中国农民工调研报告
农民工是我国一个特殊的社会群体。本将介绍2XX年中国农民工调研报告。
2XX年中国农民工调研报告()
摘要《国务院关于解决农民工问题的若干意见》施年以来,农民工的状况得到有效的改善,特别是工资收入有了明显的提高,月均工资比2XX年增2元,拖欠问题有所缓解,政府给农民工提供的服务有所强。但是农民工收入低、处境困难等基本问题还没有得到根本改变,尤其是农民工比较强烈的市民化愿望也远远没有现。所以必须在进一步落各项解决农民工问题的政策的同时,还需要进行制度创新,大相关投入,逐步消除农民工市民化的制度障碍和资金困难,从根本上解决农民工问题。
关键词农民工;市民化;最新情况;调查报告
农民工是中国工业化、城市化与农村人口非农化没有同步发展的历史条件下产生的一个独特的社会群体。根据国务院研究室课题组2的估算,2XX年进城务工的农民工量为.2亿,上在乡镇企业就业的农民工,全国农民工总大约为2亿人,成为仅次于农民而于城市工人的第二大劳动力群体。尽管农民工群体为城市乃至整个国民经济发展作出了巨大贡献,但一直受到不合理的待遇,存在各种问题,成为社会普遍关注的弱势群体。为了解决农民工问题,政府在近几年陆续出台了一系列的件规定、方针政策,设立了维护农民工权益和改善农民工生存状况的组织和机构,强了对农民工问题的治理。2年月国务院出台了《国务院关于解决农民工问题的若干意见》(以下简称《国务院意见》),这是国务院首份关于农民工问题的综合性件。《国务院意见》将解决农民工问题提升到事关我国经济和社会发展全局和建设中国特色社会主义的战略任务的高度,明确了做好农民工工作的指导思想和基本原则,比较全面地提出了解决农民工诸问题的思路、任务和具体措施。一年来,《国务院意见》的施效果如何?农民工的生存状况发生了哪些变化?产生这些变化的原因是什么?还有哪些问题需要解决?怎样进一步解决这些问题?带着这些问题,2XX年2月,武汉大学农民工问题研究课题组在武汉、广州、深圳、东莞和湖北省、河南省等部分农村进行了一次农民工最新情况的调查。调查共发放问卷份,收回问卷82份,有效问卷7份,接受调查的农民工的就业地分布在9个省市、输出地分布在28个省市,涉及农民工的各种问题8个。以期通过调查得的据与国务院研究室课题组《中国农民工调研报告》中的调查据和《中国统计年鉴》、《中国劳动统计年鉴》中的相关据以及武汉大学经济研究所2XX年的调查据进行比较,分析农民工的生存状况及其变化,以及导致这些变化的原因,对《国务院意见》的施效果做出评价,并提出需要进一步解决的问题和政策建议。
农民工群体的基本状况及其变化
.农民工的平均年龄略有增,仍以青壮年为主
在7个样本中,平均年龄为岁,其中2岁的占28.8,2岁的占2.,岁的占.,岁以上的占27.。与2XX年相比2,农民工的平均年龄提高了岁,岁以下的农民工比重下降了近2个百分点,而岁以上的农民工比重增了近2个百分点。从性别结构看,女性农民工的平均年龄低于男性。女性农民工的平均年龄为岁,岁以下的占.8;男性农民工的平均年龄为岁,岁以下的占8.。
.2农民工的化程度有所提高,但仍然偏低
从化程度看,2XX年初,盲/半盲占.,小学化程度占.,初中化程度占9.,高中/中专化程度占8.8,大专以上化程度占.7。与2XX年国家统计局农调队的调查据相比,初中及以下化程度所占比重由8下降到8.,高中及以上化程度所占比重由XX上升到9.。农民工的化程度虽然有所提高,但仍然偏低。在本次调查中,农民工的平均化程度为8.7年,初中及以下化程度的比重仍高达8XX。在对阻碍你外出打工的主要原因的回答中,的农民工认为化程度太低是最主要的障碍,这在所有选项中是最高的。
.农民工从事的行业部门有所扩大,但仍以制造业、建筑业为主
