏、服务西藏”的初心使命，以人才为基、以科研为翼、以帮扶为桥，持续传递华西温度、输出成办力量。“医院将继续深化与华西医院的全方位合作，深耕人才培养、科研转化、基层帮扶三大领域，为西藏培育更多医疗骨干，攻克更多高原病难题，筑牢更

多基层健康防线，用实际行动守护雪域各族群众生命健康。”

惠民利民——

技术赋能增进各族群众健康福祉

2025年7月，西藏首例脊柱同轴大通道内镜下胸椎黄韧带骨化切除术在成办医院顺利实施，一名饱受病痛困扰的藏族患者成功康复，彻底告别跨省辗转求医的艰辛。这台高难度微创手术，正是成办医院在华西医院持续帮扶下，以技术攻坚守护雪域群众健康、减轻群众就医负担的生动缩影。

多年来，成办医院始终坚持公立医院公益属性，深耕高精尖技术突破与民生减负双向发力，以MDT多学科诊疗、微创技术创新为核心抓手，在提升医疗水平的同时，把减轻群众就医负担、兑现“大病不出藏”庄严承诺放在首位，用实干与温度书写医疗援藏的民生答卷。

面对西藏群众“看好病、少花钱、少跑腿”的迫切需求，医院走出了一条技术引进与就医减负协同并进的惠民之路。记者了解到，医院始终坚持让每一项新技术都真正服务于西藏群众健康。同时，通过规范诊疗路径、严格管控医疗耗材、优化费用结构、主动对接医保部门，推动更多新技术新项目纳入报销范围，最大限度降低患者自付费用。“作为一家公立医院，我们始终把公益性放在首位。作为西藏群众在成都就医的后方基地，医院让患者免去跨省长途奔波，节省大量隐性开支，把医保资金留在基层、惠及更多群众，以技术提升实现最根本的民生减负。”陈德才说。

同时，医院充分发挥“兜底”和“减负”双重作用，依托成都进出藏的区位优势，让西藏患者“看得了病、看得好病”，减少辗转就医带来的交通、住宿、陪护等成本，同时通过提升自身技术水平，将过去外流的医保资金留在西藏、留在本院，让有限的医保基金更高效地服务更多群众，这既是最大的惠民举措，也是实现“大病不出藏”战略目标最核心的支撑。

从一台台高难度手术的成功开展，到一项项便民惠民举措落地生根；从跨省医疗合作的创新探索，到西藏后方基地医院的全面建设；从建院之初的坚守担当，到建院55周年的跨越发展，成办医院始终以人民健康为中心，以技术攻坚破难题，以服务升级暖民心。

展望“十五五”，医院将依托与华西医院深度合作，聚焦高原高发疾病建设专病诊疗中心，提升危重症救治能力，全力守护西藏各族群众生命健康，为全面实现“大病不出藏”、推进健康西藏建设作出新的更大贡献。

服务暖了药价降了群众笑了

张掖市卫生健康与医保事业高质量发展增进人民群众健康福祉综述

（2026年4月27日）

深入开展医疗服务质量提升年活动，制定出台16条便民措施升级医疗服务，全面落实“一次挂号管三天”、检验检查结果互认、住院“零押金”等，惠及人民群众；

全面推行电子健康码、分时段精准预约、“一次挂号管三天”、床旁结算、云胶片等服务，实现“无卡诊疗”“一码通办”全覆盖；

打造覆盖市县乡的远程诊疗系统，开展“十个多一点”暖心服务行动，实现“小病不出村、常见病不出乡”，让群众在家门口就能享受到上级医院的同质化服务；

门诊费用纳入医保报销、支付方式多元复合、“三重”保障减轻就医负担、药耗集采释放“红利”、医保服务高效便捷……

近年来，我市卫生健康及医保系统锚定“健康张掖”建设总目标，以人民健康为中心，以“医疗服务质量提升年”为抓手，深化改革破难题、提质增效强服务、聚焦民生补短板，全力推动卫生健康事业高质量发展，全面提升医疗服务、公共卫生、中医药传承、“一老一小”保障水平，实现医疗服务质量和公共卫生保障能力双提升，医疗保障覆盖越来越广、药价越来越低、服务越来越暖，人民群众健康福祉逐日递增。

