（10篇）巡察问题整改报告

01.XX县委办公室巡察反馈问题整改情况报告2

02.关于落实省委第四巡视组巡视XX区反馈意见整改情况的报告11

03.中共XX县委关于省委巡视反馈意见整改情况的报告46

04.中共XX省司法厅党组关于巡视整改情况的通报56

05.市应急管理局党委关于市委巡察反馈问题整改落实情况报告74

06.中共XX市XX区委关于落实省委第五巡视组反馈意见整改 工作进展情况的报告105

07.中共XX县委关于巡视整改情况的报告128

08.XX区民政局党组对巡视组反馈意见整改情况报告168

09.关于落实市委第一巡察组反馈意见整改进展情况的报告178

10.中共XX市XX区委关于巡视整改进展情况的通报194

01.XX县委办公室巡察反馈问题整改情况报告

根据《XX县巡察工作实施方案（试行）》和《中共XX县委第十四届委员会第八轮巡察工作方案》有关规定及县委第二巡察组巡察反馈的相关问题及整改落实相关要求，县委办公室高度重视问题整改工作，切实履行整改责任，全力推进各项整改任务落实落地，现将整改情况报告如下：

一、高度重视、全员推进整改工作

（一）思想认识重视整改。巡察是政治体检、整改是政治任务、落实是政治担当，为提高全体干部职工巡察问题整改的责任意识，县委办公室高度重视从思想根源上出发，利用中心组学习会议集中强调、分管领导组织分管股室再次强调，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡察整改作为一次深刻的党性教育实践，办公室全员齐心协力抓整改，不折不扣落实好巡察整改工作。

（二）组织层面细化整改。根据巡察反馈意见，办公室于10月10日召开了巡察反馈整改民主生活会，确立了整改工作的框架思路，明确姚金阶同志积极履行第一责任人责任、分管领导朱继勇同志、周铭波同志履行好整改工作中分管股室的主要责任、各股室负责人为具体问题整改落实责任人的责任体系，对每个巡察反馈问题均指定到人，杜绝责任不清、任务不明、整改不力的情况发生，对问题清单式逐一整改落实，确保整改落实到位。

（三）全员参与落实整改。针对县委第二巡查组9月25日反馈提出的3个方面11个具体问题，县委办公室在《关于县委第二巡察组巡察县委办公室反馈意见的整改方案》中逐条逐项研究制定整改措施26条，涉及到具体的6个股室，与全体党员干部密切相关。通过全员参与普受教育，增强巡察整改的思想自觉和行动自觉。对反馈问题的分解落实、举一反三进行整改，从而提升办公室干部职工以更加饱满的热情和不断进取的精神投身到“五个XX”建设中。

二、问题整改落实情况

（一）在贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、州委、县委有关要求方面

问题1：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入。一是理论武装不深入，指导实践做得不够。二是贯彻落实习近平总书记重要指示精神不深入。贯彻落实习总书记在考察中办时对党办系统提出的“坚持极端负责的工作作风”的工作要求还有差距，办文办会过程中还不够严谨细致。

整改状态：已整改并长期坚持

主要整改措施及效果：一是提高政治站位，提升思想认识，巩固理论基础。坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，严格按照习近平总书记对党办系统提出的“五个坚持”对标看齐，深刻自我剖析，补足精神之钙，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧密围绕中央、省委、州委和县委的决策部署开展工作。二是严格按照县委办公室2020年中心组学习计划，扎扎实实开展好中心组（扩大）学习、支部主题党日活动、周一夜学等，持续深化“先学习再议事”制度，不断强化理论武装。三是深化政策理论知识学习。理论结合实际的学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入领会党的十九大和党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，结合办公室中心工作真正学懂弄通做实，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

问题2：履行主责主业不够到位。一是统筹协调力度不够。二是督查督办力度不够。三是深入基层调研不够，参谋作用发挥不明显。四是对党委信息报送工作指导不够。五是对保密工作检查指导不够。

整改状态：已整改并长期坚持

主要整改措施及效果：一是超前谋划，做好决策“先行官”、任务“分解者”、决策“沟通者”，为县四大家领导、县直各部门执行决策铺路搭桥、排忧解难，努力形成全县协同配合、同频共振服务大局的强大合力。二是提高文件运转时效，强化各办文环节的责任落实，弘扬“短、实、新”文风，严把发文关、政治关、内容关、体式关和保密关，确保公文处理零差错。三是严格执行《恩施州督查考评工作规则》，强化日常督查和集中督查相结合，对重点工作开展跟踪督办，确保各项工作落实落地。四是邀请州委信息室作专题培训，增强信息报送的针对性，提高信息报送的精准性，完善信息工作考核机制。五是完善保密工作。加强对部门、乡镇的保密技术指导和检查，做到日常提醒。

问题3：领导班子核心作用发挥不够。领导班子议事决策制度不规范，未建立“三重一大”议事决策制度。

整改状态：已整改并长期坚持

主要整改措施及效果：完善《县委办公室“三重一大”集体决策制度》议事规则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行决策，主要负责人严格执行“末位发言”制。