调查显示,农民工的就业部门分布于国民经济的几乎所有部门,但是农民工的就业部门仍然比较集中。在72个样本中,从事制造业和建筑业的农民工人最,分别占2.和.7,二者共占78.8,其次依次是社会服务业占.,批发零售业占.,住宿餐饮业占.8,采矿业占2.2,交通运输、仓储和邮政业占.8,其他行业占2.。与2XX年国家统计局农调队的调查据相比,从事制造业和建筑业的农民工比重逐年上升,且上升幅度也逐年大。从事制造业的农民工2XX年占22,2XX年占2.2,2XX年占.,2XX年初达到2.;从事建筑业的农民工2XX年占.,2XX年占.8,2XX年占22.9,2XX年初达到.7。
.农民工家庭务工收入增,经济状况得到改善,但大部分农民工认为他们在打工地的经济地位仍然不高
调查显示,2XX年初农民工家庭平均年收入888元,人均收入8元,其中人均务工收入元,人均农业收入9元,务工收入占家庭总收入的7.7。根据武汉大学经济研究所2XX年的调查,2XX年,农民工家庭平均年收入元,人均收入87元,其中人均务工收入28元,务工收入占家庭总收入的7.9。与2XX年相比,农民工家庭务工收入有了较快的增长,在总收入中的比重进一步提高,成为农民工家庭收入增长的最重要的源泉。虽然,农民工家庭的经济状况得到改善,并有82的农民工家庭的经济情况在当地农村居于中等以上,但.7的农民工认为其家庭经济状况在打工地居于中下等以下,这种反差表明我国城乡收入差距仍然较大。
.东部地区仍然是农民工的主要输入地,但在中部地区就业的农民工量增,跨省、跨地区就业的农民工比重下降
调查表明,中部和西部地区仍然是农民工的主要流出地,而东部地区仍然是主要的输入地。在本次调查中,中西部地区输出的农民工比例为7.,比2XX年高出.个百分点;27.9的农民工在东部地区就业。虽然农民工的输出输入地基本格局没有改变,但出现了两个显著的变化:一是农民工在中部地区就业的比重有所提高。2XX年初在东部地区就业的农民工比重比2XX年的7下降了2个百分点,而在中部地区就业的农民工比重则较2XX年的上升了个百分点,达到27。二是跨省、跨地区就业的农民工比重下降。2XX年跨省和跨地区就业的农民工占全部外出农民工的和,2XX年初,这一比重分别为8.和2.,分别下降了.和2.个百分点。
2农民工生存状况的积极变化和存在问题
2.农民工的工资有了较大幅度的提高,但工资水平仍然明显低于全国平均水平
2XX-2XX年,农民工月均工资由9元上升到78元,增长8.。而在2XX年初,农民工月均工资超过元,达到XX元,比2XX年增了2元,增长8,可见2XX年以来,农民工工资增长速度快。从各月均收入组看,2XX年初月均8元以下的低收入组的农民工的比重大幅度下降,如月均收入在元的农民工占29,比2XX年下降了9个百分点;月均收入在8元的农民工占,比2XX年下降了2个百分点。月均8元以上的较高收入组的农民工的比重则大幅度增,如月均收入在8元的农民工占2,比2XX年提高了个百分点;月均收入在2元的农民工占,月均收入在2元的农民工占XX2,元以上的的农民工占92,三者合计,即元以上的农民工达到9,比2XX年提高了28个百分点。
虽然农民工的工资水平有了较大幅度的提高,但仍显著低于全国职工的平均工资。农民工2XX年初的月均工资仅相当于2XX年月全国职工月均工资的8。此外,2XX年初农民工平均每周工作h,大大超过了城镇职工的平均工作时间。如果按2XX年城镇职工每周工作78h计算,则2XX年初农民工小时工资仅为2XX年全国职工小时工资的28,农民工的相对工资水平就低了(2XX年的据来源于《中国劳动统计年鉴》)。
2.2工资拖欠问题有所缓解,但一些行业和地区工资拖欠问题依然严峻
在此次调查中,的被调查对象从未被拖欠过工资,88的偶尔被拖欠过工资,8的经常被拖欠工资,人均拖欠工资8元,而且大农民工通过与雇主协商等方式已经追回其中的8。与武汉大学经济研究所2XX年的调查据相比较,偶尔或经常被拖欠工资的农民工比重降低了7个百分点,人均拖欠工资也下降了近元,追回的工资比例则上升了2个百分点。由此可见,近两年来,农民工工资拖欠问题得到一定程度的缓解。