一、改革破冰赋能医疗资源配置更均衡

全市各级医疗机构精准发力，深化医疗体制改革，紧密型县域医共体建设取得新突破。临泽县获批省级引领示范县，自主研发的“基于大模型的处方前置审核系统”获评全国医学人工智能典型案例，成为甘肃省唯一入选的县级医院案例，其“系统研判+人工复核”机制让处方合格率提升至95%。临泽县、肃南县率先实现医保“打包付费”，甘州区、高台县、肃南县投入千万元建成县域医疗服务信息平台，民乐县斥资2648万元布局16个城乡医疗服务点，山丹县建成5个乡镇卫生院延伸服务点，让群众就医更便捷。

城市医疗服务网格持续优化，甘州城区“一体两翼三集团”格局成效显著。三大医疗集团设立专家便民门诊6个、便民住院部3个，17名市级专家下沉坐诊带教，推动优质资源向下辐射。

“像心血管疾病以前就得上大城市去看，花费高不说，家属也没地方住，现在家门口的医院就有下沉专家坐诊，方便多了。”甘州区医院患者家属马兆兵真切感受到了优质资源向下延伸的便利。

二、服务提质增效健康保障能力更坚实

“医疗服务质量提升年”行动收官，300项检验检查结果互认累计减轻群众负担1488万元。

通过“十个多一点”暖心行动、“一次挂号管三天”等举措，组织医疗机构交叉体验18次、专家大查房4次，群众满意度稳步提升。“我院严格落实‘检查检验结果互认’机制，已实现279项结果互认，互认率超过90%，2024年以来，累计互认外院结果超20万次。”市第二人民医院副院长王徐龙表示。

医疗服务能级全面升级，“国家级——省级——市级”三级重点专科梯队成型，建成国家级临床重点专科2个、省级6个、市级21个，河西学院附属张掖人民医院泌尿外科纳入省级临床卓越专科。建成50个市级、119个县级质控中心，覆盖省级规划设置质控专业的74.6%，切实筑牢医疗质量安全防线。

基层能力短板加速补齐，新建、改扩建乡村医疗机构18个，投入825万元，为30个乡镇卫生院配备137台（件）诊疗设备和15辆救护车。所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心均达到国家基本标准，29家达到推荐标准，占比35.4%，超省定指标12.4个百分点，92%的机构可开展康复护理。重点人群家庭医生签约率达98.6%，脱贫及监测对象重点慢病签约随访率、35种大病救治率均达100%。临泽、山丹县创建成为国家级慢性病综合防控示范区。

智慧医疗全面赋能，150余万群众实现电子健康卡“一码通办”，二级以上公立医院均提供预约诊疗、网上缴费、床旁结算等服务，两家互联网医院上线运营，让“足不出户看专家”成为现实。

三、聚焦民生关切全周期服务更暖心

“一老一小”服务提质扩量，新建改建普惠托育机构15家，全市现有托育机构82家、托位5223个，每千人口托位数达4.76个，超额完成“十四五”千人4.5个的指标。9家医疗机构开设托班提供458个托位，医育融合模式获省级认可，全省托育服务宣传月启动仪式在线观看达38.2万人次。

老年健康服务持续优化，65岁以上老人健康管理率84.24%，医养结合服务率84.17%，超省定指标14.17个百分点。建成省级老年友善医疗机构135家，7个省级规范化老年医学科，通过适老改造、上门服务等举措，让老年人就医更舒

心。春节前后，山丹县为65岁以上老年人免费体检13.29万人次。

妇幼健康与生育支持政策落地见效，23家医疗机构开展早孕关爱服务，育儿补贴惠及3.2万人，发放资金1.02亿元。为民实事全面完成，完成困难老人白内障复明手术412例、健康快车项目复明手术191例，3000名脱贫及监测对象特殊群体健康体检全部完成。

四、厚植中医优势传承创新发展更有力

中医药事业产业有新发展，争取中央补助903万元，实施市中医医院治未病中心、省级中医特色专科等项目，建成廖品正国医大师传承工作站12个，市中医医院顺利通过三级医院评审。

基层中医药网络不断完善，建成旗舰中医馆10个、村卫生室中医阁147个，形成以点带面服务格局。开展中医技能竞赛、专项培训等，第五批四级师承教育培养120名继承人，累计574人顺利出师。

中医药产业势头强劲，落实中药材种植32.58万亩，建成标准化基地24个、18.9万亩，6.75万亩通过GAP认证，11种地产药材入选甘肃省第一批道地中药材名录。中医药全产业链产值达25.88亿元，招引落地项目13个，落地资金4.32亿元。“我院全面落实16条便民服务措施，实行‘先治疗后缴费’，不缴押金，出院‘一站式’结算，并提高报销比例，不仅减轻患者经济负担，还让群众实现‘小病不出村、常见病不出乡’。”甘州区沙井镇中心卫生院党支部书记、院长李保表示，特别是中医诊疗服务受到群众好评。

