(4篇)创建明城市（单位）讲话料汇编
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一、创建明城市
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二、创建明单位
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市长在全国明城市创建工作动员会上的讲话
今天，市里专门出台了《实施意见》和《工作任务分解表》，对各级各部门单位的工作任务进行了详细的分解。从现在开始，就要聚焦关键，全面推进，迅速行动，决战冲刺。
一、抓短板，着力提升城市管理质量
城市管理既是塑造城市形象的重要方面，也是建设现代化城市的重要保障。要坚持专项整治与长效管理相结合，全面提升城市管理水平。
一要狠抓交通秩序治理。要下大力气对市区XXX条主要道路、XXX类严管部
位进行重点管理，从根本上扭转行人乱穿马路、电动车走机动车道、斜穿马路等现象，对不礼让斑马线、转弯不让直行、城区开远光灯等不明驾驶和违规行为，要该教育的教育，该处罚的依法依规处罚。要不断提高交通管理精细化水平，针对城区易堵路段，建立完善“高峰站岗，低峰纠违，平峰管面”的分段式管理机制，保障循环畅通。要继续发挥全市交通志愿者的积极性和主动性，宣传劝导行人明过马路，明劝阻非机动车驾驶人遵守交通规则，用志愿者的模范行动影响和带动市民，共同创造和维护良好的交通秩序。
二要大力整治市场秩序。重点对农贸市场、大中型商场超市等场所摊位设
置不规范、卫生保洁不及时、管理不到位，以及市场外溢等问题进行整治，进一步提升重点经营场所管理水平。要组织开展好“百城万店无假货”示范街打造活动，强化市场监管，严厉打击制售假冒伪劣、坑蒙拐骗、欺行霸市、哄抬物价等违法行为。要强经营秩序管理，大集中整治力度，对临街商铺进行拉网式检查，统一做到进场、进店经营，坚决取缔占道经营摊点、超门头经营和马路市场，还路于民；坚持“疏堵结合”，适时规划建设便民市场、早夜市，规范流动摊贩的经营行为，做到“群消有去处，摊贩经营有场所”。
三要积极营造健康环境。大力开展城中村、城乡结合部专项整治，重点整治好
城区部分城中村和城乡结合部乱堆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱放及基础设施、园林绿化管理不到位的问题。要抓好共卫生专项整治，以传染病防控、食品安全、共场所卫生、生活饮用水卫生等为重点，大卫生监督执法力度，严格监管规范从业行为。严格治理餐饮行业，达到无烟排放的标准。要认真组织开展春夏秋冬四季病媒生物集中消杀，确保“四害”（老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂）密度控制在国家标准以内。同时，要强环境保护专项整治，大
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力推进燃煤及粉（烟）尘污染整治、工业废气治理、可吸入颗粒物及噪声污染防治等工作；强河道沟渠、水体治理，强化城市生活污水处理日常监管，营造良好的生态环境。
四要不断丰富社区活动。社区是城市的细胞，“创城”必须把社区创建作
为基础来抓。要全面落实社区的体活动中心、未成年人活动室、综合警务室等场所，积极开展宣传化、党员教育、市民教育、科技普及、普法教育等活动。同时，要完善社区服务功能，制定社区居民约，倡导邻里和睦、守望相助；及时为居民提供便捷的生活服务，针对困难家庭、流动人口家庭子女开展关爱帮扶活动。要广泛开展“五进社区”活动，好地为广大居民群提供法律、化、卫生、科技、平安等方面服务，不断满足群日益增长的精神化需求。
五要全面提高市民知晓率。最大限度地把群动员起来、组织起来，激发
调动群参与“创城”的热情，在全市形成“上上下下总动员、男女老少齐上阵”的局面。要大化建设投入，采取周末大舞台、网络化季、道德模范巡讲、演讲征比赛等形式，开展灵活样的主题化活动，提高群知晓率。新闻媒体要开设专题专版，全方位、层次宣传“创城”工作，既要宣传典型、反映成果，要曝光问题、督促落实，发挥好舆论监督作用。要充分利用、手机报等新媒体平台，及时编发推送“创城”息，让市民第一时间了解“创城”动态。要在城市街区、商场超市、宾馆饭店、车站等领域，广泛开展“创城”益宣传，提高广告覆盖密度。同时，要对已有宣传内容进行新和管理，特别是对乱涂乱画、乱贴乱挂、损毁严重的宣传版面，要及时新。要通过铺天盖地的立体舆论宣传，进一步提升群对“创城”工作的参与率、支持率和满意率。
二、抓基础，着力彰显城市品位魅力
优美宜居、明和谐的环境是城市明程度最直观的反映，也是“创城”重要内容。
一要拓展城市功能。以国家智慧城市试点市建设为抓手，完善办、商业、
交通、园、厕等各类共建筑，以及新建住宅区的无障碍设施，增设城区交站点，改造交站亭和共消防设施，建立地下管网息系统，统一规范城市道路名称、共图形标志。强道路共设施的巡查密度，确保各项市政设施功能完好。完善共化设施，提高全市人均化、体育设施面积。要通
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过基础设施的整治和改造，体现创建惠民、创建利民、创建便民的创建宗旨，进一步提升城市共服务能力。
二要狠抓区域治理。大城乡结合部和居民小区的道路、给排水等薄弱环
节的治理力度，及时修复破损路，改造背街小巷，完善路灯等相关设施。要对居民小区进行全面普查，按照主管部门-物业司-社区的顺序，由社区兜底管理，强对基础设施、卫生保洁、秩序管理等方面的整治，确保居民小区有人管、管得好。抓好架空线路整治，清除城区空间各种线路“蜘蛛网”。要抓住拆违这一关键，以危旧房治理、违法建筑拆除为重点，强化拆违攻坚。要统筹城区周边各区域建设管理，对薄弱区域实行倾斜，尤其是城区北部、西部，要大硬化、绿化、美化力度，尽力增环卫设施、厕等基础设施，使广大市民实实在在感受到“创城”工作带来的新变化。
三要强社会治理。坚持打防并举，强社会治安综合治理，深入推进“天
网工程”，建立覆盖全市的综治息管理平台，全面提升治安综合防控水平；强安全生产和食品药品安全监管，建立健全突发事件应急处置机制；强流动人口和特殊人群管理，推进社会治理创新，有效化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。扎实抓好“法治新泰”创建工作，深化普法宣传教育和“法律六进”活动（法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位），引导广大群自觉履行法定义务、承担社会责任，全面提升依法治市水平。
四要抓好工作基础。“创城”工作，档案资料是基础。部分单位在创建时
做了大量工作，但平时不注重积累整理相关资料，迎接检查时搞突击，资料准备不全面、有缺失，也不注重总结提炼经验做法，反映不出亮点和成效。各单位要认真对照测评指标内容，特别要抓住各子项目的关键词，弄清需要提供和准备哪些件资料，做到每分必争，每分必夺。同时，要注意做好常规性、技术性的工作，注重料收集的规范性、完整性和有效性。
三、抓根本，着力提高市民明养。
市民是“创城”的主体，市民质是城市明之本。
一要养成一个好习惯。围绕“做明有礼的新泰人”主题，继续开展好“村居益行”“道德讲堂”“我们的节日”系列教育，以及学雷锋志愿服务等活
动，引导广大市民自觉维护共秩序，从不乱丢垃圾、不在共场所吸烟、友善对待外来人员、交车排队让座等小事做起，培养明行为习惯。
二要倡树一批好标杆。深入开展道德模范、身边好人评选活动，动员全市
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干部群推荐身边好人，发现身边好事，树立身边典型，形成学习、关爱、争当好人的良好风尚；同时，要扎实开展明单位、明行业、明家庭、明校园、明窗口等群性创建活动，树好“创城”标杆，实现共同进步。
三要营造一种好氛围。充分利用道德讲堂、宣讲团、舞前一刻钟等宣传教
育阵地，扎实开展“四德”教育（社会德、职业道德、家庭美德、个人品德），用群听得懂的语言、身边的事例，生动活泼地阐释社会主义核心价值观内涵。要强未成年人思想道德建设，深化“小手拉大手”活动，以明礼仪竞赛为载体，开展青少年“创城”志愿服务活动，培养青少年明习惯；以优秀传统化教育为重点，开展经典诵读活动，增强青少年学用经典、遵守道德意识；要持续开展网络、手机、荧屏、声频净化和网吧、校园周边环境整治，建立校外未成年人心理健康辅导站，为孩子们健康成长创造良好的社会化环境。
四、抓特色，着力打造明创建亮点
特色就是优势，品牌就是竞争力。“创城”只有打造自己特色，叫响自己品牌，才能在激烈竞争中赢得优势。要擦亮三大品牌：
一要擦亮政务服务品牌。近年来，我市积极推行重点项目行政审批“直通
快办”、涉企收“一制”和全程代办等模式，创新实施中介服务过程监管和便民服务“E路通”工程，全市发展环境得到明显改善。要持续用心用力，深入实施“政务环境优化工程”，深化政务服务体制改革，开展好“机关服务品牌”创建活动，推进执法规范化、决策科学化、权力清单化“三化”建设，让企业满意、群满意。
二要擦亮平安建设品牌。我市在全国率先创新推行平安协会社会化维稳机
制，构建起党委政府主导、职能部门联动、社会组织协同、群广泛参与的大维稳格局。要继续深化平安协会建设，扩大覆盖面，发挥其德法并举、社会参与、位置超脱、民主协商的独特优势和作用，推进社会治理创新和社会和谐稳定。
三要擦亮志愿服务品牌。我市在全省率先组建志愿服务联合会，“菜单式”
志愿服务模式被民政部推广，被评为全国五星级慈善城市。要进一步巩固深化全国志愿服务记录制度试点工作，探索完善激励回馈机制，大力推进志愿服务制度化，推动学雷锋志愿服务活动常态化，提高志愿者注册数和志愿服务参与率，引导市民在做好事、献爱心的过程中陶冶情操、提升境界，凝聚团结互助、平等友爱、共同进步的强大正能量。
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五、抓提升，着力建设美丽乡村
建设美丽乡村是“创城”工作的必选项，要持续巩固提升乡村明行动建设成果，快由环境质量改变向环境质量和人的明养双提升转变。
一要狠抓环境整治。以“乡村明行动”为抓手，在巩固抓好面上环境卫
生的基础上，重点向背街小巷、河边沟沿、犄角旮旯等部位延伸，特别是要在建立长效机制上下功夫，完善街面环卫随时清扫和全天保洁、临街门店“门前五包”（包卫生清洁、包门面整洁、包绿化完好、包无店外经营、包停车秩序）、垃圾日产日清和一体化处理等机制。有条件的村镇要进行农村垃圾分类试点，推行垃圾源头减量。同时，要突出大农村改水、改厕、旧村改造投入力度，推进农村基础设施提档升级。
二要倡导明风尚。积极倡导村村有一约四会（村规民约，村民议事会、
道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会）、化街化墙、核心价值观益广告、体小广场、化活动队伍、环卫一体化工作体系、志愿服务组织、乡村明行动标识等“八个一”，连片建成一批乡村明行动示范区。依托村镇综合化站、综合化服务中心，持续开展好艺骨干培训、广场舞比赛、送戏下乡、电影下基层等惠民工程，让群生活丰富彩。
三要破除陈俗陋习。把移风易俗作为乡村明行动的首要任务，规范丧葬
服务市场，大益墓地建设，依法查处封建迷、黄赌毒、打着宗教旗的各种违法犯罪等活动。要突出抓好红白理事会，对本村婚丧等事宜的办理流程、标准要求等作出明确规定，纳入村规民约。要把办事道、群威高的老党员
、老干部、老同志充实到理事会中来，以红白理事会的管事率提升群对红白理事会的知晓率。
四要打造样板典型。深入开展“明家庭”“美丽庭院”和明村、明
镇、明集市等创建活动，抓好“新农村新生活”培训，大力开展“好人线索”推荐工作，继续抓好身边好人、四德榜以及好婆婆、好媳妇、好妯娌等评选活动
，大力倡导好人好事，实现村风民风持续好转。
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区长在争创全国明城市“五连冠”动员大会上的讲话
同志们：
上周五，市委市政府召开全市争创全国明城市“五连冠”动员大会。XXX书记强调，无论创建难度有高、竞争压力有大，都要保住“全国明城市”这块金字招牌，以力拔头筹的干劲、力争全胜的状态，全力以赴争创全国明城市“五连冠”。今天，区委区政府召开动员大会，主要目的是认真贯彻落实XXX书记的讲话精神，进一步统一思想、明确责任，动员全区上下以服务大局的担当和决战决胜的干劲，全力答好进城入市第一场大考，力争为XXX实现全国明城市“五连冠”作出新城区新贡献、展现新城区新作为、增新城区新亮点。
刚才，XXX同志部署了创建迎检工作的具体任务，我都赞同；综合行政执法局
、商务局、锦屏街道、岳林街道金钟社区等4家单位作了表态发言，态度坚决、措施有力，讲得都很好。希望全区上下切实增强大局意识、责任意识，不折不扣贯彻落实好市委、区委决策部署，严格按照会议明确的任务清单、工作标准和时间进度抓紧抓实抓好各项具体工作，努力在这场重要“大考”中向市委市政府、向全区人民交出一份高质量的答卷。下面，我强调三点意见。
一、高度认识明创建重要意义，坚决消除三种错误论调
XXX书记在动员会上指出，只有成功夺取全国明城市“五连冠”，我们才有底气喊响建设“名城名都”的口，才能找准建设“名城名都”的方向和路径。这不仅因为XXX是全省唯一、全国六个之一的“四连冠”明城市，还因为“四连冠”凝聚了7万“三江”父老年来的心血与努力。作为XXX面积最大、年纪最轻的新城区，XXX也是此次迎检工作的重要区域，任务之重、责任之大可想而知。尤其是目前创建工作已经到了最后冲刺阶段，留给我们查漏补缺、整改提高的时间已经不了（据了解，今年全国明城市表彰将在十九大召开之前结束，意味着所有检查验收工作将在本月完成，XXX最迟月底，最早本月上旬就要迎来测评）。全区上下要深刻领会XXX书记的讲话精神，深刻认识到做好明创建迎检工作，是XXX服务服从全市大局的直接体现，是展现XXX新城区新作为的重要契机，也是提升全区群获得感幸福感的有力抓手，切实增强明创建的使命感、责任感和紧迫感，特别是要在思想认识上坚决消除三种误区。
一要坚决消除“有心无力”的错误论调。XXX作为新城区，不可否认对比其
他城区在创建方面还存在不少短板，比如城市规划、基础设施、社区管理、市
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民质等等，也没有国家级明城市创建迎检的经验。上今年创建工作要求高、实行的是全新的检查体系（相比前四轮，此次测评体系可以概括为“四个”：项目，新增了8项内容、49条标准；范围广，拓展了高校和非建成区；手段新，采用突击检查、无人机拍摄等；标准高，提出负面清单3个、处罚措施8个）。对此，一些干部可能会在思想上出现畏难情绪，认为做好创建工作压力大、难度高，有心无力、无法完成。但其实，XXX虽为新城区，却在明创建这条路上并不陌生，从25年成功创建省明城市到去年创建省明区，也积累了不少经验和成效。“世上无难事、只要肯登攀”，越到关键时刻越能考验我们干部的能力与担当，越能检验区委狠抓干部作风建设的具体成效，只要全区上下一条心、干事一股劲，一定能干出XXX业绩、干出XXX水平。
二要坚决消除“务虚无用”的错误论调。有的干部认为明城市创建不是
搞经济，是搞花花绿绿、穿衣戴帽，是虚而不实的面子工程、形象工程。这种认识是完全错误的，说到底就是没有弄清楚明城市创建的根本目的。市里提出要争创“五连冠”，决不是为创建而创建、为保牌而保牌，而是要通过创建来不断提升城市的综合实力，提升人民群的生活品质。说到底，明创建也是一种生产力。尤其对于XXX来说，对标“名城名都”、速融入主城区，是需要通过明创建这一载体，来快推动发展环境的优化、民生福祉的增进、社会治理的改善，进而实现“两大转型”。由此可见，明创建既是目的也是手段，不能简单地就创建而抓创建，而要紧密结合“五倍速五提升”“五大攻坚战”等中心工作，力求将明创建的过程转化为追赶跨越发展的过程。
三要坚决消除“与我无关”的错误论调。有的群认为创建工作是政府的
事情，有的干部认为这是宣传部门、明办的事情，跟自己没有太大的关系，顶只是配角。有的单位对创建任务一知半解，认为只是软柿子不是硬杠子，对创建标准、内容要求情况不明，对本单位创建工作重点、薄弱环节底数不清。唐书记在动员会上强调，创建全国明城市事关XXX发展、事关XXX大局、事关XXX人民共同利益，这绝不是哪一个部门、哪一家单位、哪一个人的事情。我们作为XXX的一份子，讲服务大局，抓好创建工作就是服务大局；讲不拖后腿，在创建迎检中不掉链子、不出差错就是不拖后腿。各地各部门尤其是“一把手”，一定要把抓好创建工作当做市委市政府交办的重要政治任务，当做自己的分内工作
，全力以赴迎接“大考”。
二、全力打好明创建这场硬仗，重点把握三项任务要求
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撤市设区以来，XXX面临的一个重要任务，就是实现由县域经济向城市经济、县域管理向城市治理“两大转型”。我们要借助此次创建迎检的东风，对标明城市创建标准和中心城区建设要求，快提升城乡建设品质和社会治理水平，努力以最美最好的状态迎接创建迎检工作。重点是把握三方面要求：
一要内外兼修，抓好城市建设管理。内外兼修、形神兼备是现代城市的必
然要求。一座城市有没有特色、有没有品位、有没有魅力，既要看规划建设的档次高不高，还要看治理运营的能力强不强。我们要建设的现代化健康美丽新
城区，不仅要有“外在美”，还要有“内在美”，以精致建设、精细管理塑造精美形象。一方面，城市建设要精致。要突出高水平城市设计，注重城市整体风貌塑造和局部细节打磨，运用美学方法，对建筑、交通、绿化、水系、街区
等城市单元进行统筹规划，努力展现城市的整体印象与和谐美。要突出高品质项目建设，快推进交通基础设施、市政用设施、共服务设施、化休闲设施建设，切实把项目建设有机融入城市景观之中。要突出高标准城市靓化，
着力提升街景立面、园绿地、照明亮化档次，使XXX城市形象靓丽、姿。另一方面，城市管理要精细。要强网格化管理，充分发挥基层社会治理“一室四平台”作用，以网格为单位，逐个进行地毯式、拉网式排查，及时
处置好每一个细节问题、每一个风险隐患，以每一个网格的创建合格确保全区创建达标。要强智慧化管理，全面提升城市治理的数字化和息化水平，大对各类不明行为的实时监控、即时处置力度，以全方位、全时段的监督管理督促市民讲明、懂规矩、守秩序。要强法治化管理，坚持严格执法、规范执法，依法处置道路交通、食品药品、生态环境、网络息等各领域违法行为，促使市民和企业增强法治观念、守住行为底线。
二要统筹兼顾，抓好城乡明建设。全域化高水平明城市，最重要的特
征就是城市明与乡村明相得益彰、交相辉映。这次创建，把广大农村也纳入到检查范围，充分体现了城乡统筹发展的要求。我们在创建迎检过程中，决
