在干部集体谈心谈话暨廉政警示教育会上的讲话
市政府副市长、区委书记XXX
（26年4月2日）
同志们：
刚才，我们召开了“两学一做”学习教育动员大会，现在接着召开干部集体谈心谈话暨廉政警示教育会，两个会议都事关党员干部队伍建设。这次集体谈心谈话和廉政警示教育是我区“两学一做”学习教育的开始，也是一种较好的集体学习教育形式，希望大家高度重视党员干部队伍建设，注重解决党员干部队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持、发展党的先进性和纯洁性，努力建设高质执政骨干队伍，从而形成全区上下齐心协力、干事创业、共同奋进的良好局面，着力推进经济社会持续平稳健康发展。
刚才，XX同志通报了个别干部的违纪案情。下面，我主要讲三个方面内容。
一、精心组织，圆满顺利完成乡镇党委换届
今年是市区乡三级领导班子换届年。去年5月份，我区开始谋划乡镇党委换届工作；今年2月份，乡镇党委换届工作全面启动；3月3日，XX镇在全市率先顺利完成乡镇党委换届工作；4月6日，我区乡镇党委换届任务全面完成。整个换届工作谋划早、要求高、程序严、进展快、风清气正，干群满意度高，得到上级部门的充分肯定。这次换届涉及22个乡镇党委、259个村级党组织、2.5万名农村党员，选举产生新一届乡镇党委委员9人，纪委委员9人。新一届乡镇党委班子平均年龄4.2岁，较上届下降.6岁；35岁及以下干部36人，占9.%，较上届增6.%；35～45岁干部6人，占6.%，较上届增5.6%；45～5岁干部37人，占9.4%，较上届下降4.3%；大学以上学历干部47人，占77.4%，较上届增34.9%；女干部29人，占5.3%；少数民族干部6人，基本达到应配尽配；新进乡镇党委委员6人，其中事业单位25人，有大学生村官工作经历的7人。
（一）这次换届凸显了“四个到位”的鲜明特点。
第一，组织领导到位。区委成立了乡镇党委换届工作领导小组和办室，建立区级党员领导干部联系乡镇党委换届工作制度，组建6个区委督查指导组，各乡镇党委也成立了相应的换届工作领导机构。区委及时召开常委会议，研究制定方案、排出行事历、规范操作流程。落实组织、纪检等部门的监督检查和协调指导责任。
第二，政策培训到位。先后组织召开了换届动员会、督导组培训会、业务培训会、现场观摩会等会议，强业务培训。组织业务骨干集中研学政策，编印乡镇党委换届选举工作手册，印发各类业务培训资料6份。同时，利用网络、电视和宣传栏等种形式进行广泛宣传，切实做到把政策传达到基层。
第三，程序执行到位。统一标准，把乡镇党委换届选举工作程序细化为4个阶段、28个环节。各乡镇对照标准，做到了坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通。6个督查指导组跟踪乡镇党委换届全过程，具体指导换届工作和大会选举，确保了整个换届工作始终在区委的坚强领导下平稳有序进行。
第四，纪律保障到位。建立换届纪律工作责任制、换届纪律开承诺制、换届风气舆情应急制，为换届风气监督提供制度保障。严明“九个严禁”换届纪律要求，开展严肃换届工作纪律宣讲活动，开展专题培训和警示教育活动，深入开展“六个一”纪律教育活动。全面开展严守换届纪律承诺活动。充分发挥“238”电话、访、网络、短、“五位一体”举报平台作用，建立快速查核机制，始终保持对换届中不正之风的高压态势，厉行“零容忍”，基本实现了示干部“零访”、“零举报”。
（二）这次换届进行了不少有益的探索。
第一，扩大了干部选任工作民主。为积极推进干部工作科学化、民主化，通过谈心谈话、书面征求意见等形式，了解区直部门主要负责同志、乡镇街道党委书记的想法和建议。去年7月日，拿出区政办主任、乡镇党政正职、建制镇人大主席等五类职位在全区领导干部大会、区级领导班子成员及乡镇街道党政主要负责人会议上进行民主推荐，推荐出235名干部，根据任职资格、年度考核、一贯表现、人岗相适等情况，综合分析研判，产生相关职位后备干部人选，建立乡镇街道党政正职后备干部人才库。去年底，根据纪检、组织、宣传、武装等部门推荐，提出在相关工作表现优秀人员，综合分析后，拿出8名在全区领导干部大会上推荐，产生9名乡镇人大主席人选。在换届时，改进民主推荐形式，改变以往先进行会议推荐、再进行个别谈话推荐的顺序；今年先进行个别谈话推荐，充分听取基层意见建议，充分发扬民主，根据谈话情况，与乡镇党委沟通，提出会议推荐初步人选名单，经组织部门同意后，形成会议推荐建议人选名单，再进行会议推荐。