五、优化医保体制智慧便捷服务更高效

我市建立全民参保长效机制，打破户籍限制，实施精准激励，全市基本医保常住人口综合参保率稳定在104%以上，连续五年位居全省前列。同时，持续优化医保待遇政策，稳步提升保障水平，推动发展成果更多更公平惠及全体人民。职工和居民住院政策范围内平均报销比例分别达85%和77%；基本医保、大病保险年度最高支付限额分别提至45万元和43万元，连续参保的居民还可享受更高支付额度，群众抵御疾病风险的能力显著增强。

不断深化医保支付方式改革，不仅实现了市内住院医疗费总额、平均住院日的“双降”，更推动了医疗质量与报销比例的“双升”。如今，一项以按病种分值付费（DIP）为核心的改革，已在全市128家定点医疗机构全面推行，病种覆盖率超90%。

在全省率先编制《基本医保定点医药机构资源配置规划》，创新探索职工

医保“一人一档”管理，全面推行“综合柜员制”和高频业务“全市通办”，形成了具有张掖特色的服务品牌。

全面推动医保服务转型升级，整理编制服务标准110项，创建市级示范点15家，办理时限压缩近50%。同步构建市、县、乡、村四级服务体系，打造城区15分钟、乡村30分钟“医保服务圈”，推动18项服务下沉乡镇、12项下沉村社，服务网络延伸至“神经末梢”。

全市医保码激活率达98.43%，移动支付、电子处方流转广泛应用，“刷脸”“扫码”成为就医常态。10种门诊慢特病实现跨省直接结算，异地就医直接结算率省内达99%、跨省达95%，累计减少群众垫资超12亿元，真正实现“数据多跑路、群众不跑腿”。

怀来：“智”取“开门红”

张家口一季度经济运行情况综述

（2026年4月24日）

五年规划，首年定调；万事开局，起步为要。今年是“十五五”开局之年，一季度经济工作至为关键。

暖春时节，京北怀来处处涌动着发展热潮，项目工地塔吊林立、生产车间机器轰鸣、招商一线步履不停，一幅争分夺秒、实干奋进的春日发展画卷徐徐展开！

今年以来，怀来广大干部职工和企业从业者以“起步就是冲刺、开工就是决战”的干事劲头，以项目建设为抓手、以产业升级为核心、以营商环境为保障，锚定全年目标加压奋进、攻坚克难，主要经济指标稳中有进、重点产业提质增效、重大项目提速落地，顺利实现首季“开门红”，为全年经济高质量发展打下坚实基础。

一、“智造”引领，经济运行稳中向好

走进位于京西中小企业创业辅导基地的张家口技普化精密机械制造有限公司，共享车间内，47台（套）高端装备高速运转，正为某医药企业生产着医疗器械。

“忙忙忙！大家一直在加班！”厂长于敬红说，年初以来，公司始终处于连轴转的状态。依托“制造+服务+创新”三位一体共享模式，他们利用高端智能设备，形成了覆盖产品设计、生产、检测的全链条服务能力，让合作企业平均节约成本30%、生产效率提升50%，也让自身产值较去年同期增长30%以上，“我们生产的高精密零件已经被应用到了航空航天、医疗、光学、半导体、人形机器人等多个领域，随着后续设备的更新升级，未来生产能力、生产效率会进一步提升。”

订单增多、制造提质，生产线加速运转——从年初到现在，张家口家诚首佳新型建材股份有限公司同样是订单不断。厂区内，智能机器人扭动着巨大的机械臂，正在按照程序完成原料转运、成品码垛、分拣检测等工序的自动化作业。在在线智能检测设备的加持下，公司每一件产品的核心性能指标被实时监测，在确保订单增量的同时，实现了保品提质。

智改赋能、企业焕新，忙碌景象不断延伸——“有了智能工厂，工作效率

更高了，今年增收几乎成为必然。”作为国家级高新技术企业，怀来天元特种玻璃有限公司曾一度因传统人工操作质量不稳定、安全隐患较大等问题困扰，如今随着“智能工厂”的投建完成，智能机器人24小时连续作业，不仅实现了从人工截管到全自动智能化生产的技术跨越，还显著提升产品品质及安全作业水平，生产效率提高45%，产品不良品率也从8%大幅降至1%。