不能“重城轻乡”，而是要“城乡并进”，统筹抓好农村“口袋富”与“脑袋富”的关系，在改善乡村生活品质的同时注重乡村精神明建设。一方面，驰而不息做好“优环境”章。要结合区委全域旅游工作部署，快美丽乡村建
设步伐，全面实施百村景区化工程，抓紧完善农村基础设施配套，在城乡建设中注重与自然环境、化传承的协调统一，保护好自然风貌和古建筑。要以这次中央环保督察为契机，持续打好“治水治污”“治危拆违”和小城镇环境综
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合整治等攻坚战，用最快的速度、最强的力度和最高的效度实现城乡环境品质大提升、大改善。特别是要大对农贸市场、建筑工地等周边脏乱差现象的整
治，最大化呈现XXX美丽城乡建设成果。另一方面，扎实有序做好“育风尚”
章。要积极营造明乡风，主动适应农民审美习惯，把社会主义核心价值观融
入到民间化、地方戏曲、村规民约、乡风乡俗之中，深入开展移风易俗活动，大力整治婚丧礼俗中的各类陈规陋习，推动农村社风民风持续好转。要不断丰富农村化，坚持以化人、以育人，大力开展城乡结对共建和“送化、种化”活动，快推进农村化礼堂建设，深入开展乡村明示范线、明村镇创建，着力为基层群提供样化、贴地气的精神养分。
三要标本兼治，抓好全民质提升。人的明，是城市明的灵魂。城市
明，最终要靠人的明来实现。经过余年明城市创建，XXX市民的明质有了明显提升，但依旧存在一些不明现象，比如乱穿马路、随地便溺、违规吸烟等行为屡禁不止。从根本上杜绝这些不明现象，关键是要激发全体市
民的家园意识和主人翁意识，通过宣传教育引导市民养成明的行为习惯，努力营造明城市创建全民参与、创建成果全民共享的良好局面。一方面，大力弘扬“明有礼”的社会风尚。要强社会主义核心价值观教育，广泛开展“明
有礼234”“好家风好家训传承”等活动，挖掘、宣传“何美蓉工作室”“小草服务队”等百姓身边的“平民英雄”“最美人物”，使广大干部群学
有榜样、见贤思齐，使“最美现象”成为XXX随处可见的城市风景。要大力宣传和落实《XXX市明行为促进条例》，积极倡导明出行、明施工、明旅游、明餐桌、明用水等明行为，引导广大市民养成与现代明相适应的行为习惯
，争做讲明、有品位的XXX人。另一方面，积极营造“明有我”的良好氛围
。要大力开展各种形式的群性明创建活动，真正使创建活动走入群心坎
、融入市民生活，形成“人人是明形象、个个有创建责任”的全民参与局面
。要大对创建工作的宣传力度，充分利用报刊杂志、广播电视、海报横幅、博等各类媒介，切实将创建内容和具体要求传递到每家每户，做到家喻户晓、人人皆知。要促进志愿服务制度化、学雷锋活动常态化，使“学习雷锋
、奉献他人、提升自己”成为全体市民普遍认同的价值观。
三、快凝聚明创建强大合力，确保做到三个工作到位
创建全国明城市是一项覆盖面广、牵涉范围大、关联度高的社会综合系统工程，事关整个XXX经济社会发展大局。XXX作为XXX创建全国明城市“五连
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冠”的主阵地之一，重任在肩、责无旁贷，只许成功、不许失败。各地各部门要讲责任、顾大局，敢担当、勇破难，心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，努力形成全社会齐抓共管的强大合力，切实做到“三个到位”，确保创建工作落到实处，取得实效。
一要工作责任落实到位。区里已经成立争创全国明城市“五连冠”工作
指挥部，由XXX区长任总指挥，办室设在区明办。指挥部要迅速行动、高效运转，系统梳理迎检前需要强化的各项工作，详细制定迎检期间指挥协调方案和应急预案，把每一项任务分解落实到各镇（街道）、各单位和具体个人。各地各部门“一把手”要严格履行“第一责任人”职责，亲自部署落实、亲自过问协调、亲自挂帅出征、亲自检查督办，切实管好自己的“一亩三分地”。各镇（街道）作为创建工作的前沿阵地，要坚决扛起责任，第一时间发现问题、第一时间整改问题，做到守土有责、守土有方、守土有效，确保高标准、高质量完成创建迎检任务。
二要突出问题整改到位。要大问题排查力度，结合中央环保督察、历史
遗留问题破解等工作，对重要道路、重要场所、重要窗口等大检查力度、密检查频次，决不放过一个薄弱环节、决不留下一个盲区死角。要大问题整改力度，针对问题清单，相关责任单位既要以最快的速度落实整改措施，确保取得立竿见影的效果；又要经常组织“回头看”，坚决防止问题死灰复燃。对一些职能交叉的问题，绝不能以“属地责任”为借口，推诿扯皮、推卸责任，而要强化工作配合，齐心协力推动问题解决。要大督查问责力度，坚持明查与暗访相结合，不定期对各地各单位创建工作进行督查。对责任落实不到位、问题整改不及时，影响创建工作、失分扣分的，要严肃追究相关单位领导和责任人的责任。
三要长效机制建立到位。创建明城市重在建设，贵在坚持。如果单靠临
时突击、临时抱佛脚，即使创建成功，也背离了创建初衷，“惠民工程”就有可能成为“形象工程”“扰民工程”。要以本次创建为契机，抓紧制定和完善明城市建设的一揽子制度和办法，把创建工作纳入制度化、规范化轨道。要健全政府、企业、社会组织和人民群共同参与机制，切实为创建工作提供可靠的人力、物力和财力支撑。要结合明创建问题整改，把一些好经验、好做法用制度的形式固定下来，确保明创建既经得起上级的检查、又经得起群的检验。
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同志们，争创全国明城市“五连冠”，是一份崇高的荣誉、是一份沉甸甸的责任。全区上下要迅速行动起来，举全区之力、集全民之智，坚决打赢创建迎检这场硬战，为XXX夺取全国明城市“五连冠”贡献XXX力量，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
区委书记全区创城工作动员大会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全区创城动员大会，主要是对我区创城工作进行总动员、总部署，推动全区上下积极行动起来，全力抓好创城迎检工作，以优异成绩迎接全国明城市总评。刚才，XXX乡、XXX街道以及区XXX分别代表乡镇、街道和区直部门作了表态发言，虽然简短，但是目标明确、态度坚决，体现了一种精气神，展现了创城攻坚的XXX自和坚定决心。XXX同志代表区委区政府，创城指挥部通报了当前我区创城工作中存在的突出问题和薄弱环节，树立了问题导向，对创城工作中需要重点把握、重点突破、重点落实的工作进行了比较全面的具体安排和部署，讲得比较到位。下面，我就当前全区创城工作再强调三点意见。
一、认清形势，正视挑战，切实提升行动自觉
今年是新一届全国明城市总评年，XXX能否顺利通过复查测评，保住全国明城市荣誉，是对我们创建工作的一次重大考验。各级各部门一定要高度重视，统一思想，以强烈的责任感和使命感抓好创城工作，确保蝉联第XXX届全国明城市。
一要充分认识到创城是上级赋予的政治使命。XXX是全国群性精神明创
建活动的发源地，创建明城市有着特殊的意义。XXX在闽工作期间到XXX调研时，特别强调“XXX”。市委市政府高度重视创城工作，明确指出全国明城市凝聚着全市历届党委政府和全体市民的心血和汗水，饱含着全市人民XXX年的坚守和期盼，这块牌子丢不得、也丢不起。各级各部门务必要高度重视，切实把思想和行动统一到上级指示精神上来，不断增强责任感和荣誉感，全力以赴抓好创城迎检备检工作，决不能在因为我们的工作的失误和不到位而丢了牌子。
二要充分认识到创城是提升我区竞争力的迫切要求。全国明城市是一个
地方整体发展水平和明程度的集中体现。当前，区域竞争日趋激烈，这种竞争不仅仅是经济发展的角逐，是城市形象、城市品牌的比拼。XXX作为XXX市区的老城区、老工业基地，经济总量在全市占比不大，城市基础配套老旧，“硬实力”的不足需要我们在“软实力”上发力。因此，我们创建全国明城市，就是要在补齐硬件短板的同时，从政务、法治、市场、诚、人等环境入手，进一步强软环境建设，不断提高市民明质，提升城市管理水平，优化行
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政服务效率，打造XXX的发展环境，不断提升城市综合竞争力，我希望在座的各位都要有这样的认识，当然“软实力”的提升也不是一朝一夕的，需要我们积累的成果，我相这方面我们能做得到。
三要充分认识到创城是强化执政为民的重要举措。当前，随着群生活质
量的提高，居住环境的改善、服务质量的提高、精神化生活的充实、社会治安的好转等受到了老百姓的广泛关注。创建明城市测评指标均来自于国家各部委，是对各项工作标准的高定位，既有推动积极发展、强城市建设的内容，也有净化社会环境、完善社会保障等内容，与人民群的生活息息相关。因此，我们创建明城市，不仅仅是为了争荣誉、拿牌子，重要的是以创城为抓手，把群的呼声和愿望作为“第一”，从老百姓愿意参与、能够受益的事情抓起，切实为群办实事、解难题，着力解决群关切的民生问题，让城市有变化，让群有的获得感。
二、突出重点，把握关键，狠抓各项任务落实
这次全国明城市总评，时间紧、任务重、要求高，在测评体系、检查方式、总评时间等方面都有新的变化。各级各部门要认真对照测评体系要求，抓住重点，突破难点，全面提升创建工作水平。
一要盯紧目标抓创建。明城市创建，涉及面宽，工作量大，任务繁重。
我们要切实围绕创城各项目标任务，找准工作切入点，扎实推进创城工作。一要从最基础的工作入手。明氛围是明城市测评的重要内容。要持续抓好媒
体宣传、益广告宣传和先进典型宣传，深入开展向XXX等先进典型的学习活动，营造明创建的浓厚氛围。特别是益广告在测评体系中占的分值比较大，各级各部门要认真抓好贯彻落实，强对辖区的酒店、商场、通讯部门、企业司、建筑企业的管理，督促他们积极参与到创城工作中来，在一定范围内刊播一批导向鲜明、感染力强的益广告作品，增共场所、建筑围档、主次干
道等益广告设置比例，进一步营造明氛围。二要从最直观的形象突破。硬
件设施是创城的硬指标。近年来，我们区委区政府下了很大的决心，通过各种方式大硬件设施投入力度，特别是在提升群的获得感上下功夫，先后建成了XXX休闲园、XXX社区等XXX个医养结合服务点等等，城区硬件配套和宜居环境水平得到大幅提升。下步，从大的方面，我们将要坚持新区开发与旧城改造同步推进，全力突破XXX区城市建设滞后的现状，全力保障XXX等一批大型精品小区建设。同时，从小的方面，我们也要着手解决一些地方脏乱差的问题，这
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个等下我还会具体说。三要从最根本的任务着力。民生改善是创城的最终落脚
点。人民群既是明创建的主力军，应该是明创建的受益者，要切实抓住民生改善这一根本，坚持创建为民、靠民、惠民的宗旨，把群需求作为第一，着力解决养老服务、交通秩序、环境质量、生态保护等问题，让人民群共享创建成果。今年创城测评除了原先几个基本的指标要求，还有政务环境、办事效率、服务质量，还有全面从严治党和“两学一做”都纳入了考评体系，所以我们的机关单位和学校要增这块明创建的宣传内容。同时，要推进“放管服”改革，以“一趟不用跑”和“最跑一趟”为目标，着力破除堵点，提高群办事效率，改善服务质量，让群看到变化、得到实惠。群创城的知晓率、参与率、满意率，包括我们的综治的“三率”从哪里体现？那就是老百姓有没有获得感，对我们的环境满意不满意，生活的安全不安全，可以说是对我们工作成绩的一个综合的满意率。
二要深化经验抓创建。XXX作为精神明的发祥地，在XXX年的创建实践中，
历届党委政府一任接着一任干，各级干部一茬接着一茬抓，总结形成了“XXX”创城长效工作机制，有力促进全区上下决战创城，取得了明显成效，也获得了市领导的广泛认可。24年我们在这种基础设施条件下把创城工作做好，是付出了相当大的努力的，今年的创城工作，各级各部门要继续以“XXX”机制为抓手
，有效传承，巩固成果，再创优势，持续探索精神明建设的新路子，确保创城工作取得新突破。一要继续弘扬“一个精神”。24年，全区上下以“XXX”为
目标，形成了“XXX”的创城精神，为XXX荣获全国明城市称作出了贡献。这一创城经验既是我们全区广大干部群凝心聚力、攻坚克难、担当作为的真实写照，也是我们打赢创城战役的经验和法宝。下一步的创城工作中，各级各部门要继续大力弘扬创城精神，把这个精神发挥好、发扬好，进一步强化精神引领
，进一步增进创建共识，进一步提升发展面貌，切实形成合力、助力发展，凝聚创城工作的正能量。二要持续完善“四项制度”。明创建贵在坚持、重在平时
。我们总结提炼的创城领导、工作、投入和考核机制，是我们过去一段时间推动创建常态化的支撑保障，当前要结合今年创城的新要求、新变化再作调整完善和调整。比如，在领导定期研究方面，要主动适应今年的新任务，每个月区委都要以常委会形式进行专题研究，领导小组每半个月召开一次，协调解决创城工作遇到的问题，形成常抓不懈推动力；比如，在督查问效方面，可以从教育、城管大队、环卫等部门抽调专门人员，充实督查人员力量；比如，
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在激励机制方面，市里常委会已经明确了要发放XXX奖，我们区里奖金的发放要和创城工作紧密结合在一起，这里要强调有一类情况，就是因为哪个单位部门工
作不到位使我们创城受到影响的是“一票否决的”，不发放XXX奖。三要大胆创
新“八项机制”。这八项机制是我们开展创城工作的有力抓手和具体措施。随
着创城工作的不断深化，面临的政策、问题、要求等都有所变化，需要我们主动谋划，用创新的方法解决问题。比如，环卫保洁方面，可以积极探索在优化清扫网格划分、适当扩大清扫责任范围的基础上，适度提高二级环卫工资待遇
；比如，在完善基础配套方面，积极破除以往单纯依靠财政出资的方式，针对群反映强烈的“路不平、灯不明、沟不通”等基础设施问题，按照各出一点的办法，一方面我们的共建单位、挂包领导和社区住户方面统筹，另一方面由区财政预拨XXX万元，采用“以奖代补”方式以解决。这里XXX街XXX乡和社区要抓好摸底，分清轻重缓急，重点解决一批群最关心的问题，通过机制的创新推动创城工作的推进。同时，在明教育方面，我们各级党员领导干部都要争当创城普法宣传员，以身作则，重点宣传《XXX管理条例》，强化每位市民、每个商贩的法律意识。要利用一两个月的时间开展集中宣传，突出宣传的针对性
，根据不同的对象印制不同的宣传单。集中宣传结束后，城管、安、工商等相关部门要开展联合执法，对违反《XXX管理条例》的行为进行严肃处理，依靠法律法规建立城市管理的长效机制。
三要攻克难点抓创建。与XXX区相比，我们在创城的基础、条件上就是有差
距，创城迎检在即，再花大量的精力和投入搞重大基础设施建设不现实，时间和财力都不允许。目前最重要的是要用好这一段时间抓紧补缺补漏，把缺失的项目补上去，把几个紧要的问题解决好。要切实认识到,虽然我们的城区比较旧，但环境不能脏。XXX作为老城区，城区老旧是历史遗留问题，但这不能成为影响市容环境的借口。环卫等部门和“XXX街XXX乡”要巩固已经形成的环卫精细化管理机制
，大垃圾清扫、清运、保洁管理力度，重点要消除背街小巷和居民楼道特别是城中村的卫生死角。各类建筑工地在施工过程中要采取封闭措施，防止扬尘等问题发生。各单位主官要及时掌握情况，组织人员对管辖的区域进行巡查，发现问题要立即处理解决。虽然我们的街道比较窄，但秩序不能乱。我区由于老城区规划遗留问题，建成区道路普遍较窄、背街小巷纵横，城区交通秩序对我们创城工作来说是重点，也是难点。区安分局、交通、交警等部门要强配合，整合好队伍力量，严管严查违章驾驶、乱停乱靠车辆及违章行
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人，严厉打击酒驾、驾驶摩托车不戴头盔、闯红灯、乱停乱放等问题，做到发现一起查处一起，绝不手软。近期，随着共享单车进驻XXX，还要特别研究解决单车规范停车问题。这里要特别表扬一下我们基层一线的警察同志和辖区的学校
，在维护学生上、放学交通安全等方面付出了辛勤劳动，要继续保持。虽然我们的配套比较弱，但管理不能差。我们的创城工作要出成绩，根本就看软环境
。主要是整治“五小”行业、流动小贩占道经营以及小区管理等混乱的现象。住建、卫生、体、工商等部门要开展联合执法，对不规范的“五小”店面、网吧
、户外广告要坚决取缔。同时，要认真贯彻落实市人大今年颁布实施的《XXX管理条例》，在前期做好全面宣传普及的基础上，大市容环境执法力度，狠抓一批典型问题，形成持续震慑，推动城市管理常态化、长效化。虽然我们的人口比较杂，但明不能丢。所周知，XXX的外来务工人口比例较高，贫困群体比较
，市民质整体较低，但是市民作为城市明之本，也是创城工作的重要参与者，引导提升市民明质必须始终紧抓不放。当前，重点要着力培养市民健康的生活方式和生活习惯，弘扬民族传统化，营造明城市风尚，让市民参与明创建，共同呵护明城市荣誉。市里正在起草《市民明行为促进管理办法》，通过政府规章规范市民明行为。下一步，要综合运用明市民学校、乡规民约、政府规章等种形式，推动明规范内化于心、外化于行。
三、强化领导，明确责任，凝聚强大工作合力
一分部署，九分落实。各级各部门要认领各自任务，迅速行动起来，撸起袖子油干，扑下身子抓落实，全力以赴打好创城攻坚战。
一要强领导，落实责任。坚强有力的组织领导，是创城工作的重要保证。
各级各部门要把创城工作摆上突出位置，强组织领导，周密安排部署，推动创城任务有效落实。一是领导要带头。各级各部门要把创城工作作为重点工作之一，在议事日程、领导力量上充分保障，及时掌握动态、研究解决创建过程中的
困难和问题。特别是要坚持“一把手”负责制，主要领导带头，既要挂帅，又要
出征，带头抓部署、抓督促、抓落实，敢担当、解难题、作表率；分管领导要靠前抓协调，深入一线督促，确保各项工作有序推进。二是责任要落实。区里最近调整充实了创城指挥部，成立了XXX个工作组，各工作组要按照任务分工，出台
各自的工作方案，根据轻重缓急以归类，分阶段、有步骤地层层推进、步步落实，确保各项工作全面落地;各级各部门要按照“谁主管、谁负责，
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谁丢分、谁受责”的原则，严格对照《测评体系》目标要求，一项一项分解任务，制定创城工作“三个清单”，对照测评体系项指标，把任务细化落实到具体单位和责任人。特别是对我们的短板弱项要专门研究，对可能扣分的项
目要认真梳理，强向上对接，确保不扣分、少扣分。三是保障要到位。创城
工作是个系统工程，必须强保障。各级各部门要积极探索元化投入机制，采取财政投一些、上面要一些、单位出一些的办法统筹解决资金问题，坚持把有限的财力优先用于创城工作，形成稳定投入增长机制，着力办成一批实事。同时，要快解决人员不足问题，充实环卫、河长制等工作力量。当前，重点要用好有限的资金，整合各类资源，强化人力物力财力支持，积极发动共建单位和挂包领导作用，以这次创城为契机，全面解决城区基础配套中群关切的问题，不断增强群获得感。
