同志们：
今天下午，我们接连召开全市工业高质量发展大会和深化改革优化营商环境大会，充分表明了市委、市政府对做强工业、优化营商环境，推动高质量发展的心和决心。自治区党委、政府决定从今年至22年，深入开展为期3年的优化营商环境大行动。我市结合实际，对标先进，对表要求，聚焦追赶超越，自我提标码，制定了“+2”政策件，以高的标准、实的措施、严的要求提升发展软实力。刚才，桂寿书记对深化改革优化全市营商环境作了讲话，强调要解放思想、转变观念、深化改革、坚持问题导向，认认真真干、踏踏实实做，全力打好优化营商环境这场硬仗。可以说，这是思想解放的大会，改革创新的大会，真抓实干的大会，全市各级各部门要全力以赴推动落实。下面，我再讲两个方面的意见。[repy]3[/repy]
一、直面问题，找准优化营商环境的突破口不断优化营商环境，发现问题是前提，直面问题是态度，切实解决问题才能取得实效。今年月以来，我市启动优化营商环境大行动，开展大调研、大查摆和暗访行动，梳理出一批企业和群反映强烈的问题，集中表现在以下方面：
(一)群办事碰到“四大烦恼”。群对政府机构窗口服务存在怨言，对某些操心事、烦心事反映强烈。一烦办证手续繁琐，料。要求出具的证明料过过滥，人口、法人、社会用等基础息库没有实现互联互通，群办一件事需要跑很部门才能搞定，反复提交料的现象比较普遍。二烦不够人性化，办事不便利。部分办事指南描述不清晰具体，咨询电话总是占线或无人应答;
部分政务大厅不提供复印机，事前没准备复印件的办事群需要重复排队;
政府网站内容不实用，群想要的息找不到;
一些基层窗口单位不够人性化，节假日休息，群办事只能向单位请假，节假日有时间但是没有办事窗口。三烦审批不集中，办事满城跑。一些部门单位进驻政务大厅的事项“含金量”低，或者没有把所有审批事项完全集中到服务大厅，或者对服务大厅窗口的授权不到位，导致审批办件服务出现“体外循环”，申请料仍需拿回原单位审批，群时间成本并未实质性降低。四烦办事窗口少，等待时间长。一些政务服务大厅由于硬件设施不完善、服务窗口设置偏少、服务人员业务水平不高、缺乏真正意义的综合窗口、纸质申报料处理效率低等问题，导致群排队时间过长。
(二)企业生产经营面临“四大掣肘”。成本高、负担重、融资难、人才流失等“老大难”问题仍然突出。一是要成本高。用地方面，项目用地落实难，土地指标不足、征拆难、建设滞后、使用效率低下、定价不规范等。抽样调查显示，67%的企业表示土地价格高，3%的企业表示厂房租金较高。广西睿奕新能源司反映，所在园区虽有空地也有其他企业结业空出厂房，但就是拿不到新增用地，由于缺乏物料堆放场地，上几条生产线计划也就落空。电力方面，电偏高，如云浮市工业电价仅为.45-.5元/度，比我市工业电价低.5元/度。用气方面，我市在供气方面出了管网司输送这一环节，收取.36元/方的管输，增了企业用气成本。物流方面，如港口货柜装卸云浮港仅为7元/柜，梧州港为35元/柜，每个货柜物流用均比广东佛山、肇庆等地区高7至25元。二是用负担重。不少企业反映，我市企业的各种用负担偏重。调查显示，企业实际缴纳的法定税占企业税前利润的比例，5%的企业达到2%至4%，6%的企业超过4%。我市社保最低缴基数由25年的2379元提高至27年的2835元，虽然全市职工基本养老保险的企业缴纳比例从2%降到9%，仍难以抵消缴纳基数上涨增的用。相比之下，广东省的职工基本养老保险缴率、缴基数均比我市低。三是融资难融资贵。金融机构对实体经济贷款投放规模逐年减少，数企业在办理用担保手续时需要支付的手续、担保较高，办理时间也很长。调查显示，46%的企业反映不动产交易中心办理房地产抵押贷款手续耗时过长，3%的中小民营企业反映银行贷款利率上浮幅度达到3%-5%。四是招工难。一方面，由于工资水平低、就业机会少、子女就学就医难等原因，难以吸引大量劳力聚集，高学历的技术型人才留不住;
另一方面，全市职业学院毕业生大部分外流，不能支撑当地企业发展。如某园区一企业反映用工最时高达338人，最少时只有99人，用工荒时时打断企业正常生产。岑溪市优耐电子司反映，企业缺工时常保持在25人以上。
(三)政务服务存在“四大梗阻”。群办事烦，企业生产经营有痛点，折射出我市政务服务深层问题。一是息化建设滞后。全市统一的一体化网上政务服务息平台没有真正建立，息孤岛问题突出，政务服务“套系统、个流程、反复登录、反复录入”让人很揪心。比如，我市民基本息由安部门管理，企业基本息由工商部门管理，事业单位基本息由事业单位登记管理部门管理，社会组织基本息由民政部门管理，这些听来都烦，何况去办事。二是简政放权不到位。一些部门审批权限下放不统一、不同步、不配套，部门、事项、跨层级的并联审批制度没有真正建立，各层级、跨部门的审批权责清单、审批流程不统一，导致审批耗时长、环节。有园区反映，从项目落户到投产，有时需要花近2个月的时间来办理近5项各种项目前期和报建报批等手续。还有少数审批事项只是在形式上集中到了政务服务中心办理，但审批权还在原单位，窗口成为“收发室”，窗口工作人员充当“传声筒”。比如动物及动物产品检疫合格证核发以及国内异地引进水产苗种检疫事项，市行政审批局受理后仍要移交到市农委进行检疫出证。三是政策落实“空转”。很企业反映，一些单位对上级政策照搬照抄，缺乏针对性、操作性、申办流程，上深入企业指导业务方式简单，企业对政策只能望“政”兴叹。如我市国家“城市矿产”示范基地重点项目补助资金，去年2月底国家就拨付到地方，但由于有关单位指导不到位，方案考虑不周全，导致企业要反复报送料，补助资金至今还没有落实到企业。一些部门只关注了政策“有没有”，没有关注政策“落不落地”，导致失去了政策适用的最佳时机，削弱了政策的红利。如税务部门尚未针对电商业务制定相关标准及优惠政策，企业对电商税标准及相关优惠政策不明晰，电子商务业态发展缺乏政策支撑。四是干部不敢担当。优化营商环境说到底是考验各级干部的务实担当，近来年干部作风转变的“大环境”虽已形成，但“小气候”依然存在，为政不为、纪律涣散、推诿扯皮、敷衍塞责等衙门恶习仍然存在，新的官僚主义、形式主义层出不穷。调查发现，67%的企业至少遇到过一次相关部门对审批事项预先不提供一次性告知，或提供的告知不清晰、不完整的情况;