……

从智能车间到生产一线，一幅幅争分夺秒的生产画面，是怀来努力推进一季度经济运行“开门红”的缩影。

在年初召开的县委经济工作会议上，怀来便提出全年经济增长5%以上；城镇新增就业3000人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民人均可支配收入增长超5%等一系列发展目标，并着重强调将聚焦产业高端化、智能化、绿色化转型，全力推进“共享智造”，推动新型工业提质增效。

一季度统计数据显示，全县地区生产总值同比增长10.5%；固定资产投资同比增长36.9%；规上工业增加值同比增长5.5%，规上工业总产值同比增长15.7%；限上社零额同比增长8.2%经济运行呈现出总体平稳、稳中有进、进中向好的态势。其中与数字、智能领域相关的营利性服务业同比增长23.5%，拉动8.9个百分点，越来越多高端“智造”企业的出现，正助推新产业快速增长和新动能的加速聚集，日益成为推动区域经济发展的重要经济增长点。目前全县产业结构呈现出一产稳、二产强、三产活，数字经济领跑支撑的主要特点。“智造”引领也有望成为新的动能，为推动后三个季度县域经济提质增效注入更强劲动力。

二、“智算”赋能，产业引擎全面升级

面对多重考验，五年规划开局之年，怀来上下排难而进，交出了一份提振信心的成绩单。这份“开门红”成色几何？背后动力支撑何在？答案就藏在产业引擎轰轰作响的奋进声里。大盘稳——稳中提质、稳中向好，将数据资源变成优质资产，“算”的底座持续巩固完善。数字经济是产业升级的核心引擎。作为国家“东数西算”工程京津冀枢纽节点张家口数据中心集群起步区之一，过去一年，怀来签约落地“数据+软件”企业31家，32个数据中心60万标准机架投入运营，投运服务器115万台，全县投运服务器数、产业增长率、算力指数均位列全国县区第一。

今年持续巩固完善“一龙头三片区”产业发展格局，培优培强数字经济。年初明确将力争年内投产数据中心项目4个，总数达到36个，超70万标准机架、

125万台服务器在线运营，产业规模持续领跑全市等发展目标，推动数字产业与多元业态融合，促进数字成果普惠落地。

势头劲——以“算”为底，“智”动升级，促进新旧动能加快转换，各大主导产业共同发力。特色农业方面。依托国家级农业科技园区、全国葡萄种植标准化示范县等优势推动“葡萄酒+”多业态融合，与中科院、中国农大等院校合作，建成河北省唯一的葡萄种质资源库，收集国内外葡萄品种，示范推广优良品种，带动我市及周边区域葡萄产业发展，以科技创新为产业注入“长效动力”。积极推进智能化、技术化在设施农业、春耕备耕中的广泛应用，乡村旅游、民宿经济持续升温，城乡经济发展更趋均衡。

新兴产业方面。抢抓低空经济与卫星应用机遇，培育卫星研发、通航服务、低空旅游等新业态，打造区域空天信息产业集聚区。承接北京高端制造疏解，发展绿色装备制造、节能环保、新材料，建设京津冀协同创新配套基地。“怀来新一代信息技术特色产业集群”入选省级中小企业特色产业集群；新增创新型企业5家、专精特新企业7家。累计认定研发机构31家、工业设计中心9家，产业动能强劲稳定。

文旅康养方面。加快康养文旅产业融合发展，依托近京区位优势，去年承接京津老人康养旅居超万人，今年持续深化“生态+康养+文旅”融合，打造京津冀休闲度假首选地。一季度举办“五色研学”文旅康养资源见面洽谈会、“五色怀来·康养天堂”文化康养系列活动等特色活动，紧抓节日节点推进与京津等地区互动接洽，营造沉浸式场景，研学旅游节庆吸引力和社会关注度进一步提升，文旅市场呈现出一片复苏回暖的景象，带动服务业全面增长。