二要条块结合，齐抓共管。创城工作没有旁观者，没有局外人，必须树立
“一盘棋”思想，齐抓共管，形成合力。一要上下联动。XXX是大家共同的家，
创城是大家共同的事。区直各部门要主动站位，既要积极做好对上沟通交流，争取市里理解支持，又要主动深入挂点社区，协助做好创城工作。“XXX街XXX乡”要主动服从区创城指挥部安排，严格落实属地管理责任，认真抓好辖区内
的创城工作，做到守土有责、守土尽责。二要部门协作。区直各部门要各司其职
、协同作战，不折不扣完成创城任务。特别是对车辆停放、广告设置、摊位摆放等涉及个部门交叉共管的工作，牵头单位要主动负责，搞好组织协调，相关部门要服从安排、积极配合，共同抓好落实，坚决杜绝推诿扯皮现象。特别是辖区内XXX个全国明单位、XXX个省级明单位、XXX个市级明单位，要带头先行
，发挥好示范表率作用。三要全民参与。群的广泛参与和支持，是创建活动
的力量源泉。各类新闻媒体要开辟专题专栏，大力宣传创城的目的、标准、规范
、要求，形成宣传声势；工青妇等群团组织要发动志愿者深入街头、社区开展志愿服务，弘扬明新风，同时做好《XXX管理条例》的宣传工作；街道、社区要结合开展“我们的节日”“邻里节”“化广场”等活动，做好入户宣传，发放市民明手册，将创城的意识普及到每个家庭、每个人，切实形成创城人人有份、人人参与的良好局面。
三要严格督查，务求实效。督查问效是传导压力的有效手段。要敢于触及
矛盾，敢于较真碰硬，确保创城任务落到实处。一要大督查力度。区创城指
挥部分管领导要带头抓督查，不定期深入街道、社区开展督查工作；区委、区
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政府督查室要会同区创城指挥部督查组，定期不定期开展督促检查，真正做到创建工作进行到哪里，督导考核和追踪问责就跟进到哪里；“XXX街XXX乡”主要领导要经常深入一线，强督查指导，全面掌握情况，及时发现和解决问题，
提高督查实效。二要突出督查重点。要采取不打招呼、不事先安排的方式，
进行实地暗访督查，大媒体曝光力度，重点督查背街小巷、主次干道、主要交通路口、“五小行业”等重点部位，对发现的问题要限期办结，对重点问题
主要领导要亲自督促整改，集中一个月的时间，切实解决一批群反映强烈的突出问题，提高督查实效。三要强化督查运用。督查只是手段，达标才是目的。要发挥督查导向作用，对创城工作做得好、有成效的单位，要通报表扬，评选
明单位时给予优先考虑；对工作不到位、任务不落实的单位和责任人，要严格按照创建奖惩问责办法，采取通报批评、约谈、效能告诫、撤销明单位称等形式，严肃追责问责。同时，要把督察结果与XXX结合起来，推动创建工作全面落实。
同志们，创建全国明城市的目标已经明确，角已经吹响。我们要迅速行动起来，坚定心，振奋精神，强化举措，攻坚克难，全力以赴做好创城迎检工作，确保顺利蝉联全国明城市，为建设“XXX”做出新的大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
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区委书记在区明委全体（扩大）会议暨创城迎检动员大会上的讲话
同志们：
刚才，几个街道和部门负责同志作了表态发言，对其他单位有很好的借鉴意义。XXX同志对27年度精神明建设及全国明城市复查迎检作了安排部署，大家要认真抓好贯彻落实。
下面，我讲三点意见。
一、充分认识强精神明建设的重大意义
精神明是社会进步的重要标志。衡量一个国家或地区实力的强弱，不仅要看物质财富的少，要看精神明建设的水平。只有物质明和精神明都搞好，物质力量和精神力量都增强，社会发展才能行稳致远、全面进步。当前和今后一段时间，是我区经济社会发展的关键时期，全区上下一定要从战略和全局的高度，充分认识精神明建设的重要意义，抓紧抓实抓出大成效。
度重视。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视精神明建
设，提出一系列新思想新观点新要求，为强新形势下精神明建设提供了重要指导和基本遵循。习近平总书记在许重要会议和重要场合，就精神明建设作出一系列重要论述，强调实现中华民族伟大复兴的中国梦，物质财富要极大丰富，精神财富也要极大丰富。XXX书记在今年省明委会议上强调，要在坚持以经济建设为中心、抓好物质明建设的同时，锲而不舍、一以贯之地抓好精神明建设。XXX书记在今年市明委会议上要求，全市上下要切实把精神明建设工作摆在突出的位置，纳入经济社会发展整体规划，列入重要议事日程，牢牢抓在手上，切实抓出成效，促进“两个明”协调发展。全区上下一定要准确理解和把握中央、省委、市委相关会议精神，不断增强抓好精神明建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实提高做好精神明建设工作的能力和水平。
年我们党将召开十九大，省将举行XXX庆祝活动，大事、要事、喜事。特别是在我市将召开XXX大会，这是上级交给我们的一项重要政治任务，也是我们向世界展示XXX魅力和风采的一次重要机遇。我们的城市形象怎么样、市民质怎么样、干部工作状态怎么样，直接关乎相关会议能否举办成功，相关活动
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能否组织有序。当前，市容市貌、场馆设施等“硬件”方面的工作正在有序推进，但窗口服务、市民质等“软件”方面的工作还有一定差距，必须通过明创建这一载体来深化提升。全区上下要以高度的政治责任感和工作紧迫感，高标准、高质量、高效率完成各项筹备工作，确保庆祝活动和大会顺利进行。
建任务的必然要求，必须持之以恒。大家知道，全国明城市是含金量最高、
综合性最强、影响力最大的城市品牌。我区作为全市中心城区的重要组成部分，一直以来都是创建工作的主战场、主阵地之一，特别是今年我们还承担着省明城区的创建任务，可以说任务繁重、责任重大。按照安排，中央明办从7月份开始，将以不发通知、不打招呼、不定时间、直接暗访的方式，对我市明城市创建工作进行实地暗访督查。但是，根据市明办反馈情况来看，目前我们在社会秩序改善、小区环境打造、入户宣传等方面还存在不少问题，特别是到现在为止，仍有一些责任单位重视程度不够、工作敷衍应付，导致部分工作落实不到位、进展缓慢。全区上下务必要充分认识到此项工作的重要意义，从讲政治、讲大局的高度出发，全力完成各项工作任务，推动创建工作步入常态化、制度化轨道。
二、切实抓好精神明建设的各项工作
精神明建设特别是全国明城市复查迎检、省明城区创建工作，是关乎全市荣誉、体现城市品质的一项重要工作。全区上下要切实把思想和行动统一到区委、管委会的决策部署上来，找准各自工作的结合点和突破口，扎实推动精神明建设各项工作不断取得新的进展和成效。
建设是为各项工作顺利进行提供思想保障的一项重要工作，虽然不像抓项目建设那样见效快，但往往能够起到优化环境、激浊扬清、正本清源的巨大作用。因此，我们要始终坚持虚功实做，把精神明建设的各项任务具体化、落到实处，下大力气抓紧抓好抓出成效。要牢牢把握意识形态工作主动权。认真贯彻中央关于意识形态工作的决策部署，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，确保任何时候、任何情况下都必须在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，引导市民群增强对中国特色社会主义的思想认同、理论认同、情感认同，坚定对中国特色社会主义的道路自、理论自、制度自、化自
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。要大力推进社会主义核心价值观建设。按照在融入贯穿结合、落细落小落实上下功夫的要求，不断创新载体形式、用好现代传播方式，推动社会主义核心价值观融入社会生活，实现从“价值遵循”向“生活习惯”的转变，成为全区广大群的精神追求和自觉行动，特别是全区党政机关、事业单位的干部职工要带头熟知、宣传和践行。要着力做好舆情应对和舆论引导工作。近年来，网络深度融入经济社会发展、融入群生活，日益成为政府了解社情民意的重要渠道。但与此同时，网络息丰富庞杂，如果管理不到位，就会出现虚假或片面的新闻，误导社会舆论，造成恶劣影响。今后，我们要牢牢守好宣讲阵地、媒体阵地、各种刊物阵地和互联网阵地，对涉及XXX的各种噪音杂音，特别是外界的炒作和质疑声音，敢于发声亮剑、善于解疑释惑，以实际行动维护XXX的良好形象
。特别是党员领导干部，必须自觉增强网络舆情鉴别力，不仅要做到不谣、不传谣，还要坚决同网上不良言论、错误思潮作斗争，用清醒的头脑和坚决的行动去引导网络舆论，理直气壮批驳谬论、发出正面声音。
市。创建明城市，“硬件”是基础，“软件”是硬功夫。我们要坚持问题
导向，围绕全国明城和省明城区测评的薄弱环节扎实开展工作，全面提升城市品质。抓基础，美化城市环境。立足保障XXX大会胜利召开，大工作力度、快建设进度，高标准、高质量、高水平做好城市基础设施建设及重大活动场馆和景观提升改造各项工作。重点围绕“花园XXX”建设，突出抓好城区干道、园广场、景观节点等重点区域的绿化美化亮化，大力推动“品质小区”创建工作
，确保城市建设增绿量、出景观、提品位。抓关键，优化共服务。借助我市承办XXX大会的契机，重点围绕服务不规范、工作不高效、用语不明、态度不热情等问题，对窗口单位、街道社区、执法部门进行专题培训和监督管理，切实提高国际化、规范化服务水平。针对群反映的“门难进、脸难看、事难办”等问题，深入开展明机关创建活动，转变工作作风、提高办事效率。抓重点，规范社会秩序。把维护市府驻地和谐稳定作为头等大事，持续开展共场所秩序维护、道路交通行为规范、社会综合环境整治及食品药品安全保障等专项活动，切实维护干净整洁、平安有序的城市环境。
三要大力提升市民质，让明成为城市最美的风景。一座城市的品位和
明程度，归根结底取决于人的质，有了明的市民，才会有明的城市。不论是抓好明城市创建，还是做好精神明建设工作，我们都要把提升市民
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质作为根本出发点和落脚点，引导和推动市民树立明观念、展示明形象，让整座城市处处见明、处处现明。全方位提升全体市民明质。深入开展共礼仪宣传教育，切实提高市民特别是转移农民的市民意识，消除在环境保护、生活习惯、言行举止等领域的不明陋习，形成健康的生活习惯和较强的社会适应能力。强对党员领导干部“八小时外”的监督管理，重点监督社会德、职业道德、家庭美德的遵守情况，坚决杜绝发表不当言论、无理拖欠物业等问题。大力开展法律法规常识普及教育，使市民了解与自己工作和生活息息相关的法律法规，切实增强遵纪守法意识和民主法制观念，依法律己、依法办事、依法维权。突出抓好青少年思想道德建设，充分调动学校、家庭、社会各方面力量，帮助青少年提高思想觉悟、道德品质和化养。大力推进
“书香城市”建设。在充分利用现有设施的基础上，统筹建设社区阅读中心、共数字阅读终端等设施，提供便捷的数字化阅读技术服务，让市民群享受到全民阅读的红利。大力开展“书香XXX”系列活动，在世界读书日等重要节庆期间开展内容丰富、形式样的全民阅读活动，党员领导干部带头参、引领示范，不断扩大全民阅读的影响力。鼓励和吸引社会力量建设全民阅读共设施、提供全民阅读服务，特别是注重发挥热心阅读推广的社会名人、化名家的阅读引领作用，努力营造全民阅读的良好氛围。深入开展群性精神明创建活动。切实抓好明城市、明单位、明家庭、明校园、品质小区“五大创建”，重点围绕产业发展、服务民生等方面选树一批“机关单位榜样”
“窗口行业榜样”“企业发展榜样”及助人为乐、见义勇为、诚实守等“百姓身边榜样”，全方位激发干部群干事创业热情。
三、不断强对精神明建设的组织领导
做好精神明建设工作特别是全国明城市复查迎检、省明城区创建工作是全区上下的共同责任。各街道、各单位、各部门要牢固树立大局意识和责任意识，密切配合、主动作为，确保圆满完成各项目标任务。
一要强化问题导向。要严格对照测评体系，理清思路、完善措施，对前段
时期已经形成的部门包联、四级联查等工作机制，要坚持不变；已经明确的责任目标，要坚定不移；已经部署的创建工作，要一抓到底。要将创建中的薄弱环节作为主攻方向，列出任务清单，明确方法措施，逐项以解决。要把创建任务进一步细化、量化、具体化，逐项倒排时间，做到有目标、有责任、有标准、有时限，决不能因为个别单位的工作不力而耽误整体工作。
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二要严格落实责任。全区上下要把创建工作作为事关全局、事关发展、事
关民生的重点工作来抓，摆上重要议事日程，作为常态化工作抓实抓好。区委领导班子成员要率先垂范，主动到工作一线抓指导、抓调度、抓推进、抓落实。区明办要切实发挥好综合协调职能，敢抓敢管，敢于负责，督促指导各项工作落实。有测评任务的部门要精益求精、做深做细，对各自负责的创建任务、标准要求、问题所在、重点工作和完成时限，做到心中有数、推进有度。严格落实主要领导负总责、分管领导和部门领导具体抓的工作机制，相关部门要结合“品质小区”创建工作，深入包联片区和包联小区，对创建工作的重点、难点问题和薄弱环节逐一摸排、尽快解决，切实把包联工作做细做实。
三要强考核督导。要围绕重点区域、重点位置和市民反应强烈的突出问
题，强对创建工作的全面检查和重点考核，做到创建工作进行到哪里，督查工作就跟进到哪里。要严格责任追究，坚持把考核结果运用到推动工作、提高实效上，对创建成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励；对措施不力、工作不实的，追究相关人员责任。要坚持统筹兼顾、相互促进，把创建工作与省成立XXX周年、XXX大会等重大会议和重大活动有机结合起来，坚决防止出现重大群体性事件、食品药品安全事故等影响社会和谐稳定的情况发生。
四要注重宣传引导。要充分运用门户网站、报纸、电视等各种有效方式和
载体，开展全方位、广覆盖、形式的宣传活动，使创建工作家喻户晓、深入人心。要大力宣传创建工作取得的突出效果和涌现出的先进典型，曝光创建过程中不作为现象和现实生活中的不明行为，为明创建创造良好的舆论环境和社会环境。要创新宣传形式，以群喜闻乐见、易于接受的方式进行宣传，激发广大市民参与明城市创建的热情，进一步营造人人支持创建、人人参与创建的良好氛围。
同志们，精神明建设是一项综合性、长期性的重要工作。大家要切实增强工作的责任感和紧迫感，不断推动精神明建设再上新台阶，以良好的工作成效迎接党的十九大。
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市委副书记在争创第五届全国明城市动员会议上的讲话
今年是第五届全国明城市的评选之年，现在已进入争创“五连冠”的冲刺阶段。今天这次会议，主要是动员全市上下进一步统一思想、明确任务，卡实责任、奋力攻坚，全力夺取创城工作的全面胜利。
刚才，大家一起观看了创城暗访资料片，这些画面场景可以说是触目惊心，而实际情况可能比片中反映的还要严重，看后确实让人感到坐不住、捏把汗。我市创城这么年，有些问题一直得不到解决，有些问题不断反复，很值得深入反思。书记和市长专门就创城工作作出重要批示、提出明确要求，希望各级各部门各单位认真领会把握，紧密联系实际，确保落实到位。下面，我着重强调三点意见。
一、提升思想境界，以志在必得的心保牌争先
“全国明城市”称，是体现一个城市社会明水平的最高综合性荣誉。我市已经走过了25年创城历程，成为全省唯一、全国仅有的两个“四连冠”地级城市之一。这一殊荣，凝聚着全市上下方方面面的心血和汗水，是最值得骄傲的“城市品牌”和“亮丽名片”。实践充分证明，开展明城市创建，既是优化城市环境、提升城市形象的重要途径，也是提高市民质、锻造城市精神的生动实践，是检验城市发展、衡量全面工作的试金石。今年是实施“十三五”规划的重要一年，是党的十九大和省、市党代会的召开之年。在这一重要历史节点上，进一步抓好明城市建设，奋力争创“五连冠”，具有着举足轻重
、牵动全局的重要意义。
首先，这是适应形势发展变化、提升城市综合竞争力的内在要求。无论是从社会历史变迁、还是从区域发展现实看，一个生产力先进的地区必定有着繁
荣昌盛的明，而繁荣昌盛的明反过来又会有力促进生产力的发展。年来，全市经济社会发展日新月异，很大程度上得益于全国明城市品牌对各种资源的集聚效应、进而推动形成强劲的综合竞争力。在新的形势下，我们要在日趋激烈的区域竞争中“率先发展、走在前列”，既需要不断增强发展实力、练就
“内功”，也需要不断厚植形象魅力、提升“颜值”。从这个意义上讲，全国明城市“五连冠”这个品牌，我们志在必得、不容旁落。
城市创建的过程，实际上就是市民质再提升、基础设施再完备、社会环境再
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优化、共服务再健全、生态景观再改善、保障体系再完善、化生活再丰富的过程，说到底就是满足人民群对美好生活的向往，这也是创建全国明城市的出发点和落脚点。当前，随着广大市民物质生活水平的提高，人们期盼出行方便、社会安全、环境舒心、化丰富，向往崇德向善、见贤思齐的传统美德和诚友爱、明和谐的时代风尚。我们必须顺应这些新期待、新要求，把“为民利民”理念体现到明城市创建的全过程，着力打造顺民意、得民心、惠民生的“幸福工程”，让人民群切切实实看到变化得到实惠、充分享受改革发展成果。
年首届全国明城市创建成功后，市委、市政府一直坚持创城目标不动摇，并将其作为推动各级干部提升履职能力、转变工作作风的重要途径。年来，全市上下、尤其是广大基层干部充分展示了“创新争优、实干争先”的工作激情和“勇于担当、攻坚克难”的工作作风，成为推动明城市创建、促进经济社会持续健康发展的重要保证。但同时也要看到，经过年持续创城，一些地方和单位、特别是领导干部中，程度不同产生了骄傲自满和厌倦抵触情绪，有的对创城责任不认领、不研究，开了会就算完成任务、当“甩手掌柜”；有的把年度迎检当成打突击，搞一阵风，检查过后就“万事大吉”、面貌依旧，年年创城、年年反复，这些问题必须切实以解决。现在总的趋势是，创建标准越来越严格、测评内容越来越精细、相互竞争越来越激烈，我们要夺取“五连冠”，必须付出大的努力。希望各级各有关方面一定要引起高度重视，发扬年创城积淀下来的优良传统和过硬作风，纠正工作中的各种错误思想和不良倾向，以高标准、大干劲、实举措推进创城各项工作，确保全国明城市这块“金字招牌”扎根、永驻。
二、坚持问题导向，以群满意为标准全面提升工作水平
