保险工作会议讲话稿
保险工作会议讲话稿（精选4篇）
保险工作会议讲话稿篇保险是市场经济条件下风险管理的基本手段，是金融体系和社会保障体系的重要组成部份，具有非常明确的经济补偿作用和资金融通、社会管理功能，在社会主义和谐社会建设中发挥着非常重要的作用。今年6月5日，国务院第38次常务会议听取了保险工作汇报，并出台了《国务院关于保险业改革发展的若干意见》(即“国十条”);省政府也在全省保险工作会议上对今后的保险工作提出了明确的要求，下发了《关于保险业改革发展的实施意见》。今天，市政府在这里召开全市保险工作会议，主要目的是总结交流我市保险业改革发展经验，贯彻国务院和省政府关于保险业改革发展的政策意见，研究部署下一阶段工作。
一、提高对我市保险业改革发展的认识
近年来，市委市政府高度重视保险工作，把保险业作为保障经济社会平稳运行的重要手段，积极创造条件，支持保险机构拓展业务，深化改革，完善服务。全市保险业发展迅速，保险市场经营主体继续增，市级保险机构已达到4家，其中财产险司8家，寿险司6家，另外还有保险代理司4家;保险从业人员4655人，其中保险营销员46人。保险市场进一步繁荣发展，市场体系逐步完善;保险产品服务日益丰富，保险功能不断提高，风险得到有效控制。2xx年，全市实现保收入8.8亿元，同比增长6.32%。全市保险密度(保收入/全市人口数)为358.9元，保险深度(保收入/全市GP)为2.7%。今年—月份，全市保险业共实现保收入8.93亿元，同比增长.86%，其中产险保收入2.88亿元，寿险保收入6.5亿元;各类保险赔付达2.4亿元,为全市提供了65万人次的各类人身保险保障。2xx年，我市保在全省占比为3.3%，高于我市在全省GP的占比。
经济和社会发展的实践已充分说明，保险作为市场条件下风险管理的基本手段和建设社会主义和谐社会的重要力量，是经济快速发展的“助推器”，是社会和谐发展的“稳定器”，是政府管理社会的“辅助器”，为促进我市经济和社会的健康发展发挥了积极的作用。“十五”期间我市保险业共保各类风险保额达2524.3亿元，累计支付各类灾害和意外事故赔款6.79亿元，人寿保险给付.8亿元。在处置自然灾害和意外事故中，特别是在处置重大突发事件中，各保险机构充分发挥了应有的社会职能和作用，深入第一线防灾抢险，快速查勘、定损、理赔，为灾后企业尽快恢复生产发挥了重要作用，也有力地维护了社会的和谐与安定。例如，2xx年“3.7”特大爆炸案中，市人保财险司一次性赔款达648.7万元，其中车辆险赔款7.7万元，乘运人责任险赔款577万元;再如，常山四中发生7名学生患急性副伤寒住院，国寿司支付赔款22.6万元，使患病学生得到及时救治。
在此同时，我们也要清醒地看到我市的保险发展中还存在着一些比较突出的问题。主要表现在：一是保险业总体规模偏小。虽然近年来我市保险业发展迅猛，但仍处于初级阶段，总体发展水平不高;保险业规模较小，在国民经济中的比重低，保险深度和保险密度与发达地区还存在较大差距。据统计，2xx年，我市保险业保收入8.7亿元，保占比和增长速度都列全省末位;保险密度为358.9元，远远低于全省平均水平678元。二是保险业还有待于充分发挥作用。保险业参与政府行政管理的渗透度和贡献度不高，在经济社会生活的许领域(比如化工制造领域、医疗领域、体育领域等)还未打开局面，保险业的产品创新、服务创新、管理创新都有待于强。另外，我市保险意识不强;保险产品同质性较明显，创新性不够强，不能完全适应经济社会层次、个性化的保险趋势。三是保险业行业形象有待提升。一些保险业务员在宣传保险产品时没有履行如实告知的义务，有些保险司在理赔方面没有按实兑现服务承诺，造成保险用缺失，影响了保险消;另外，保险行业存在非理性竞争，使经营成本大，行业的秩序有待规范，行业诚建设也有待进一步强，这些问题需要我们认真探讨，仔细分析，共同努力化解。