以“算”筑基、以“智”提效、以“融”扩面，共同绘就了怀来这幅成色足、支撑实、势头稳的高质量发展答卷！

三、“智”谋全局，项目建设攻坚提速

项目是支撑高质量发展的“关键一招”。

2025年，怀来实施省市重点项目43个，数量全市第一，提前超额完成年度投资目标；在库产业项目48个，计划总投资700亿元，总量居全市首位……

走对路子，才能干出样子。年初，全县上下坚持以最大力度落实发展第一要务，把加强党对经济工作的领导落到实处。

通过密集召开经济工作推进会、一季度“开门红”动员部署会、重点项目调度会等关键会议，分析研判经济形势，立足县域发展需求、群众所盼，分行

业分领域谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的好项目。

各级各部门明确目标任务、压实责任链条、强化督导考核，形成县级领导包联、部门联动、专班推进的强力工作机制，破除堵点难点，凝聚起“上下一心、齐抓共管”的攻坚格局。

谁英雄谁好汉，发展赛场比比看。一季度，“向发展聚焦，为发展开路”成为这里推动项目攻坚提速的总动员令。

明确发展目标——坚持“土地要素跟着项目走”，优先保障重点项目用地指标需求，精准配置用地计划，资源集中向重点项目倾斜，力争全年列入省级重点建设项目5个以上、市级重点建设项目40个以上，并确保市级重点项目年度完成投资超40亿元。

推进项目建设——分类施策、精准发力，对京北云计算软件研发中心等在建项目，抢抓工期，力争形成更多实物量；对怀来合盈金融数据科技产业园二期等已投产项目，持续跟进服务，确保达产达效；对秦淮数据桑园云计算基地三期等未开工项目，逐项查找问题、确保年内全部开工。同时，对不具备开工条件的项目，加快等量替换，压实主体责任，确保开工项目及时入库、应统尽统，力争县级重点项目中，续建项目全部复工复产，新开工项目开工率达到80%以上。

做优项目保障——创新建立年度项目用地保障清单，统筹推进用地保障工作，畅通用地审批“绿色通道”。同时，严格落实“四个一线”项目服务工作法，即情况在一线掌握、课题在一线调研、感情在一线融洽、问题在一线解决，确保服务保障精准高效。

此外，抢抓国家全方位扩大国内需求、支持“两重”项目等政策机遇，用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等资金。聚焦大数据、葡萄等特色产业集群，谋划实施30个地方政府专项债项目，靠前实施具备条件的“十五五”重大项目，做优项目储备“蓄水池”。

力量传递信心，动力蕴含希望。一个个大项目腾起热浪，筑牢高质量发展底盘；一组组数据预示着，怀来经济发展“生动”态势持续显现。

四、“智”惠民生，内生动力充分激发

随着气温逐步回升，连日来，怀来县大黄庄镇大黄庄村的田间地头春意盎然，绿油油的蒜苗破土而出、长势喜人。蒜农们抢抓农时开展田间管护，放眼望去，一派生机勃勃的农忙景象。

“我们镇有五十多年种植紫皮大蒜的历史，这几年在农业科技的加持下，实现了提早上市、错峰销售，产品更有竞争力，俺们的收益也更高了。”抹掉头上的汗珠，村民赵金玉笑着说。

以科技助力扶持特色农产品，延长产业链条，增加村民经济收入，助力乡村振兴，大黄庄镇只是该县众多典型代表中的一个。

仅过去一年，怀来投入资金5893万元，在全县范围内实施乡村振兴衔接资金项目37个、特色农业扶持项目3个，推动城镇、农村居民人均可支配收入预计分别增长4.6%、6%。

3月26日，北京信息科技大学（张家口）校区二期项目现场动员会在怀来顺利举行，项目建成后，可满足6500人办学需求。

以北京信息科技大学（张家口）校区为核心，后三季度，怀来将着力构建教育教学“1+3”发展格局，推动县域教学质量迈上新台阶。

以民生福祉为最终“落脚点”，“见苗浇水”“放水养鱼”，高质量发展的内生动力正在被充分激发——

优环境，厚植发展“沃土”。开年以来，怀来将优化营商环境作为“一把手”工程，全力打造“审批最简、效率最高、服务最优”政务生态。深化“高效办成一件事”改革，拓展企业开办、项目审批等套餐场景，推行“免申即享”“即申即享”，让惠企政策直达快享。

激活力，点燃消费“引擎”。一季度，以提振消费为抓手，深挖内需潜力。组织重点企业开展促销费活动，帮助企业拓展业务提高收入。对2026年新注册企业进行摸底，同时对里程华佗和建新华佗两家药房收入继续跟踪，收入达限后，及时办理入统手续，确保达限企业应统尽统。

……

开局亮眼，未来可期。一季度的良好开局，彰显出怀来县经济发展的强劲韧性和充足潜力。稳中求进，乘势而上。后三季度，全县上下将持续保持昂扬奋进的工作状态，紧盯全年经济发展目标，持续攻坚项目建设、深耕产业升级、优化营商环境、深化协同发展，以首季“开门红”引领全年“满堂彩”，奋力谱写京北县域高质量发展新篇章，为全市经济发展贡献怀来力量！