第二，探索推行乡镇党政正职“试岗制”。根据前期推荐情况，提出6名建议人选，分别征求有关领导意见，酝酿讨论后，产生24名乡镇党政正职“试岗”正式人选，及时配备到位，让他们接受试岗锻炼，其中名干部任乡镇党委副书记，主持乡镇党委工作；4名干部任乡镇党委副书记、副乡镇长，主持乡镇政府工作。开展干部巡察，把考察识别干部的功夫下在平时，对22个乡镇进行全面巡察，了解各乡镇工作推进情况。开展试岗考核，进一步了解考核对象的政治质、道德品行、领导能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律、适应岗位和干群口碑等情况。跟踪考核，严格管理，明确干部调整中严禁“十种情形”，名主持乡镇党委工作的副书记取消任用资格。“试岗制”进一步盘活了干部资源，激发了干部干事创业热情，推动了秸秆禁烧、清洁工程、精准扶贫、基层党建等重点工作，有效防止了换届前干部思想浮躁、工作“空档”等现象，社会反响好、干群认可度高，既给组织调整干部提供了缓冲期，也给群了解认可干部提供了适应期。该做法被省委组织部《XX组工息》作为经验介绍。
第三，择优选拔乡镇“三类人员”。近几年，乡镇关于事业单位优秀干部进班子问题反映较。对此，换届前区委组织部做了大量基础性、前瞻性工作。从去年着手开展调研，形成了高质量的调研报告，抓住有效渠道，逐步向上级组织部门反映基层诉求，我区关于乡镇事业单位人员、村党组织书记、大学生村官进班子问题的调研报告以党建息内参的形式，向上呈报，一些建议写进了中央件，争取了政策支持。
我区高度重视“三类人员”的配备，严格把关、认真审核，共提名“三类人员”29名，一次性通过省市委组织部审批，据了解，有的县区被省委组织部打回三、四次，而我们的29名“三类人员”之所以能一次性通过，这与各乡镇党委和组织部门做的大量工作分不开。29名“三类人员”中，乡镇事业单位人员25名，占86.2%；大学生村官4名，占3.8%。29名同志均获得过上级部门表彰奖励，9名获得市级以上表彰奖励，占65.5%；25名乡镇事业单位人员中有8名为后备干部，占72%；9名进入23年全区选副科级乡镇领导干部考察环节，占36%。
在这期间，组织部门审核“三类人员”档案7卷次，摸排符合资格条件人员3人，其中事业编制264人。通过逐人分析，综合研判、酝酿，形成初步人选33名，深入考察初步人选在德、能、勤、绩、廉等方面的表现，4名干部因廉政等问题，取消人选资格，征求计生、纪检、综治、访、安全生产等部门意见后，研究确定29名“三类人员”的人选名单，省委组织部审批后，才最终进入党委委员候选人序列。
第四，选任干部做到了“五个充分”。按照“把工作干好、把人做好、把班子带好、把群的事办好”的目标，切实做到“四看”，即看品行、看能力、看实绩、看发展。我和组织部的同志次听取乡镇党委意见，并且专门集中两天时间与乡镇党委书记进行谈话，筛选人选上总体做到了“五个充分”。一是充分尊重乡镇党委的意见。干部推荐的第一责任人就是乡镇党委负责人。组织部门与乡镇党委负责人次逐一研究讨论换届人事安排问题，听取大家意见，有的沟通次；二是充分运用部门掌握的情况，包括纪委、宣传、武装、综治、计生、安监等部门。就乡镇干部所分管工作开展情况，征求有关部门的意见建议，各单位就本系统干部工作开展情况给出了评价，在干部调整中充分尊重部门评价和意见建议；三是充分运用五年来的年度考核成果和平时掌握的情况。集中梳理五年来的干部考核情况，逐个班子纵向对比，放在全区横向对比，逐人分析比较。如有的同志为年后备干部，但在前期征求意见时，没有作为党委委员人选提出来，区委组织部根据考核情况，直接把这类人选拿出来征求乡镇党委意见；四是充分考虑干部年龄、化、民族、性别等班子结构要求和地域特点。按照换届人选提名要求和班子调配需要，把年龄、化、民族、性别等因一起考虑分析，切实做到结构尽量合理、班子成员尽量互补；五是充分考虑事业发展需要。首先充分考虑谯城当前事业、特别是落实“十三五”规划的需要；其次，考虑谯城干部队伍长期建设需要；再者，还考虑干部个人成长需要。
