城镇工作会议上演讲范
城镇工作会议上演讲范（精选5篇）
城镇工作会议上演讲范篇今年是实施《城市建设三年纲要》取得明显成效，城乡交通建设和城市基础设施建设再上新台阶的一年，是全市上下齐心协力创卫创模背水一战的一年，是为今后一段时期实施重大项目做好充分准备的一年。省委书记李源潮同志今年4月日在我市检查指导工作时指出：“当前和今后一个时期，常州工作的中心任务就是要调动一切积极因，集中一切积极力量，快实施‘两个率先’的进程，做到‘四个坚定不移’，即坚定不移地快新型工业化进程，坚定不移地快城市现代化进程，坚定不移地快富民进程，坚定不移地建设高质的党政干部队伍。”今天的会议就是着重部署坚定不移地快城市现代化进程这一事关全局、事关长远的工作。刚才，徐市长对去年以来城市规划建设管理工作进行了回顾总结，对明年及今后的目标任务和措施作了全面部署，希望大家抓好贯彻落实。这次会议对于进一步动员全市各级各部门和社会各界齐心协力快推进城市化和城市现代化，快推进力争“两个率先”、实现富民强市的进程，具有十分重要的意义。下面，我强调三个问题：
一、快城市化和城市现代化进程，必须认清形势，增强心
党的xx大报告指出：“要坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路”。城市化、城镇化问题在党代会的报告中第一次提出来，这充分说明城市化和城市现代化对经济社会发展具有特别重要的意义。
(一)城市化和城市现代化是经济增长和区域发展的动力源
工业化、息化、城市化互动并进，是当今世界经济发展的主要潮流和最大特征，也是新世纪新阶段推动经济社会发展的三大动力源。快城市化、城市现代化步伐是实践“三个代表”的重要举措。城市化和城市现代化水平的不断提高，既体现先进生产力的发展要求，也体现先进化的前进方向，体现广大人民群的根本利益。快城市化、城市现代化步伐是力争“两个率先”、实现富民强市的重要内容。“两个率先”、富民强市的题中应有之义就是提高生活质量，改善生活环境，推进社会全面进步和人的全面发展。快城市化、城市现代化步伐是推进城乡经济社会统筹发展的重要载体。当前和长远的任务就是要着重解决好城乡交通网络、城乡供电、息网络、城乡环境建设，解决好共事务、共保障、共安全、共管理等事关全市人民切身利益的大事。快城市化、城市现代化步伐是增强城乡综合实力的重要动力。营造优异的创业创新环境，建设人才高地、技术高地、产业高地，都与城市化、城市现代化密切相关。快城市化、城市现代化步伐是提升全民质、涵养明、繁荣化的重要抓手。城市化、城市现代化不断改变着人们的生活方式、工作方式、思维方式，进而在发展中传承历史化，孕育现代明。
(二)快城市化和城市现代化的基础不断增强
从世界城市化发展进程看，一般分为起步、速、成熟三个阶段，其中城市化率在3%—7%之间是速发展阶段。常州目前城市化率达到56%，人均GP今年将突破3美元，快城市化、城市现代化的基础正在不断增强。一是中心城市建设的框架得以拉开。在全市人民的共同努力和支持下，去年顺利实施了市管县体制以来最大的区划调整，特大城市建设框架进一步拉开，城市发展空间进一步拓展，功能布局进一步优化，城市资源进一步整合，为进一步增强中心城市的辐射力、带动力创造了条件，为农业人口向非农产业和城镇转移提供了广阔的就业和生活空间。二是承前启后的开发建设成效明显。通过连续几年的大开发、大建设、大整治，进一步大城市基础设施建设力度，一批主干道得到拓宽，一批园林景观对外敞开，一批绿地广场建成开放，使中心城市的集聚功能和辐射作用逐步增强;通过切实强城市管理，持续开展专项整治活动，不断提升综合执法水平，逐步理顺“两级政府、三级管理”体制，市容市貌发生了较大变化，城市管理工作逐步走上法制化、长效化轨道。三是各项事业协调发展。在全省率先开展学习型城市创建工作，塑造常州城
市与时俱进的崭新形象;基础教育水平名列全省前茅，投资25亿元的全国首家以高等职业技术教育为特色的大学城建设进展顺利，9月份将迎来首批大学生，成为常州社会事业的一面旗帜;城乡医疗卫生、疾病控制体系建设取得新的进展;快建设“数字常州”，社会息化总体水平达到全国领先地位。四是创卫创模进一步坚定了全市上下可持续发展的念。各地区、各单位为长期以来的创卫创模工作，付出了大量心血和代价，全市各方面在创卫创模中表现出的主动性、积极性和牺牲精神十分难能可贵，必须大力弘扬和坚持。今年创卫创模有望成功是各辖区、有关乡镇、街道、各条战线、各单位共同努力的结果。五是全市人民关心支持城市建设。广大人民群在城市建设上给予了极大的支持和热情的鼓励，大量动迁的单位和居民舍小家为大家，积极配合，城市开发建设到哪里，老百姓就支持参与到哪里，体现了高度的觉悟和高昂的热情。人民群的支持促进了城市建设，城市面貌的变化展示了常州人民的精神风貌，广大市民对家乡的热爱之情大为增强，对城市建设的关注程度大为增强，这是我们快建设美好常州的宝贵精神财富。六是城建队伍在攻坚中不断成长，在竞争中不断成熟。建设、规划、城管、交通、房管、园林、人防、国土、环保等战线的同志们为了城市化和城市现代化的顺利推进，全力以赴，顽强拼搏，不断摒弃陈旧的思想观念，不断克服管理上的薄弱环节，不断增强攻坚克难的能力，不断提高市场竞争的实力，在制度建设、队伍建设、内部管理上下苦功，取得了初步成效。
(三)快城市化和城市现代化面临着巨大压力
我们在看到城市建设取得成绩的同时，要看到现实的差距和不足。一是城市化进程上有差距。目前我市的城市化依然滞后于工业化，城市、城镇的发展滞后于经济社会的发展，滞后于人民群对物质、精神、化生活的新需求。二是思想解放、观念转变上有差距。不少单位、不少个人被局部利益所束缚，影响城市的大规模有序改造，影响城市资源的价值提升，影响城市利益至上观念的形成。三是机制体制上有差距。市场机制、经营机制不完整不成熟，导致城市建设上的理念不够新，不合时宜的框框破得不够狠，中心城市的辐射力、带动力不够强，经营城市的路子不够宽，资金供需矛盾解决得不够好。四是管理执法上有差距。总体上是弹性有余、刚性不足，长效管理基础弱，坚持难;分级管理不健全，落实难;内部管理边界、操作难。有些甚至抵不住利益的诱惑，经不起群的检验。
二、快城市化和城市现代化进程，必须理清思路，抓住关键
我市城市建设的总体目标是：快城市化进程，建成现代化特大城市。要围绕这一目标，理清思路，突出重点，牢固树立全局观念，遵循城市建设规律，坚持以城市化为动力，以城市现代化为主导，努力增强常州中心城市的聚集辐射带动功能，努力增强中心镇联结城乡的纽带桥梁功能，把常州早日建设成为具竞争实力、创新活力和人居魅力的现代化特大城市。要围绕这一目标，快实施《城市建设三年纲要》，确保三年目标两年完成，同时及早研究制订新的三年实施纲要。
一)拉开骨架，把中心城市规模做大
做大中心城市规模，既是客观需要，又是相对而言，要抓住机遇。要充分利用当前城市化进程快的有利条件，进一步发挥行政区划调整后的叠效应，以促进经济繁荣、人民安居乐业为根本，构筑中心城市新优势。一是“一体两翼”共同发展，做大中心城。快沿江开发建设，按照规划、设计、环境、设施创一流，投入产出、综合实力创一流，沿江资源、土地资源开发利用创一流的要求，早日建成“现代滨江工业城”;快建设以大学城为核心的“现代科教城”，在建成国内领先、省内一流的高职教育基地的基础上，进一步扩展功能，建设集产品开发、应用研究于一体的产业升级基地，使之成为先进生产力的集聚中心，带动区域发展;快改造老城区，高起点规划，成片搞改造，拉开骨架，增空间，营造高效益低成本的商务环境、安定舒适的居住环境、快捷顺畅的交通环境。通过大推进力度，尽快形成实力强大的“一体两翼”格局，使中心城区建成区面积逐步达到2平方里以上、人口2万以上，内强凝聚力，外增吸引力，在大范围内聚集配置优质生产要和人力资本，带动区域经济社会发展，巩固和提升我市在苏锡常都市圈中的地位。
二是重点拓展交通骨架。按照构筑骨架、沟通南北、畅通环路、完善路网的思路，继续快市区道路建设，完善市区道路骨架，重点新建和改造一批市区南北向的快速交通干道，推进城乡交通一体化，推进老城区、武进区、新北区的道路一体化，并创造条件规划启动大运河改线、32国道改线、西绕城高速及城市轻轨等重大交通基础设施建设。同时按照构筑框架、改造干线、增密度、完善配套的思路，继续快对外交通建设，全面推进高速路骨架工程、干线路联网工程、等级航道网络工程，重点实施“一纵四横三环”路建设，构筑区域小时交通圈。三是精心组织实施四大系列工程。即构筑区位优势系列工程，增强城市功能系列工程，营造生态环境系列工程，美化城市形象系列工程。
(二)合理布局，把中心城市功能做优
常州作为长三角重要的区域中心城市，在特大城市建设过程中不仅要重视区域扩张，要重视功能优化。城市和城镇功能是复杂的集合体，针对流通、服务、管理、集聚、辐射、综合等诸功能，关键要快提升四大功能：一是要快提升城市流通功能。发挥我市区位、交通和产业等优势，着力营造大进大出的现代化市场体系，继续推进各类消品和生产资料市场建设，重点发展壮大一批档次高、容量大、辐射广的大型专业批发市场。要把培育生产要市场摆到突出位置，快建设和规范金融、房地产、技术、人才、劳动力、息等要市场，使我市尽快成为资本流通、资产流通、人才流通、技术流通的高效城市。二是要快提升城市服务功能。既要大力提升传统服务业，快城市基础设施和各项配套设施建设，要注重现代物流、旅游、保险、咨询等新兴服务业的拓展，注重共事业、益事业的发展，快造就社会化、专业化的城市生产服务系统和生活服务系统，最大限度地为城市经济和社会发展提供支撑条件。三是要快提升城市创新功能。全面推进市场取向的各项改革，着力创新体制机制，快市属国有集体企业改革转制，大胆放手发展民营经济，使各类企业真正成为独立法人和市场竞争主体，完成由计划经济向市场经济的彻底过渡。要敢于打破传统的城乡二元结构，消除农民进城就业和生活的制度束缚。四是要快提升城市集聚功能。大力增强产业的发展力、交通和流通的辐射力，进一步培育化的凝聚力、旅游的吸引力和教育、卫生等产业的向心力，在有效吸纳人才带动人口集聚的同时，努力吸引市域内外的资金、技术、息、资源竞相涌入，为我市率先发展、跨越发展积聚能量。
(三)发展产业，把中心城市实力做强