当然我们又要看到，随着国民经济快速发展、社会全面进步和人民生活水平不断提高，需要保险业提供全方位、层次的保险保障;社会保障体制的深刻变革，需要商业性养老保险、医疗保险等作为社会保险的重要补充;随着科技进步和人们生活方式的改变，风险因明显增，人们的风险与保险意识不断增强，保险需求也随之迅速增，这些都为保险业发展提供了难得的机遇与广阔的发展空间。我们一定要从战略和全局的高度，深刻认识保险业在经济社会发展中的战略地位和重要作用，充分发挥保险的经济补偿、资金融通和社会管理功能，为全面建设小康社会和社会主义新农村、构建社会主义和谐社会服务。
二、增强保险业服务和谐社会的能力
按照全省保险工作会议的要求，各级政府要进一步增强领导保险业发展的能力，在推进政府社会管理和共服务创新方面主动引入商业保险机制，促进社会主义和谐社会建设。
(一)拓宽服务领域，增强对经济社会发展的支撑力。
、拓展责任保险。责任保险具有明显的社会管理功能和很强的社会益性，是协助政府管理共安全事务的有效工具，对建设“平安”具有非常重要作用。例如，餐饮、商贸、宾馆等行业大型共场所的意外责任险、火灾责任险;交通运输业、旅游业以及化工制造、矿山机械、高空建筑等高危行业的雇主责任险、医疗责任险、产品责任险等等，这些都是比较容易忽视，而受伤害的涉及面又比较广，与人民群生命安全、社会经济发展非常密切的领域，开展责任险非常重要，也非常必要。但从实际情况来看，我市责任险的发展远远不能满足社会的需求，2xx年我市各种责任险保8万元，仅占总财产保的4%(发达国家占比一般在2%以上)，与我市经济发展极其不适应。因此，各地各部门要高度重视、扶持和宣传共责任险，推动全社会树立责任风险防范意识。各保险机构要以合理的保险率、赔付率和优质的服务，提高共责任险的参保率和覆盖面。
关于责任险，“国十条”明确提出采取“市场运作、政策引导、政府推动、立法强制”等方式。今年安部和保监会下发了《关于积极推进火灾责任保险，切实强火灾防范和风险管理工作的通知》，要求各地以市场、宾馆、歌舞场所和易燃易爆等火灾风险场所为重点，切实开展火灾责任险试点。国家安全监管总局和保监会也联合下发了《关于大力推安全生产领域责任保险，健全安全生产保障体系的意见》，要求在采掘业、建筑业等高危行业推行雇主责任险和商业补充工伤责任保险。
在推广责任险方面，还有许领域可以探索合作开发，要继续扩大雇主责任险、医疗责任险、产品责任险、承运人责任险、大型活动场所责任险的覆盖面，积极发展符合我市实际的特色责任险业务，如化工企业、矿山企业、学校、大型商场安全等责任险，逐步在聚集场所、高危行业、建筑行业、境内外旅游等领域推广责任保险。交警部门与各保险机构要抓住全面推行机动车辆交通事故责任强制保险的机遇，强联系、协调和配合，通过浮动率机制，抑制交通事故高发势头。要针对商场、市场、宾馆饭店、娱乐场所、网吧等共聚集场所火灾致使伤害问题，研究将火灾责任险纳入强制保险范畴，实现保险机构与消防系统息共享与合作管理。
2、积极发展政策性农业保险。2xx年，龙游县作为省政策性农业保险试点县，开展了水稻、柑桔、生猪、鸡、鸭等5个险种的农业保险，取得了一定成绩，也为下步推广农业保险积累了一些经验。下步，龙游县要根据书记提出的“积极探索建立农民专业合作、供销合作、用合作‘三位一体’的农村新型合作体系”要求，按照“坚持为民服务、坚持低保障起步、坚持政府政策性支持、坚持保险业务结构合理优化”的思路，深化政策性农业保险试点工作，改革农业补贴方式和救灾防灾机制，完善政府财政补贴制度，逐步提高险种保补贴比例，支持保险机构开展特色农业和涉农保险业务，快建立层次农业保险体系。其它县(市、区)要结合农业发展的实际，探索开展有区域特色的政策性农业保险工作。
中国人寿已制定了“保险进农村”实施计划，从2xx年起，三年内在农村设立保险服务网点，普及保险知识，引导群提高风险意识和树立保险消观念，开展“保险示范乡镇”和“保险示范村”创建活动。江山市可以此为契机，强与寿险司合作，结合食品安全监督工作站建设，在“五员合一”的基础上，将保险宣传员职责也整合进来，以推动农村保险业发展。