加强知识产权司法保护服务保障新质生产力发展

河南法院2024—2025年知识产权保护工作综述

（2026年4月21日）

保护知识产权就是保护创新，保护创新就是服务加快发展新质生产力。2024

—2025年，全省法院共受理各类知识产权案件58612件、审结56285件，案件数量持续上升。

全省法院充分发挥知识产权审判职能作用，围绕高质量发展大局，服务保障河南创新驱动发展。

1.聚焦主责主业司法保护呈现新特点

案件结构呈现分化态势。民事领域“三升三降”——著作权、技术合同、植物新品种案件增幅较大，商标、专利、竞争类案件呈下降趋势。刑事领域“主类回落、次类攀升”——商标犯罪案件同比下降，著作权犯罪案件同比上升。

审判质效进一步提升。在案件受理数、审结数持续增长的前提下，2025年案件上诉率为3.09%，为历年最优。再审申请率、民事调解撤诉率、平均结案时间、案-访比等各项审判管理指标均优于或处于合理区间。

种业知识产权保护特色突出。2025年，新收案件221件，同比上升18.18%；审结案件207件，同比上升8.38%。种业精品案例培育成效显著，1案入选最高法第五批种业知识产权司法保护典型案例；国际植物新品种保护联盟官网首次刊载中国种业知识产权典型判例，其中包含我省法院审理的“郑58”玉米植物新品种侵权案。

2.聚焦服务大局司法服务展现新作为

加强创新成果司法保护。两年来，全省法院共新收技术类知识产权民事一审案件2461件，审结2372件，妥善审理涉及生物医药、高端装备制造、新能源新材料等高新技术案件。郑州知识产权法庭技术类案件审理质效居全国前列。在省委的关心推动和最高法的支持下，我省获批设立许昌知识产权法庭，“郑州+许昌”双庭协同的技术类知识产权审判新格局全面形成。河南由此成为全国第七个拥有两家以上知识产权法庭的省份，这标志着我省知识产权司法保护体系建设迈入了“双轮驱动”的新阶段。

持续完善技术事实查明机制。省法院牵头与省检察院共建知识产权技术咨询专家库、技术调查官库，完善技术调查、技术咨询、专家陪审和技术鉴定“四

位一体”的技术事实查明机制。

护航文化创新传承发展。设立郑州港区、郑州市管城回族区法院微短剧合议庭，主动作为，保障郑州“微短剧创作之都”建设。

加强文旅文创产业司法保护。全省法院在洛邑古城、神垕古镇、万岁山等

地设立巡回法庭，高效化解涉非物质文化遗产、汉服旅拍等领域纠纷。

加强非物质文化遗产保护。被评为全国法院百场优秀庭审的“唐三彩”著作权纠纷案，推动行业协会明确传统工艺美术作品行业标准，促进非遗传承发展。

助力民营经济创新发展。省法院发布知识产权条线“服务保障民营经济健康发展”典型案例，坚定人民法院服务企业创新驱动发展、促进民营经济健康高质量发展的决心。

严格保护民营企业及企业家，严惩网络“黑嘴”。许昌市中级法院依法公开审理胖东来诉“柴某某”商业诋毁案，第一时间向自媒体平台发出网络侵权“禁言令”，并依法判决被告停止侵权、公开道歉、赔偿损失，旗帜鲜明为诚信企业撑腰，让公众知晓网络造谣必担责。该案入选新时代推动法治进程十大案件和依法惩治网络暴力违法犯罪典型案例，并被写入最高法年度工作报告。跨域联动保护特色产业。河南许昌、江西景德镇等8个主要陶瓷产区法院跨省联动，会同国家知识产权局，推动陶瓷知识产权保护从“单点保护”向“系统集成”提升。信阳市中级法院与信阳市市场监督管理局建立“信阳毛尖”地理标志司法保护中心，为“信阳毛尖”品牌保护提供协同保护新平台，以法治赋能地理标志产业，护航当地特色产业健康发展。

3.聚焦严格保护司法护航取得新成效

严惩侵权假冒行为，依法保护商标品牌权利。全省法院审结涉胖东来、牧原、宇通等企业的侵害商标权案件，并依法认定胖东来、牧原为驰名商标，强化司法裁判的规则引领和价值导向作用。新乡市中级法院在审理广州华某公司、新乡华某公司与焦作金某某公司侵害商标权纠纷案过程中，明确注册商标专用权的行使必须以核准注册的商标图样为限，警示经营主体商标权行使必须恪守法律底线，不得以自有商标之名行侵权之实，推动形成诚信经营、公平竞争的良好市场环境。