产业是立城之本、兴市之基。工业特别是制造业是我市的脊梁和主体，把常州中心城市实力做强，就要坚持走新型工业化道路，实行息化与工业化互动并进，再造以制度创新和技术创新为支撑的城市产业发展新优势，形成以高新技术产业为先导、现代制造业为支撑、现代服务业全面发展的产业新格局。一要大力推进产业结构优化升级，增强城市产业的竞争力。通过长时期、高增幅的工业有效投入，大力发展高新技术产业特别是电子息设备制造及软件业、新型料、生物医药及精细化工等新兴产业，迅速提升高新技术产业占全市工业的比重;快运用息技术和先进适用技术改造提升机械、纺织、服装等传统产业，提高技术层次、管理水平和竞争能力，努力把我市建成以现代制造业基地为鲜明特色和具有较强竞争力的工业城市。二要大力推进企业组织结构调整，增强城市产业的爆发力。依托现有重点优势企业，进一步快实施大集团培育计划，进一步增有效投入，迅速做大做强一批企业，力争“十五”期末培育形成年销售收入超亿元和5亿元的大企业各5家。同时，大力吸引各类投资来我市发展产业，真正使外资和民资成为我市产业发展的助推器。三要大力推进现代服务业发展，增强城市产业的吸引力。紧密结合常州工业比较发达、中小企业的特点，快发展生产性服务业，突出做大做强现代物流业，把常州建成区域性的重要物流中心。同时继续快旅游资源的整合开发，做响具有常州特色的旅游品牌，进一步发展房地产业、社区服务业、化产业、金融保险业等服务业，提高服务业对城市经济和城市化的贡献份额。
(四)提升品位，把中心城市环境做美
把常州中心城市环境做美，既要体现城市特色，充分发掘常州的自然、历史、人脉络，把
城市景观与历史化、观光旅游、水系风貌揉合起来;又要体现人本原则，坚持以人为本，规划建设好一批标志性工程，营造最佳人居环境;还要体现高品位形象，树立强烈的整体意识和精品意识，精心规划、精心设计、精心建设，使常州中心城市从物质外貌到精神内涵都发生质的飞跃，展现常州现代化城市的新形象、新风采。一要以治污治乱为着力点，确保创卫创模成功。常州作为典型的江南水乡，得水而活，因水而秀，但目前水环境是影响城市环境最突出的问题。要在巩固前一阶段治理成果的基础上，进一步大水环境治理力度，着力抓好武进港、太滆运河两条入湖河道的整治，扎实开展对沿线工业企业的专项整治，治理解决一批污染大户，大市河水环境综合整治力度，力争根除劣五类水体。同时要强大气污染物排放总量控制，逐步减少城市摩托车、助力车总量，确保空气质量稳定达标。继续开展四项专项整治活动，大力改善市容环境。二要以创卫创模为新起点，创造良好生态环境。环境建设只有起点，没有终点。一旦创卫创模成功，我们要按照省里的总体部署，积极创建国家园林城市和生态城市。创建国家园林城市和生态城市，重在增绿造景。要继续组织实施绿化造林计划，扩大森林覆盖率和绿地面积，建好一批绿地广场、滨河绿地、绿色走廊等生态环境建设项目，确保年内新增绿地2顷，绿化覆盖率达到35%。要力争通过几年努力，使城市呈现出天蓝气畅、水清地绿、景观秀美的怡人风貌，向“城在林中、绿在街中、生活在景中”的境界奋进。三要以可持续发展为立足点，建设“绿色常州”。要抓住全国可持续发展试点城市的机遇，统筹规划，分步实施，创建“绿色常州”，全面提升我市的可持续发展能力，推动我市快走上生产发展、生活富裕、生态良好的明发展道路。同时要注重历史化保护。保护历史化遗产就是保护我们城市的特色。要传承好常州的历史脉，把我市的运河风光、古典园林、传统民居、历史街区、名人遗迹等有选择地保护好。
在着力把常州中心城市做大、做强、做优、做美的同时，要从统筹城乡经济社会发展，实现农村城镇化、城乡一体化的高度，进一步快金坛、溧阳的城市建设，按照中等城市的规模、区域中心城市的功能、南京都市圈和苏锡常都市圈的“后花园”来规划建设，凸显山水风格，做优生态环境，扩大城市规模，发展城市产业，提高城市品位，不断提升城市现代化水平，使其成为名符其实的常州副中心城市。与此同时，要不失时机地快中心镇建设，根据市域城镇体系的总体规划，按照合理布局、科学规划、规模适度、注重实效的原则，集中力量规划建设一批国内一流、省内领先、市内示范三个不同层次的中心镇，并根据各镇不同的区位优势、资源条件、经济基础和人景观，规划建设一批产业特色镇和历史化名镇，使其真正代表常州小城镇建设的水平。快中心镇建设，一方面要抓好规划、基础设施、管理等关键环节，快道路、污水垃圾无害化处理等硬件建设，另一方面要继续大村镇行政区划调整力度，按照工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中的原则，进一步撤并小镇，重组弱镇，做大做强重点中心镇，从而在全市形成由个中心城市、2个副中心城市和若干个重点中心镇有机组成的，相互依托、功能齐全，以快速交通相连、绿地成片成带的城市群体。
三、快城市化和城市现代化进程，必须积极探索，创新机制
无论是城市规划、建设还是城市管理，都有一个体制机制创新的问题，必须以勇于改革、勇于创新的精神对待城市化和城市现代化，向创新要办法，向创新要出路，快形成适应市场经济要求的城市发展机制。
(一)建立科学高效的城市规划管理机制
城市规划是城市发展的第一要，是经营城市的第一资源。城市规划既是生产力，也是竞争力，规划的效益是最大的效益，规划的失误是最大的失误。当前城市规划最大的任务就是要快完成新一轮常州城市总体规划编制，同时抓紧做好分区规划、详细规划、专项规划。在规划编制上既要体现前瞻性，起点要高，眼光要远，面向世界，面向未来，使之经得起历史的检查、后人的评说;又要体现科学性，强科学论证，符合城市发展的规律，符合常州的实际;还要体现开放性，充分吸收国内外城市的成功经验，充分吸取广大市民的合理建议。在规划管理上要体现权威性和统一性，
从根本上提升城市规划的质量和水平，上半年我市成立了城市规划委员会，规划专家顾问咨询委员会和规划审议鉴定委员会是我市规划工作中的两支重要力量，把一些重要事项、重大城市规划方案交给他们审议，实行城市规划示制度，对有关城市规划方案实行批前示，真正做到“城市蓝图，尤其要吸引国际国内一流的设计队伍参与城市规划设计，坚持把强规划执法作为规划管理工作的有力保障，要切实增强执行城市规划的刚性和硬度，确保一经批准就必须严格执行，实行集中统一的规划管理。从根本上提升城市规划的质量和水平，关键还是要快建立健全科学高效的规划管理机制。一是要建立科学民主的规划决策程序。上半年我市成立了城市规划委员会，这是规划决策走向科学化、民主化的一次标志性变革。规划专家顾问咨询委员会和规划审议鉴定委员会是我市规划工作中的两支重要力量，要善于借助、利用他们的智慧，把一些重要事项、重大城市规划方案交给他们审议，征求他们意见，请他们把关，以避规划的主观性、盲目性和随意性。要全面实施阳光规划，实行城市规划示制度，利用新闻媒体以及规划网站、展示厅、示栏等阵地，对有关城市规划方案实行批前示，提高规划透明度，对重大项目实行听证会制度，听取各方面意见，兼顾各方面利益，真正做到“城市蓝图，市民同绘”。二是要建立平开放的规划设计市场。要坚持市场化运作，打破地区封锁，全面实施招投标制度，放开规划设计市场，鼓励高水平的规划设计队伍参与竞争，尤其要吸引国际国内一流的设计队伍参与城市规划设计，把一流的规划设计队伍和规划设计理念引进来，力争使每项规划设计都能优中选优，成为精品。三是要建立规范高效的规划管理体系。各级各部门都要强化规划一张图、审批一支笔、全市一盘棋的规划理念，市规划部门要认真落实限时审批、责任追究等制度，提高办事效率。四是要建立严肃正的规划执法权威。坚持把强规划执法作为规划管理工作的有力保障，一方面要继续开展清临拆违，建立违章建筑逐级追究和处罚制度，以严厉的行政、法律、经济手段遏止住违章建筑，坚决杜绝违章不停、拆违不止的现象;另一方面要强对规划的日常执法检查，关口前移，处罚源头，把各类违章行为消灭在萌芽状态。要切实增强执行城市规划的刚性和硬度，确保城市的开发建设置于规划的严格控制之下。
(二)建立元化的城市建设资金筹措机制
今后一个时期，我市城市建设需要巨额的资金投入，解决这一问题的根本出路在于快投融资体制改革，充分运用市场机制和经营手段把境外资金、社会资金引入城市建设领域，形成政府引导、社会参与、市场运作的投资格局。一方面，要推行城市资源资本化运行机制。要对土地资源实行资本化运作，由政府高度垄断土地一级市场，坚持土地统一储备和挂牌、招标、拍卖制度，切实增强土地供应计划性，提高政府调控能力，避土地交易中的“权力寻租”行为，以此实现土地资源快速升值，提高土地级差收益，使土地资源变成建设资金的一个经常的重要来源。这里要特别强调，在城市建设征地过程中，必须高度重视失地农民的利益补偿问题，合理制定土地补偿的标准和办法，保证该得到的补偿真正支付到农民手中，杜绝以各种借口压低标准、层层克扣的现象。同时还要快建立土地换社保的补偿机制，积极探索土地入股、租赁和地产开发等办法，使农民从土地开发中得到持久的收益，长久解决失地农民的生计问题。要对城市基础设施等政府性资源实行市场化运作，对水、电、路、广场等用设施的经营管理权，可以通过依法招标、拍卖、租赁、承包等方式，有偿转让给国内外客商、企业法人或个体私营者管理，将获取的收益用于城市基础设施的再建设、再经营，形成城市建设“滚雪球”式的良性循环。要对户外广告标牌与共汽车线路经营权以及路、桥梁、雕塑冠名权等无形资产，实行商业化运作，通过转让、拍卖、租赁等形式，实现无形资产货币化。另一方面，要推行投资主体元化运行机制。我们要充分认识城市建设的经济属性，通过建立元化的城市建设投融资体制，激活投资热点，调动各方力量参与城市建设。在城市建设上也要不求所有、但求所在，尽管有些项目所有权不是我们的，但还在常州，项目的功能不会变，变的只是投资方式和管理模式。要积极探索项目融资，以项目养项目，使项目产生良好的经济效应。要大胆放开城建领域，积极采用BOT、TOT等方式，鼓励吸引外资、民资投向城市建设，参与经营城市。要充分发挥城市存量资产的效用，元化经营，市场化运作，充分利用共设施建成后土地增值的效益，特别是道路沿线能通过市场化运作开发的地块，要尽量同步拆迁，最大限度、最快速度地发挥潜在的综合效益。
(三)建立市场取向的市政用行业运行机制
虽然近几年我市在市政用事业改革上进行了一些探索，也取得了一定成效，但步伐仍然较慢，