（三）这次换届增强了乡镇班子整体功能。
第一，通过换届强化了乡镇党委领导核心地位。习近平总书记指出，无论农村社会结构如何变化，无论各类经济社会组织如何发育成长，农村基层党组织的领导地位不能动摇、战斗堡垒作用不能削弱。农村基层党组织，始终是确保党的路线方针政策在农村得到贯彻落实的领导核心，始终是乡镇、村各种组织的领导核心，始终是乡镇、村各项工作的领导核心，始终是团结带领群建设美好生活的领导核心。乡镇党委是我们党领导农村工作的“桥头堡”，是推进农村改革发展的“战斗部”。这次换届工作，从人事安排，到代表推荐、大会选举，始终以乡镇党委为主体，充分发挥乡镇党委的领导核心和人选把关作用，强化了乡镇党委的权力和地位。
第二，通过换届优化了乡镇党委班子结构。通过换届，一批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群得过的干部进入了乡镇党委领导班子。各乡镇党委新班子年龄结构优化，总体上实现了老、中、青相结合的合理梯次配备。人员气质结构搭配合理，既选好善于运筹帷幄、统揽全局的“帅才”，又配备善于做具体工作的“干才”；既有雷厉风行、作风硬朗的干部，也有处事严谨、善于做思想工作的干部，使班子内部刚柔相济，相互补充，扬长避短，让班子的运转既稳健又富有朝气，切实达到了选优配强党委班子的目的。
第三，通过换届激发了乡镇干部的积极性。区委对乡镇干部选拔的整体思路是尽量使用乡镇干部，最大限度安排乡镇干部，调动基层干部干事创业积极性。同时，鼓励区直单位年轻干部到基层一线锻炼。乡镇党政正职和人大主席人选的基本上都来自乡镇，从乡镇正职后备干部中产生；22名乡镇党委副书记，有9名来自乡镇、占86.4%；22名乡镇纪委书记，有2名来自乡镇、占95.6%；新进乡镇党委委员6名，有53名从乡镇产生、占86.9%，推荐少数区直单位干部到乡镇工作，很大程度上是为了调和乡镇班子结构、强乡镇班子建设。同时，这次还为每个乡镇争取了2名主任科员、4名副主任科员职位，目前乡镇已经配备主任科员7名。从以上数据来看，这次乡镇党委换届最大限度使用了乡镇干部，让乡镇干部有干劲、有奔头。
也有乡镇党委推荐的干部没有使用或者没有按照推荐职位使用的情况，具体原因，要么是客观职位限制，职位少、推荐的人；要么是不能满足班子结构需要，有的年龄偏大，有的不够成熟；要么是推荐的人选本身不符合条件，质能力与职位要求有距离，群认度不高。在这里强调，推荐干部既是权力、也是责任。在前期干部推荐时，存在个别乡镇党委书记不负责任地推荐干部，有的五年有两、三次末位、甚至当年末位，有的受过纪律处分，有的群口碑不好，也推荐出来了。希望大家都能出以心地推荐干部，切实把责任履行好、把干部推荐好、把班子配备好。
今明两年，陆续进行市区乡党委、政府、人大和政协换届工作，党代表、人大代表和政协委员的推荐任务很重、责任不小，区级大会选举工作也十分重要，有关单位要提前谋划，各单位要负责任地推荐、把关人选，配合做好代表考察工作。
关于区直单位干部的调配，区委正在考虑，区委会充分考虑谯城发展需要、各单位工作需要和干部成长需要，适时配齐配强区直单位领导班子。
二、明确目标，切实强换届后领导班子和干部队伍建设
这次乡镇党委换届后的任期，与“十三五”高度契合、与打赢脱贫攻坚战高度契合，这届班子是把全面建设小康社会各项任务落到实处的直接组织者、推动者、实施者。目前，各乡镇已经完成了乡镇党委换届的目标任务，已经绘出了一幅思路清、措施实的好蓝图，已经选出了一批忠诚、干净、担当的好干部，已经配出了一个结构优、功能强的好班子，换出了心齐、气顺、劲足的好面貌。