严格审查权利基础。全省法院加大对权属证据的审查力度，对授权是否存在瑕疵、原告取得权利的证据链条、权利内容等问题进行准确查明，防止诉权

滥用。在吉林省某知识产权公司诉某商贸公司著作权权属纠纷案中，濮阳法院对原告转让权属链条进行审查，最终以其权属链条不完整、不符合著作权的要件等驳回原告诉讼请求，并带动化解其他案件40余件。

维护公平竞争秩序。全省法院加强反不正当竞争司法，维护和保障市场开放有序、竞争充分、秩序规范。省法院审理的驰某公司与汉某公司、威某公司等不正当竞争纠纷一案，精准提炼出关键词隐性使用是否构成不正当竞争纠纷的裁判逻辑，确立了关键词隐性使用是否构成不正当竞争纠纷的裁判规则，为经营主体合法经营提供行为指引，该案文书入选第八届全国法院“百篇优秀裁判文书”。

4.聚焦主动变革司法效能实现新提升

健全知识产权多元解纷制度。全省法院坚持把“促进矛盾纠纷源头预防、实质化解”作为目标和要求，构建府院联动、高效衔接、齐抓共管知识产权保护大格局，办理的6案入选最高法多元解纷案例库。南阳高新区法院“代表委员

+法官”调解经验得到最高法认可，最高法微信公众号转发相关文章。驻马店市中级法院联合驻马店市市场监督管理局成立知识产权纠纷诉调对接工作室，通过“行政调解+司法确认”模式，全力推进涉知识产权矛盾纠纷源头治理、多元化解、妥善化解。

完善知识产权协同保护机制。新乡法院在审理涉“海飞丝”“飘柔”商标侵权纠纷系列案时，向市场监督管理部门提出综合治理类司法建议，市场监督管理部门回函，并开展专项检查行动，取得积极成效。南阳市中级法院向文旅部门发出的司法建议被采纳，多部门联合就加强行业监管、探索多元解纷途径等方面采取措施，从源头上预防和减少音像作品领域著作权纠纷多发高发。

提升知识产权专业能力。我省一名法官入选最高法涉外知识产权审判专家库；3个集体、2名个人被国家知识产权局、最高法等部门联合评为“知识产权保护工作成绩突出集体和个人”。

注重理论研究成果转化。我省法院在《人民法院报》和《人民司法·案例》上发表多篇调研文章，《种业知识产权司法保护》获评国家法官学院年度优秀调研课题，一篇文章获全国法院第三十七届学术讨论会三等奖。

卷开珠城润万家文脉流长谱新篇

2025年北海全民阅读工作综述

（2026年4月23日）

2025年，我市深入学习贯彻习近平总书记关于推动全民阅读、建设书香社会的重要论述，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实中宣部

《关于促进全民阅读工作的意见》以及自治区关于全民阅读活动的部署要求，以“魅力北海遇见书香”为主题，统筹推进全民阅读阵地建设、品牌打造、分众服务与融合创新，进一步提升公共文化服务效能、满足人民群众精神文化需求，持续推进“文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福”的书香北海建设。

一、织密阅读矩阵，公共文化网普惠于民

我市始终坚持全局部署、科学规划，有效整合阅读文化资源，积极构建覆盖城乡的阅读设施网络，着力打通公共文化服务的“最后一公里”，构建“15分钟‘书’适圈”。

建强场馆矩阵。以免费开放为抓手，统筹指导我市3个公共图书馆、7个城市智慧书房和1个高铁读书驿站免费开放服务，构建“图书馆+智慧书房+高铁驿站”的立体阅读网络，通过一体化阅读服务模式，在全市范围内实现通借通还。2025年全市公共图书馆、城市智慧书房、农家书屋累计接待读者逾136万人次，图书外借量26万册次。

拓展特色空间。依托海岛智慧书房、疍家小镇智慧书房、高铁读书驿站等

新型公共文化空间开展活动43场，参与人数约1.5万人次。广西首个面向全领域群体的美猴王主题书屋在北海市图书馆落成。持续优化阅览空间功能，完善设施配备、延长服务时长、提升数字化水平，推动阅读阵地从“有”向“优”转变，让群众就近可阅读、随时能读书，切实增强公共文化服务的可达性与满意度。