3、全面实施政策性农村住房保险制度。市政府已将“实施政策性农村住房保险制度”列入2xx年为民办实事计划，并成立了政策性农村住房保险领导小组，在全市范围内开展了政策性农村住房保险工作，这是市政府的一项重大决策，也是一项民心工程。为把好事办实，各地、各部门要高度重视，开展调查研究，制订详细实施方案，积极实施农村住房保险制度，争取在2xx年3月底之前，参保农户占比达到8%以上。市人保财险司要密切配合地方政府和相关部门，强业务指导培训，提供优质服务。
4、快发展城乡养老和健康保险。保险机构要按照统筹城乡发展的要求，逐步发展适合农民的商业养老保险、健康保险和意外伤害保险，完善农村计划生育节育手术保险制度和计划生育家庭养老保险。柯城区、衢江区可学习借鉴金华、义乌等地做法，开展“失地农民”养老保险试点工作，探索引入商业保险解决“失地农民”养老保障问题。针对各发达地区均开办了外来务工人员意外伤害保险的实际，开化县要在农村推行外出务工人员意外伤害保险试点工作，帮助解决外出务工人员在外地出险理陪难、理赔慢等问题。保险机构要强与企业的合作，规范发展企业补充养老保险;强与医疗机构的合作，规范发展补充医疗保险;强与消防、特警、交警等部门的合作，积极发展特殊岗位人身意外伤害保险;探索参与新型农村合作医疗的管理运作，开发补充保险产品。
5、探索发展区域性特色保险产品。针对我市自然灾害发的实际，强大灾保险研究，探索建立大灾保险体系。完善保险补贴办法，扩大出口用保险。建立创新激励机制，鼓励开发高科技项目投资、重大装备技术新和关键性技术攻关项目保险产品。创新消贷保证保险，满足居民住房、汽车等消升级换代的需要。
(二)稳步发展保险机构与保险业务，完善保险市场体系。一是培育保险市场主体。针对我市经济社会发展对保险的需求，鼓励责任保险、健康保险等特色保险司来我市设立分支机构，发展业务。从保险深度高于全省平均水平的情况来看，建议省保监局对现有保险产品同质化明显的保险司适当控制，减少同质竞争，合理布局保险业结构。二是积极发展保险中介。要引进全国知名的保险中介机构，有针对性地培育一批高质的专业保险中介机构，提高保险市场的运行效率。规范保险兼业代理市场，优化地区和行业结构，促进保险代理市场有序竞争。强保险营销队伍管理，提高保险营销人员质。
三、共创快保险业改革发展的良好环境
保险业改革发展是一项综合性工作，涉及面广，既有很强的政策性、业务性，又有很强的社会性。各地各部门要为保险业健康发展营造良好的环境。
(一)强组织领导，落实政策措施。
市政府已把金融保险业确定为“”期间我市服务业发展的个重点行业之一，并着手编制相关专项规划，由市保险协会牵头研究制订扶持我市保险业改革发展的实施意见。下步，市政府一方面将继续关心和支持保险业的发展，鼓励混合所有制经济、民营经济等种形式的经济主体参与保险事业，拓宽我市各种资本特别是民营资本的投资渠道。另一方面，将鼓励和指导各县(市、区)开展政策性农业保险、农村住房保险和责任保险。常山县要结合自身产业发展的实际，牵头开展某一行业(机械、化工或商贸等领域)的火灾责任险或意外伤害责任险专项调研，并制订出台与行业性质密切相关的保险政策意见。
市政府将大对保险服务业的工作考核力度，在对各县(市、区)服务业工作考核指标体系中，增为保险业发展创造平、正、良好环境的考核内容。各县(市、区)政府要把保险业纳入当地发展全局，统筹考虑，定期听取工作汇报，协调解决发展中的问题，关心支持保险业发展。要坚持依法行政，改进领导方法，做到支持不干预，帮忙不乱，尊重保险企业的经营自主权，维护保险企业的合法权益。要认真学习保险知识，研究掌握保险工作的特点和规律，努力做到学保险、懂保险、用保险，主动引入保险机制管理社会事务。各级、各部门要把国务院和省政府支持保险业发展的各项政策措施落到实处，从构建社会主义和谐社会的高度，增强责任感和紧迫感，发挥主观能动性，为快保险业改革发展创造良好的环境。要支持商业保险司在农村设立保险服务网点，健全农村保险服务网络，为农民群参与养老保险、健康保险和意外伤害保险等提供便利。
(二)营造良好环境，支持保险业改革发展。
各职能部门要按各自的工作分工，各司其职，强协调配合，支持保险业改革发展，鼓励保险司发挥风险管理的专业优势、参与社会事务管理，为保险业的发展营造良好的发展环境。