离市场化取向的要求还有较大差距。一是要快推进运营市场化。凡是新建的市政用项目，都允许任何性质的社会资金投资入股;凡是可以盘活的市政用存量资产，都允许任何人和社会经济组织参与改组改造;凡是可以利用的市政用潜在资源，都可以采取经营城市的手段以开发。要在供水、排水、交等市政用行业实行投资主体元化上迈出实质性步伐，地吸引外资和其它社会资金投入市政用基础设施建设。同时，要按照政企分开、政事分开、行业管理与市场运作分开的要求，快市政用设施市场化运营步伐，快建立统一管理、分级负责、家经营、有序竞争的运行机制。二是要快市政用企业现代企业制度建设。对尚未改制的市政用企业，要采取整体改制、引资改制、切块改制、国有股出让等种方式，引入社会资本，减持国有股权，优化企业资本结构。市政用企业要快现代企业制度建设，进一步深化企业内部人事、用工和收入分配三项制度改革，切实转变经营机制。要积极探索现有市政用企业进行资产重组，创造条件组建大型企业集团，鼓励开展跨地区、跨行业经营，使市政用企业形成主副业并举的种经营发展模式。三是要快理顺市政用产品和服务价格体系。一方面，要坚决改变过去市政用事业福利性供给的状况，按照市场经济规律，在促进社会分配效率、刺激企业生产效率和维护企业发展潜力的前提下，合理确定供水、燃气、供热、交、垃圾污水处理等行业的产品和服务价格体系以及调价机制;另一方面，要及时组织召开由相关部门、市政用企业和市民代表参的价格听证会，以开、民主的方式对城市市政用产品和服务的价格和收标准进行调整，形成合理的价机制，减轻财政负担，确保有效供给。
(四)建立严肃长效的城市管理机制
城市管理的基础在于长效管理，关键在于理顺体制机制，全面提升城市管理活力。一要建立责权利有机统一的重心下移机制，理顺市与区、条与块的关系。围绕建立和完善“两级政府、三级管理”体制，按照重心下移、立足基层、属地管理的思路，进一步理顺市、区两级管理权限，明确区级政府在城市管理中的主体地位，形成以市为主导、区为重点、街道为基础、社区为配合的责权利有机统一的管理体制。要坚持事权与财权相统一的原则，积极实施财随事走、随事转，增强区在城市管理中的支撑能力，强化街道在城市管理中的基础作用，要将主要精力放到市容卫生、社区建设、社会事业管理和精神明建设等方面，让区和街道真正做到管得住、管得起、管得好，夯实承接管理重心下移的坚实基础。同时，要在集中统一的前提下，明晰各自的职责权限，做到条管与块管相结合，综合管理与专业管理相结合，努力形成统一领导、分级负责、条块结合、区街为主、权责分明、运行有序的城市管理新格局。二要建立集中统管、纵向到底、横向到边的综合执法体制，形成职责明确的管理主体。全力做好相对集中行政处罚权试点工作，在组建成立市、区行政执法局和行政执法支(大)队的基础上，进一步明确界定试点工作所涉及部门的职能权限，理顺市、区在综合执法中的区域范围及操作关系。要建立健全严格规范的行政执法程序和内部各项制度，不断强综合执法队伍建设，提高执法效率。要用法律法规来调整和明确城市管理中的各方关系，变职权交叉为权责明确，变头执法为集中执法，变突击整治为长效管理，实现全方位、层次的监控管理，使城市管理真正走上制度化、法制化的轨道。三要建立科学严密的市容环境分级巡查体系，构筑条块分明、各级联动、快速反应的工作格局。城市管理的各级部门要实行科学严密的巡查责任制，实施定岗定人定责管理，分路段、分重点地进行日巡周查，及时发现和解决运行中的问题和突发事件，从事后难管转变为事前先管、事中严管、全程监管。要彻底改变反复抓、抓反复的被动局面，推动市容环境四项整治工作向纵深发展，重点解决好城郊结合部、入城口和城区背街小巷等老大难问题，力争使市容市貌有较大改观。同时要以息化手段架设城管部门与市民沟通的良好平台，强各方联动，构建上下互动、左右沟通、快捷反应的管理网络体系。四要建立全民参与的共管机制，形成舆论宣传有力、市民认识到位、群监督广泛、社会自觉共助的城管新氛围。要充分发挥大传媒的作用，增强全民参与城市管理的意识，将创明城和育明人有机结合起来，以市民质的提高来提升整个城市的品位。对市民关心的热点、难点问题和重大城市管理决策，要通过建立市民
听证制度、市民意见征询、城市管理网站、群热线电话等途径，集大之策，举全民之力，使市民成为主动监督城管效能、自觉维护城管成果的重要力量。要建立健全人大代表、政协委员、专业督察队、新闻舆论和行风监督员“四位一体”的督察机制，并建立访处理回访制和首问责任制，强效能监察和行风监督评议，推动城市管理工作向纵深发展。
(五)建立严格规范的项目、资金、市场监管机制
把资金用好，把项目建设好，关键是能否形成有效的监管机制。一是内部管理要严密。项目建设单位要大建章立制力度，明确严格的办事规则、程度、责任，尤其要强资金管理，制定项目资金内部管理制度，消除财务监督死角，杜绝脱离财政和审计部门监督的特殊工程。要快管理手段的现代化，对管理设备和管理方式进行息化改造，逐步构筑基础设施建设与运营的息化、网络化管理平台，提高管理工作的效率和质量。二是项目招标要严格。随着城市建设投入力度的大，新开工项目越来越，各建设部门要严格执行《招标投标法》，对建设工程实行严格的招投标，决不允许搞“近亲标、关系标、人情标”，决不允许以任何方式限制或排斥本地区、本系统外的单位参与招投标。要强招投标监督管理工作，对评标、决标等关键环节要大管理力度，真正使建设市场做到平、正、开。三是外部监督要严肃。市财政、审计等部门要充分发挥职能作用，大对建设工程的监督审计。市监察、检察和建设等部门要定期检查有关建设工程市场廉政准入规定的贯彻执行情况，大执法管理力度，使我市的建设市场逐步向开、平、正的市场运行机制和监督制约机制转变，实现从无形到有形、从无序到有序、从指令模式、暗箱操作到市场机制、阳光作业的转变。四是违法乱纪要严处。这几年我市城市建设投资量、拆迁量成倍增长，工作量也相应增，这既是对建设口广大干部职工能否按照市委、市政府要求，高质量、高水平完成建设任务的考验，也是对一些手中掌握工程发包、拨付工程款等权力的干部能否廉洁从政、正确使用手中权力的考验。任何违法乱纪的行为，都要受到严肃的查处。
快城市建设、推进城市化、提升城市现代化，是创造优异投资环境、满足人民群需要的关键举措，是率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的重要内容。我们一定要以高的要求、大的决心、强的力度、快的行动，掀起新一轮城市建设的高潮，为力争“两个率先”、实现富民强市作出大的贡献!
城镇工作会议上演讲范篇2一、关于今年的经济工作
今年以来，宏观经济形势错综复杂，经济下行压力持续大。我市经济受到了前所未有的冲击，遇到了前所未有的困难。在严峻的形势面前，全市上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，在市委的坚强领导下，以奋发有为、积极进取的精神状态，主动适应经济发展新常态，取得了好于预期的成绩。预计全年，实现地区生产总值73亿元，增长8.3%;完成财政收入66亿元，增长%;地方共财政预算收入47亿元，增长%。
(一)工业经济在逆势中奋起发力。工业经济保持稳定增长，质量效益提升。鄂钢等传统骨干企业稳住了生产经营形势。电子息、先进装备制造、生物医药、新型料等新兴产业发展快。新增规上企业52家，总数达525家。预计全年实现规模以上工业增值382亿元，增长7.8%。
(二)现代服务业持续高速增长。家乐福、上海易商、苏宁云商、意大利维龙等国内外电商巨头相继落户。预计全市完成社会消品零售总额259亿元，增长3.8%，增幅居全省前列。银行存贷款余额分别比年初增6.7亿元、35亿元。23家企业在“新三板”、“四板”挂牌。
(三)项目建设取得重大突破。全年完成固定资产投资823.7亿元，增长8%。新签约亿元以上项目68个。国际航空物流枢纽项目落户，将对我市产生深远影响。在建亿元项目234个，完成投资698.6亿元。鄂州电厂三期、南都电源等一批重点项目动工。吴楚大道西段、葛山大道改造、鄂州大道南互通等重大基础设施即将投入使用。
(四)生态农业实现快速发展。粮食总产量37.4万吨，增长2.79%，实现“十二连增”;农民人均可支配收入.37万元，增长%，实现“十二连快”。新建生态农业示范基地93个，基本实现了一村一基地。一批生态农业品牌兴起。“互联网+农业”蓬勃发展，鄂州莲子在天津渤交所挂牌上市。
(五)新区建设呈现竞相发展态势。新出台条支持新区发展的政策措施，行政审批系统和综合执法系统运转有序。各新区强与战略投资者合作，大力开展招商引资，强化产业支撑，八大新区完成投资525.6亿元，占全市投资比重达63.8%。点支撑、竞相发展的良好态势已经形成。
(六)重点领域改革取得新成效。“四张清单一张网”、商事登记制度改革、农村产权制度改革、投融资体制机制创新等有序推进。积极开展全国“规合一”试点、全国中小城市综合改革试点、全国水生态明建设试点、梁子湖生态明示范区建设、全国立医院改革等改革试点。
(七)城市建设管理迈上新台阶。实施城建攻坚计划。主城区完成市政建设投资7.2亿元，投资额再创历史新高。寒溪生态广场、橘园生态园建成对外开放，凤凰大桥、主城区综合客运枢纽、东洋澜湖湿地园等项目顺利推进，市民中心、化中心、鄂钢污水收集处理等项目即将启动建设。实施城管提能工程，“五城同创”取得阶段性成果。
(八)生态环境日益改善。划定生态保护红线和水体山体保护边界范围，进一步明确生态功能分区。启动生态市建设。实施球团厂、鄂钢烟气脱硫等重点工程。推进城乡一体化污水处理全覆盖工作，新建农村污水处理设施2座。积极开展“绿满荆楚”行动，植树造林6.5万亩。
(九)民生保障持续强。全年各类民生支出占财政总支出的75%。全面启动精准扶贫工作。城镇新增就业2.2万人。认真落实特困群兜底保障政策，扩大兜底保障范围，提高低保和社会救助标准。保障性安居工程、棚户区改造顺利推进。率先在全省实现村村通客车。中心医院门诊大楼、城南幼儿园等民生项目竣工，市二医院新院动工。安全生产、食品药品监管、社会矛盾纠纷预防化解等工作有序开展，社会保持和谐稳定。
二、关于明年经济工作安排
明年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，规模以上工业增值增长8.5%，固定资产投资增长6%以上，地方共财政预算收入增长%，社会消品零售总额增长3.5%，外贸出口增长%以上，居民人均收入与经济同步增长，城镇新增就业.8万人，完成省定节能减排目标。重点要抓好七个方面：