从行业和地区的工资拖欠情况看,工资拖欠的行业结构基本保持不变,而地区结构则发生了较大的变化。在农民工就业比较集中的制造业、建筑业和服务业中,建筑业的工资拖欠问题仍然最为严重,制造业次之,服务业最好。在工资拖欠问题最为严重,政府集中治理力度最大的建筑业,工资拖欠的比重虽然有了较大幅度的下降,但是在本次调查中,经常或偶尔被拖欠工资的农民工仍达到,比全国平均值高出97个百分点。在服务业,经常或偶尔被拖欠工资的农民工占9,比全国低2个百分点。从农民工输入地的地区结构看,作为农民工最为集中的东部地区,是拖欠农民工工资最严重的地区,因而也一直是政府治理的重点地区。从本次调查的结果看,这种格局已经发生了巨大变化,西部地区已经超过东部成为拖欠农民工工资问题最为严重的地区,东部地区则成为程度最轻的地区。在西部地区,经常或偶尔被拖欠工资的农民工达到8,比全国平均高出27个百分点;而在东部地区,经常或偶尔被拖欠工资的农民工比重比全国低29个百分点;中部地区的情况没有发生大的变化,经常或偶尔被拖欠工资的农民工比重比全国高出2个百分点。
2.政府提供的就业服务有所改善,但大部分农民工工作息和工作的途径仍然以非正式途径为主
调查显示,有XX的农民工在找工作的过程中使过政府组织,7的农民工在找工作的过程中使过职业介绍机构,而这一比例在2XX年分别为9和2,两者合计共提高了99个百分点。表明农民工就业的组织化程度有所提高,政府提供的就业服务有所改善。但是农民工的非正式息渠道和就业途径仍然居于主导地位。2XX年初,7的农民工在找工作的过程中没有使过政府组织和职业介绍机构,8的农民工在找工作的过程中使过亲戚、熟人和老乡等个人关系,82的农民工工作息的主要渠道是依靠亲朋好友等个人关系,只有2的农民工工作息的主要渠道是通过职业介绍机构和政府组织,8的农民工则是将街上张贴的招工广告作为工作息的主要渠道。而上述对农民工找到工作最有帮助的息渠道与农民工工作息的主要渠道基本上一致。由于缺乏亲朋好友等个人关系的帮助和政府与职业介绍机构的依靠,仍有的农民工认为找工作遇到的最大困难是没有就业息和没有人帮助。
调查显示,使亲戚、熟人和老乡等个人关系找到工作的时间,8的是在周以内,XX的是在个月内,的是在个月以上,而未使过亲戚、熟人和老乡等个人关系找到工作的时间,这一比例分别为7XX、XX和2。虽然在找工作的过程中,使亲戚、熟人和老乡等个人关系比不使个人关系能够快地找到工作,但是通过政府组织、职业介绍机构、报纸电视等媒体以及人才市场等正式渠道工作息或找到工作的农民工的平均工资,要高于通过亲朋好友等个人关系和街上张贴的招工广告等非正式渠道工作息或找到工作的农民工。在本次调查中,前者的月均工资为8元,后者的月均工资为27元,前者比后者高出8元。国家统计局农调队的调查据也显示了类似的结论2。那么以提高收入和生活水平为打工主要目的农民工,在找工作的过程中,为什么不愿意选择能够给他们带来较高收入和生活水平的政府组织或职业介绍机构呢?主要原因是相关组织机构宣传、服务的不到位以及这两种方式本身的不规范、不完善,导致农民工不得已而选择其他的非正式途径。在本次调查中,8的农民工认为以上两种途径太高,2的农民工对以上两种途径缺乏任,害怕被骗,的农民工仍然不知道利以上两种途径,是由于有了亲朋好友等个人关系的介绍等原因而放弃使以上两种途径。
2.农民工超时班现象依然严重,大部分农民工享受不到法定休息日
调查显示,2XX年初农民工的劳动时间,每周平均天,每天平均h,比2XX年月的每周平均天和每天平均h略有下降,但大大高于城镇职工的平均劳动时间。在这种情况下,超时班就成为农民工工作的常态。9的农民工表示他们要经常班,的农民工表示在节假日不能得到休息。由于大部分农民工是在制造业和建筑业就业,很工种岗位具有劳动强度大、危险性高的特点,超时班工作严重损害了农民工的身心健康。虽然农民工要经常班,以牺牲健康权和休息权为代价,但是很农民工却得不到应有的补偿。在经常班的农民工中,有的没有班。在节假日的班中,有的没有班。
