各位律师，各位委员：大家上午好！
非常高兴能参X市律师协会惩戒工作委员会（以下简称惩戒委）年终总结表彰会。因为行业惩戒工作和我承担的职责密切相关，所以我连续两年都来参总结会。从市律协惩戒委主任和各区纪处工作的汇报情况来看，我觉得市区两级律协惩戒委在22年付出了巨大努力，作出了很大成绩。在此，我代表市司法局对各位委员、各位律师、律协秘书处、高警兵副会长表示衷心的感谢！X律协惩戒委所承担的投诉受理、违规调查、纪律处分等工作是首都律师行业健康发展的重要基石之一。司法部明确指出，律师行业健康发展的基础，一个是维护执业权利；另一个是规范执业行为。这是深化律师制度改革的两个支点。深化律师制度改革，就是围绕这两个支点展开的，就是要把“维权”和“惩戒”两方面工作都做到位。我认为，行业惩戒和权保工作是非常重要的，也是非常必要的，做好了意义重大。借此机会，就进一步强律师协会惩戒工作，我提五点希望。
第一，提高政治站位，充分认识新时代律协惩戒工作的重要性。首先，要旗帜鲜明地讲政治。新修订的《律师协会会员违规行为处分规则》对律师行业政治纪律、政治规矩有明确要求，这是最根本、最重要的纪律，是我们必须遵守的底线。惩戒委作为维护行业纪律严肃性的专门机构，应当把政治要求放在最前面。[repy]3[/repy]
在当下的中国，不管从事什么行业，必须认同这一思想，否则都将一事无成。律师行业是如此，因为律师工作的依据就是法律，就是中国特色的法律体系。律师首先要笃宪法和法律，否则如何遵守法律、如何依据法律开展工作?坚持中国共产党的领导，是我国宪法确立的四项基本原则之一，对此，我们要有正确的认识。党的十八大以来，新一届党中央明确提出以人民为中心的发展思想，党的领导是依靠人民、为了人民、全心全意为人民服务。我们要有这样的政治认同，要有这样的政治自觉，要有这样的政治自。这确实不是一句空话，相广大律师通过对十九大精神的学习，能够体会到新一届党中央强烈的为民情怀。所以，从这个角度讲，我们要深刻认识到我们认同、认可党的领导，实际上就是在践行“为人民服务”的理念，就是在为我们广大人民谋幸福，为民族谋复兴。同时，还要认清中国特色社会主义是适合中国国情的正确道路，只有在政治上保持清醒认识，才能提高我们的政治站位。中国特色社会主义确实和其他的制度或者道路是不一样的。我们不能把国外的东西强到中国来，我们也不把中国的强给别的国家，就是这个道理，我们走我们自己的路。这两个例子说明，我们要走适合中国国情的路、适合中国特点的路。其次，要维护纪律的严肃性。因为维护好行业纪律的严肃性，就能够促进律师行业的健康发展，律师队伍是依法治国的重要力量，没有律师制度，就没有司法正。坚决与极少数不守规矩的行为做斗争，也就是对遵章守纪、依法依规执业律师的认可。我们大家做的工作是一种带有导向性的、一种宣示性的工作，是一种价值取向、价值判断，对不守规则的人枉纵，就是对遵守规则人的不平，而且律师本来就应当在法治领域成为行为示范，因为我们就是法律人。我还要讲一句话，我们律师是人在体制外，干的都是体制内的事。人在体制外是什么意思呢？我们不是财政供养人员，我们是靠自己的努力付出挣钱，自给自足，自负盈亏，这是体制外的特征。但是，我们做的事是维护法律的正确实施，是促进社会的平正义，是维护社会的安全稳定，这个事就是体制内的事。咱们做的事与党领导的全面依法治国战略落实的目的、目标是一致的，是与党的要求相一致的。所以我们是“人在体制外，干在体制内”，都是为了到23年能够基本实现法治中国、法治政府、法治社会的目标。再次，要初心使命扛上肩。我在律协一次会长党课上讲过这个问题。律师的初心就是对宪法和法律的笃，对规则意识的仰，对程序、秩序、原则的守护，这是律师最应该讲的初心。使命就是我们要维护好行业的整体发展利益。刚才有同志讲了惩戒和维权的关系，这两项工作其实我都在负责，我说权保有两个概念：一个是个案维权；另一个是宏观维权。或者说整个工作都是在做权保，都是为了行业的健康发展，为了整体宏观权益的提升。包括我们今年做的一系列改革措施，都是为了我们这个行业健康发展，比如人才引进、工作居住证措施，这是我们的使命。维护行业的政治声誉，维护行业的社会形象，维护律师称谓的身份价值，我觉得这是我们的使命。我开始接触惩戒委工作的时候，肖树伟主任跟我说过一句话，“惩戒委是律师协会里一支纪律部队”，我觉得非常有道理，从今天大家的发言和参会情况来看，我有切身的感受。作为纪律部队，要讲政治、讲大局、讲规矩，要首先把政治纪律扛在肩上。这是我说的第一点体会。
第二，强化责任担当，在规范行业行为工作上挺在前面。首先，要态度坚决地同极少数踩踏纪律红线、超越法规底线的行为做斗争，尤其是政治底线。这次规则的修改和两个管理办法的修订，都把拥护党的领导、拥护社会主义法治作为律师从业的基本条件、基本要求。这方面有没有违反的？有，对于这样的问题，我们要旗帜鲜明、态度坚决地做斗争。其次，要用自己的身体挡住“破窗效应”。一个人违反了纪律，不去追究和查处，就会有很人跟着做。比如最近阻拦高铁的，能不处罚吗？我觉得处罚是对的。最近律师界比较的事就是在网络上发表不当言论的问题，对于这个问题，咱们不能听之任之，惩戒委的使命是维护行业的政治声誉和社会形象、维护律师行业神圣的价值。最后，要坚决反对爱惜羽毛、明哲保身或者是惺惺相惜、推己及人的思想。惩戒工作站在什么立场上？要站在平正的立场上。面对老百姓对律师的投诉，我们要站在平的立场上。从大的方面讲，我们要站在人民立场上考量，从小的方面来讲，我们也要站在整个行业立场上来看这个问题，绝不能站在某一个律师的立场去考虑问题。在个案处理过程中，一定要注意避这样的情况，我是律师，你也是律师，可能在处理的时候会有惺惺相惜，会有联想到自己的情况。作为从事惩戒工作的同志，必须做到正。如果袒护了一个违反纪律的律师，你可能就伤害了人民群；如果袒护了一个破坏规则的律师，你可能就伤害了大数遵守规则的律师。特别是在政治问题上、政治纪律上、政治底线上，你如果袒护了一个踩踏政治底线的律师的行为，你就有可能自己也犯了政治错误。所以，我们肩负的是维护两万八千名律师队伍整体价值观的职责，而不是维护某一个人的利益。