根据中央明委的评选规则，第五届全国明城市的评选周期为25年至27年共3年，每年举行一次年度测评，成绩分别按5、25和6的比例计入总成绩，今年是测评分值最重的一年，也是三年一轮的决胜年。目前，全国共有369个城市参与竞争，其中包括我市3个县级市。不仅参与城市，而且相当一些城市经验丰富、实力过硬，可以说竞争空前激烈。在迎接国家大考之前，省里还要组织一次全省明城市综合测评，作为推荐参国家复查的资格依据。同时，省里每季度还将组织明出行暗访测评，成绩计入综合测评结果。也就
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是说，从现在起到本届明城市揭晓表彰前，我们要连续迎接次测评，每个测评都是影响“五连冠”成败的关键战役。行百里半九十。我们在思想上稍有懈怠、工作上稍有疏漏，就可能功亏一篑。各级各部门各单位要从现在开始，迅速进入临战状态，按照市明办下达的指标要求，对照工作中存在的漏洞短板，逐条逐项排出任务书、制定时间表、卡实路线图，确保抓紧抓实、抓出成效。具体讲，要重点抓好以下几个方面：
一是着力攻克丢分失分重点难点问题。要坚持目标导向、问题导向，根据
两年迎检的丢分失分项目，有的放矢、有针对性地做好工作，真正把一个个目标分解为一层层责任，对一个个问题制定出一项项措施，做好“最后一里”的落地工作，决不能热在上面、冷在下面，热在大街、冷在小巷。同时，对照问题举一反三，全面大自查频度和力度，逐条逐项建立整改台账，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。省测评发现的问题和暗访发现的问题，要在一个月内完成整改，4月初市明办要对照这些问题，对整改情况进行一次跟踪的检查，及时反馈通报。要坚持深入一线、深入现场，到那些环境卫生不达标尤其是一些老旧小区、农贸市场、背街小巷的现场去，到那些共管理秩序不规范尤其是乱搭乱建、乱停乱放、乱摆摊点的现场去，到那些重点部位整治不到位尤其是老城区、城乡结合部、城中村改造的现场去，发现问题、集中整治，理顺管理体制机制，改善市民生产生活环境。要坚持创新思路
、改进方法，通过变中求新、变中求进，破解老大难问题。比如益广告刊播数量和展示时间不达标问题，我市连续两年在实地测评中丢分。要严格按照测评标准，保证益广告刊播数量质量。上海申通地铁把益广告宣传作为企业化的重要部分，打造了化长廊、“地铁音乐角”等共化项目，使上海地铁成为传播优秀化、彰显城市精神的重要窗口。要积极引导各行业、企业借鉴外地经验，立足行业特点、发挥企业优势，把益广告与行业精神明建设、企业化宣传深度融合起来，形成具有我市特色的益广告化品牌。财政、税务等部门要积极向上沟通，争取快制定我市益广告扶持政策，确保益广告数量质量达到测评标准。再比如，我市的媒体广告违法率居高不下，连续两年排名位列全国后三分之一，导致负面清单扣分。要积极研究有效解决办法
，不能一味地等上级政策。会后，请市政府办室牵头，组织工商等部门以及媒体单位尽快拿出具体意见，通过有效措施，形成对广告发布者、广告司的强大制约力，确保今年不再为这个问题扣分。研究的具体意见要及时反馈
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市明办。
二是着力提高市民明质。去年以来，围绕完成市民质教育的目标任务，我们在全市广泛开展了“为明点赞、向不明说不”教育活动，取得了
初步成效。但问题仍然不少，主要表现在：乱扔杂物、随地吐痰、大声喧哗、共场所不自觉排队、随意摆摊设点，以及机动车违章停车、闯红灯、争道抢行、不礼让行人、车窗抛物，行人乱穿马路、乱闯红灯、翻越栏杆，等等。对此，市里决定在全市深入开展“民明出行”专项行动，以进一步规范明出行作为切入点，重点强交通秩序、共场所秩序和共环境三方面治理，促进市民基础明质提升。具体工作中，要注重创新教育形式，搞好主题设计、推动内容创新、拓展传播载体，最大限度提高活动的参与性、互动性、体验性，真正让市民搞清楚明是什么、为什么、怎么做，自觉划清明行为与不明行为的界限。同时，要注重创新监督形式，借鉴深圳、青岛等地“为明行为立法、将不明行为与个人诚挂钩”的做法，对违法违规的不明行为坚决予以处理，快推进我市明创建法制化进程。尤其在整治交通秩序方面，要深入开展交通违法行为专项整治行动，坚持市区联动、部门协作，划片包干、各司其职，实现城管、交警、交通等执法部门资源共享、优势互补、联勤联动。各类新闻媒体要开设专题专栏，对不明交通行为和现象大曝光力度，形成足够威慑力和监督力。
三是着力提高硬件设施建管水平。当前，我市面上还存在社区化、社区
家长学校和社区未成年人活动场所建设不达标，以及老旧社区改造和背街小巷路面硬化不到位、用设施维护不及时等问题，群还有许不满意的地方。要尽快完善社区场所建设，针对薄弱环节，对有关场所和设施进行升级改造。已建社区要充分利用现有场所，扩展功能、开展活动；新建社区要搞好规划、预留空间。要着力完善基础设施，全面推进城建重点项目，强城市广场、市政环卫、学校医院等共设施建设，大城市硬化、美化、亮化力度，规划建设一批高标准集贸市场。要快招投标和建设施工进度，尽量争取各类基础设施的建设、维修、养护、换等工程尽早完工，避测评期间因市政建设造成环境和交通问题。要切实提升城市管理水平，理顺市、区及相关部门职能，明确分工，依托城市管理数字化指挥调度平台，构建市区联动、息共享、覆盖全市的创建指挥系统。要进一步完善交通管理，根据实时路况，合理设置红绿灯时间以及间隔，提升交通精细化、智能化管理水平，切实解决好交通拥堵和
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停车难的问题。
四是着力打好“创城”人民战争。城市明，人人受益；明城市，人人有责。创城不仅是党委、政府的事，也不仅仅是机关单位、机关干部的事，而
应该是整个城市、整体市民共同的事。要广泛发动群，鼓励引导人人参与创城。各区要把动员会议开到最基层，把宣传工作做到每一个社区、每一个楼栋、每一个家庭，定期组织开展活动，充分调动广大群参与创城的积极性。要以基层社区为依托，随处随地广泛刊播践行核心价值观、弘扬志愿服务、关爱未成年人、遵德守礼等内容，广泛开展形式样的精神明创建活动，组织居民积极参志愿服务活动，参与到劝导不明行为、保护环境、美化楼道、清理野广告等净化美化家园的行动中来。交通志愿者在路口开展交通志愿已经成为城市的特色和亮丽风景。我们全市志愿者群体、规模大，志愿服务走在了全省乃至全国的前列，但在交通志愿者、社会治安志愿者方面，还存在短板和薄弱环节。要积极引导设立相关的志愿者组织，广泛发动群，尽快走上街头
、路口，充分发挥在创城中的独特作用。要坚持领导干部带头，党员在前。各级领导干部和广大党员要发挥好表率作用，既要肩负起创城的组织宣传、引导发动，还要做到对创城任务领会深刻、把握充分，对相关政策熟极能详、运用自如，对基层情况知根知底、了然于胸，对存在问题迎难而上、积极解决，既要作为创城的组织领导者参与创城，又要作为普通市民的一员参与创城，发挥好示范导向的做用，在关键时刻，要能踊跃冲在一线，走上街头，参与到志愿者队伍中。
三、坚持上戮力同心，以求真务实的作风决战决胜
一要确保组织领导到位。严格落实党政主要领导“第一责任人”的责任，完善党委统一领导、党政群齐抓共管、明委组织协调、有关部门各负其责、
全社会积极参与的体制机制，形成整体合力，推动工作落实。各分管市级领导要定期研究分管领域的创城工作，定期督导检查推动工作，及时解决工作推进中遇到的重点问题。各区党委、政府要真正把创城工作摆上重要议事日程，工作上强领导，政策上倾斜支持，投入上全力保障。市直各部门要健全完善相应组织，确保创城工作有人抓、具体事项有人干，特别是主要负责同志要靠前指挥，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。要将织细织密责任网、严格落实工作责任作为重中之重，尽快确定横到边、纵到底全覆盖的责任体系。各部门也要建立主要负责同志牵头，逐级落实的责任制，
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做到网格化管理，把工作责任分解细化到最基本的单位，并逐一落实责任人，做到人员、职责、目标三明确三落实。要坚持“谁主管谁负责”“谁丢分谁担责”的原则，并实施逐级问责制。每个单元格丢分，这个单元格的责任人是第一责任人，上一级责任人也要问责；如果上一级的同一个责任人负责范围内连续出了个丢分的问题，还要问责再上一级的责任人，这方面可以采取党风廉政建设责任制相应的做法，个性问题个性追究，如果在同一领域连续发生起问题，就要一级一级的往上问。要通过卡实责任，明确要求，把工作做得细之又细、实之又实。责任制落实情况，要分区分部门逐级落实、逐级上报，争取在个工作日内完成。同时，以区、部门为单位建立台账报市明办备案、建档,作为下一步检查、督导、考核的依据。
二要协调合作要到位。会议印发了《实地测评任务分工方案》，分工和责
任都十分明确。创建全国明城市，六区是主战场，市明委成员单位和全市明城市建设领导小组成员单位是主力军，要履职尽责、勇挑重担。有明确测评任务的部门单位要坚持实际标准高于工作要求，自我要求高于考核要求，努力做到实际效果优于工作目标，确保高质量完成任务。其他各部门和中央、省属驻地单位要充分发挥各自职能优势，紧密结合创城，积极开展明单位、明行业创建，自觉开展“门前五包”、志愿服务、明出行、明餐桌等道德实践活动，为全市创城砖瓦。各区要强化属地管理责任，把创城工作任务本地化、具体化，确保行动有成果、工作有亮点。各区各部门各单位要牢固树立“一盘棋”思想，对一些跨部门、跨行业的工作，要互相支持、互相补台，真正形成合力、产生效力。
三要督导问责要到位。按照市领导督导、人大政协视察、县级督导组督导、
创城办日常督导四个层面，对重点部门单位的工作进行督导检查。坚持开展市级明程度指数测评和未成年人思想道德建设测评，今年市里至少组织三次实地模拟测评。要针对前期发现的问题，对容易丢分失分的项目，每月最少开展一次综合测评，随机开展专项测评和暗访，对综合测评和专项测评排名结果，要在新闻媒体上开通报。对行动不力、工作失误、影响创城工作的，以及因发生负面清单造成扣分的部门和单位，要取消明单位评选资格，并严肃追究相关领导及工作人员责任。同时，各级各有关部门要强对群体性事件、重特大安全事故的管控，确保不发生一票否决问题。
四要保障支持要到位。各级各部门要全力保证创城工作必要的人力、物力
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和财力投入，强一次性投入和日常性投入，解决好历史欠账和遗留问题，对需要资金支持的项目实行特事特办、急事急办。市明委要根据工作需要，及时抽调相关部门的县级干部组成专项督导组，充实强创城办的力量，组织部门要积极支持协调，各个单位也要安排得力人员切实为创城工作倾斜。市考核办要按照市委、市政府要求，按照“奖优罚劣、重奖重罚”的考核导向，制定完善创城考核办法，形成鲜明的工作导向。
五要营造舆论要到位。各新闻媒体要拿出专门版面和时段，突出中国梦、
社会主义核心价值观和关爱未成年人主题，大对创城工作、城市精神、道德模范、身边好人、诚典型的宣传力度，形成凝聚干部群、推动明建设的强大动力。各级各部门特别是机关、社区、学校、机场、车站、码头等窗口行业，要把刊板橱窗、电子屏幕、墙报板报等各种宣传阵地充分利用起来，大益广告覆盖密度，形成人人关心创城、支持创城、参与创城的浓厚氛围。
同志们，争创全国明城市“五连冠”，既是市委、市政府的庄严承诺，也是全市人民的热切期盼。各级各部门各单位要按照市委、市政府的要求，振奋精神、埋头实干、攻坚克难，推动创城工作不断开创新局面，确保夺取“五连冠”，使全国明城市这块“金字招牌”永驻我市、永放光彩。
市委书记在城市管理“百日行动”总结暨创建全国明城市动员会上的讲话
同志们：
刚才，会议播放了城市管理和明城市创建的专题视频，成效值得肯定，问题是发人深省。XXX同志、XXX中同志分别作了明城市创建和城市管理工作报告，讲得很全面、很具体，希望大家认真抓好贯彻落实。各区镇、办事处和牵头部门递交了责任状，充分显示了大家做好今年工作的决心和心。高新区等7家单位作了表态发言，结合实际，各有侧重，针对性很强，希望大家相互学习借鉴。
在去年的城市管理“百日行动”中，各区镇、各部门坚持问题导向、靶向思维，按照“三个一批”要求，主动担当，积极作为，取得了初步成效，进一步优化了城市环境。一是聚焦问题，解决了流动摊贩、占道经营、车辆乱停乱放等一批城市管理痼疾；二是立足常态，形成了环卫保洁作业规范、城市建筑垃圾管理细则等27项管理制度；三是着眼长远，排出了一批惠民生、利长远的基础性、工程性项目，得到了群充分肯定。成绩来之不易，大家为此付出了艰辛努力，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！
城市管理是城市发展中的一个难题，不能靠“百日行动”一蹴而就，必须深入推进、常抓不懈，总抓手就是创建全国明城市。全国明城市是目前国内城市综合类评比中的最高荣誉。全国明城市创建6年一个周期，前3年是“中考”，创“提名”；后3年是“高考”，创“正式”。我们只有通过了今年的“中考”
，获得提名资格，才有机会通过未来3年的持续努力，迎接22年的“高考”。
XXX为了创建全国明城市，已经努力了5年，做了大量的工作，形成了一定的基础，但我们仍然不能有丝毫的松懈，必须充分认识到当前创建工作面临的严峻形势，强化不容有失的使命感、责任感、紧迫感，全力以赴，确保创建成功。
一、为什么要举全市之力创建全国明城市？
是因为全国明城市是当前最有价值的城市品牌，是城市最为重要的无形资产和战略资源，创建省优秀管理城市也是创建全国明城市的题中之义。从全国来看，目前共有6个县级明城市，63个县级提名城市，其中XXX2个，而XXX作为全国百强县之首，却不在其中，这与XXX在全国的地位是极不相称的，与XXX的发展水平是极不匹配的。从XXX来看，今年XXX要争创全国明城市“四连冠”，XXX要争创“五连冠”，XXX、XXX也在24年底获得了提名资格。同时，
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XXX、XXX分别在24年、25年成功创建省优秀管理城市。今年，XXX又提出了建设全国明城市群的目标。所以，XXX的创建，已经不单是自己的事情，如果创建不成功，影响的不只是XXX的形象，是XXX发展的大局。从群需求看，现在老百姓对卫生整洁、明有序、舒适美好的城市环境期盼很高，我们市委全会也提出了“聚焦富民补短板”“大力度提升城市品质”的承诺，必须要牢牢把握民生根本目的，积极兑现向全市人民作出的承诺，通过创建全国明城市和省优秀管理城市，全面提升城市宜居宜业品质，给全市人民一个优美的生活环境，切实增强群获得感、幸福感。从创建与发展的关系看，创建明城市是全面提升城市品位形象、激发城市发展活力的重要抓手。《全国县级明城市测评体系》指出，全国县级明城市是经济建设、政治建设、化建设、社会建设、生态明建设和党的建设全面发展的县级市，是培育和践行社会主义核心价值观的排头兵。从这个角度讲，全国明城市创建本身就是推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局的重要载体。我们搞创建，追求的不仅仅是一块牌子、一项荣誉，而是要以创促建，推动城市建设管理各项工作全面提升，进一步提高XXX的知名度和美誉度，增强XXX的吸引力和竞争力，实现明建设与推动发展的“双赢”。
二、怎样去创建全国明城市和省优秀管理城市？
我想，关键是要抓住重点。因为重点体现思路、决定效率。在今年的创建工作中，需要着重抓好以下五个方面：
一要抓难点，快解决突出问题。创建工作难在解决突出问题，解决突出
问题必须坚持求真务实、真抓实干。刚才我们看的短片，反映了城市管理中的不少具体问题，XXX同志和XXX同志的报告也提到了当前工作中存在的主要问题，明办梳理汇总了全市创建工作中亟待解决的5个问题。这些问题的存在，说明我们的创建工作还有不少需要提升的空间。比如，创建工作机制还不健全，责任落实还不到位，保障推进机制还不完善；城市管理工作还要进一步抓常抓细抓长抓严，城市网格化管理需要进一步强；创建氛围还不浓厚，存在“上热下冷”现象，市民知晓度、参与度还不高；城市基础设施建设欠账较，这一点周乃翔书记在参XXX市党代会XXX代表团讨论时也提到了。存在的问题，就是我们要努力突破的方向。解决好这些问题，需要责任担当、创新突破。各区镇、各部门要坚持目标导向、问题导向，认真对照国家创建标准，深入查找问题不足，针对环境卫生、交通秩序、车辆停放、市场管理、共服务等薄弱
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环节，动脑筋、想办法，扎扎实实快整改，确保问题尽快有效解决，不能久拖不治。省内其他城市也有很好的做法，比如，南京最近大力强交通违法处罚力度，常州每月对城市管理问题进行点评，南通常态化开展集中督查、持续整改各类问题，上海也有很好做法，等等，都值得学习借鉴。
二要抓基础，创新城市治理方式。城市管理水平是反映一个地区明程度
和综合实力的重要标志，也是创建优秀管理城市的基本内容。要通过“四个大力度”，全面提升城市精细化管理水平。一是大城市管理服务资源的整合力度。充分发挥城管委综合协调作用，推进城市管理机构综合设置，强化城警
联动等跨部门综合执法；推动城市管理中心下移，充分发挥城市管理办事处的作用，提高社区的治理和服务能力，把问题解决在基层；完善城市网格化管理，
消除城市管理盲区。二是大息技术在城市管理中的运用力度。推动大数据、
物联网、云计算等现代息技术与城市管理服务充分融合，强城市管理和服务体系智能化建设，提高城市基础设施智能化综合水平，积极发展民生服务智慧应用，抓好“明城市啄木鸟”交互系统、志愿服务息平台等项目的
开发运营。三是大基础设施建设力度。完善城市道路、园绿地、基础管网、
体场馆等功能配套设施。快老小区改造，及时解决照明、绿化、安防等设施缺损问题。推动厕所革命，增垃圾清运及处置设施，补齐基础设施短板。四是大法治建设力度。我们已经成功举办了两届县域法治建设高层论坛，对提
高我市依法治市水平起到了积极的促进作用。要努力把XXX建设成为法治政府
、法治市场、法治社会“三位一体”的法治建设示范区，让法治成为XXX城市的核心竞争力。
三要抓根本，注重提升市民质。经济发展是明程度提高的基础，但一
座城市明程度最根本的决定因不是高楼大厦，而是市民的明养。要建明城，先要培育明人。一是推进社会主义核心价值观XXX区域化实践。中央明确指出，深化明城市创建，就必须把培育和践行社会主义核心价值观作为
核心主题，体现到创建工作的全过程和各方面。在创建工作中，要通过身边好人、道德模范、最美人物的先进事迹典型引领，通过志愿服务站、诚驿站等载
体建设，推动核心价值观落细落小落实。二是深化民道德建设。强对《XXX市
城市明守则》的宣传和运用，快建设民道德馆，倡导移风易俗和积极健康