2.虽然农民工对企业和工种岗位的满意度较高,但农民工的社会满意度较低
2XX年初,农民工对目前打工的企业和工种岗位的评价较好,满意度较高。在农民工对打工单位的评价中,对打工单位很满意的占2,较满意的占2,一般的占2,不满意和很不满意的仅占和2。农民工对目前的工种岗位感到很理想的占,较好的占297,一般的占9,较差和很差的仅占28和2。与2XX年相比,农民工对企业和工种岗位的满意度都有所提高。从社会地位方面看,7的农民工认为其家庭经济状况在打工地居于中下等以下,7的农民工认为他们的社会地位一般,2XX的被访者感觉社会地位不高,个人尊严方面曾经受到过伤害,9的农民工担心受城里人的歧视。
2.农民工参社会保障的意愿和际参保率有所提高,但仍存在许制约因
与2XX年相比,2XX年初,农民工参社会保障的意愿和际参保率均有所提高。2XX年初,有的农民工表示愿意参社会保障,比2XX年的参保意愿提高了个百分点;际参工伤保险、养老保险、医疗保险、失业保险的农民工分别占总人的22,8,和8,比2XX年分别提高了98,2,2和个百分点。说明农民工的社会保障程度依然很低,农民工参社会保障的意愿和际参保率都有待提高。
2.7尽管大部分农民工愿意市民化,但他们融入城市仍存在很大的障碍和困难
只有农民工真正融入城市,农村劳动力的转移过程才算完成,只有尽可能的农民工成为市民,城市化滞后于工业化的格局才能改变,农民工问题才能最终消失,三农问题也才有可能得到解决。从目前的情况看,虽然大部分农民工愿意脱离农村、现市民化,而且这种愿望还在增强,但是他们融入城市仍存在很大障碍和困难。在接受调查的77位农民工中,在条件或政策许可的情况下,78的希望脱离农村,成为真正的市民,这一比例比2XX年提高了个百分点;不希望脱离农村,成为市民的农民工仅占22。农民工希望成为市民的原因主要是城乡在收入和生活水平、共服务和社会保障以及社会地位上的巨大差距。调查显示,在农民工希望成为市民的最主要的原因中,排在前四位的依次是城里人收入高,生活好、孩子能接受好的教育、农民负担太重、农民社会地位太低,分别占7,2,9,(见表)。农民工不希望成为市民的原因主要来自城市的工作、生活压力和风险。农民工不希望成为城里人的原因中排在前四位的依次是城市压力大,不如农村生活舒适、城市就业风险大,害怕失业后生活没有保障、城市房价太高,买不起住房、城市生活太高,分别占227,29,,2(见表2)。
尽管大部分农民工希望脱离农村,但他们中的绝大并没有成为真正的市民。在9个样本中,87的农民工认为还没有成为市民,8的农民工不清楚自己是否已经成为市民,只有72的农民工认为已经成为市民政策性因是阻碍农民工成为市民的最主要原因。在没有成为市民的农民工中,2的认为是政策原因造成的,只有的是不愿意成为市民。此外,虽然有农民工的认为是自身还不具备成为市民的条件,但这并不是说这部分农民工真的不能在城市生活下去,而是恰恰反映了在目前的管理体制下,政府对农民工成为市民的条件要求过高,从而农民工也按照政府的标准来审视自身的条件。在农民工认为成为市民的最主要标志中,排在前三位的依次是:有一份比较稳定的工作和较高的收入、得了城市户口和在城市购买了住房,分别占79,2和XX7。这些成为市民的标志或条件本身就是由现行的管理体制和政策设置的,在现行的管理体制和政策背景下,农民工确很难具备这些条件。在影响农民工成为市民的因中,92的农民工认为最主要的因是城乡分割的户籍制度、就业制度、社会保障制度城市过高的房价,还有的农民工认为是农村土地制度。
表农民工希望成为市民的主要原因()
项目最主要的原因第二位的原因第三位的原因合计
城里人收入高,生活好.72.7..