优化基层布局。积极推动阅读设施向基层村镇延伸，全市共有348家农家书屋，每年定期补充更新图书，进一步丰富基层阅读资源。同时，以城市智慧书房为支点，将优质阅读资源下沉社区，构建“主题引领、多元联动、志愿赋能”的活动体系，实现阅读服务与地方文化深度融合。为有效提升基层书屋的管理和服务水平，北海市分批次组织开展管理员培训，基层业务能力和服务意识逐

年提高。

促进资源共享。以“四百一千”行动为支点，强化与全市各单位学校、企业、社区等单位的沟通协作。联动市教育局、市图书馆等单位，搭建“家—校

—社”同心圆教育平台，实现阅读资源的共享共用，《以“1+N”架构赋能，构建馆、家、校、社一体化阅读新模式》获评2025年广西信息化赋能高质量发展优秀案例。

二、创新品牌活动，多层次阅读体系全覆盖

我市以“魅力北海·遇见书香”为年度主题，以全民阅读新闻发布会为启动契机、读书周系列活动为开篇，创新打造多样化、多层次阅读形式，推动全民阅读走进机关、企业、学校、乡村、青年及少年儿童六大领域。通过“三大赛事”构建梯次分明的阅读推广体系，深化“集中活动+常态化延伸”模式，实现阅读服务全域覆盖。全年线上线下开展全民阅读活动1000余场，覆盖各年龄段市民，惠及群众约130万人次。

少儿赛事涵养书香。市妇联联合多家单位，以“小螺号”故事大王比赛为载体，在鼓励少年儿童通过故事讲述、好书分享、朗诵展演等形式，充分展示阅读成果的同时，整合家庭教育专家、优秀教师等资源，为家长和孩子提供专业阅读指导，引导家长树立科学阅读教育理念，营造浓厚亲子阅读氛围，推动形成全社会关心重视少儿阅读、崇尚阅读的良好风尚。

青年宣讲厚植思想。团市委牵头举办“阅享青春·书香逐梦”青年理论宣讲比赛，青年选手以“青言青语”讲述奋斗成长故事，分享研读《习近平著作选读》的深刻感悟，推动习近平文化思想和习近平总书记关于青年工作的重要思想学习宣传走深走实。活动同步联动“青年大学习”，依托新媒体平台发布读书读史类文章与视频，扩大线上传播覆盖面，在青年群体中营造浓厚的全民阅读与理论学习氛围。

机关诵读融合党史。市委市直机关工委举办“党史故事我来讲”暨“遇见北海·拥抱书香”朗读比赛，将党史学习教育与全民阅读深度融合。广大机关干部通过诵读红色经典、研读党史著作、交流学习心得，在书香中感悟初心使命、汲取奋进力量，进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙。活动以党史学习教育为主线讲述身边的奋斗故事，吸引全市各级党组织共31个单位积极参与，累计报送47件作品。

企业共读激发活力。市国资委等部门联合开展“书香润企·阅创未来”主

题阅读活动，聚焦企业文化建设与职工素质提升，组织企业职工开展共读共享、读书沙龙、技能研讨等活动。通过阅读管理知识、行业前沿、工匠精神相关书籍，引导职工在阅读中提升专业素养、凝聚团队合力，将学习热情转化为干事创业动力，助力企业创新发展、提质增效，让书香成为推动产业高质量发展的精神动力。

校园书香浸润成长。市教育局深入实施“书香校园·悦读成长”工程，持续推进全市中小学阅读体系建设。围绕立德树人根本任务，将阅读教育融入教育教学全过程，广泛开展经典诵读、班级共读、读书征文、阅读课例展示、书香校园评选等系列活动，引导广大师生爱读书、读好书、善读书。不断完善校园阅读阵地，优化图书配备，提升校园阅读空间品质，着力打造“书香校园”阅读特色品牌。通过常态化、制度化开展读书行动，让书香浸润校园、滋养心灵，切实以阅读启智润心、培根铸魂，助力青少年全面发展、健康成长。

乡村阅享助力振兴。市委宣传部联合市科协、团市委、市旅游文体局等部门，依托348家农家书屋，深入推进乡村阅读工作，以“百家书店点亮百家书屋、百家企业共建百家书屋、百名专家百场技能培训、百名主播我为书屋代言、千名学生共建千家书屋”的“四百一千”行动为支点，整合乡村阅读资源，拓展农家书屋功能，鼓励多元主体参与共建共治。依托“桂志愿”平台招募300多名返乡大学生参与农家书屋志愿服务队，发挥所长举办阅读活动，填补假期乡村青少年看护空白。积极发动国企、私企、“网红”主播等与农家书屋结对共建。