(一)以结构调整为主线，推动经济转型升级。一是推进产业高端化。快推进“两化融合”，启动实施“百家企业技改行动计划”，全面改造提升技术装备、品种质量和全要生产效率效能。要引导企业瞄准同行业领军型标杆企业，强技术改造和技术创新。全年完成技改投资增长2%以上。二是打造新兴产业集群。狠抓招商引资，形成5-8个百亿产业集群。注重发挥产业基金的引导和撬动作用，对高科技项目要舍得配套投入，支持PET-CT、北斗导航、生物医药、物联网、机器人等项目快速成长。力争全年高新企业占比再提高2个百分点，新增规上工业企业6家，新增限上商贸企业2家。三是做大现代服务业。高起点谋划现代服务业的重大推进政策、全局发展规划、业态承载平台。快中部电商基地建设，补齐通关、保税、支付、数据、金融、人才、服务体系的短板，争取跨境电商等新型服务业态落地。力争明年电子商务交易额达到5亿元。四是坚决淘汰落后产能。要借助市场倒逼力量，淘汰一批污染严重、浪资源、安全保障难度大、丧失自我新发展能力的落后企业。结合国家实施去产能政策，推进钢铁、建等产业整合重组，清理一批“僵尸”企业。
(二)以项目和实体经济为支撑，培植发展新动能。一是强力推进航空都市区建设。省委省政府要求2xx年要在鄂州实现大飞机起降，这个任务光荣而又艰巨。要按照申报、核准、建设、竣工的时间节点要求，倒排工作量，明确责任人，实行挂图作战。高起点编制完成航空都市区总体规划和产业规划。设立2亿元航空产业发展基金，启动道路交通等配套设施建设，临空产业的引进和导入。二是着力快重点项目进展。要认真落实市委“十三五”规划《建议》，把《建议》要求项目化、具体化。要快审批、征地拆迁等工作，力争尽快开工;对进展缓慢的项目，逐个进行梳理，“一对一”帮助解决。要全力服务好电厂三期、南都电源、特种汽车等重大项目建设。要认真研究国家、省重大战略和政策，争取一批重大项目列入中省规划“笼子”。三是努力提升创新能力。支持企业开展产学研合作，对自建和引进合作落户的国家、省级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、院士和博士后工作站的企业给予相应奖励。强“孵化器+风险投资”、“速器+股权投资”以及“创、包、扶、筹空间+天使基金”模式，激活民间创业热情。四是大力支持实体经济发展。要继续实行服务企业“直通车制度”。搭建银企对接桥梁，帮助企业增。要提高财政间歇资金使用效率和针对性，帮助企业争取各种专项资金。开展“降低企业成本行动”，落实国家减税降政策，扩大直供电交易试点。做实做大产业发展母基金和子基金，明年产业基金规模要突破亿元(含航空产业基金)。支持企业重组上市、挂牌，扩大直接融资。
(三)以深化改革为动力，构建体制机制优势。一是提升行政服务效能。推进依法行政，全面简政放权，完善“四张清单一张网”，认真做好行政审批事项的承接落实和取消下放工作。提升新区承接市级职权的能力水平，提高新区行政运转效能和服务企业效率。二是激活市场主体。进一步推进商事制度改革，减少投资前置审批事项，变事前为事中事后监管。建立和完善以管资本为主的国有资产监管新体制，推进经营性国有资产集中统一监管。三是激发农村发展活力。推进土地所有权、承包权、经营权“三权分离”，引导土地流转。开展赋予农民对集体资产股份占有权、收益权试点。开展不动产统一登记制度改革。四要完善治理体系。推进社会治理精细化，完善社会治理责任体系。健全完善“+7+N”元社会矛盾调解化解机制，推动城乡社区治理体制机制创新。
(四)以城乡统筹为重点，推进全面小康建设。一是全面提升生态农业发展水平。坚持生态农业的发展方向，促进种养一体、一二三产业融合发展。要快推进种植规模化、技术标准化、产品特色化、生产机械化、营销品牌化，实现农业提质增效。大力发展农产品工业，培育龙头企业。围绕现代农业经营体系建设，发展农村经济合作组织、家庭农场等。二是全面强农村基础设施建设。快道路交通、水利基础建设和农村电网改造。完成雨台山水厂扩建，建成太和水厂和城东水厂。强“宽带鄂州”建设，明年完成光纤进村入户工程。总结华容区电商进村行动经验，全域推进电商进农村工作。三是全面推进“美丽乡村”建设。不改变传统村落形态，因地制宜、一村一特色。发挥农民在建设美丽乡村中的主体作用，不违背农村生产生活特点，不大拆大建。深入开展农村环境综合整治，改善农村人居环境，发展休闲观光农业。进一步推进共服务下沉，促进城乡共服务、社会管理均等化。四是全力打好精准扶贫攻坚战。认真落实精准扶贫各项政策，锁定帮扶对象，精准施策，分类推进。做好困难群就业培训、创业帮扶工作，支持有能力的贫困家庭发展特色生产和转移就业。因病致贫的要提供医疗救助保障，特困残障群体一律实行“兜底”保障，确保2xx年底有三分之一以上贫困人口脱贫。
(五)以八大新区为平台，打造开放型经济高地。一是构建开放型产业体系。要坚定不移走产城融合路子，借助各种开放合作路径，形成各自的特色产业集群。借鉴上海自贸区管理体制，建立“负面清单”投资管理制度。积极争取葛店开发区、三江港新区纳入武汉内陆自贸区政策共享体系。开展保税港区、保税物流区和保税仓库申报建设，争取海关、商检等部门入驻。二是完善开放型服务设施。要强新区学校、医院、市场等设施建设，让新区引得进人、留得住人。当前要抓住国家促进基础设施建设、棚户区改造等政策和国家放松银根，实行低利率、长周期的政策性融资机遇，力争每个新区明年建设性融资不低于亿元。三要探索开放型发展路径。不仅要强与主城区、各新区之间的全方位对接，还要强与武汉城市圈的产业对接、功能对接和发展空间对接，形成同城效应，吸引人口、资金、技术、息聚集，实现错位发展。
(六)以绿色发展为引领，创建生态明先行区。一是大力开展生态建设。以创建生态市为契机，全域推进生态明试验区建设。推进全国水生态明试点建设，实施山水田林湖生态保护和修复工程。完成花马湖水系生态保护规划，启动青天湖、五四湖、葛店南部区域湖泊生态恢复工程。继续开展“绿满荆楚”行动，创建林业生态示范区。二是推进环境综合整治。强重点工业企业污染源环境监管，实施一批节能减排工程，减少农村面源污染。强化秸秆焚烧管控工作，推广秸秆资源化综合利用。基本完成城乡一体的污水收集处理体系建设，鄂钢污水全部进入城市污水管网。三是探索绿色发展促进机制。推动建立自然资源资产产权制度，探索绿色资产证券化、绿色贷融资模式。严守生态红线、农村耕地线和城市边界线，全面取消农村乡镇、街办招商引资和工业增值考核。抓好资源节约集约利用，实行能源、建设用地等效用和强度“双控”制度。
(七)以改善民生为根本，建设幸福鄂州。一是以高标准完善民生保障体系。做实特困群体兜底保障工作，研究解决残疾人托养康复问题。适当提高农村养老保险、老年补贴标准。抓好农村福利院提档升级工作。落实好被征地农民社保政策，研究建立农民工工资兑付保障制度。二是以大力度快社会事业发展。调整优化小额担保贷款发放办法，适当扩大单笔贷款额度，促进特殊群体就业。优化教育布局，启动城东学校建设，力争华师大鄂州校区开工。实现城乡义务教育政策并轨。深化立医院改革，提高医疗卫生保障水平，启动儿童医院建设。进一步推动化体育事业发展和基层综合性化服务中心建设。三是以实举措强和创新社会管理。不断改进社会治理方式，完善网格化管理和基层综合服务平台。深入开展平安鄂州创建，强矛盾纠纷排查，把矛盾化解在萌芽状态。落实安全生产责任制，强产品质量、食品药品安全监管。强化应急管理，提高防灾减灾、保障共安全和处置突发事件能力，维护社会和谐稳定。
三、关于城市工作
(一)强化规划引领，一张蓝图画到底。以主体功能规划为基础统筹城市发展，认真落实好“规合一”规划成果，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。突出主城区政治、化和居住消服务功能，逐步推进主城区“退二进三”。武黄高速以北的沿江滨湖区域突出经济发展功能，快产业和人口集聚;武黄路以南地区以农业、生态为主，梁子湖区域全面退出一般工业，作为生态保护和生态农业发展区。强化规划引领和刚性约束作用，理顺规划管理体制，强规划实施的严肃性，实行控制性规划向社会开，接受监督。
(二)完善功能设施，建设品质城市。把城市基础设施建设重点放在完善城市功能、改善人居环境、建设宜居城市上。探索建立形式、元化城市建设投融资体系，在保持总体风险可控的前提下，适度负债，筹措城市建设资金。明年鄂咸高速、重载车专用通道要开工建设，三江港区综合码头一期、五丈港港区综合码头、吴楚大道东段主体工程要基本完工。启动南互通至铁山、沼山至保安一级路建设，三江大道与吴楚大道实现对接。快推进市民中心、化中心、体育中心、东洋澜湖湿地园二期、吴都中央生态廊道二期等工程进展，启动天龙山综合园、江滩园四期、植物园、动物园等重点工程。开展吴王城遗址、庾亮楼、四眼井、松风阁、古灵泉寺等历史化景点保护和环境整治。统筹推进海绵城市和综合地下城市管廊建设，完成主城区雨污分流，全部封堵入洋澜湖排污口，启动各区、开发区9座污水处理厂、4座泵站和污水配套管网建设;葛店开发区要完成里热力主干管网敷设。明年要完成.5万套棚户区改造任务;用2年时间全部完成农村危房改造，消灭土坯房。全年基础设施投资要突破2亿元，主城区完成2亿元以上。
(三)实施精细管理，建立长效机制。以“五城同创”为抓手，推进城乡环境综合整治，整治范围向城中村、城郊村、老城区、背街小巷延伸，向农村村湾延伸，向各区、开发区、中心镇覆盖。开展渣土抛洒、工地扬尘、交通秩序等专项整治。要认真解决好停车难、物业管理纠纷、集贸市场脏乱差等一系列问题，建设一批满足市民层次需求的疏导场所。完善全域共交通体系，城市交班次要向乡镇和新区延伸。区、开发区政府所在地规划滞后，配套严重不足，管理水平低，部分乡镇存在乱建房、疏于管理等问题，各地要引起高度重视，下大力气解决。推进“智慧城市”建设，建立智能化城市管理平台。启动城市管理综合执法改革，提请市人大制定城管综合执法、规范物业管理等地方法规。深入持久地开展全民明创建活动，让人民群在城市生活得方便、舒心、美好，有认同感和归属感。
(四)强改革创新，推进农村转移人口市民化。深化户籍制度改革，推动户籍制度改革和居住证双落地，推进农民工市民化。要把房地产去库存与城市化工作有机结合起来，进一步采取灵活政策，促进房地产市场健康发展。对被征地拆迁的农民，要按城市化一步到位的要求，把货币安置和拆迁还建结合起来，统筹解决其户籍、住房、社保、子女就学等问题。深化基本共服务供给制度改革，促进有条件有意愿的农民工及家属在城镇有序落户并平等享受基本共服务。
城镇工作会议上演讲范篇3各位领导、各位同事：
大家好!