市农办牵头，市农业局、银监局、供销社配合，结合农民专业合作、供销合作、用合作“三位一体”的农村新型合作体系建设共作，开展推进农村政策性保险和农村商业性保险的专项调研工作。
市消防部门牵头，商贸、广部门积极配合，开展商场、网吧、影剧院、歌舞厅等集会、娱乐、经营场所火灾责任险专项调研，宣传火灾责任险的重要性、必要性和紧迫性，大力推行火灾责任险。
市安全生产监管部门要根据矿山、机械、化工、高空建筑等高危行业易发生重大、特大安全事故而造成群死群伤的特点，强与保险协会和各保险司的沟通，探索开展高危行业安全责任险专项调研，大力推进安全生产领域责任险，健全安全生产保障体系。
市工商部门要进一步规范办事程序，提高办事效率，及时为保险机构办理有关工商登记、年检、注册等事项，降低保险司的商务运行成本，拓宽保险业发展空间。要积极开展全市专业市场、农贸市场责任险专题调研，探索其可行性，为广大市场业主提供保障。
市劳动保障、卫生部门要按照市场经济规则和市场化运营的要求，强与商业保险机制的对接，积极支持保险司经营企业年金、补充养老、医疗保险业务，使商业保险在社会保障体制中发挥应有的作用。
市民政部门要强对市保险协会的指导和管理，支持保险协会发挥自律、维权、协调、交流、宣传等作用;要充分发挥职能作用，配合做好政策性农村住房保险有关工作，成立赔款纠纷裁定机构，严格按照界定标准和裁定办法，及时有效地裁定纠纷。
市税务部门要严格执行补充养老保险、补充医疗保险税前列支等国家有关税收政策;要平、正地处理保险业的各项税赋问题，把有关保险税收的优惠政策落到实处，将缴税事后检查转变为事前提醒，指导保险机构依法合规纳税。
市安、司法、审计等部门，一方面要进一步大对保险工作的支持力度，会同保险协会严肃查处保险领域的各种违规、违纪行为，坚决打击保险诈骗和侵占、挪用保险资金等犯罪活动，维护保险司的合法权益。另一方面，要准确理解保险法规和有关规章，及时正处理因保险合同纠纷引发的案例，依法保障投保人的合法权益，维护平、正、诚的保险市场和保险秩序。
市宣传、新闻部门要坚持正确的舆论导向，宣传国务院、省政府关于保险业改革发展的件精神，宣传保险业在经济补偿、抗灾防损和完善社会保障体系中的积极作用，普及保险知识，强与保险协会、保险机构的沟通和联系，确保正面、客观、真实地宣传报道保险业发展情况，为保险业快发展创造一个良好的舆论环境。
其它部门也要充分发挥各自的职能作用，关心和支持保险业健康、有序、稳步发展，努力营造全社会共同关心保险、支持保险的良好氛围。
(三)充分发挥协会作用，强化行业管理。
由于我市尚未成立保险监管职能部门，行业自律和规范业务的责任就落在了市保险协会身上。市政府对市保险协会寄与很大的希望，2xx年将市保险协会列入全市金融考核中。从这几年工作运转来看，市保险协会在健全行业自律机制，整顿保险市场秩序，努力营造开、平、有序的保险市场竞争环境等方面，做了大量而细致的工作，为推动我市保险业健康、有序、稳定发展作出了积极贡献。市保险协会要再接再厉，继续强自身建设，充分发挥行业组织职能作用，协助省保监局、市政府当好助手、参谋;要强行业自律，引导保险行业内部规范、有序竞争，维护保险市场秩序，增强我市保险机构的整体生命力和竞争力;要严格按照保监委的有关规定处理业务关系，发挥协调作用，传递交流息;要开展行业服务，牵头宣传保险业发展的正面息，特别要积极宣传保险机构在理赔重特大事故中发挥的显著作用，树立保险业良好形象，为保险业发展争取好的外部环境;要强与商贸、工商、消防、安、交通、旅游、卫生、安全生产监管等相关部门的沟通和联系，配合开展意外责任险、大型活动场所责任险、火灾责任险、高危行业责任险等责任险方面的专题研调;牵头编制保险业发展规划和制订保险业改革发展的实施意见，使的商业保险参与到政府行政管理中，弥补财政保障的缺陷。同时，也希望未入协会的保险司能够入到保险协会中，一方面有利于保险市场的健康有序发展，另一方面有利于保险司自身权益得到有效保障，有利于提高保险司的整体服务水平，增保险行业的竞争力。