明的生活方式，注重家庭、家教、家风，深化好家风、好家训“XXX人家”品牌建设。三是提升宣传教育针对性。XXX是一个开放包容的城市。要针对不同
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的人群，综合运用家庭、学校、社区、企事业单位等力量，通过形式样、务实管用的举措开展益宣传、市民教育，让明礼貌、诚实守、爱岗敬业、遵纪守法等优秀品格在XXX市民中蔚然成风，推动市民明质和城市明程度
“双提升”。四是激发市民群参与创建的热情。明城市创建没有旁观者和
局外人。既要注重发挥行政力量的推动作用，要激发市民的参与热情、畅通群参与渠道，真正让市民群成为倡导明养的“主人翁”和创建明城市的“主力军”，以明的力量激励群、教育群、凝聚人心、汇聚民力。
四要抓长效，健全完善工作制度。明城市从开始创建到获得提名，再到
创建成功，年年都要测评，不能靠突击应付，也不是“一劳永逸”，必须要强长效管理，注重建章立制。XXX市委、市政府去年出台了《关于建立健全创建
全国明城市长效机制的意见》，我们要跟进落实。一是建立健全会商会办制度
，要针对创建过程中的重点难点问题，强部门之间的协调联动，集中力量、明
确分工、攻坚克难。比如，针对一批群反映强烈的不明行为，坚持教育和处罚并重，以点带面，持之以恒，久久为功。二是建立健全督查督办制度，综合运用社会监督、新闻舆论监督、组织明察暗访等形式，强化日常监督、动态管理
，提高执行效率。三是建立健全工作例会制度，及时掌握工作推进情况，分析查找工作短板，积极探讨创建中遇到的新问题、新情况，集思广益、群策群力
，推动创建工作不断深化。
五要抓考核，推进各项工作落实。抓好创建工作，既要靠自觉行动，要靠考核推动。一是明确责任，强统筹领导，把创建工作摆上突出的位置，
坚持“一把手”亲自抓，围绕目标细化分工、强化责任，定人员定任务定时间，确保创建工作“件件有落实，事事有着落”。二是奖惩并举，明办要牵头抓总
，切实强对相关责任单位的日常考核，成绩好的要表扬，差的要约谈，结果要纳入年终考核，充分发挥考核的导向作用。一方面要抓住特色亮点，及时总结出可复制、可推广的经验，形成务实管用、广接地气的特色工作，立体式推进明城市创建工作。另一方面要落实责任追究制度，对创建失职的单位和个
人，要严肃问责。三是广泛宣传，营造浓厚创建氛围，动员全市广大党员干部
、各窗口行业单位和市民群，共同参与明创建，形成齐抓共管、共建共享的生动局面。四是凝聚合力，创建工作涉及方方面面，是一项系统工程，各责
任单位必须牢固确立“一盘棋”意识，既各司其职、各负其责，又团结协作、合力攻坚。要通过高效、协调、协同的组织能力，带动市民广泛深度参与明
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城市创建，凝聚创建明城市的强大合力。
同志们，创建全国明城市和省优秀管理城市是一场必须取胜的攻坚战！希望全市上下强化责任担当、坚持真抓实干，确保创建工作取得圆满成功，为XXX争当“强富美高”新XXX建设排头兵、努力走在高水平全面建成小康社会前列提供坚强保障。
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市委书记在全市领导干部大会暨市明委全体会议上的讲话
同志们：
今天是春节后上班的第一天，在此我代表市委、市政府向大家拜个晚年，之所以开年之际就召开领导干部大会暨创建全国明城市推进会，目的一是节后迅速收心、以崭新的状态投身到新年度紧张繁重的工作中去，二是深入贯彻落实中央明委第五次全体会议和中央、省委关于争创明城市的部署要求，吹响创建全国明城市攻坚战的冲锋，动员全市上下以坚定的心、临战的状态、扎实的举措，全面推进创城工作持续深入开展，坚决打赢创建全国明城市攻坚战。节后第一天召开这样一个高规格、大规模的会议，足以说明这次会议的重要性，说明市委、市政府对创建全国明(提名)城市的高度重视。刚才，XXX、XXX签订了测评体系目标责任状,这就是立下了“军令状”，希望大家按照会议要求，迅速行动，狠抓落实。下面，我强调三点意见。
一、认清形势、咬紧目标，进一步凝聚创城工作力量
一要思想认识到位。年前，中央明委召开了第五次全体会议，围绕迎
接、宣传、贯彻党的十九大这条主线，对精神明建设作出新的部署，提出很新的标准、新的要求，我们要从增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的高度，自觉的把精神明建设摆上突出位置。创建全国明城市是市委、市政府着眼XXX经济社会发展大局做出的重要决策，也是建设“美丽中国先行区”，让市民过上美好生活的重要载体和抓手。26年9月，市第六次党代会在经济社会发展“美富”目标基础上增“明”的新追求，明确提出，把黄山建设得明，树立起“XXX”崭新形象。这是我们对全市人民的郑重承诺，而创建全国明城市就是实现这一目标的鲜明标识。我们XXX市具备得天独厚的自然条件和化资源，与其它城市相比，我市城市形态、自然生态和化秉赋都有绝对优势，在国际国内享有盛誉，我们有世界一流的景区，能不能建设全国乃至世界一流的城市，考验的是我们的执政能力、执政境界。特别要强调的是今年全国明城市的评比表彰，意义非同一般，中央明办已经明确，要在党的十九大之前完成各项评比，向党的十九大献礼。省明委对我市夺取全国明城市的荣誉也充满期许、寄于厚望。为此，全市各地、各级、各部门要迅速统一思想，把创城工作摆在突出的位置，以积极进取的态度，紧张快干的作风，全力以赴的干劲，奋力争先的勇气，坚决打赢27年创
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建全国明城市攻坚战。
二要把握形势到位。近年来，在全市上下共同努力下，我市创建工作取得了阶段性实际成效。25年在中央明办首轮测评中取得了“全省第三、全
国十三”的成绩，去年2月我们顺利地通过了第二轮测评，目前中央明办还没有通报测评结果，据初步掌握的情况看，总体是好的。但也暴露出不少问题和不足，不论从全国还是全省情况看，我们没有任何值得骄傲和满足的理由。从全国看，全国有28个城市参与第五届全国明城市角逐，最终将评出2个左右的地级城市，排名有时仅有.分之差，容不得我们有丝毫的懈怠和停步。按照中央明委工作安排，将在春节后下发今年的测评体系，8、9月份就要完成明城市测评、确定第五届全国明城市名单，留给我们迎检的时间已经非常紧迫。从省内看，按照中央明办实行全国明城市下不保底、上要封顶的推荐方法，我们首先要在6个提名城市中挤进前三，再冲刺全国明城市，现在，其他几个城市都在铆足干劲、全力以赴，第一轮测评我们与蚌埠不相上下，去年蚌埠、领导体制、工作力量、工作机制等很方面明显优于我们，工作力度非常大，心非常足；池州市结合全国海绵城市试点城市建设，软硬件建设都得到有力强，提出省内进前3，全国进前2的目标。宣城主要领导调整后即提出了目标不变、力度不变、决心不变、方法不变等“四个不变”的工作要求，去年他们创造的“十大提升行动”“格委会”工作机制，在得到中央和省明办的充分肯定，为有力的推动了创城工作。从我们自身情况看，我们在基层社区建设、小区管理、城市功能配套、常态化管理，交通秩序管理等方面，还有很的短板和不足，体制机制还不够优化，工作力量相对薄弱，市民质和社会明程度有待提升，一些地方和部门的领导还没有突破自身认识上的思想障碍，这些问题解决不好，就会制约创建明城市的深入发展，就形不成合力、达不到创建的制高点。对此，我们必须保持清醒的头脑，始终保持强烈的危机感和紧迫感，要看到差距、分析问题、精准施策，要瞄准一流、看齐先进、不辱使命，奋力争先。
三要工作力量到位。节前XXX副书记拜访了中央明办专职副主任夏伟东
同志，夏主任讲，中央明办总结精神明建设和全国明城市创建工作最重要的有三条经验：一是一把手高度重视；二是有一个强有力的明办工作班子；三是要有好的体制机制。这也是我们这些年在创城具体实践中深刻体会到的，是今年必须重点解决的问题。市里去年已经成立了高规格的创城指挥部，市和
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三个区今年要进一步强创城指挥部的工作力量，切实做到专心致志谋创城，聚精会神抓创城，定期组织召开联席会议，专题会议或现场办会议，及时研究解决存在问题。今天，各地和相关责任部门已经签订了目标责任状，这个责任首先是“一把手”，各地各部门真正把“一把手”工程建起来，及时成立主要负责同志挂帅的创建工作领导机构，“一把手”要切实做到亲自部署、亲自组织、亲临一线、亲抓落实，要对照目标责任状任务清单层层分解任务，明确工作要求，落实责任主体，迅速启动实施。要认真研究创城测评指标体系，抓紧制定具体工作方案，明确具体要求的措施，逐条逐项落实领导分工，落实责任人员、落实节点进度，不能以任何借口和推托、迟滞创城进展，影响创城测评。对市明办工作机构配置问题，今年也要研究解决，后面我还要强调，明办要切实发挥组织、协调、指导、督促、鞭策激励的作用。
二、突出重点、精准发力，进一步夯实创建工作基础
创建全国明城市标准要求很高，但首先是建立在完美的城市配套设施、规范的管理秩序和良好的市民质基础上的，去年我们在这方面做了一些工作，取得了一定的实效，但实事求是讲，我们基础设施欠账、管理水平不高、市民明养欠缺的问题没有从根本上改变。年后中央明办将印发新的测评体系
，各级各单位要对照创建测评的最新标准和要求，坚决克服厌战畏难情绪，摒弃侥幸拖拉心理，打消依赖突击心态，一项一项抓落实、一条一条抓整改、一分一分抓提升，确保今年创建基础有质的飞跃。
一要在强城市基础设施建设整治上再力。精神明是城市的“灵气”，
基础设施是城市的“筋骨”。“筋骨”不强，明城市就没有硬支撑，因此要通过不断完善基础设施，彰显城市特色，提升城市的整体形象。要强力推进重点基础设施建设。对已经排定的重点建设项目，要按照保证质量适度超前的原则，快建设进度，近期要重点围绕市委、市政府工作部署速推进新园西路、东里巷、市医院、迎宾大道、桃花岛等道路节点改造，快建设老卫校操场、长线局地块、横江桥南桥共停车场和智慧停车管理系统建设，高标准完成黄山路风貌整治，扎实推进4个路桥建设及整治项目，确保按时发挥应有的功能效应。要深入推进市政设施整治。去年人行道和盲道改造整治、屯溪区和徽州区农贸市场改造工作成效明显，也得到了市民的赞许，今年这项工作要继续深入推进，不仅人行道改造要由主干道向次干道和小街小巷延伸、向城乡结合部延伸
、向园绿地延伸，农贸市场改造全面覆盖，同时要向主次干道“白改黑”、
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交通硬隔离，共厕所改造进行拓展，三个区政府和市规划局、住建委、交通运输局、城管执法局要针对目前城市基础设施现状进行专项排查，摸清底数，列出清单，做好预算，分清责任，上半年务必完成人行道破损、盲道不规范、树木缺失、街路照明、工地围挡、共厕所、农贸市场等硬件设施达标问题。建设部门和各区政府要根据职责范围，对广场、园、垃圾站、厕等市政设施，严格落实管理责任。要快推进棚户区改造和老旧小区整治。对今年排定的4个地块棚改项目、5个老旧小区整治项目，要按时间节点，倒排任务、挂图作战、对帐销，确保全国明城市测评前大头落地，让群早日安居。要大强弱电管网整治力度。要严格供电、移动、联通、电、有线电视等线路建设的规划和施工管理，速推进强弱电入地，市经委要牵头强弱电管理部门对现有设施进行排查整治，厘清责任、建立机制、常态管理，杜绝乱搭乱牵和空中“蜘蛛网”现象。要不断提升城市的品位。绿化、亮化、美化，是旅游城市的必然要求，前几年，黄山炫丽姿的夜色给大家留下很深的印象，但从目前情况看，明显落在了周边城市的后面。住建、规划、城市管理、园林绿化等部门，要认真研究，科学规划，精心设计，整体包装，做到道路、园广场、绿地、标志性建筑等点线结合，各具特色，充分展示旅游城市的特有品质和魅力
。
二要在环境综合整治上再力。去年通过“全域环境整治对社区、小区、
道路实施包保联创督导责任制；市容环境和管理秩序有一定提升，但在部分重点领域还存在一些突出问题，一些制度机制还没有长效化，管理失之于宽、失之于软的问题没有根本扭转，明卫生习惯还没有成为全社会的自觉。因此必须进一步深化“全域环境整治”，不断提升市容管理水平。一是强力推进“十整治”。去年市委、市政府部署的抓党建促创建全域环境整治工作即是推进创城工作的重要举措，也是一项政治任务，去年是起步阶段，重头戏还在今年，各地各部门要认真贯彻市委、市政府印发的《XXX市全域环境整治行动方案》城区环境“十整治”要求，深入排查摸底，逐一立案建帐，结合今年实际，制定针对性、实效性和可操作性很强的整治工作方案，要切实把全国和省里测评时发现的道路破损、立面污损、农贸市场脏乱差、乱摆摊设点、楼顶垃圾、厕保洁不及时和不明交通行为等问题作为重点强力整治，要突出解决好垃圾不分类
、“门前三包”不落实、“牛皮癣”禁而不绝、小区楼道不整洁等短板问题。要与整治同步建立完善管理体制和工作机制，切实做到环境治理“横到边、
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纵到底、无盲区、全覆盖”，党政一把手要腾出精力，锲而不舍抓整治，努力在6月底前实现城市面貌和管理水平“脱胎换骨”的转变，为迎接全国明城市“大考”打下坚实基础。二是强力拆违控违。去年省明办在督查中，次指出我市沿街一些小店铺、小批发、小餐饮、旅店等乱搭乱建问题，即不美观又妨碍通行，这在其他城市已经很少见了，针对违法建设屡禁不止的情况，各地和城管、规划、住建、安等部门要联手行动，实行拉网式排查，发扬敢啃“硬骨头”、善拔“硬钉子”的精神，依法、从严、从快查处，不管涉及什么人，都要查处到位、拆除到位，绝不手软。三是强化环卫保洁。对城管环卫体制机制、队伍建设、财政保障问题，市政府要专题研究。要快推广主次干道机械洗扫为主、人工保洁为辅的城市保洁模式，要强基层保洁力量、延伸保洁触角、延长保洁时间、提升保洁质量，要及时清理积存垃圾，彻底消灭卫生死角和管理盲区。要综合运用日常监督、明劝导、行政处罚等手段，强对乱倒垃圾、乱扔杂物、乱泼污水、随地吐痰等行为的管束、劝导和处罚，特别是对偷倒建筑垃圾和生活垃圾、渣土抛洒等严重违规现象要严管重罚，绝不迁就。要把落实“门前三包”当做大事，城管部门要与沿街门店、单位逐一签订门前“三包”责任书，大巡查处罚力度，切实把“三包”责任落到实处。四是强力解决突出问题。顺应群期待抓创建，坚持以人民为中心的工作导向，把为民、利民、惠民的要求体现在工作各方面，要始终把创建为民、创建利民、创建惠民做为明创建的根本出发点和落脚点，突出解决好群关心的热点难点问题。各区县和住建、安、城管执法、环保、商务、工商和市场管理等部门
，要围绕去年以来群集中投诉反映的小区管理不到位、油烟扰民、噪音扰民
、养犬扰民、废品回收工点扰民等问题，深入调查研究，上下联动、合力合为，联合执法，按照一点一策、“个个击破”的方法，以踏石留印、抓铁有痕的勇气和决心，铁腕整治，不解决问题绝不收兵。切实给群一个满意的答复
，让群充分感受到创城带来的归属感和获得感。
三要在提升市民明质上再力。市民是城市的主体，没有明的市民，
就没有明的城市，没有市民整体质的提升，就没有城市整体明的提升，创建明城市也就无从谈起。中央明办在通报我市首次全国明城市测评扣分情况中，在主次干道、园广场、景区景点、商业大街、交通路口、宾馆酒店有5处反映存在市民乱扔垃圾，3处反映市民随地吐痰，3处反映车窗抛物，处反映车辆行人未各行其道，处反映服务人员明用语、礼貌待人、规范服务
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不符合要求，充分反映了提升市民质的必要性的紧迫性。因此，从年初开始，就要下大力气，策划开展系列民道德质提升活动，力求在提升市民明质和城市明程度上取得新突破。要着力培育新时代家风化。把家庭、家教、家风建设作为精神明建设的重要任务，策划好家风系列主题活动，坚持典型引领
，坚持领导干部带头，着力培育新时代家风化，形成全社会家庭明新风尚
。要广泛开展明质教育活动，以《XXX市创建全国明城市宣传手册》为基本教，以市民学校、道德课堂为基本阵地，在各行各业和基层社区普及创城知识应知应会，掌握《XXX市民行为规范6条》。要深化“抓党建、促创建先锋行动”，充分发挥党政机关、党员干部队伍、务员群的示范带动作用，将明创建知识纳入到党校培训、专题教育活动、各类干部培训的重要内容，要集中开展专题教育，严格履行明承诺，发挥群监督作用、强化日常行为管理
，杜绝不明用语、不明行为、不明出行、不明旅游、不缴纳物业等有损党员干部形象的言行，处处为群作表率。要深入开展宣传造势行动。充分运用报纸、电视、网站、博、、客户端等新媒介，在重要版面、黄金时段、醒目位置持续跟踪宣传报道创城进展情况，唱好主旋律。要广泛开展窗口行业优质服务活动。实施服务零缺陷、群零投诉承诺制，严格履行行业规范，做到天天有对照，人人守规范，要广泛开展明岗、明班组、明员工创评活动
，形成时时明、处处明、人人明的良好氛围。要深入推进“小手拉大手、明路上一起走”行动。把明教育引入课堂、做为德育教育的重要内容，从学生的一言一行抓起，从日行一善、洒扫应对抓起，从走出家门进入校门抓起，把明养成贯穿到学生的日常学习生活中去，并通过学生把明习惯传递给家庭的每一个成员。要继续拓展明劝导行动。明办要统筹组织协调，工青妇组织要发挥主力军作用，广泛动员志愿者，重点围绕明举止、明交通、共秩序等，突出主要商业街区、园广场、景区景点、交通枢纽开展广覆盖、常态化的劝导活动，要大对明劝导员的业务培训、日常管理和监督考核力度
，进一步强化明劝导员服务意识，提高明劝导水平。要组织开展明礼仪普及行动。以树立“梦幻黄山、礼仪徽州”城市形象为牵引，开展“礼仪化”进机关、社区、农村、学校、企业活动，推动师生礼仪、家庭礼仪、共场所礼仪、明出行礼仪、祭祀礼仪、待人处事礼仪、窗口服务礼仪、明经商礼仪、行车礼仪、政务礼仪大普及，打造礼仪之城。要深入开展群性的创建活动。要建明单位、明村镇、明社区、明家庭、明
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校园等创评活动为载体，创新创建活动的形式、内容和方法，扩大创建覆盖面，形成明集群、推动全域明。要完善各类创建管理办法，实行优胜劣汰，推动明创建不断向规范化、制度化、常态化推进。要大社会监督、群监督的力度。发挥“五老”作用，组织市民“巡访团”，不间断进行开展市容环境和不明行为巡访，及时发现、记录、反馈问题，开展“网友齐参与，创建大家谈”活动，通过“明创建大家谈”、“生活陋习大家拍”、“不明行为大家劝”、“明大家转”和市民有奖举报等，拓宽市民参与的渠道，放大市民监督效应。要通过群评议、开展不明行为征集、展示、点评，大媒体曝光力度等对不明行为进行鞭策。要用足用好规章条例，实施刚性管理，大对随地吐痰、车窗抛物、滥发小广告等不明行为的处罚力度。要通过群互助组织、服务监督网络、邻里互助网络等引导市民自我教育、自我完善、自我提升。