为了推进我们浦东新区城市综合管理，迎创建国家环境保护模范城区评估，我们街道市容环境卫生管理局狠抓市容环境卫生管理，我们街道街道环境综合整治已取得了阶段性的胜利，街容街貌得到显著改善
上半年以来，我们街道市容环境卫生管理局以整治街容街貌、环境卫生、交通秩序、市场秩序为重点，针对我们街道市容环境卫生管理工作中存在的突出问题组织开展了拆除违规建筑、整顿交通秩序、取缔非法露天烧烤、治理乱泼乱倒和及时清理垃圾等工作。由于各级领导们的高度重视、相关工作人员的扎实工作以及广大市民群的大力支持，我们我们街道环境综合整治取得了阶段性的胜利，现在我们街道私搭滥建势头已得到有效遏制交通秩序已得到有效改善，市场经营秩序正逐步趋于规范化环境卫生状况已得到明显好转整个街容街貌已发生了可喜的变化。
(一)继续大对违规建筑的拆迁工作
对于属于违章建筑的我们都必须按照属地管理的原则予以限期拆除;对于属于动迁范围内的必须抓紧时间筹措资金认真搞好拆迁评估作价力求能尽快拆迁到位。除此之外我们还必须进一步强对拆迁现场的管理尽量做到拆除一块就清理干净一块绝不能因此而影响周围街容街貌。同时我们还要注意坚决防止新的违章建筑的建成发生。
(二)继续大对交通秩序的整治工作
坚决防止并杜绝摩托车、三轮车等非法营运反弹的现象。目前在个别路段上一些非法营运的摩托车、三轮车又开始复苏他们心中存在着侥幸心理认为街道整治活动可能不会持续太久时间。因此，下一阶段我们要把摩托车、三轮车等非法营运问题当成重点问题来抓继续大对交通秩序的整治力度坚决防止并杜绝摩托车、三轮车等非法营运现象的复苏和反弹;进一步强交通法律法规宣传教育提高广大市民的交通意识规范人车交通行为及时纠正各种违法违章行为从而保障广大市民群的人生财产安全。尽快规划停车场所，在认真调查科研的基础上科学合理地选择好停车场所使各种车辆都能够得到安全有序的停放。完善交通设施建设，在新改造的街路以及原没有完善健全的交通设施的街路健全各类交通、标志。
(三)继续大对市场秩序的整治工作
继续大对“三马作业”的整治力度，相关部门要继续大整治力度强对重点地段、重点街道日常巡查工作，派专人死看死守坚决防止并杜绝“三马作业”的复苏及反弹。对仍现在从事着“三马作业”的业主要严管重罚，问题非常突出或严重的要依法吊销经营许可证，对拒不服从管理的要坚决依法予以取缔。继续整治市场外溢现象，要继续严格落实露天市场的管理整治严防防市场外溢现象尤其是早市、夜市的管理必须要按时出市、按时收市确保正常的街道秩序。严格遵照《松原市城市管理暂行办法》的要求进一步规范好经营行为和经营秩序，坚决取缔店外店和流动商贩。组织专门力量采取切实可行的措施及对策坚决取缔非法露天烧烤以还广大市民群一个清新健康的大气环境。
(四)继续大对环境卫生的管理工作
街道环境卫生管理工作主要是对现已铺装的街道要进一步完善道路设施已提高提高保洁质量，对现在还尚未铺装的街道必须采取必要措施及对策努力提高保洁标准。在具体工作中要特别注意解决好以下几个重点问题。一是重点解决垃圾乱泼乱倒和货物乱堆乱卸的严重问题。相关部门要大对《城市管理暂行办法》的宣传力度大日常巡查力度和违规处罚力度，对一些极不明的行为还将在新闻媒体上开曝光以此来达到教育和警示其他市民的目的。二是重点解决好散装货物车辆和畜力车粪便污染路面的严峻问题。从我们前一阶段的工作情况来看这一现象虽然有所改善但却没能得到根本解决这一问题仍还很严峻，因此下一步仍要对此进行重点整治。四是重点解决街道乱贴乱画的严重问题，我们要学习其他的一些先进经验和优秀做法与各个通司搞好沟通衔接及时启动非法广告警示系统，从而让张贴非法广告者没有市场防止并杜绝街道乱贴乱挂、乱写乱画这一现象的发生从根本上解决影响街容街貌的这一严重问题。
城镇工作会议上演讲范篇4同志们：
这次全县城镇化工作会议是继市、县“两会”之后召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是深入贯彻省、市城镇化工作会议精神，回顾总结去年我县的城镇化工作，分析查找存在的问题，明确今年快城镇化的发展思路、工作重点和保障措施，动员全县上下进一步统一思想，振奋精神，大力度，真抓实干，开拓创新，推动我县城镇化工作再上新台阶。可以说，这次会议不仅是一次推动我县城镇化工作再掀高潮的动员会、鼓劲会，是一次压会、誓师会。随后，方书记还要作重要讲话。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲四个方面的问题。
一、去年我县城镇化工作的简要回顾
去年以来，我们坚持把城镇化作为推进“三化”进程的突破口和推动经济发展的有效途径，明确工作重点，采取有力举措，取得了明显的工作成效。概括起来主要有以下几个特点：
(一)坚持规划先行，城乡规划取得了新进展
坚持高起点编制规划，分阶段实施规划，严要求管理规划，角度宣传规划，城乡一体的规划管理模式初步形成。规划编制步伐明显快，完成了白河新区等新区开发项目、商业步行街等老城改造项目以及大桥路改建工程等道路景观建设项目的规划编制与实施，全县控规面积占规划区6以上，平方米以上地块建设项目修建性详规覆盖率达，各项规划指标均居全市前列。城市配套功能得到完善，对中心城区农贸等各类专业市场和垃圾点等市政配套设施进行了规划选址，对部分规划项目进行了规划设计，对预留的绿地等共用地严格规划控制，进一步优化了人居环境。规划管理成效显著，全年共查处各类违法建设案件2余起，依法拆除违法建筑2余平方米;共查处路沿线违法占地284宗，面积344?4亩，从而规范了用地和建设行为，为建设高品位的城镇打下了基础。
(二)大资金投入，城镇建设取得新突破
坚持县城、重点镇、小集镇良性互动，不断大投入，完善城镇功能。去年以来，城镇建设累计投入资金3?84亿元，是历年来最的一年。其中，城区投入资金?23亿元，完成了滨河路、大桥路、西环路、政府街、汉城路整修、扩通等项重点工程。白河新区建设进展顺利，已具雏形;以金府街为标志的老城区改造开始启动，城市功能不断完善。拆迁工作扎实推进，全年城区拆迁面积达2?3万平方米，补偿金额达97万元，是历史以来效果最好的一年。村镇建设步伐快，去年共完成了7个乡镇的规划修编;累计投入小城镇建设资金95万元，基础设施得到配套完善;新甸铺、歪子、沙堰、王庄4乡镇进入全市5强镇，初步形成了以县城为中心，以重点镇为支撑，以建制镇为骨架，布局科学、功能完善、特色鲜明、协调发展的城镇体系。
(三)强化城市管理，城市品位有了新提高
在强城市基础设施建设的同时，以“双创”活动为载体，大力实施城区亮化、绿化、净化工程，县城环境不断美化。亮化工程推进有力，去年城区共新增设路灯83盏，楼体亮化单位达5余个;绿化工程顺利实施，新建改建了白河园、移动绿园以及解放路、书院路绿园，新了朝阳路绿带;城管工作逐步规范，通过完善运作机制，推行集中整治、专项整治和长效管理相结合，城区秩序有了明显改观，全年共拆除不规范广告牌2xx余块，取缔不合格要求的临街门店8余处。卓有成效地组织开展了城区军民渠、护城河清障清淤工作，扭转了城区脏、乱、差的状况。
(四)推行市场运作，经营城市迈出新步伐
牢固树立经营城镇的理念，积极运用市场手段，盘活城镇资源，以开发促建设。全年共引进金府街、景虹广场、时代广场等6个开发项目，项目资金约3亿元，近期已陆续动工兴建。同时，污水处理厂、自来水厂、垃圾处理厂项目正紧张有序推进，城市的综合服务功能日趋完善。大用事业单位改革力度，引入竞争机制，率先在环卫领域放开作业市场，对城区道路清扫、保洁、洒水、垃圾清运全部推向市场，使社会益事业逐步得到了强。
(五)树立大交通理念，城乡道路建设得到新强
全年交通基础设施建设完成投资2?2亿元，建设总里程26?2里。其中，干线路完成投资?55亿元(含桥梁)，干线路由84?8里增至7里;县乡路完成投资2633万元(含桥梁)。目前S3郑新线、S335棠西线和樊集至县城段改建工程建成通车;S244镇王线、歪子至沙堰段、溧河至五星段三级油路改建工程基本完工。“村村通油路”工程完成投资488万元，建设里程6?3里，已实现6个行政村通油路，占全县264个行政村的6?6，全县道路通行条件大大改善。
同时，进一步规范土地市场管理，土地资源得到优化配置。去年共落实基本农田保护面积62顷，开发新增耕地28?39顷，盘活存量土地总面积?54万平方米，查除各类违法用地面积699亩，依法申报了县一高中等重点建设项目用地五个批次，面积共5?3顷，使土地管理工作步入了规范化、法制化轨道。
在充分肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到，我县城建事业还处于起步阶段，工作中存在着一些不足和问题。一是城镇建设步伐较为缓慢，历史欠帐较，现有硬件品位不高，亮点不，城镇功能亟待完善提高;二是市政用设施市场化运作较为缓慢，建设管理体制改革任务仍然繁重;三是筹资渠道不够畅通，元化的筹资体系尚未从根本上形成，特别是小城镇建设表现的尤为突出;四是城市管理的长效机制尚未完全形成，城区脏、乱、差的问题还没有得到根本解决。所有这些问题，需要我们认真研究，在实际工作中采取切实有效措施以解决。
二、进一步认识新形势下快城镇化进程的重大战略意义
城镇化是人类生产和生活方式由乡村向城市转化的历史进程，是地方经济实力和现代化水平的重要象征。快城镇化，是经济社会发展到一定阶段的必然产物，是实现现代化不可逾越的历史阶段，也是解决我县目前及今后经济社会诸问题的关键。因此，我们要从长远的、全局的和战略的高度，充分认识城镇化在经济社会发展中的重要意义。
第一，快城镇化进程，是实现全面建设小康社会目标的迫切需要。我省全面建设小康社会规划纲要提出2xx年要达到GP翻两番和城镇化水平提高到5以上两个主要指标。实现这一目标，经济发展必须保持较高的速度和较高的质量。研究表明，城镇化水平每提高个百分点，可相应带动GP增长2个百分点，就我县而言，就意味着经济总量增近?5亿元，随着城乡大规模基础设施建设的展开，投资拉动对经济增长的作用将明显。同时，快城镇化进程，还有利于扩大消需求，启动消市场。据统计，在我县85的农村人口只占有55的〓〓消品市场和6的城乡储蓄。全县消群体大但消支出小，需求力大但购买力低、市场空间大但市场容量小的问题比较突出。随着农村人口向城镇的转移，蕴藏其间的巨大能量将得到释放，必将有力地推动我县全面建设小康社会的进程。