(四)提高服务水平，增强保险行业的竞争力。
各保险机构要树立大局意识和责任意识，想政府所想，急政府所急，主动围绕党委政府的中心工作和战略部署开展工作，在辅助政府管理社会、促进和谐社会建设中实现商业目标和社会价值相统一。要在市保险协会的统一指导下，坚持诚创业、规范经营、优质服务的经营理念，不断完善经营机制，强化内部管理，切实增强行业竞争力，以合理的收和赔付，自觉维护人民群的切身利益，维护平竞争的市场秩序，为促进我市经济社会的发展做出新的贡献。
一要深化保险机构改革。保险机构要强内控建设，完善内控组织体系，健全内控管理制度，全面落实保险经营责任追究制。要转变业务增长方式，从单纯注重业务规模增长转向注重速度与质量、结构、效益的统一，从拼价格、拉关系的低层次竞争转向讲服务、比品牌的内涵式发展。强诚建设，建立保险司息披露制度。
二要创新保险产品。各保险司配合社会保障体制改革，大力开发补充养老保险、补充医疗保险和工伤保险等相关产品;切实开发能够满足市场不同需求的短期人身意外伤害保险;积极稳妥地开展与教育改革相适应的子女教育金保险;努力拓展市场潜力大、目前尚未充分开发的各种责任保险产品;搞好对高科技企业的服务，提供支持技术创新的各项保险产品;拓展与居民个人和家庭密切相关的、灵活样的综合型个人财产保险产品。通过产品创新，不断适应社会对保险的需求，好地发挥保障作用。
三要提高保险服务水平。保险机构要把提供优质保险服务放在首位，简化理赔手续，快理赔速度，在理赔中切实做到不惜赔、不拖赔。如市交警部门与保险协会合作，在市车管所专门设立了由7家保险司组成的“新车保险服务中心”这一平台，为保险市场平、正竞争起到了一定的促进作用;大司要带头尊重保险市场竞争规则，小司要借助这个平台积极推出有自身特色的保险产品，各保险司共同遵守行业自律，创造一个有序、规范的竞争环境。
四要积极推动保险用体系建设。建设保险诚体系不仅可以遏制用缺失苗头，保证保险业健康发展，而且可以维护被保险人的利益和提高对保险业的任度。因此，要积极推动保险用体系建设，努力从制度上约束和规范保险用行为，强对各保险经营主体市场行为的监管力度，大对假保单、误导消等违法违规行为的惩处;大对全社会保险知识的宣传和普及力度。各保险司要积极贯彻保监会的要求，强化诚经营意识，强对员工和代理人的诚教育，积极宣传和鼓励诚经营，开展保险服务及诚宣传活动，积极树立保险业的诚形象。
保险工作会议讲话稿篇2这次全市保险工作会议的主要任务是，深入学习贯彻全国金融工作会议、全国保险工作会议和市委八届十次、十一次全会精神，以邓小平理论和“”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“站在高起点，追求高水平，实现又好又快发展”的要求，总结2xx年保险业发展的成绩，部署和推动2xx年保险业改革发展创新的各项工作。刚才，卫国同志总结了去年全市保险业发展情况，对今年的工作作了安排，各保险机构要认真贯彻执行。现在我就快保险业改革创新发展讲几点意见。
一、保险业改革发展创新取得新成果
2xx年，是保险业发展史上不平凡的一年。国务院先后颁布了快滨海新区开发开放和促进保险业改革发展的重要件，市政府制定了金融改革创新方案，颁布了促进保险业改革发展的件，为保险业又好又快发展创造了空前有利的政策环境。保监局和各保险机构认真贯彻落实国务院和保监会、市委、市政府的决策和部署，牢牢把握历史性机遇，不断推进改革和发展，保险业取得了长足进步。
(一)坚决贯彻落实国务院决策和部署，创造保险业又好又快发展的政策环境。《国务院关于推进滨海新区开发开放若干问题的意见》(国发〔2xx〕2)，批准滨海新区为国家综合配套改革试验区，明确“在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的重大改革，原则上可安排在滨海新区先行先试”。国务院召开了全国保险工作座谈会，发布了《国务院关于保险业改革发展的若干意见》(国发〔2xx〕23)，明确了今后一个时期全国保险业改革发展的指导思想和主要任务，对保险业发展具有重要意义和巨大推动作用。市政府认真贯彻国务院件和全国保险工作座谈会精神，制发了《关于贯彻落实国务院〈关于保险业改革发展的若干意见〉的实施意见》(津政发