三、建强队伍、健全机制，进一步强化创城工作保障
创建全国明城市是一项系统工程，不是临时性的任务、不是局部的工作、不是一蹴而就的事情，细研全国明城市测评体系，涉及面广，内容，任务重，要求高，因此仅仅有良好的愿望和纸上的方案还不行，“前方打胜仗、保障是后盾”。要认真研究明创建队伍建设和体制机制建设问题，着力为明创建工作提供坚实有力的保障。
一要强创建队伍建设。随着经济社会的发展，强新形势下精神明建
设越来越显得紧迫而重要，据年前召开的全国明办主任会议精神，党中央正在制定出台《关于进一步强社会主义精神明创建活动的指导意见》，这个件将是继党的十二届六中全会作出《关于社会主义精神明建设指导方针的决议》、十四届六中全会作出《关于强社会主义精神明建设若干重要问题的决议》后，又一个关于精神明建设的纲领性件，是对今后较长时间内精神明建设作出的宏观规划和战略部署，这充分表明，精神明建设是一项长期的战略任务，精神明建设队伍只能强不能削弱。去年市里成立了创城指挥部，这个指挥部，就是全市明城市工作的“司令部”和首脑中枢，指挥部的力量要进一步强，根据创城工作的任务，还要成立相应的工作推进组，实行一个市领导牵头一块工作，落实一项具体任务的责任制，各区县和相关涉创部门也要健全工作组织，抽调精干人员，强化责任分工，为创城工作提供强有力的组织保障。市委组织部、编办、人社局要认真研究明办机构设置和人员
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编配问题，在机构改革中优先充实明办工作力量，使其与新形势下精神明建设的任务相适应，与创建工作强市相匹配。要采取种措施强明创建队伍的培养和培训，造就一支有能力、质强、业务精的专业创建队伍。
二要健全资金投入机制。创建全国明城市需要投入必要的资金，各级要
把创城工作经纳入年度财政预算，确保随财政增长逐年增，足额保障到位。要研究制定创城项目资金专设科目、审批支出管理办法，提高办事效率。要优化财政支出结构，把创城工作中涉及到的民生建设项目作为投入重点，强城市共管理、社会事业和基层社区建设，大基层创建资金投入力度，解决中心城区社区负债兜底小区环卫和日常管理工作的难题。屯溪区要认真研究全面强中心城区59个小区的管理措施，参照其它先进城市做法，根据物业小区、安置小区和无物管小区的不同类型，拟定具体管理和资金保障办法，报市政府研究；市直包保的76个小区，在基础设施完善或资金保障落实的基础上，交由XXX区接管。要逐步大市区财政投入社区工作经的力度，落实工作“准入制”和“随事转”机制，改善社区干部待遇，在工资福利、政治待遇和身份转变等问题上制定政策、给予倾斜。要探索明交通志愿服务购买社会服务模式，由安交警部门提出具体方案报市政府研定。要研究实施市政道路主次干道清扫保洁实行分级管理机制，按等级核，确保环卫保洁标准达到全省中等水平，由市城管执法局提供方案。要推进物业征收管理地方立法，规范小区物业征收管理，形成物业管理良性循环。
三要健全城市管理机制。要快推进城市管理地方立法，研究出台《XXX城
市市容和环境卫生管理规定》，并列入今年政府立法计划；制定出台《XXX市城市管理指导标准》，规范城市管理和环卫标准，实行一把尺子衡量；要将城市管理执法工作纳入政府目标管理绩效考核，严格兑现奖惩。
四要健全督促检查机制。市创城指挥部要保持个创城督查组队伍不散、
力度不减、督查频次不少，围绕创城测评指标体系，每半个月至少督查一次。市委督查室、市政府督查室、市明办要始终把督查检查做为常态性工作，不间断开展督查，并及时将发现的问题督办到责任单位，限时整改。三个区是创城的主战场，要强对各区直部门和责任单位、街道、社区的督查。市直各部门也要抓好本部门内部各责任单位的督查。各级检查督导工作要突出重点，狠抓关键。对工作不力、不作为的单位要及时通报批评并限期整改，对整改不力部门的主要负责人和具体责任人要严格问责。
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五是健全奖惩激励机制。建立严格分明的考核奖惩机制，是推动工作落实
的“速器”，必须打破有部署不落实、有责任没问效和干与不干一个样、干干少一个样的状态，制定出台《XXX市明创建工作考评办法》、《XXX市明创建奖励办法》，充分发挥考核奖惩的杠杆作用，对工作落实好、贡献大的单位和个人，实施物质、精神双重奖励，对推拖责任、工作不落实、影响创城进度的要综合运用约谈、通报、媒体曝光、取消评选评优、与干部晋职晋级挂钩等手段进行追责问责，并实施物质惩罚，真正触动其领导的面子和单位的票子，努力形成比学赶超的生动局面。
同志们，新的年度，孕育着新的希望，全市各条战线都在精心谋划奋斗目标，一幅崭新的画卷正展现在我们面前，让我们以创建全国明城市为牵引，立即行动起来，坚持两手抓、两手硬，以坚韧的毅力、昂扬的干劲，同心同德、奋力拼搏，奋力夺取第五届全国明城市这一光荣的称，为把XXX建设得美丽富裕明而奋斗迈出坚实的步伐！
县委书记在创建省级明城市迎检动员会上的讲话
同志们：
创建省级明城市即将迎来终极大考，为切实做好迎检工作，县委、县政府决定今天召开迎检动员会，就是要求全县上下抓住有限时间，迅速开展查漏补缺，积极抓好整改提升，全力踢好“临门一脚”，坚决打赢“关键一役”，确保顺利通过验收。刚才，XXX对迎检工作进行了全面部署、提出了具体要求，讲得很好，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。
创建省级明城市，是我们补齐城市建管短板、提升城市竞争实力、快经济转型发展、提升市民生活品质的重要一步。自创建工作启动以来，全县各级各部门紧紧围绕创建指标体系，扎实开展各项工作，创建工作取得了积极进展，城市整体环境面貌有了明显改善，市民明质有了较大提升。但从县创建办组织的自测情况来看，压力仍然较大。7、8两个月的两次自测，得分均在7分左右，问题主要集中在三个方面：一是交通秩序管理有待进一步提高，行人闯红灯、车辆乱停乱放现象依然存在；二是小区管理仍有盲区，特别是无物管小区脏乱差现象依然严重；三是城市农贸市场管理亟待强，两次共抽查3家无一达标。这些问题已成为我们城市管理的瓶颈，是阻碍我们明城市创建不失分、得分、得高分的顽症。现在，离省测评考核组来涟考核只有不到一周时间，我们必须背水一战，迎难而上，以坚定不移的目标、决战决胜的勇气、求真务实的作风、争分夺秒的干劲，全力做好决战冲刺工作，确保测评验收取得好成绩。
一要全力以赴对标补差。《XXX省明城市测评体系》及其《操作手册》对
测评内容、测评标准、测评要求等都做了全面规定，非常明确，十分具体。县里也已下发《省级明城市创建迎检任务清单》，对测评内容作了细化分解，落实到了责任部门和乡镇。各乡镇各部门要对照测评标准，认真梳理好创建自查清单，重点对照创建指挥部工作例会次交办的任务，一项一项地做好回头看，一条一条地查漏补缺，对工作任务进行再细化、再分解、再明确，把责任落到每一个环节、每一个区域、每一个岗位，确保不留死角、不留空白。已达标的项目，要好上好、精益求精，确保得满分、高分；未达标的项目，要立即制定整改方案，落实整改措施，明确整改时限，绝不能在任何地方出问题、任何环节出纰漏。特别是这次实地考察将全部采取暗访形式，随机抽取部分检
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查，范围广、难度大，各乡镇各部门要集中精力抓好自查整改，确保实地考察环节少失分、不失分。
二要全速整改重点难点。迎检越到临战时刻，越到关键阶段，越要清晰思
路、掌握方法，不能眉毛胡子一把抓，必须抓住主要矛盾，突出抓好重点难点热点。要全力抓好环境卫生、交通秩序、市容乱点等重点环节整治，持续推进车站广场、农贸市场、宾馆酒店、学校网吧等重点部位创建工作，规范机动车、非机动车的停放秩序，强行人闯红灯、机动车不礼让行人的管制，确保在测评考核组来涟之前完成整改。要对社区小广告、背街小巷卫生、违章占道经营等难以覆盖的盲区、难以重视的细节、难以规范的陋习进行收集归纳，分析研究
，想出治标的措施，拿出治本的办法，形成长效管理机制。要坚持创建为民、创建惠民、创建利民，抓住与明城市创建关系最大、最能够让老百姓得实惠的共服务、市政建设、共化等项目，努力让创建成果充分普惠于民。
三要全城动员造浓氛围。要在前阶段工作的基础上，进一步形成铺天盖地
的宣传声势，着力提高市民知晓率、支持率、满意率。一要“全方位”发动。县委宣传部、明办要制定科学的宣传工作方案，各乡镇各部门要狠抓主要部位益广告的普及和提升，不断提高市民对创建工作的知晓率。要注意引导好、保护好、发挥好群参与创建工作的积极性、主动性，发动广大市民帮助查找迎检工作中存在的不足和薄弱环节，不断提高创建质量水平。二要“全媒体”宣传。要做好迎检测评期间的新闻宣传报道，通过开设创建专栏、创建成就综述
、播放电视短片等形式，全方位展示创建成果，放大创建亮点，给检查组直观美好的印象。要借助互联网、手机等新兴媒体拓展平台，利用好博等传播手段，努力提升全媒体宣传能力，助推全民参与和支持。三要“全覆盖”教育。市民是城市的主体，没有明的市民，就没有明的城市。要围绕社会主义核心价值观，开展层次、形式的教育活动，使全社会知晓民道德规范
、行为准则和明礼仪，引导市民知荣辱、明是非，规范日常生活中的一言一行，切实提升市民整体质。要从群视角挖掘一批感人至深的典型事迹，用老百姓喜闻乐见的形式去讲好身边人的明故事，充分发挥先进典型的教育和引导效应。
四要全面压实创建责任。这次创建省级明城市测评，既是对我县明城
市建设水平的一次大检阅，是对各级党员干部事业心、责任感的一次全面检验。在最后的迎检准备和正式检查中，所有的单位和个人都要找准定位、服从
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指挥、主动作为。具体负责创建工作的6位县领导，这段时间要集中精力、靠前指挥、包干负责，深入责任单位，帮助解决问题，做到情况在一线掌握、问题在一线发现、措施在一线落实、任务在一线督办，这几天我有空也会到一些关键节点去看一看；县创建办要周密制定迎检方案，转变常规的督查模式，要组建个督查小组，对各个创建点位，进行全天候跟踪式督查；各乡镇各部门要牢固树立“一盘棋”思想，充分履职，严防死守，确保每个时点、每块地域、每种情况都有专人负责，有预案应对，实现迎检区域全覆盖，迎检工作无盲区。对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮，影响创建迎检工作甚至造成不良后果的，县里将视情节严肃追究有关责任人特别是领导干部的责任。月份，省明办将会布考核结果，每一个失分点都要反馈给我们，到时我们也会对所有媒体进行布，一是作为考核的重要依据，二是作为问责的重要凭证。
城市创建不仅仅是为了一块牌子，而是为了真正提升广大市民的道德涵养、建立规范有序的共秩序、打造健康卫生的城市环境，让人民群享受舒适的居住条件、优美的生活环境，以实实在在的成效让老百姓看得见、摸得着。我们要从思想上扭转“为拿牌子搞创建”的观念，坚决摒弃“运动式”、“一阵风”的做法。要正确处理好突击整治和长效机制的关系，在全面做好创建迎检工作的同时，要注重标本兼治，打好持久战，推动工作责任化、标准化、常态化
、长效化，持之以恒地抓下去，力争做到大街小巷一个样、白天晚上一个样、平时假日一个样。
同志们，创建是大局、迎检是大考。省级明城市创建迎检工作是当前重中之重的中心工作，全县上下必须集中时间、集中精力，全力以赴，奋力攻坚，确保以优异成绩通过测评，正式跨入省级明城市行列，为全国明城市创建奠定坚实基础！
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区委书记在全区创建全国明城市决战决胜动员大会上的讲话
同志们：
今天上午，也是在这里，市委、市政府召开了创建全国明城市决战决胜动员大会。今天下午，我们紧接着召开会议，贯彻落实市委、市政府工作要求，部署安排全区创迎检工作，这表明了区委、区政府对创迎检工作分秒必争、紧张快干的鲜明态度，主要目的是趁热打铁、趁势而上，进一步动员全区上下迅速投身到创工作中去，确保打赢创攻坚战。刚才，我们观看了创建点位突出问题的视频；创办XXX同志通报了当前存在的突出问题，提出了下一步工作要求；XXX区长对迎检工作进行了全面部署和安排，我完全同意，希望大家认真抓好落实；3家创重点单位递交了军令状；7家单位作了表态发言。下面，我就做好全国明城市创建工作，再强调三点意见。
一、认清严峻形势，下定志在必成的决心
自从25年全国明城市创建工作启动以来，在全区上下各个方面的共同努力下，创工作取得了较好的成绩，为最终取得决战胜利奠定了扎实的基础。但是，我们要深刻地认识到，对照创建工作的要求，当前面临的形势非常严峻
，工作中存在的问题十分突出，创建压力十分巨大。
一是创建形势异常严峻，不容松劲懈怠。25年，全国有23个城市参与明城市创建，经过两轮测评，已经淘汰了4个城市，目前只剩82个城市，而最
终能够捧回全国明城市这块奖牌的只有25个左右。应该说，经过两轮竞争，剩下来的都是高手，竞争会的激烈。在今年省检过后，又淘汰了一批城市，从我们的掌握的情况来看，有的城市刚刚开过最终冲刺的动员大会，就被刷下来了，从中可以看出竞争的残酷程度、激烈程度前所未有。从前两年综合排名来看
，前5名城市的分数相互之间最只差.3分。我们去年的成绩是全国第一，跟第名浙江省丽水市相比，仅仅高出.4分，前十名之间的分数平均差距不到.5分，可能就是一个烟头、一张纸屑的差距，我们的领先优势乎其，稍有懈怠就很可能被后来者超越。同时，由于前两年我们在分数上处于领先位次，全国各地都在研究我们的方法和举措，据初步统计共有批次外地考察团来宿迁特别是到XXX考察创工作，这是开行程的，私下前来考察学习的是不计其数。可以说，我们许创建法宝都已不再是秘密，有的方面还被外地超越。我们常说，千里行舟，不进则退，我们一定要认清当前的形势，始终保持清醒
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头脑，自压力，再创佳绩。
二是成败与否在此一役，不容丝毫疏忽。从起航25到奋战26，再到决胜27，我们从全国第二登上了全国第一，成绩来之不易，荣誉需要我们全力
以捍卫。按照测评体系，接下来“国检”的测评成绩占总成绩权重高达6，测评方法也开始实行倒扣分制度，因此做好“国检”迎检工作不仅是攻坚战，是大决战。古人说，行百里者半九十。在目前最为关键的时期，如有一点疏忽大意，就可能前功尽弃、毁于一旦，我们务必要提高警惕、奋战到底，坚持到最后的胜利。
三是存在问题仍然突出，不容半点闪失。XXX作为创工作的主战场，责任
重、压力大、任务艰巨，对全局有着决定性影响，现在我们把劲，就能到达胜利的彼岸；如果松口气，身后就是万丈深渊。三年来，市委、市政府给予了我们无限的任和方的帮助，魏书记和王市长少次亲临XXX指导推进创工作、少次在大会小会上点明表扬XXX创工作举措有力、成效显著，如有半点闪失，我们无法向市委、市政府交代；三年来，少群自觉参与明创建和志愿服务，少群为创取得成绩欢欣鼓舞、骄傲自豪，如有半点闪失，我们无法向82万XXX人民交代；三年来，不管经济形势如何严峻，不管财政状况么紧张，创经总是优先保障，我们少次在创现场湿透衣背、少次为解决问题往返奔波，如有半点闪失，我们无法向自己交代。
同志们，既然选择了远方，便只顾风雨兼程。大家务必要认清当前面临的严峻形势，牢固树立大局意识、责任意识、归零意识，塑造必胜的心态、奔跑的姿态、战斗的状态，共同发起强有力的最后冲刺，做到全力以赴，确保决战决胜。
二、进入决战决胜的状态，打赢必须打赢的硬仗
“国检”测评已进入读秒倒计时阶段，时间非常紧张，任务十分紧迫。从现在开始，全区上下要立即进入决战决胜的状态，确保打赢最后战役、夺取最终胜利。
一要突出目标引领。如果把“国检”比作一场开卷考试，那么测评体系就
是标准答案。测评体系涵盖3大版块、2个测评项目、9项测评内容、88条测评标准，还设立3项负面清单，其中重大安全事故、环境污染、食药安全等2项为一票否决项，要求十分具体，标准非常严格。测评标准是“风向标”，要严格对照测评体系和评分标准，全面开展拉网式、地毯式检查，确保不留死角，
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不留盲区。负面清单是“高压线”，一旦触碰后果不堪设想，特别是重大安全事故、环境污染、食药安全等2项被列为一票否决项，安、环保、市场监管等部门要在近期全面开展隐患排查整改工作，坚决杜绝发生重大安全生产事故、重大环境污染事件、重大食品药品安全事故以及危害社会稳定大局的突发事件。此外，“隐瞒事实、弄虚作假”、“运动式”创建也被列入负面清单，要坚决杜绝临时高压管控行为，坚决杜绝发生大面积暂停营业现象，牢牢守住创建为民
、创建惠民的底线。
二要突出问题导向。从刚才播放的问题短片和听取的问题通报来看，当前，
我们在硬件设施、共秩序、环境卫生、益宣传等方面还有许不容忽视的问题。大家要坚持问题导向，突出创建薄弱点和容易失分项，全面提升创建水平
。比如，针对硬件设施不完善的问题，要快推进“城市之家”、化服务中心等基础设施建设、快完成特色街区和乾隆菜场改造，完善社区服务功能，提升社区明程度。针对城市管理顽疾和全域创建难点，要开展联合执法、集中治理，巩固提升“五整治五提升”集中行动成果。城管部门要牵头对主次干道、商业大街、沿街商铺门前车辆乱停乱放、出店经营、污水油烟乱排、常态保洁不到位等问题开展专项整治，确保“门前五包”常态长效。市场监管部门要牵头对集贸市场环境卫生和管理秩序不达标和市场经营户店外或占道经营、乱堆乱放，垃圾清运不及时以及消防设施缺损，厕硬件缺失及动态保洁不到位等问题开展专项整治，确保集贸市场卫生整洁。安部门要对行人和非机动车闯红灯、走快车道、逆向行驶、各类车辆占道停放、越线停放、逆向停放和机动车鸣笛抢行、争道抢行，违反禁鸣等违法违规行为进行严厉打击，确保交通秩序规范明。住建部门要牵头对居民小区和背街小巷设施缺损、环境秩序差、车辆乱停乱放等突出问题进行整改提升，确保居民小区和背街小巷焕然一新。各乡镇属地要尽快解决镇村环境差、共秩序乱、宣传氛围弱等问题，切实快镇村明创建步伐，确保镇村环境全面达标、氛围营造全面到位。
三要突出内涵提升。明城市不仅要有光鲜靓丽的颜值，要有清新脱俗
的气质。明守礼的社会环境和人民群的明养就是明城市应有的内涵与气质。要开展形式样、内容丰富的创宣传，全面提升创建知识知晓率、创建工作参与率和社会各界满意率，确保问卷调查得高分。要深入推行“宿迁明2条”，持续开展“随手做益”“明随手拍”“小手拉大手”“心愿”等品牌活动，推进诚体系和家风建设，大力倡导移风易俗，提升市民
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明养，营造良好社会风尚。要坚持党员干部带头，常态化开展志愿服务活动，创新志愿服务方式，充分发挥志愿服务组织的重要作用，打造XXX志愿服务品牌，让志愿服务成为XXX的靓丽风景。