第二，快城镇化进程，是协调推进“三化”进程的根本途径。“三化”之中，工业化是核心，城镇化是载体，农业现代化是基础，三者相互依存、相互促进。目前城镇化进程滞后已成为影响我县经济社会发展的一个瓶颈。城镇化的滞后，使工业化既缺乏有力的支持，又缺乏广阔的市场，还使农业现代化缺乏有效的推动力量，影响农民收入的增，影响农村现代化进程。这就要求我们必须认清和顺应经济社会发展的趋势和规律，适应农民向城镇集聚、到城镇发展的强烈愿望，通过培育一批带动力强的城镇，好地发挥城镇化在工业化和农业现代化中的纽带作用，走以城带乡、以工促农、城乡一体的发展路子，实现城乡经济相互促进，一、二、三产业联动发展。
第三，快城镇化进程，是建设社会主义新农村的助推器。xx届五中全会提出了建设社会主义新农村的重要历史任务。我县是农业大县，要实现建设社会主义新农村的目标，难点、重点和关键点都在“农”字上。根本出路在于速推进城镇化建设，通过城镇化“化”农业、“化”农民，把大量农村人口变为城镇居民，不断提高农业劳动生产率，为农村经济集约式发展提供广阔的空间。同时，城镇建设与人民群的生活息息相关。快城镇化进程，不仅能促进物质明的快速发展，还能引发人们对教育、医疗卫生、化艺术等高层次发展的需求，促进精神明的发展和共服务设施改善。我们只有速推进城镇化，不断完善城镇基础设施，才能为新农村的建设打下良好的工作基础。
第四，快城镇化进程，是应对区域经济激烈竞争的有效措施。城市是区域经济的重要增长极和重要载体，其吸引和辐射作用决定着区域经济社会发展进程。当前区域之间的竞争，在很大程度上表现为中心城市实力的竞争，表现为城镇群体的竞争。从周边市县来看，各地都把推进城镇化作为提升区域经济竞争力的战略举措来抓，倾力进行打造，特别是原先工作较为落后的西峡、淅川、内乡等县城镇化建设的成效特别显著，可以说是日新月异、面貌大变。我们毗邻的湖北省襄樊市已列入湖北省区域性副中心城市采取超常规措施，强力培育，速发展。这给我们带来了巨大的压力和挑战，我们必须立足自身特点，抓住机遇，化解矛盾，应对这一激烈的区域竞争。特别是要大力实施中心城区带动战略，尽快把县城做大做强，带动重点镇、小集镇和中心村的发展。
当前，我县城镇化发展正处于黄金发展机遇期。据研究表明，一个国家和地区，城镇化水平达到3，便进入快速发展阶段。目前我县城镇化水平已达到3，五年提高了7?2个百分点，步入和正在步入发展的快车道。这对我们来说，是城镇化建设实现跨越式发展、缩短与发达地区差距的大好时机，必须紧紧抓住四个方面的新机遇：
一是紧紧抓住政策推进的新机遇。中央把城镇化作为“”时期的重要发展战略，今后将逐步建立健全与城镇化发展相适应的各项制度，消除制约城镇化的体制性障碍;将大城镇基础设施投入，特别是城镇户口进一步放开，将为城镇经济发展和农村人口转移提供有力保障。随着国家促进中部崛起和新农村建设的深入推进，将会出台一系列快中部地区发展的政策措施，包括大资金投入，这将极大地改善中部地区的发展条件和环境，有力地促进新野城镇化大发展。二是紧紧抓住产业转移的新机遇。经济全球化的深入发展，国际国内资本和产业向内地转移步伐快，在承接这种转移中，我们处于承东启西的有利位置，能够赢得发展先机。这将有利于承接资金、技术、人才等生产要，推动工业集聚和人口集聚，快城镇化进程。
三是要紧紧抓住劳务催化的新机遇。去年全县外出务工人员达到万人，占农村劳动力总数的24，劳务总收入达近亿元。农民返乡后利用一技之长或资金实力领办创办了不少企业或实体。带领周围群走上了富裕之路。可以说，劳务经济已成为县域经济发展的有力支撑，为推进城镇化进程起到了催化作用，并且正在发挥着越来越重要的作用。我县是劳动力资源大市，农村劳动力转移有很大的潜力和空间，这将为我县城镇化发展提供强大的人力资源。四是要紧紧抓住环境改善的新机遇。经过近年来的发展，我县的软硬环境得到优化，特别是随着宁西铁路、许南襄高速路的建成通车，以及三条过境省道、县乡道、村村通工程的改造建设，形成了区域性快速交通网络，这是我县快城镇化发展的一个很重要的条件。另外，快城镇化进程也是全县人民的共同愿望和普遍心声，上下形成了共识，这为我们快城镇化发展奠定了坚实的思想基础和群基础，使城镇化建设有了保证。面对机遇，我们一定要倍珍惜，正确把握城镇化发展的总体趋势，把机遇优势尽快转化为发展实力。未来五年，既是新野城镇化发展的关键时期，又是新野推进城镇化建设的最佳机遇期。全县上下一定要以强烈的事业心和责任感，以只争朝夕的精神，把握机遇，务实重干，全面提升城镇化水平。
三、狠抓关键环节推动城镇化建设上台阶
今年是实施“”规划的开局之年、起步之年，做好城镇化各项工作具有十分重要的意义。今年我县城镇化工作的总体思路是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以创建“水城、绿城、棉纺织名城”为目标，以发展为主线，以制度改革和体制创新为动力，坚持规划、建设、经营、管理“四位一体”，县城、重点镇、小集镇、中心村良性互动，创新经营理念，完善城镇体系，强化基础设施建设，扩大城镇规模，速推动农业劳动力向非农产业转移，农村人口向城镇转移，实现城镇化持续、快速、健康发展。具体工作中，要着力抓好以下五个方面的工作：
(一)强化规划约束，规范城市建设
要牢固树立规划效益是最大效益、规划失误是最大浪的思想，切实抓好规划的编制、实施与管理，真正发挥城镇规划的引导和调控作用。
一是快城乡规划编制步伐。我县县城总体规划已编制完成，下步要根据城镇化发展的需要，进一步调整完善县域城镇体系规划，优化城镇布局。今年规划工作要突出抓好中心城市规划区建设和村镇规划建设两个重点。围绕中心城区规划建设，要着力做好8项新区开发项目、3项老城改造项目、8项道路工程项目以及水系项目、主要道路改造项目等项目的规划编制工作，以上项目规划原则要求3月底前完成编制任务;已经编制完成的项目，要抓紧组织评审，积极付诸实施。围绕村镇规划建设，要着力抓好乡镇总体规划修编和新农村试点村规划建设。今年要抓紧进行新一轮规划编制与修编工作，去年未进行规划修编的7个乡镇，年底前必须完成规划编制的评审与报批工作。各乡镇在组织编制总体规划的同时，要结合实际，认真做好辖区路沿线控制性详细规划，并与镇域体系和土地利用总体规划相衔接。要科学指导新农村试点村规划建设工作，每个乡镇积极培育2—3个集镇或村庄样板，以点带面，逐步铺开。今年各乡镇的规划统一由县规划部门组织实施，各乡镇要抽调专人，积极配合，确保全面实现建设新农村目标。二是提高规划设计水平。要坚持以人为本、突出特色、注重品位的原则，对城区重要地段、重要节点、标志性建筑的规划设计方案优中选优，严格把关，切实解决千城一面、千街一面的问题。各乡镇要根据各自资源秉赋、特色优势、历史化、风土人情和集镇风貌确立独特的建设风格，着力塑造各具特色的城镇形象。要坚持同步规划、配套建设，搞好城镇供水、排水、燃气、供电、电、有线电视等各类管网的综合布局，克服“重地上、轻地下”的思想，坚决杜绝“今天建、明天挖”的浪现象，防止各种盲目建设、重复建设。三是强规划统一管理。要明确规划实施的主体和责任，严格规划管理，维护规划的权威性、严肃性。今年除列入国家、省批准的重点建设项目，利于县域发展急建的项目，以及临街影响市容而符合规划要求需要翻建项目和已基本建成小区需填平补齐的新建项目以外，其它任何用地和建设项目，所涉及乡(镇)、村、组不得审核盖章和收取任何用，规划部门不得发放“一书两证”等手续，发展改革部门不予立项，土地部门不得受理用地申请，建设部门不得发放开工手续，有关商业银行不得提供建设资金贷款。严禁任何单位以职工集资等理由，在原划拨土地上进行房地产开发，杜绝任何个人非法进行房地产开发活动。对在建工程和已办理规划用地手续的单位及个人，由县规划和土地部门对所持手续进行审查，经审查合格的，集中报县政府审批，经审查不合格的，手续一律废止。审查期间，在建项目一律停建。要进一步大规划监察力度，严厉查处各类违法建设，今年要继续强对城市规划区用地和县内主干道两侧用地的监控管理，大查处力度，这里需要指出的是，下步根据省市有关精神，县政府要重点对省道两侧规划控制区内的粘土砖瓦窑厂进行全面治理整顿，实行所在地乡镇政府组织实施、相关部门联手整治的办法，推进工作落实，确保规范有序建设。
(二)实施重点突破，构建绿色城镇体系
今年的城市建设和路建设任务已经明确，各有关单位要尽快完成工程的规划设计、资金筹措、招投标手续等准备工作，确保按时开工。
一是快县城建设。要按照“新区出形象、旧城变面貌、沿河出特色、管理上水平”的要求，结合“两区一带”的整体结构，突出抓好“四区”、四厂”建设，强力组织项重点工程。具体讲：①8条道路配套建设工程，涉及施工单位要积极创造条件，近期要陆续开工，力争3月底前完成滨河路配套建设，6月底确保三里河景观路建成通车。②金府步行街一期工程已经启动，7月底前要完成主体工程;二期工程拆迁6月底前组织实施，8月底前完成任务。③电影院、体育场区域开发项目，3月底前要拆迁完毕，4月份动工建设，6月底前完成休闲广场的主体工程建设。④县体育中心建设项目，近期要完成规划设计，订出红线，城关镇要认真做好土地租用工作。⑤一高中分校、化“三馆”和广播电视传输中心建设项目，二期3万元准备已到位，近期要马上组织招投标。⑥三里河景区建设工程，确保5月底前橡胶坝建成蓄水，并完成护坡的招投标工作。⑦城北园一期工程，3月中旬前完成拆迁和租地工作，5月份前完成绿化任务。⑧县纺织工业区设施配套工程，近期要启动，并拿出第一期3平方里的规划设计方案。⑨自来水厂、污水处理厂、垃圾处理厂项目建设要争取早日开工建设。自来水厂项目，一批3万元国债资金已下拨，建设部门要抓紧引资兴建;污水处理厂项目征地、定位、放线初设工作已完成，发改委、建设局要分头做好上报审批，力争3月份开始招投标，年底前完成建设任务;垃圾处理厂项目，有关部门要积极配合，按省政府要求，力争年底前开工建设。⑩安居工程一期建设项目，要尽快完善相关手续，近期开工建设，年底前建成竣工。上述工程建设时间紧迫，任务艰巨，各有关单位要统筹安排，精心组织，全力攻坚，确保施工进度和质量，打造城区精品工程，力争以重点工程的大突破推进城市品位的大提升。同时，适时调整行政区划，将与县城联系紧密的乡镇纳入城区范围，进一步统一规划和建设，增强县城的聚集、辐射能力，提高综合竞争力。