〔2xx〕2)，明确了快保险业改革发展的指导思想、工作原则和总体目标，确定了快保险服务体系建设，支持保险业做大做强;支持保险企业改革创新，全面提高功能和水平;充分发挥经济补偿作用，促进经济社会安全发展;充分发挥资金融通作用，增强保险投资融资功能;充分发挥社会管理作用，增强保险社会管理功能;适应滨海新区开发开放，提高保险业开放水平;积极发展“三农”保险，促进社会主义新农村建设;依法强保险监管，全面提高经营管理水平;营造良好发展环境，促进保险业又好又快发展等主要任务。市政府批转了市劳动保障局和市财政局制定的《**市建立企业年金制度的意见》(津劳局〔2xx〕293)，规范了企业年金业务管理制度，企业年金可
按8%的比例在所得税税前扣除。市财政局等部门制发了《**市促进现代服务业发展财税优惠政策》(津财金〔2xx〕22)，对设立机构、聚集资源、发展业务、引进高管人才等制定了优惠政策。
(二)保险业务持续较快发展，支持改革发展稳定的能力增强。全市保总收入亿元，保险业总资产3亿元，分别比上年增长6.%和2.2%。承担各类风险保障.3万亿元，累计赔款和给付2.8亿元。光大永明人寿司保收入5.3亿元，恒安标准人寿司保收入5.2亿元，渤海财产保险司保收入.亿元，分别比上年增长.倍、.3和8倍%。承保司及时处置“鑫海7”轮碰撞和渤海铝业有限司火灾等事故的定损理赔工作，取得了较好的社会效果。保险业整体实力进一步提高，为经济建设、社会发展和人民生活提供了各类保险服务。
(三)保险机构竞相发展，服务功能不断提高。三家保险法人机构，在各地共设立了3家分司，向全国发展的步伐快。阳光产险、人保健康等5家保险分司相继开业。泰津代理等7家中介机构进入保险市场。诚人寿、日本爱和谊保险等中外资保险司正在我市筹建分机构。**市场现有保险总司3家，分司23家，支司等营业性网点36家，专业保险中介机构74家，还有3千余家兼业代理机构。保险业与银行、邮政以及相关机构之间的合作关系得到强，初步形成了种保险机构竞相发展的市场格局，保险渗透力和辐射力明显增强。
(四)发挥“社会稳定器”作用，完善社会保障体系。我市保险机构注重开发和营销新产品新服务，发展各种养老保险和健康保险，参与补充医疗保险等社会保障型商业险种，有效发挥了经济补偿功能和社会稳定作用。各保险司积极开发企业年金业务，太平人寿分司与航道局开发第一笔企业年金，各保险机构的年金业务迅速开展起来。中国人寿保险司积极参与新型农村合作医疗，在武清区城关镇等四个乡镇开展新型农村合作医疗保险的试点，参保人数4.95万人，摸索出一套成熟有效的运作模式，将于今年在武清、蓟县等区县全面推开。
(五)责任保险取得突破进展，社会管理职能得以发挥。我市在依法推行交通事故责任强制保险的基础上，开始推行火灾责任保险。同时积极发挥保险业的社会管理职能，推行有利于维护安全和人民群利益的责任保险产品，如火灾责任保险、特种设备责任保险、电梯安全责任保险、旅行社责任保险、承运人责任保险、食品安全责任保险、责任保险(危险化学品)、建筑工程设计责任保险和工程监理责任保险等。我市保险业在参与社会管理，推动“和谐”和“平安”建设，促进政府转变职能和强化社会管理方面发挥着重要作用。
(六)保险监管工作水平不断提高。保监局牢固树立大局意识，以深化改革、促进发展、强监管、防范风险为中心工作，将保险业改革发展与实施“”规划、实现“三步走”战略和促进滨海新区开发开放紧密结合起来，积极向市政府提出意见和建议，牵头组织制定重要的件和方案，与政府有关部门和金融监管部门协调沟通，支持保险业协会发挥行业管理自律服务作用，鼓励保险机构拓展业务和搞好服务，为保险业发展营造良好的环境。积极探索有效的息化监管方式，将实施电子稽核作为改进监管方式、提高监管成效的重要手段，现场检查普遍运用保险稽核软件，问题业务排查效率大为提高，查找问题准确，实现了对司总体经营水平的定量分析，坚决查处违规经营行为，有效地规范了保险市场，促进了平竞争和相互合作。