三、压实创建工作的责任，彰显XXX干部的风貌
三年征程走到了决战决胜的关键时刻，目前要拼的就是干部作风和责任担当，全区上下必须同心协力、全力以赴。
一要全面强组织领导。严格按照“六位一体、点面结合”的创建机制，
认真落实区级领导挂钩包保制度，发动一切可以动员的力量，保障一切需要保障的要。从现在开始到“国检”结束，我和张区长将每周至少两次现场推进创工作，创重点部门和单位主要负责同志原则上不得外出，确保将主要精力放在创迎检工作上来，对于涉及到本单位的创工作直接部署、直接协调、直接督办，确保干部在一线工作、问题在一线解决、作风在一线转变、实绩在一线体现。
二要全面压实创建责任。严格落实“条块结合、以块为主、一事双责”的
责任推进办法，确保属地扛起主体责任、部门扛起推进责任。认真对照市里新修订的《创建全国明城市实地考察创建标准》，逐一排查辖区和包保区域内的所有点位，做到举一反三、不留死角。同时，对于权限不清、职能交叉的问题，要主动协商、担当作为，做到既各司其职，又要相互配合，确保5个乡镇街道、56个区直部门和34个社区真正拧成一股绳、下好一盘棋。
三要全面强督查问责。越是时间紧张、任务繁重，越要严格督查、严肃
问责。坚持开展全方位、全天候督查，发现问题立即处理，确保问题不上交、整改不过夜。市委、市政府决定，由区主要领导约谈省检反馈问题中涉及到的相关责任人和乡镇创建督查考核中得分低于8分的乡镇主要负责同志，问责力度空前。在这里我也强调。区里的问责力度只会大、不会减少，对因推诿扯皮、落实不力造成失分的部门和责任人，都将以零容忍的态度进行刚性问责、严肃处理，绝不姑息迁就。
同志们，决战的角已在耳畔吹响，胜利的曙光已经清晰可见。希望大家保持对大局负责、对人民负责的高度自觉，以破釜沉舟的决心、志在必得的心，万一心、步调一致，奋力冲刺、奋勇前进，为全市高标准创成全国明城市作出新的大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
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镇党委书记在全镇创建全国明城市动员会上的讲话
同志们：
创建全国明城市，是县委、县政府作出的重大决策部署。镇党委、政府对这项工作高度重视，今天专门召开动员大会进行部署，标志着全国明城市创建工作正式启动。刚才，县委宣传部副部长、县明办主任严崇斌同志对我镇的创建工作做了指导，讲得很全面、很具体，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面我讲三个方面的意见。
一、高度统一思想，切实增强创建工作的责任感使命感
全国明城市由中央明委评选命名，是目前城市综合性评比的最高荣誉，是反映一个地方发展实力、明程度、整体形象的最大品牌。全镇各级各部门一定要从全局和战略高度看待创建工作，以强烈的责任感和使命感做好创建工作
。
第一，要认清重大意义。创建全国明城市，对建设美丽、魅力、幸福新XXX，具有重大现实意义和深远历史意义。主要体现在四个方面：一是贯彻五大发展新理念的内在要求。创新、协调、绿色、开放、共享五大理念，集发展方
向、发展方式、发展条件、发展路径、发展目标为一体，是实现高质量、有效率、平、可持续发展的根本遵循。全国明城市的这个“明”，不单单指精神明，涵盖经济、政治、化、社会、生态明和党的建设方方面面。创建的过程，就是统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全
面”战略布局的过程，必须把五大发展新理念贯穿始终。二是夺取全面小康新
胜利的内在要求。《全国明城市测评体系》设置的2个测评项目、9项测评
内容、88条测评标准，与全面小康社会测评体系6个方面23条指标相辅相成，这其中好都是需要我们快弥补的短板和着力提升的弱项。从这个角度讲，开展创建工作，对于盯紧重点、攻克难点，提升标准、丰富内涵，以城市带动农村，坚决打赢脱贫攻坚战，速破解城乡二元结构矛盾，如期全面建成小康
社会具有积极的促进作用。三是增强城市综合竞争力的内在要求。社会明是
可以转化的生产力要和潜力巨大的“无形资产”。现在，各个城市之间的竞争，已不单纯是经济实力的竞争、区位优势的竞争、资源禀赋的竞争，是明程度的竞争和投资环境的竞争。创建全国明城市，就是要通过推动经济发展、完善城市功能、强社会管理、倡导明新风，全面彰显献之邦特质，
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持续提升XXX的知名度美誉度和吸引力竞争力。四是提升人民群幸福感的内在
要求。随着社会的不断进步，人民群对生活质量的追求层次也在日益提升，
渴望优质高效的共服务，丰富彩的精神化生活，明舒适的工作、学习、生活环境。我们创建全国明城市，不是为了拿到一块牌子、争取一项荣誉，根本目的是通过创建工作，兴办一批惠民利民的好事实事，有效解决社会关切的民生问题，让人民群生活得美好，切实把以人民为中心的发展思想落到实处。
第二，要坚定创建心。县委、县政府之所以作出创建全国明城市的决
策，是因为我们在这方面有基础、有条件，时机已经成熟。一是有历届党委、政府打下的坚实基础。年来，县委、县政府高度重视精神明建设工作，历
届班子矢志不渝、接力奋斗，坚持以创建明城市为统揽，全县广大干部群积极参与、共同努力，XXX先后荣获了“国家农产品质量安全县”、“省级明
县城”、“平安先进县”、“双拥模范县”、“森林县城”等诸称。二是
有优越的自然生态条件和深厚的化明底蕴。XXX生态环境良好，地理和气候
环境特别适宜人类居住和发展。历史化悠久，化底蕴深厚，这也是我们创城工作可以依仗的独特优势所在。三是有良好的发展态势。近年来，在市委、市政府的带领下，全县经济社会各项事业得到了长足发展，通过洁净XXX、森林
XXX建设、提升人居环境五年行动计划，全县一批市政道路得到全面改善，一批城市美化绿化亮化工程圆满完工，市容环境得到全面提升，城乡人居环境得到极大改观，城乡明程度得到很大提升，为创城工作提供了有力支撑。
第三，要勇于直面挑战。从创建标准看，中央明委25年9月份颁发的《全
国明城市测评体系》，对测评的内容、形式、方法、要求作出了新的界定，尤其是《全国明城市创建动态管理措施》，设置了涉及党风廉政建设、民权益维护、打击假冒伪劣、生产生活安全，以及搞“一阵风”和“运动式”创建，突击迎检、扰民劳民等个领域3个项目的负面清单，进行“一票否决”，相比过去而言，标准高、考核严。从当前形势看，中央明委每3年评选命名一次全国明城市，参评的城市首先要获得全国明城市提名城市资格。纵观前四届全国明城市评选，38个提名资格城市中，只有87个创建成功，全国县级明城市只有6个（2左右），可见难度之大。在这样激烈竞争的形势下，我们创建全国明城市必须倍努力，以实实在在的工作成效赢得主动权。从XXX自身实际看，既有硬件设施欠账的问题，也有软环境不够优的问题，既有
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长期存在的老问题，也有即期产生的新问题。比如，城市管理精细化水平不高，“重建设、轻管理”的现象仍然存在；干部作风方面的很弊病没有根除，“重监督教育、轻问责处理”的现象仍然存在；一些部门和单位对精神明建设工作认识不到位，“重物质明、轻精神明”的现象仍然存在；同时，市民明质还有待进一步提高，这些都直接关乎XXX的发展环境和整体形象，如果不认真以解决，全国明城市很难创建成功。全镇各级各部门要切实统一思想认识，勇于正视困难问题，强化争先创优意识，高标准做好创建工作。
二、紧盯目标任务，切实打好创建工作的总体战攻坚战
创建全国明城市，工作量大面宽，任务艰巨繁重。全镇各级各部门要严格对照《全国明城市测评体系》的要求，既要坚持统筹兼顾打好总体战，又要聚焦重点难点打好攻坚战。
第一，要着力增强全镇经济实力。明城市的创建以物质明建设作为基
础和条件，经济发展是考核的重要内容。没有强有力的经济支撑，什么事情都办不成。我们要认识到不唯GP不是不要GP，经济发展上不去，综合实力搞不强，明城市就失去了基础，创建工作就没有保障。年初的镇九届一次人代会科学描绘了未来五年全镇发展的宏伟蓝图，明确提出了力争实现“美丽XXX、魅力XXX、幸福XXX”的奋斗目标。在创建过程中，一定要按照镇九届一次人代会精神，抓住XXX镇发展的重要战略机遇期，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调“四个全面”战略布局，把握稳中求进、好中求快工作总基调，结合实际践行五大发展新理念，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以打好脱贫攻坚战为重点，着力集聚发展优势，着力扩大有效需求，着力提升产业水平，着力培育新的动能，切实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，力争主要经济指标继续赶超进位，为创建全国明城市奠定坚实的物质基础。
第二，要着力强理想念教育。理想引领人生航向，念决定事业成败。
习近平总书记把理想念比作共产党人精神上的“钙”，指出“缺钙”就会得“软骨病”。坚定理想念、筑牢精神支柱，不仅是对党员干部的基本要求，对全体人民同样普遍适用，是精神明建设一以贯之的战略任务，必须深入持久地抓下去。要认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，广泛宣传宣讲，强理论阐释，引导群深刻认识“四个全面”战略布局的重大意义、丰富内涵、内在联系和实践要求，增强贯彻落实的自觉性坚定性。
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要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察云南时的重要讲话精神作为政治任务，发挥全镇各级党组织的示范引领作用，带动党员干部学而、学而用、学而行，切实深对讲话精神的理性认同和实践自觉，不断增强道路自、理论自、制度自、化自。要深化中国特色社会主义和“中国梦”的学习宣传教育，使之入耳入脑入心，引导群把个人梦融入民族梦，以“我的梦”托起中国梦。
第三，要着力提高市民明质。只有明的市民，才会有明的城市。
要把弘扬和践行社会主义核心价值观作为主线，贯穿到明城市创建的全过程，渗透到创建工作的各领域。要深入实施好“人知人晓”“人人守”工程，充分发挥市民基础性阵地、学校主导性阵地、行业特色性阵地的作用，面向干部群开展诚、孝敬、勤俭和礼仪教育，利用传统节日、重要纪念日活动，在全社会特别是青少年中广泛开展爱国主义教育，大力弘扬和传承优秀传统化、优良美德，使社会主义核心价值观教育实践一年到头有声音、有气势。要注重实践养成，精心策划设计寓教于乐的活动载体，组织相关系列主题活动，通过进农村、进企业、进社区、进机关、进学校，使社会主义核心价值观与人们的生产生活紧密结合起来。要发展壮大志愿者队伍，广泛开展志愿者明劝导行动，引导人们见贤思齐，从我做起、从小事做起，养成崇德守礼的行为习惯。
第四，要着力快基础设施建设。基础设施建设是创建明城市的硬指标、
硬任务，也是创建过程中难度较大的一项工作。要坚持创建为民、创建惠民，镇属各部门和各村（社区）要深入实施提升城乡人居环境行动，以“四治三改一拆一增”为重点，快推进城市危旧房、“城中村”改造和老旧小区整治工作，积极配合县级住建、交运、规划、城管等部门要不断改善城市交通硬件基础设施，全面开展市政设施、园林绿化专项巡查，及时对破损坑洼积水路面、破损园林绿化设施、路灯等共设施进行修补和维护，适当增绿补绿、增花增果，美化绿化亮化城市。从影响面大、普惠性高、群需求强烈、与明城市创建关系最直接的领域抓起，突出整治车辆乱停、烟头乱丢、杂物乱放、建筑料乱堆、垃圾乱倒、污水乱排、线杆乱拉、摊点乱摆、广告招牌乱设、畜禽乱跑十个方面的脏乱差现象，以实实在在的创建成效争取群的任和支持。要快共服务设施建设，积极配合县级有关部门强城市共交通、综合管廊、无障碍环境建设和智慧城市建设，合理规划配套完善学校、医院、停车场、社区市场、共厕所、垃圾污水处理和水、电、气、暖、网等与居民生活息息
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相关的设施，为市民提供高效、便捷、舒适的服务
第五，要着力优化城乡发展环境。优美宜居、明和谐的城乡环境是城市明程度最直接的反映，也是明城市创建的重要内容，要把集中整治和日常
监管结合起来，常抓不懈、久久为功。要纵深推进全面从严治党，强党风廉政建设，以“明察暗访督查年”为抓手，集中整治机关部门慵、懒、散、奢、拖等不正之风，坚决纠正庸政、懒政、怠政和不作为现象，营造廉洁高效的政务环境。要切实快依法治市进程，深入开展“七五”普法和法治宣传教育，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象，坚决整治以权谋私、以权压法、徇私枉法问题，营造平正义的法治环境。要积极开展全民诚教育，积极配合县级有关部门依法建立“红黑榜”发布制度，集中整治违规违法经营、“老赖”等失行为，让失者举步维艰，营造诚实守的市场环境。要强未成年人思想道德建设，健全学校、家庭、社会相结合的教育体系，深入持久地开展“扫黄打非”斗争，实施网吧网络、荧屏声频、出版物市场和校园周边环境的净化工程，推进未成年人校外活动中心、乡村学校少年宫建设，营造有利于未成年人健康成长的社会化环境。要深化国家卫生城市创建活动，从群反映最强烈的问题入手，抓好集贸市场、旅游景点、体场馆、广场园、背街小巷等共场所的环境整治，切实解决乱堆乱倒、乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱放现象，营造舒适便捷的生活环境。要深化“平安XXX”建设，健全立体化社会治安防控体系，依法严厉打击违法犯罪活动，强安全生产和食品药品安全监管，健全突发性事件应急处置机制，营造安全稳定的社会环境。要深化国家园林城市创建活动，提升城市绿化水平，大环境综合治理和大气污染防治力度
，实行最严格的生态环境保护和责任追究制度，重点整治违规或非法采石、采砂、采矿、排污等行为，营造可持续发展的生态环境。
第六，要着力打造特色创建品牌。创建全国明城市竞争激烈，只有打造
自己的特色，打响自己的品牌，才能取得优势。我们既要抓好测评体系中的各项“规定动作”，要结合实际积极创造XXX的“自选动作”，努力做到补弱项、建强项，扬优势、创特色。要坚持把创建明社区作为强城市管理、改善提升民生、促进社会和谐的重要载体，扎实推进以社区为重点的基本单元创建。四个社区要逐个小区，一家一户入户宣传，发放宣传卡片，确保市民对创城的知晓率和满意度。要尽快制定社区居民约，倡导邻里和睦、守望相助。要进一步完善社区共服务设施配套，确保社区有为民服务站、综合化服务中心、
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市民明学校、未成年人活动室、家长学校、道德讲堂、社区志愿服务站等共场所，各场所规章制度完善、上墙布，常态化开展活动，有活动记录台账。要强社区环境营造，完善社区创城宣传布展。要利用艺作品创作这个有效途径，深入贯彻落实习近平同志在艺工作座谈会上的重要讲话精神，使明创建与化艺结合起来，挖掘XXX历史人物、先进典型的事迹，创作生产出一批思想性、艺术性、观赏性高的精品力作，用艺的形式丰富群化生活，生动形象地传播真善美，传递向上向善的价值观，形成XXX艺品牌。要深化群性精神明创建活动，在巩固、提高、延伸、辐射上下功夫，培育工作亮点，创造特色经验，打造一批社会影响广泛的明社区、明村庄、明单位、明家庭
、明学校创建品牌。
三、健全工作机制，切实保障创建工作的系统性实效性
创建全国明城市是一项覆盖面广、牵涉面大、关联度高的社会系统工程。全镇各级各部门要通力协作、齐抓共建，努力形成各级组织共创共建、人民群广泛参与的良好工作格局。
一要健全领导机制。镇党委、政府将尽快成立创建全国明城市工作指挥
部，下设办室和相关工作组。创建工作指挥部办室要切实负起牵头抓总的职责，把工作牢牢抓在手上，强化督促检查，搞好协调调度。各工作组要按照职能分工，认真对照创建工作的各项指标要求，制订年度工作规划和实施方案，创造性地做好各项具体工作。镇属各部门和各村（社区）要把创建工作列入重要议事日程，不折不扣地完成好创建任务。
二要健全共建机制。要按照精简、高效、灵活的工作要求，以创建全国
明城市为统揽，把其它各类创建活动统筹起来，既各司其职、各负其责，又协同作战、合力攻坚，整体展示创建成效，提升城市明水平。镇属宣传部门要广泛宣传创建全国明城市的重大意义、标准要求、主要任务以及在创建工作中涌现的先进典型。要采取网络宣传、艺宣传、阵地宣传、对外宣传等种渠道和方式，增强宣传的感召力、影响力和渗透力，营造人人关心创建、支持创建、参与创建的浓厚氛围。
三要健全责任机制。明创建活动要坚持属地管理和“谁主管，谁负责”
原则，实行“一把手”负责制和目标管理制，党政主要领导负总责，分管领导是直接责任人。镇属各部门和各村（社区）要对各项创建任务指标进行细化分解，具体靠实到人。四个社区在创建工作中担负着十分重要的任务，要高度重
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视、周密部署，确保创建工作顺利推进。镇属各部门和各村（社区）一定要抓好责任范围内各项任务的落实，决不能推诿扯皮，因工作不力而影响创建进程。
四要健全监督机制。要探索建立规范化的监督机制，动员群参与监督，
同时发挥媒体监督作用，确保创建活动取得实效。创建指挥部办室要根据全国明城市测评体系和全县创建工作任务分解表，制订详细的督查计划，采取明察与暗访、随机抽查与全面检查相结合等方式，强跟踪督查，掌握工作动态，推动任务落实。
五要健全考核机制。全镇各级各部门都要把创建全国明城市工作纳入年
度目标考核，定期研究、定期调度、定期考评。要按照分解下达的任务，对照进度表和责任人，逐项、逐块、逐点过关。要严格奖罚，对工作扎实、成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对措施不力、行动迟缓、消极应付的单位和个人严肃追责。创建全国明城市不是“作秀”，一定要坚持实事求是，把工作重点放在推动落实上，不能仅仅满足于完成测评指标，避创建活动流于形式。
同志们，创建全国明城市的目标已经明确，角已经吹响。全镇上下要立即行动起来，同心同德、群策群力，以务实的作风、“绣花”的功夫，切实把创建工作做细做实做到位，为XXX早日进入全国明城市行列而不懈努力！
市长在全市创建省级明城市动员大会上的主持词
同志们：
经市委研究决定，今天召开全市创建省级明城市动员大会，对创建工作进行动员部署，明确创建任务，凝聚各方力量，掀起创建热潮。