二是培育扶持小集镇。要大投入，搞好集镇基础设施配套建设，各乡镇要至少规划建成一条示范街、一个专业市场、一个小游园，完善集镇功能。要大力发展集镇经济。各乡镇要立足本地优势，培育特色支柱产业，引导吸纳农村人口向小集镇集中，以产业和人口的聚集推动集镇发展，培育壮大特色小集镇。要继续开展星级集镇的创建活动，各星级集镇要在原有基础上上档升级，力争有—2个乡镇进入省重点镇行列。要以“明新村”建设为载体，强中心村建设，在搞好乡镇建设整体规划的基础上，快村庄建设规划，做好部分中心村的建设布局规划，引导附近自然村向中心村适度集中，推进村庄脏乱差治理，大绿化美化力度，明显改善村容村貌。各乡镇要力争建设—2个明新村的样板。三是快路建设步伐。前天，市委、市政府刚刚召开了全市农村路建设工作会议，总结了去年的成绩和经验，表彰了一批先进单位和个人，研究部署了今年农村路建设工作，明确提出“村村通工程”建设任务5月底大头落地，9月底全面完成的目标。而我县目前仍有〓〓个行政村不通路，有4个行政村不通油(水泥)路，农村路“村村通”需建设里程有〓〓里，任务依然繁重。今年，我们计划安排建设路总里程〓〓里;其中干线路〓〓里;县乡国债路〓〓里;“村村通”工程〓〓里，解决〓〓个行政村通油路问题，全部实现“村村通”建设任务。为此，要重点抓好三个方面工作：〖HTSS〗其一，〖HTF〗统一思想，进一步提高认识。快农村路建设，既是全面落实科学发展观的必然要求，也是推进建设社会主义新农村的重要内容;既是改善农村生产和生活条件，发展农村经济、解决“三农”问题的前提，也是增农民收入的有效途径;既是扩大内需、拉动经济增长的重要举措，也是促进经济社会全面协调可持续发展的重要条件;既是构建便捷、通畅、高效、安全的〓〓〖HTSS〗其二，〖HTF〗创新筹资方法，落实建设资金。今年，省政府已将“村村通”补助资金统一提高到每里补助万元。大家一定要抢抓机遇，快建设步伐。但根据省市建设水泥路标准，经预算每里不含税造价至少6万元，每里尚有6万元缺口需由乡村自筹解决。各乡镇要不断创新工作机制，改进工作方法，发挥乡村投入主渠道作用，千方百计解决资金筹措问题，保证工程资金在3月底以前全部足额上缴县财政专户。要实行社会捐资，通过不同渠道、采取不同形式，大力宣传上级出台倾斜的政策，进一步激发修路热情，充分发动在外工作人员、务工经商人员和社会各界为路建设捐资出力。县直单位要开展对口帮扶活动，积极与困难村进行“结对子”帮扶。要探索新形势下做好群工作的新方法，启动基层民主程序来进行资金筹措。引导群自愿捐资投劳。要积极争取上级项目资金。发改委要继续向国家、省争取国债和以工代赈等项目资金;交通部门要强与上级主管部门的联系，积极争取通达工程、危桥固、安全保障工程等项补助资金;农办要进一步大向国家、省争取扶贫资金工作力度，好地支持用于农村路建设。〖HTSS〗其三，快工程进度，确保任务完成。要采取得力措施，及早部署，认真组织，迅速掀起农村路建设高潮。干线路S244镇王线王集至王庄二级油路遗留工程，扫尾工作要在6月底前全部完工;完成景观路的建设任务，6月底前要交付使用;完成景观路老白河桥的施工任务，8月底前要交付使用。县乡国债路建设歪施路、县城—樊集、五星—溧河三级油路改建工程要在6月3日前完成;开工建设王庄—新甸铺三级油路改建工程，8月底前完工。村村通工程要求各乡镇要在3月3日前开工，必须在5月底前全部完成施工任务。8月初县里将进行初验，确保9月份顺利通过省、市全面验收。其间县委、政府将组织督查组对项目进度、质量和资金落实情况进行全面督查。〖HTSS〗另外，要严格技术标准，强项目监管，落实质量责任制，确保工程质量。要大对县乡路的养护投入和管理，按照县道县养、乡道乡养、村道村养的原则，保证县乡村路都有养护责任单位和责任人，使已修建的农村路不失养。今年省市要研究出台农村路养护管理办法，县里也将制订具体的实施方案。要坚持齐抓共建，优化施工环境。各乡镇、县直有关部门要积极给予理解、支持和配合，认真搞好组织协调和服务工作，扎实做好路建设用地和采砂取土及拆迁工作，为农村路建设创造宽松的外部环境。要进一步强化工作责任，实行目标管理，严格奖惩兑现，确保农村路建设各项目标任务圆满完成。
(三)树牢经营理念，广开城建融资渠道
“”时期，我县城镇建设的任务很大，必须将经营理念贯穿于城市规划、建设和管理的全过程，积极探索城市资本营运的有效途径，方筹措资金，大城镇基础设施的投入。
一是坚持城市资源资本化。要垄断土地一级市场，完善土地收购储备制度，统一组织开发、出让、拍卖，以地生财，以地建城。今年要大胆探索元制有偿供地模式，通过实行国有土地年租制、国有土地使用权租赁、国有土地使用权作价或入股、国有土地置换、集体土地农用地转用等种形式，盘活存量，实现土地收益最大化。在这方面，城关、城郊、王集、施庵做得不错。供水、能源、道路、绿化、息传输、排污与排水处理等城市基础设施，要通过招商引资、托管经营、股权转让等形式进行营运。一高中分校、污水处理厂都是采取BOT模式引资兴建的。冠名权、广告发布权、交线路经营权等城市无形资本，要通过拍卖等方式实行有偿使用，从而盘活资产，增政府收益。
二是坚持城市建设市场化。要把城市看作是一个资本技术密集型的产业形态，不断提高城市建设的市场化程度。要引入竞争机制，开放建筑市场，建立完善招标、投标办法，确保平、正、开，杜绝暗箱操作。要把城镇基础设施作为产业来经营，在政府、企业和投资者之间建立一种互动、互利、互惠的机制，促进城市基础设施建设可持续发展。
三是坚持城市经营司化。城市经营项目，都要实行司化运作，明确投资主体和产权主体。供水、环卫、园林的经营，要以企业为主体，企业自主经营、自负盈亏，进一步快全县建设系统事业单位改革步伐，逐步建立和实施作业市场的综合承包制度，切实做到事企分离、管养分离。
四是坚持投资主体元化。实行投资主体元化是解决资金问题的重要途径。要坚持通过政府、集体、个人一起上，内资外资一起投，构筑元化的投资格局。把具有较好经济效益的城建项目推向市场，通过专业融资机构和资本市场吸引社会资本直接投资，采取项目打捆方式，扩大银行贷款。要充分发挥财政资金投入的导向、示范和催化作用，把有限的财政资金用在用设施建设领域等关键处。要进一步放宽民间资本准入领域，凡是国家没有明令禁止的都允许其参与经营，吸引民间资本进入市政设施建设，变“有少线办少事”为“办少事筹少钱”，速推进城市建设。
(四)强化产业支撑，发挥聚集效应
产业发展水平决定生产要聚集程度，决定城镇人口规模。没有产业的城镇是一个空壳，不会有持续发展能力。因此，城镇化并不等同于城市建设，关键要发展产业，形成产业支撑。
一是快工业发展。工业化是城镇化的根本动力，要立足资源优势和区位优势，大力调整优化结构，突出发展棉纺织工业，快发展食品工业，积极发展化学工业，着力培育轻工、机电工业，不断培育壮大县域工业支柱产业。要尽快修订完善促进工业发展的政策措施，推动工业企业技术改造;实施扶扶优扶强，规划建设一批优势工业项目，增强城镇发展后劲。要进一步强县纺织工业园区和乡镇工业小区建设，推动工业向园区集中，项目向园区摆布，将园区建成新型工业的密集带和城市发展的新亮点，实现工业化和城镇化的良性互动。
二是大力发展第三产业。第三产业是城镇化的后续动力。今后要以现代市场体系建设为重点，在继续发展壮大和改进提升运输、仓储、批零、餐饮等传统第三产业的同时，重点快现代物流业、化产业、金融息、社区服务等新兴服务业发展。要大力培育市场体系，规范完善现有的集贸市场，新规划建设一批综合市场或专业农贸市场，增强城镇化对生产要的聚集调剂作用。要支持发展小城镇服务业，鼓励大中城市商贸企业到城镇开展商业流通、物流配送、农副产品批发等涉农经营活动，组织供需见面，为农业生产生活条件改善和农村产品的流通提供便捷服务，使其成为扩大就业、带动经济增长的重要产业。
三是积极发展房地产业。要大力开发经济实用住房、商品房、商用房，按照功能区划，坚持集中连片、整体开发的原则，快建设功能齐全、各具特色的住宅小区，为市民营造清洁、优美、安静、舒适的良好人居环境。要大力发展特色产业。另外，对于一些成为城镇支撑的特色产业，要进一步按照培强龙头、建设基地、打造特色、形成支柱的思路，尽快做大、做强、做新、做特。
(五)策并举，营造城镇化发展的良好环境
要快城镇化进程，必须抓住关键，创优环境，消除影响发展的一些体制机制上的障碍。
一是健全完善各项政策措施。要建立和完善有利于农民向城镇转移的运行机制，稳步推进农村土地流转制度改革，解除农民后顾之忧，保障农民利益不受侵害，推进农民向城镇转移。要进一步改革城镇户籍管理制度，创造条件，逐步推行按实际居住地进行登记的户籍管理制度，统一城乡户籍管理。要进一步降低外来从业人员进城落户的限制条件，简化入户手续，并调整教育、就业计划生育等相关政策，保证新落户居民的基本权利。要建立城乡平等就业制度，将外来从业人员纳入城镇共就业服务范围，逐步建立城乡平等的就业制度，继续清理限制农民进城就业的歧视性政策规定，取消对外来人员及其用工单位的不合理收，逐步将外来人员纳入城镇共就业服务范围。
二是强城市管理。要以“双创”活动为载体，以交通秩序、卫生管理、市场规范为主要内容，突出县城出入口、城乡结合部、背街小巷等重点部位，进行经常性地综合整治，彻底扭转城区脏、乱、差的局面。要强化规划实施的监督管理，建立长效管理机制。要继续快实施城区绿化、亮化、净化工程，不断美化县城环境。要继续搞好军民渠、护城河治理，不断提升城市品位。要强化市民城市意识和城市法规意识，营造“新野是我家，明靠大家”的浓厚氛围，提高市民参与城市管理的积极性。
三是推行行政区划调整和管理体制改革。要完善城市管理体制，健全管理机制，统一管理标准，合理划分管理辖区，明确管理服务职能，激活城市管理基层细胞，实施精细管理。快整合行政区划，设立新的街道办事处，逐步改变城乡混杂、辖区交叉、管理不便的现状。规划和引导社区建设，培育社区组织，逐步建立完善的社区管理和服务体系，提升城市综合管理水平。
四、切实强对城镇化工作的组织领导
快城镇化进程是一项系统性强、牵涉面广的工作，各乡镇和县直各部门一定要高度重视，强领导，精心组织，强力推进。