2xx年，保险业为我市经济建设、社会发展和人民生活水平提高做出了重要贡献，保险业的经营规模和质量效益得到了显著提高。但我市的保险深度为2.42%，保险密度为978元，相对于我市43亿元国内生产总值的经济总量，以及人均5美元国内生产总值的平均水平而言，保险业总体上仍处于发展的初级阶段，基础比较薄弱，整体规模较小，与我市经济社会发展需求和保险业发展能力相比有很大差距。一是保险市场服务体系不健全。保险与再保险的分保关系弱，保险向银行等行业的业务转移，保险法人机构少，缺乏综合经营和集约化发展条件。二是经营理念不成熟。以传统营销方式和一般产品服务在低端市场竞争，降低保率，大手续额，退保比例居高不下，追求短期利益，增长方式粗放，发展质量低下。有的保险司依法诚经营不足，存在欺诈误导和无理拖延甚至拒不赔付问题。三是市场开发不充分。产品大化和个性化都明显不足，适应不同生产方式和不同生产力水平以及不同收入水平和不同社会群体的产品品种明显不足，产品同质化严重，市场开发力度不够。对于上述问题，要通过快改革和创新逐步以解决。
二、充分利用新上升期为保险业提供的历史性机遇
2xx年，是发展史上不平凡的一年。全市上下认真贯彻落实市委、市政府的总体部署，坚持以科学发展观统领全局，紧紧抓住滨海新区开发开放的历史性机遇，强和改善宏观调控，调整优化经济结构，转变经济增长方式，国民经济保持了持续快速协调健康发展的良好势头。发展已经站在了一个新的起点上，进入了一个新的上升期。我们要充分认识发展的总体态势，充分用好新的上升期，快保险业改革发展创新。
一是经济社会发展和生活质量提高，为保险业提供了广阔的发展前景。2xx年，全市国内生产总值4337亿元，增长4.4%，人均国内生产总值超过5美元。城市居民人均可支配收入4283元，农村居民人均纯收入7942元，分别增长3%和%。全社会工商企业总资产2**43亿元，增长6.8%。在快实现“三步走”战略，快实施“”规划和快滨海新区开发开放的进程中，经济社会将进入又好又快发展的新上升期，人民收入水平和生活质量不断提高，全社会及居民家庭资产总量不断增，保险业将持续发挥大作用。
二是城市发展定位提升，为保险业发展提供了广阔的市场。国务院2xx年关于**城市总体规划批复和推进滨海新区开发开放的两个件，确定了**市和滨海新区的发展定位，要求建成国际港口城市，北方经济中心和生态城市，建成北方国际航运中心和国际物流中心等。在经济全球化和区域经济一体化的大趋势中，要和资源的聚集度将会显著提高，经济发展的外向度也会显著提高，保险的普遍性和样化将成为生产生活的基本需求。
三是快金融改革创新，为保险业提供了有力的政策支持。当前，保险业改革步伐快，市场主体不断增，对外开放程度大，改革创新层出不穷。去年以来，我市组织力量专题研究金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的改革创新措施，有的已经完成并付诸实施，有的正在争取获批，有的正在准备申报。保监会积极支持滨海新区开发开放，将滨海新区列为全国保险改革试验区。已经和将要在发展的保险机构、与保险相关的机构合作项目，以及产品服务新品种和营销服务新模式等都在大量增，为保险业发展注入了源源不断的活力。
四是全社会保险需求不断增强，为保险业开拓市场提供了有利条件。随着经济管理体制和经济增长方式转变，经济结构和产业结构、社会结构和人口结构以及生产方式和生活方式等都在发生深刻变化，保险将成为保障生活质量、保证生产安全的重要手段。按照科学发展、构建和谐社会和实现又好又快发展的要求，政府要努力构建促进经济增长和实现社会平的制度体系，在促进商业性保险发展的同时，采用商业保险方式分担社会风险，支持强制性保险和政策性保险，扩大政策性保险业务由保险司运作的领域，扩大社会保险和社会保障覆盖面，提高社会的安全度和稳定性。
三、以科学发展观为统领，推动保险业好快发展