参今天会议的有:市“四大家”相关领导；各镇（办、区）以及市直各部门主要负责同志。
今天的会议共有三项议程：一是宣读创建方案；二是表态发言；三是XXX书记作重要讲话。
下面，进行第一项议程：请市委常委、宣传部长XXX同志宣读《XXX市创建省级明城市实施方案》。
……
下面，进行第二项议程：请创建省级明城市责任单位代表作表态发言。首先，请市明办负责同志发言，XXX街道办事处做准备；
……
下面，请XXX街道办事处负责同志发言，市城管执法局做准备；
……
下面，请市城管执法局负责同志发言，市城乡建设局做准备；
……
下面，请市城乡建设局负责同志发言，市教体局做准备；
……
请市教体局负责同志发言。
……
下面，进行第三项议程：请市委书记XXX同志作重要讲话，大家欢迎！
……
同志们，本次大会吹响了创建省级明城市的冲锋，特别是XXX书记的重要讲话，为创建工作进一步廓清了思路、指明了方向，鼓舞人心、催人奋进，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。最后，我就贯彻落实好本次会议精神，强调三点意见：
一要在认识上高度重视。创建省级明城市，是市委“22”目标的重要内
容，也是快宜居宜业幸福之城建设的重要抓手。提高市民明质，改善人
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居环境，共建美好家园，是每个XXX人的责任和义务，是城市升级发展的必然趋势。各地各部门要充分认识创建工作的重大意义，切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来。
二要在行动上狠抓落实。当前，目标已定，关键在抓落实。各地各部门要
按照创建方案的目标任务和要求，大宣传力度，强督导检查，认真履行职责，搞好协同配合，形成创建合力，打好创建省级明城市的攻坚战。
三要在责任上敢于担当。创建省级明城市是一项硬任务，必须敢干敢创，
志在必得。希望各地各部门按照今天会议的部署，细化任务，压实责任，狠抓落实，确保各项工作全面按时达标，确保省级明城市创建成功。市委督查室、明办要强跟踪，强力督办。要通过电视问政等有效手段，褒奖先进、鞭策后进
，对创建工作不力的严肃问责。
今天的会议就开到这里，散会！
市委书记在创建省级明城市动员大会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市创建省级明城市动员大会，主要任务就是要动员全市上下万一心、齐心协力、顽强拼搏，确保创建省级明城市一次性成功、全年“22”奋斗目标圆满实现。刚才，LC同志宣读了创建实施方案，市明办、鄢城办事处、城管局、城建局、教体局5家单位负责人作了表态发言，讲得都很好，希望大家说到做到，把各项措施落到实处。下面，我就做好创建省级明城市工作，讲三个方面的问题：
一、要提高认识、统一思想，咬定目标不放松
创建省级明城市，是大势所趋、势在必行。全市上下必须统一思想认识，以强烈的政治责任感和使命感，完成这一艰巨而光荣的历史任务。我们可以从以下四个方面来认识和理解。
第一，创建省级明城市是我们必须完成的政治任务。省级明城市是全
省城市综合类评比中的最高荣誉，是对一座城市物质明、政治明、精神明、社会明、生态明建设成效的集中体现，也是省内最有价值和影响的城市品牌，是任何城市都梦寐以求的荣誉。目前，全省各县市区都在积极创建省级明城市，营造城市竞争优势和新的发展能级。我们XXX在这方面千万不能落后，一旦落后，我们的发展优势就有可能丧失掉，这将给我们今后的发展带来严重的影响。同时，创建省级明城市，也是今年我们向全市人民作出的庄严承诺。在今年三级干部会上，市委、市政府提出了“22”的奋斗目标，其中，第“二个2”中，有一个就是创建省级明城市。既然我们向全市人民作出了承诺，就要说到做到，决不能食言、决不能失于民，必须要把这件事办好、办成功，向全市人民交上一份满意的答卷！
第二，创建全省明城市是改善民生的重要举措。创建明城市有很指
标和体系，是一项庞大的工程，涉及方方面面，有很直接关系到人民群的民生福址和环境改善，让群有的获得感和幸福感。一旦创建成功，将给
我们所有人带来三大好处：一是居住环境明显改善。“环境是改变人的重要因
”，明城市对城市的市容环境要求很高。随着创建活动的开展，特别是城市综合整治和管理力度的不断大，市民的居住环境将得到极大改善，比如市民反映强烈的占道经营、户外广告、车辆停放、垃圾处理、污水排放、城市“牛
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皮癣”等等问题，都将得到有效解决，市民生活方便有序。二是交通秩序
大有改观。随着交通智能设施“电子眼”的配备安装，交警执法力量的不断
强，特别是随着静态交通整治力度不断大，城市交通秩序将得到明显改观，整个城市交通井然有序。三是市民质大大提高。美好的环境和明的质是相互促动、相互影响的，随着城市环境的不断改善，市民明质将大大
提高，随地吐痰、乱扔垃圾、就地小便、乱贴乱画等不明现象将为全社会和所有市民所唾弃，平正义、诚守法、尊老爱幼等社会主义核心价值观，将成为社会的主流和市民的规范，明和谐的新风尚将蔚然成风。
第三，创建省级明城市我们面临良好的机遇和条件。当前，创建省级
明城市，对我们来说可以说是机不可失，失不再来。首先，我们具备良好的经济基础。近年来，我们坚持以新型城镇化为引领，高举工业大旗，强力开展招商引资、项目建设，我市经济实力越来越强，连续三年获得县域经济工作先进县市称，特别是去年一般共预算收入达到26亿元，为创建省级明城市打下了坚实的经济基础。其次，我们具备良好的明基础。XXX是楚国鼎盛时期的国都，辞赋鼻祖宋玉的故乡，抗日名将张自忠将军的殉国地，化底蕴非常丰厚；城区东临汉江，西拥鲤鱼湖，境内有楚皇城遗址、春秋车马坑、张自忠将军殉国处纪念园、万洋洲湿地园等风景名胜，自然资源极为丰富；而随着五优五强创示范、最美XXX人评选、书香XXX、便民健身活动等基层党建和化活动的开展，市民质大为提高。再次，我们具备良好的创建基础。我市获得襄阳市明城市称已经四五年了，并且一直在向高的目标努力，为申报省级明城市资格打下了坚实的基础。特别是我市正在推进国家新型城镇化和农村宅基地制度改革试点建设，这为我们创建也提供了良好的机遇和基础。同时，创建省级明城市人民群热情高涨，愿望非常迫切，深受人民群的拥护和支持，这也为我们创建提供了很好的群基础和民意支持。
第四，创建省级明城市已经刻不容缓。目前，虽然我们已启动了创建工
作，但从工作进展情况来看，我们离创建目标和任务还有很大的差距，任务非常艰巨，时间非常紧迫。今年既是省级明城市申报年，又是攻坚年，错过这个机会，就要再等三年。截止目前，今年上半年即将过去，到年底，满打满算也只有7个月时间，我们的工作任务这么重，时间这么紧，压力非常大，我们已经没有任何时间等待、浪，必须抓紧时间，全力以赴打好攻坚战，决战决胜创建工作。全市上下必须树立看齐意识、核心意识，切实把思想和行动统一到
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市委、市政府的部署上来，确保完成这项光荣而艰巨的政治任务。
二、要抓住关键、突出重点，坚决打赢创建攻坚战
《湖北省县域明指数测评体系》共有9大项目32项指标99项内容，既涉及硬件建设，又涉及软件建设，是一项复杂的系统工程。我们必须抓住重点、突破难点、打造亮点，以关键环节的突破带动整个创建工作的圆满完成。具体来说，要重点抓好以下三个方面工作。
一要狠抓基础设施建设，不断夯实城市硬支撑。基础设施是城市的“筋骨”，
创建明城市必须从基础设施抓起，使城市的整体形象和品位档次有明显提高。
要按照城市建设总体规划，把创建明城市要求与重点项目建设联系起来，重点完成四大工程：一是绿化达标工程。紧密结合全国园林城市创建要求，重点完成麻竹高速XXX北连接线、襄沙大道光彩节点、五条路节点景观改造、346国道
景观节点绿化、27国道绕城段节点游园绿化工程等建设，确保建成区绿化覆盖率达到38；进一步大园、广场和街头游园建设力度，重点快楚都园二期
建设，继续大紫盖山广场、燕京广场等景观改造力度，确保人均共绿地面积达到平方米。二是城市清洁工程。尽快启动城市污水处理厂二期建设，完成城区主截污干管工程，力争年底污水处理率达到8以上；强城市生活垃圾收集清运力度，确保生活垃圾无害化处理率达到85以上。三是道路升级工程。尽快实施城区道路破损路面维修和改造、硬化背街小巷泥巴路、打通断头路；对昌
路、发展大道等路面进行整修刷黑；对振兴大道、汉江路东段等道路人行道进行铺装。四是美化亮化工程。快中华大道西段、铁湖大道等道路路灯安装，襄沙大道、中华大道、自忠路等城区主次干道，紫盖山广场、燕京广场等地亮
灯率达到98％以上，全面提升城市服务配套功能。
二要狠抓城市综合治理，不断优化城市软环境。城市面貌是明程度的直接反映，也是创建工作的重要内容。要坚持综合治理、标本兼治，切实改变城区环境面貌。一是要大市容市貌整治力度。针对影响城市形象的突出问题，切实大集中整治力度。重点抓好背街小巷的环境整治，重点整治“脏乱差”、
“牛皮癣”等突出问题；大力实施“数字城管”，强城市精细化管理，重点落实“门前四包”责任制，依法拆除违法建筑，规范安装户外广告牌和店面招
牌，把襄沙大道打造成广告牌设置示范街。二是要大交通秩序整治力度。全
面实施明交通行动计划，组织开展明交通志愿引导活动，打造明交通样板路；新增停车场等必要交通设施，规范车辆运行线路和秩序，严禁乱停乱放
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等现象，确保市民对交通便捷满意度达到8以上。三是要大校园环境整治力度。未成年人是党和国家的希望，也是创建明城市的前置条件之一。各地、
各部门要大校园周边化环境专项整治，以校园周边的网吧、电子游戏、娱乐场所、音像制品、图书零售等经营单位为重点对象，以淫秽色情光盘和有害游戏软件、卡通画册和“口袋本”作为打击重点内容，大力开展“扫黄打非”等专项治理工作，努力营造良好的校园周边环境。
三要狠抓精神明创建，不断增强明源动力。市民质是城市明的灵
魂，也是创建活动的根本。只有明的市民，才有明的城市，要把建“明城”和育“明人”有机结合起来，从根本上提升城市的明程度。一是要大力开展精神明创建活动，重点开展人民满意务员和政行风评议活动，优质
窗口、服务品牌、行业标兵等评选活动，明社区、明楼院、明家庭和
明市民评选活动，我的中国梦、美德少年、经典诵读、“明小使者”等道德实践活动，全方位提升全社会明程度。二是要大力支持志愿服务工作，重点做好XXX义工、XXX服务队等志愿服务组织的管理、服务和引导，不断提高志愿
服务的科学化、规范化、专业化和社会化水平，在全社会形成“奉献、友爱、互助、进步”的良好风尚。三是要大力支持群精神明活动，以“最美XXX人”
评选和各类道德模范推荐为主要载体，大力选树见义勇为、诚实守、爱岗敬业、孝老爱亲、助人为乐等先进典型，在全社会营造讲明、知荣辱、树新风
的明风尚。四是要大力挖掘XXX历史化底蕴，深入研究楚化、宋玉、张自
忠等化现象，认真提炼和宣传符合XXX城市精神的化内涵，使广大市民内化于心、外化于形，形成激励广大群共同奋斗的强大精神力量。
三、要严明纪律、落实责任，确保创建圆满成功
创建省级明城市是一项复杂的系统工程，工作量大、涉及面广、工作要求高，全市上下要全员参与、共同努力，确保各项工作落到实处。
一要强领导，压实责任。今年创建省级明城市的任务已经明确，能否
获得最后成功，关键在领导，核心在落实。市里专门成立了创建领导小组，由我任组长，XXX市长任第一副组长，市“四大家”相关领导为副组长，市直各相关单位、各镇（办）主要负责人为成员，市委常委、宣传部长XXX同志具体负责全市创建工作。领导小组下设办室，XXX同志兼任办室主任，XXX同志兼任办室副主任。各地各部门要迅速成立相应的领导专班和工作机构，制定时间表和任务图，扎扎实实把创建工作落到实处。在这里，我强调一点，就是创建
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全国园林城市和全省明城市有一些交叉重复的地方，也有一些指标打搅，创园办和创办，要强统筹协调和密切配合，涉及到重复和打搅的指标，要两者兼顾，一律就高不就低，确保“两个创建”工作不受影响。
二要严明纪律，严格奖惩。创建工作是一项政治任务，只能成功，不能失
败。我们将结合“主体责任问责年”活动，首先把创建工作纳入“问责”范围和实绩考核范围，对包保领导与责任单位实行责任捆绑，一起督办考核，一起问责追究，一起奖惩兑现。各级干部特别是主要领导干部，一定要严明纪律，敢于担当，积极作为，扎扎实实把工作干好、干出色。今年，各级党委、政府正在开展履职尽责，严格惩治为官不为行为，市纪委监委要敢于当“黑脸包”，对因为敢于担当、大胆作为而出现工作失误的，将分清过与私罪，对过实行容错责追究，在全市上下树立鲜明的导向；对因为推诿塞责、为官不为而影响创建工作的，不管他是谁，也不管他功劳大、背景深，一律严格问责追究，决不姑息。
三要强化宣传，营造氛围。创建省级明城市需要全社会的理解、支持和
参与，宣传部门要精心制定宣传方案，电视台、XXX网要开辟专栏，对创城工作进行全过程、全方位、角度、深层次的深入报道。既要宣传正面典型，又要曝光后进单位和影响创建省级明城市中不明行为，特别是要选树一批先进典型、先进经验和模范人物，激发创城活力，弘扬社会正能量。明办要定期编发工作简报，各机关、企事业单位、社区要结合实际，采取标语、宣传栏、益广告等种形式，进行宣传发动，真正使创城工作深入人心、家喻户晓，在全社会形成浓厚的舆论氛围和全民参与的强大合力。
同志们，创建省级明城市，是我们共同的愿望和目标。我坚，有各级党政组织和各个方面的不懈努力，有广大干部群的热情支持参与，我们一定能够如期完成创建工作任务。让我们迅速行动起来，以坚定的念、昂扬的斗志、饱满的热情，团结一心，真抓实干，共同奋斗，为实现“22”奋斗目标、快宜居宜业幸福之城建设作出新的大贡献！
我就讲这些，谢谢大家！
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区委书记在全市创城总评动员大会上的表态发言
各位领导，同志们：
全国明城市复评迎检工作到了“赶考”的冲刺阶段，XXX区做为创建工作的主战场、主阵地、主力军，将按照市委、市政府的部署要求，以奔跑的姿态、战斗的状态、必胜的心态，主动担当、主动作为、全力以赴，不折不扣地把创城各项工作落实到位。
一、进一步深化认识，落实“三个到位”
会后，我们将迅速召开会议部署新一轮创城工作，最大限度地发动区、乡、村居等各级力量，整合各种资源，全力以赴，马上就办，形成推进创城工作的强大合力。一是组织部署到位。从即日起，将由区委区政府主要领导挂帅，按
照“XXX”的迎检体系要求，严格落实领导包街道、部门包社区、干部包路段、
志愿者包路口、明单位包门前的创城“五包工作法”，量化分解任务，明确责任分工，确保各项工作有序推进、有效落实。二是氛围营造到位。充分利用网络、宣传栏等载体广泛宣传创城总评工作，发动机关干部和志愿者，发放“创城
宣传手册”“致市民的一封”等宣传资料，并在建筑围墙、国省道沿线和集镇本点等区域增设一批具有视觉冲击力的大型益广告，进一步扩大创城工作的社
会影响力。同时，积极发动辖区企事业单位、居民群和沿街门店参与到创城工作中来，形成全区动员、全民动手、全员参与的浓厚氛围。三是跟进落实到位。对照测评标准抓紧查缺补漏，切实建立工作清单、问题清单、责任清单，
一项一项落实，一件一件突破，通过重点问题的解决带动面上问题的解决，确保实现规范化、常态化管理。同时，快违章建筑拆除、沿街立面装修和路面改造进度，进一步提升城市形象。
二、进一步大力度，突破“三个难点”
当前，XXX区创城工作仍存在一系列不足和问题。我们将积极面对挑战，抓紧突破关键环节，切实解决一批关系创城工作成败的重点问题。一是改善市容环境。下大力气整顿影响市容市貌的乱搭建、乱堆放、乱摆摊设点等群关
心的热点问题，抓好主次干道、背街小巷卫生死角整治，快推进“XXX等三项
工程，巩固XXX等三项整治成效，严控占道经营、周边乱停车等问题反弹回潮，做到逐项推进、逐个破解。二是改善共秩序。组织志愿者等力量，深入开展“共明引导”、“礼让斑马线，安全伴我行”安全交通劝导、“邻里节”
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等活动，大《XXX管理办法》宣传普及及执法力度，着力提高市民明质。同时，利用所有宣传阵地和媒体，深化“道德讲堂”建设，提高市民群的知
晓率、支持率、赞同率、参与率和满意率。三是改善乡村面貌。对照新修订的
明城市测评体系标准，结合美丽乡村建设，积极推动**XXX乡镇、明村、城乡结合部以及城区至**沿线的环境卫生整治，着力抓好集镇本点农贸市场、乡镇化站等重点场所的环境秩序管理，大力推进乡风明建设，切实推动精神明向乡村传播，明创建向乡村覆盖。
三、进一步增强合力，落实“三个保障”
一是强化工作调度。发挥好区创城指挥部的职能作用，认真落实创城工作
专题例会、现场会等制度，结合各级各部门自查、市里反馈、群举报以及各种渠道了解的情况，明确整改重点，制定具体整改措施，确保创城工作部署到
位、跟踪到位、落实到位。二是强化人员保障。继续发挥区创城指挥部及其XXX
个工作组力量，强化城管、城监、交巡警、环卫等专业队伍和街道、社区的力
量和职能，为创城工作奠定坚实的基础，并根据具体工作开展情况和需要，建立专项攻坚团队，制定具体的工作措施，突破和解决重点难点问题。三是强化督促问责。由XXX名区处级领导带队，发挥区创城督察小组作用，实行严格的责
任追究制度，对因为资金、人员力量等可克服因，以及在自查中疏忽遗漏等原因而导致指标、项目被扣分的，将严肃追究责任单位的责任，并与明奖、创城奖的发放挂钩，同时，依据具体情况对责任人进行严肃处理，形成层层传递压力与责任的工作格局。
总之，我区将继续发扬“XXX”的精神，坚持市区联动、区内协同、全区共创，动员一切可以调动的力量，保障创建一切需要的资源，全力冲刺，将各项措施落实在一线，问题解决在一线，成效体现在一线，确保顺利通过创城迎检。
以上汇报不妥之处，敬请批评指正。
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区委书记在全国明城市复查迎检工作会议上的表态发言
尊敬的各位领导：
XXX作为全市复查迎检主阵地之一，深感使命光荣、责任重大，我们将集全区之智、举全区之力，坚决做好全国明城市复查迎检工作。
第一，以最大的决心实现“三个满意”
一是牢固树立全市“一盘棋”思想，把明创建摆在重要位置，与贯彻落
实市XXX次党代会和市XX全会精神相结合，坚决不搞形式主义、不做表面章，切实把工作谋划好、部署好、落实好，让市委、政府对我们的态度举措满意。
二是始终坚持“创建为民、创建靠民、创建惠民”原则，充分把广大市民的力