第一，强化城市意识，把握发展规律。要进一步解放思想，新观念，学会用城市的眼光来看待问题，用城市的思维来谋划工业，用城市的标准来衡量工作，牢固树立抓城建就是抓经济，抓城镇化就是抓发展、抓现代化建设的理念，不断增强法制意识、明意识、秩序意识、服务意识和平等意识，增强工作的预见性、主动性和自觉性。要强对城镇化理论的学习与研究，把握城镇化发展的规律，科学制定本地、本部门城镇化的发展思路和工作重点，协调解决城镇化进程中的重大问题，增强驾驭城镇化工作的能力和水平。
第二，明确目标责任，强化督促检查。要把快城镇化作为一项战略任务摆上突出位置，纳入全县目标管理体系。继续实行县四家领导分包重点工程、重点工作制度，建立分工明确、职责清晰的协调机制，及时研究解决城镇化发展中遇到的矛盾和问题，并负责对城镇化工作进行督导。各乡镇、各有关单位也要及时建立相应的工作机制，层层落实责任，狠抓工作落实。今年，对已确定的重点建设工程，县里要组织城镇化领导小组和县委、政府督查室定期、不定期地进行督查。同时，仍将组织县人大代表、政协委员进行视察，并发挥新闻媒体作用，进行监督和反馈，确保各项建设任务落到实处。
第三，坚持齐抓共管，形成工作合力。各有关职能部门要从经济社会发展的全局出发，强化服务意识，找准参与城镇化工作的切入点，提高工作效率，改进服务方式，密切配合，齐抓共管。城建部门要在做好城镇建设和管理等职责内工作的同时，针对城镇化进程中出现的新情况、新问题，及时出谋划策，保证城镇化健康有序推进。规划、安、工商等有关部门要各负其责，各尽其能，为城镇建设出力尽责。城关镇、城郊乡要继续发挥顾大体、识大局的良好工作姿态，协调联动，保证工程建设顺利进行。要大力叫响“人民城市人民建、建好城市为人民”的口，动员群积极参与城镇化工作，形成全社会鼓励、支持城镇化的“大合唱”，推进全县城镇建设上台阶。
同志们，推进城镇化是大势所趋、发展之要，全县上下一定要高度重视，统筹谋划，强化措施，精心运作，不失时机地快建设步伐，努力开创我县城镇化工作新局面，为促进新野既快又好地发展做出新的大贡献。
城镇工作会议上演讲范篇5同志们：
市委、市政府决定召开这次全市城镇化工作会议，目的是传达贯彻省城镇化工作会议精神，研究制定我市城镇化工作意见，安排部署今后城镇化发展措施，力争在全市掀起新一轮城镇化建设热潮。下面我强调三点意见。
一、认真总结我市城镇化发展的特点
近年来，尤其是“十五”以来，我市围绕“领先”的整体目标，把快城镇化作为促进全市经济社会发展的重要措施之一，城镇建设取得了显著成绩，可以说，无论是新城区开发、老城区改造还是小城镇建设，都有大变化、新亮点、好经验，城镇面貌发生了历史性巨变，显现以下五个特点：
一是城镇规模不断膨胀，城镇化水平日益提高。近年来，市、县、乡三级都十分重视城镇化建设，极力打造城镇这一承载工商业发展的载体、蕴含化的容器，构建快发展的大舞台。目前，市中心城区建成区面积达平方里，市区非农业人口达到万人，分别比年增长平方里和万人。全市县城建成区面积达平方里，比年的平方里增平方里，建成区总人口达万人。市区规划并开始建设平方里的新城和工业城，目前，城市框架正在拉开，朝着建设豫鄂皖三省交界处的区域中心城市和豫南重点城市方向发展。县规划了平方里的东城区，一期开发平方里区域内各项建设进展顺利，形势喜人;县城市建设力度不减，××年，县城框架拉大到平方里，建成区面积平方里，常住人口万，城镇化水平达到;县按照“一河两线三水四片”发展构想，城镇建成区面积扩大到平方里，县城区人口达到万人，城镇化率达，分别较××年增长了、;县城规模达到平方里，人口达到万人;县按照“三纵三横”发展思路，县城面积由原来的平方里扩大到平方里;县把饮马港入淮口段平方里水域改造成的“东西湖”，既提升了城市品味，又扩大了面积;区五路沿线开发如火如荼，并积极开辟城区向南挺进的新天地;县大力开发城东新区，扩大城区面积;区大了旧城改造和浉河南岸改造开发力度;县不仅扩大了县城面积，而且建出了山城特色;新区开发建设经过几年的蕴育，已经进入快速发展期。全市小城镇建成区面积达平方里，比年的平方里增长了平方里。重点镇、中心镇、沿边镇规模不断扩大。全市个建制镇镇区常住人口达万人，较年的万人增长万人，平均规模达平方里，比年的平方里增长倍，其中个省级重点镇镇区常住人口达万人，较年的万人增长。全市城镇化水平今年年底预计可以达到左右，将比××年提升个百分点，比年提升近个百分点。
二是开发力度不断大，城镇建设亮点日益闪现。市县乡三级注重学习先进找差距，围绕特色建新城，出现了竞相发展的好势头。实施新区建设新办法，通过行政中心搬迁带动新区开发;县通过行政新区、城南新区、凤凰新城等开发建设，呈现了滚动发展态势，县城规模急剧膨胀，县城建设形成了“一心、两翼、点”三位一体的城市一体化格局;县大力实施小潢河沿岸二、三期治理，总投资亿元，打造宜人的城市景观带和连续的亲水空间;县改造城区洼地，变害为利，化腐朽为神奇，独具匠心，别出心裁。各地都不断大对城镇建设的资金投入，树立经营城市理念，运用市场经济手段，盘活城镇资产，形成了渠道的筹融资体系。县积极探索土地经营的新路子，在“四权拍卖”基础上，探索出了代理制、开发主体元制等经营模式，近几年累计实现土地资产收益亿元，有力地促进了城建开发。县积极筹集城建资金，从××年至今，城镇基础设施共投入资金达亿元，其中今年完成城建投资亿元，创历史新高。县××年以来，旧城改造建设面积达到平方里，总投资达亿元。县东城新区基础设施和配套设施建设，以及在建项目总投资已经超过亿元。县今年—月份仅城镇以上固定资产投资完成亿元，增长。另外，一些明星镇建设也取得了不斐的成绩。镇是国家级小城镇试点和我省四大重点镇之一，该镇规划面积平方里，现建成面积平方里，城区人口万人。近年来，该镇大了对城市基础设施建设的投入力度，镇区七纵八横道路骨架基本形成。镇以灵山风景名胜为依托，强力推进重点镇建设，近两年来，共引进项目个，投资余万元。镇城镇建成区面积扩大到平方里，城镇人口达万，城镇化率达。黎集镇人口万人，集镇人口万人，城镇化率。镇人口万人，集镇人口万人，城镇化率，被授予“全国创建明村镇工作先进镇”称。
三是基础设施建设不断强，城镇功能日益完善。近年来，各地不断强城镇基础设施建设，提高城镇承载能力，大力改善城市景观和人民生活环境。据统计，截止××年底，全市县城城区道路里，较年的里增里;排水管长度里，较年的里增里;城市道路路灯盏，较年的盏增盏;城市自来水普及率为，较年增长。全市小城镇道路总长度达里，桥梁座，路灯盏，排水管道里;自来水受益小城镇个，建制镇自来水普及率由年的增到现在的;小城镇现有居住面积万平方米，人均居住面积由年的平方米增到平方米;乡镇通电率达，有线电视覆盖率达到以上。市中心城区市政设施正在逐步完善，城市供水、污水处理、垃圾处理、供气等一大批市政设施已经或即将建成投入使用。通过修建民权路浉河桥、建设垃圾中转站和厕、改造背街小巷、建设茶之韵广场等措施，极大方便了群，提升了城市形象。一些县区在这方面也取得了可喜的成绩。如县一举夺得“国家卫生县城”、“中国人居环境范例奖”、“国家级生态示范区”等国字奖牌。小城镇基础设施和综合功能日益完善，吸引力和辐射力日益增强。等一批明星小城镇，已成为我市小城镇建设的“领头羊”、“排头兵”，成为我市农村经济社会发展、对外开放的重要窗口。
四是试点乡镇示范带动不断突出，渗透作用日益延伸。小城镇建设在我市城镇化的梯级结构中处于最低一级，但它们在小天地里演绎了大精彩，纷纷唱起了“特色戏”。随着我市小城镇二、三产业的兴起，广大农民纷纷进镇务工经商，使农村生产力从纯农业中分离出来，对启动农村工业化，速乡村城市化进程起到了很大作用。尤其是各县区所在的城关镇、城郊乡城乡二元结构差异小，经济发展较快，在××年全市乡镇综合经济实力排序中稳居前列。目前，全市小城镇镇区非农业人口由年的万人增到××年底的万人，吸纳农村劳动力万人。小城镇试点的示范引导作用日益突出，我市自年以来先后确定了个综合改革试点乡镇，它们发展的显著成效，对全市的小城镇建设起到了很好的示范带头作用。据统计，试点镇(乡)的财政收入平均高出其它小城镇，国内生产总值平均高出，农民人均纯收入平均高出。个试点镇乡在全市个镇乡综合经济实力排序中，年有个升位，××年有个升位。县镇突出以经济建设中心，六年来综合经济实力上升位，进入全市三十强，在全市产生了强烈的示范效应。还有一些小城镇的发展依托历史特点和自身优势进行定位，功能作用独具特色。如镇以发展旅游为主，以繁荣市场出名，靠“嫩头青”萝卜、靠柳编“打天下”，靠工业“唱大戏”，让边界贸易、服务业“登堂入室”，靠科技先导招纳四方，靠区位优势造镇，靠交通优势兴业。这些小城镇已成为我市小城镇建设的典范，在全市的经济建设和发展中起着不可低估的带动作用。值得一提的是，有些乡镇也建设了工业园区，如罗山的镇，规划建设了周南工业园区，已吸纳家乡镇企业入驻，区镇和镇分别建立了民营工业园和“双非”工业园，这些做法值得具备条件的乡镇借鉴。
五是规划审批不断强化，规范建设日益提升。全市各级政府高度重视城镇规划的“龙头”作用，强化规划审批，进一步提高规划质量。城市总体规划基本完成。市城市总体规划已上报省政府，近期可望批复。县城总规已经市政府批准，县城总体规划年底完成评审。详细规划编制快。××年以来，完成了新区中心区、工业城、大学城、商务区、浉河两岸、火车站等详细规划，中心城区详规覆盖率达到以上，其中已超过。专业规划编制进展顺利。在总体规划编制的基础上，编制了中心城区绿地系统、消防、人防等专业规划，防洪、交通、燃气、环卫、商业网点等专业规划正在积极编制。风景区的编制得到强。完成了风景区规划。新一轮村镇规划编制已全面启动，目前已完成个乡镇的规划编制。尤为难得的是，有的乡镇也超前实施了一定水平的规划。如县镇的总规是邀请省规划设计院编制的，并先后邀请了国家小城镇建设专家和同济大学、南京大学等所院校的专家进行指导。其他如县的镇、镇、镇，县的镇、镇，县镇，县镇，县镇、镇等都广邀省内外规划设计专家作指导。村级规划建设也正在逐步展开。如镇在南元村王台组建立了明村庄建设工程示范点;县镇先锋村和爱国村先期实施规划建设，两村均被省建设厅命名为“康居示范村”。
在肯定成绩、树立心的同时，还要清醒地正视问题、认识不足。从全市范围看，主要表现在以下几个方面：