2xx年，全市保险业要全面落实科学发展观，在巩固已有成果的基础上，紧紧抓住保险业和滨海新区开发开放的双重机遇，认真学习贯彻全国金融工作会议、全国保险工作会议和市委八届十一次全会精神，进一步增强全局意识和责任意识，把保险业放在经济社会发展的大局中来谋划，深化改革，勇于创新，努力实现保险业又好又快发展。
(一)以科学发展观统领各项工作，实现保险业又好又快发展。
良好的发展环境既给保险业发展带来重大机遇，也对保险业改革创新提出了高要求。全市保险系统要严格依法治理，新发展理念，创新发展模式，激活发展动力，转变增长方式，调整优化结构，着力拓展服务领域，扩大保险覆盖面，全面充分发挥保险的经济补偿、资金融通以及社会管理功能，提高行业企业的竞争力，成为金融服务业中的支柱产业。要充分认识当前保险业发展的新形势、新情况、新特点，敢于迎接挑战，善于抓住机遇，增强工作的主动性、预见性和创造性。要正确处理企业管理与业务发展、社会效益与经济效益、快发展与防范风险、发展速度与业务质量，业务规模与产品结构、市场开发和产品创新等方面的关系，做大做强保险企业，好地为经济建设和社会发展服务。
(二)制定保险业改革创新方案，动员各方面支持和参与改革创新。
中国保监会将滨海新区列为保险改革试验区，是对滨海新区金融改革创新的有力支持。保监局和市有关部门要围绕保险企业、保险业务、保险市场和保险开放，重点是设立和引进新机构、开发和推广新产品、制定和实施新政策、组织和开展新合作等，拟定保险业改革创新方案，动员各方面力量支持和参与改革创新。要积极支持保险法人机构快发展和改革创新，在外地增设机构，开发新的产品和服务，帮助企业协调解决实际问题。要进一步改进完善支持保险业改革发展的政策制度措施，支持发展新业务，开发新产品，设立新机构，增强竞争力。
(三)搞好市场开发和产品创新，满足不断增长的保险需求
一是适应经济快速发展和滨海新区开发开放要求，主动开拓服务领域、研发保险产品。要围绕实现**城市和滨海新区的功能定位，为重大投资建设项目提供风险保障，发展有特色的保险业务，争取在滨海新区开展拓宽保险资金运用渠道的试点。围绕建设国际航运中心和国际物流中心及东疆保税港区，努力发展各种企财险、责任险、工程保险和货物运输险，积极开办高科技产品研发保险、进出口用保险、国内贸易用保险和与舱港物流融资协议有关的出口用保险。要不断创新服务，改进营销服务方式，提升业务处理自动化水平，提高服务效率。
二是大力推广责任保险，充分发挥保险社会管理功能。今年，我市要推行责任保险试点，包括强制性责任保险和非强制性责任保险。保险监管部门、行业主管部门和保险司要按照“市场运作、政策引导、政府推动、立法强制”的原则，在涉及共安全利益和经济社会稳定运行的行业发展责任保险。推行责任保险是经济发展和社会进步的产物，但由于经验不足、条件不很完善以及认知方面的差异，要制定试点方案，积极搞好试点，逐步扩大覆盖面。保险司要把推广各类责任保险、及时有效服务与防灾防损工作结合起来，切实强和改进理赔服务，开发符合需要的责任保险产品，主动与行业主管部门和客户共同研究建立安全保障长效机制，努力提高保险业参与社会管理的广度和深度。
三是积极参与构建社会保障体系，努力研发推行各类养老和健康保险产品。各保险司要适应国家构建层次社会保障体系的要求，发展个人和团体养老保险业务，积极参与企业年金业务，拓展补充养老保险服务领域，完善社会保障体系。大宣传力度、提升服务质量，支持有条件的企业通过商业保险建立层次的养老保障计划，提高员工保障水平。积极参与社会医疗保障体系，开拓健康医疗保险产品市场，拓宽保险司承办医疗保险的有效途径。
四是适应建设社会主义新农村的新形势，坚持面向“三农”拓展业务。各保险司要积极拓展农村保险市场，逐步建立保险服务网络和销售渠道以及农业保险体系，通过产品创新、服务创新、制度创新、组织创新，激活农村保险需求。大力开发保障适度、保低廉、保单通俗的农业保险产品，以及适合农村消群体的养老险、健康险、意外伤害等产品，研究建立节育手术保险和农村计划生育家庭养老保险制度，争取在区县开展“三农”保险。继续开展新型农村合作医疗，进一步探索参与农村合作医疗管理的有效方式。大农村保险宣传，增强农民和农业部门的保险意识。