问题4：贯彻落实意识形态工作责任制不全面。一是分析研判不够。二是“五纳入三报告”制度执行不严格。

整改状态：已整改并长期坚持

主要整改措施及效果：一是党总支书记落实意识形态工作第一责任人责任，充分认识意识形态工作的极端重要性，坚持意识形态工作同党建工作、业务工作、中心工作同部署、同落实。二是加强专题学习提高干部职工思想认识。三是严格按照“五纳入三报告”制度执行。

（二）在贯彻落实全面从严治党战略部署方面

问题5.落实全面从严治党主体责任有差距。县委办公室在统筹推进党的建设方面不系统、不均衡，全面从严治党压力传导不够。

整改状态：已整改并长期坚持

整改措施：一是坚持以政治建设为引领，推进党的思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设和制度建设，履行党总支书记第一责任人职责，强化领导班子成员落实“一岗双责”。二是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一体推进全面从严治党纵深发展，严守政治纪律和政治规矩，扛实扛牢党风廉政建设主体责任，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义官僚主义，结合中心组学习开展全面从严治党专题学习，全体干部职工专题讨论研究，层层传导压力。

问题6：落实党风廉政建设责任制不严格。一是对党风廉政建设工作认识高度不够。二是廉政风险排查提醒不够。三是对干部教育管理不够。

整改状态：已整改并长期坚持

主要整改措施及效果：一是强化思想认识，坚持预防为主。深化廉洁自律教育，强化党规法纪学习，认真组织干部职工学习《中国共产纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《廉洁自律准则》等法规，进一步树牢责任意识、廉洁意识和风险意识，增强自觉抵制不廉洁行为的坚定性，切实做到防微杜渐、警钟长鸣、筑牢防线。二是认真自查评估，全面梳理风险点。坚持以问题为导向，采取“自我查找、相互查找、领导点评查找”相结合的方式，开展组织生活会，立足股室和个人岗位工作职责，梳理内部风险点。三是严格落实中央八项规定精神，严格执行重大事项请示报告制度，坚持用制度监管，做到源头预防。

问题7：执行财务管理制度不严格。一是大额资金使用未经过会议研究。二是财务报销附件不全。

整改状态：已整改并长期坚持

主要整改措施及效果：一是健全财务报销制度，加强对《XX县国家机关和事业单位差旅费管理办法》的学习，严格遵照规章执行。二是严格遵照县委办公室“三重一大”集体议事决策制度执行。

（三）在贯彻落实新时代党的组织路线方面

问题8：抓党建工作力度不够强，机关党建创新引领作用发挥不够。一是对党建工作重布置、轻落实、重安排、轻问效，缺乏一抓到底的狠劲。二是品牌意识不强，党建品牌创建缺乏“新气象”。

整改状态：已整改并长期坚持

主要整改措施及效果：围绕党的政治、思想、组织、作风、纪律和制度六个方面的建设，建设让党放心、让群众满意的模范机关。机关总支发挥好领头雁作用，各机关支部结合各自特色抓好支部建设、党员教育、理论学习，开展好主题特色实践活动，发挥好党建引领作用。纪检委员全过程全覆盖履行监督职责，党小组定期开展批评与自我批评，充分运用监督执行第一种形态。

问题9：党组织战斗堡垒作用不够强。领导班子民主生活会严肃性不够，党的组织生活制度落实不规范。

整改状态：已整改并长期坚持

主要整改措施及效果：一是强化党总支书记主体责任。各支部书记强化履职加强对组织生活的重视，支委委员进一步强化“关键少数”的带头作用，带头执行组织生活制度，纪检委员负责监督党员参加组织生活情况，并定期对组织生活开展情况在党内进行通报。干部职工严格按照“三会一课”要求参加党组织活动。二是规范领导班子民主生活会，严格按程序开展好批评与自我批评，切实做到“红脸出汗”，相互批评做到问题全面、事例详实，达到互相帮助共同提高的作用。三是规范党员组织生活会，按照县委要求开展2020年度民主生活会和组织生活会。

三、巩固整改成效抓实下一步工作

通过全面整改，县委办公室全体党员干部深受思想洗礼和行动鞭策，全面深化从严治党的各项要求，进一步增强政治自觉和行动自觉，不断增强“四个意识”，树立“四个自信”，自觉做到“两个维护”。下一步，县委办公室将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成效推动各项工作取得新进步。

（一）进一步提升思想认识。巡察是政治体检、整改是政治任务、落实是政治担当，县委办公室将紧密围绕巡察发现的问题，加强党的领导，坚定政治方向，提高政治站位，严守党的政治纪律和政治规矩，真正把管党治党要求落实到位。

（二）进一步压实主体责任。深入落实全面从严治党主体责任，树立抓全面从严治党是最大政绩、首要政治责任的意识，做到知责明责守责担责，领导带头抓班子带队伍，班子成员“一岗双责”，做到常研究、常部署；将从严治党的压力传导到每个股室、每个岗位、每名干部，把全面从严治党的各项决策部署落到实处。

（三）进一步强化制度建设。以问题为导向、倒查制度漏洞，善于用制度管权管事管人，严格执行“三重一大”集体决策制度，完善“思想引领、学习在先”机制，结合巡察反馈的党的建设、党风廉政建设、主责主业等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到用制度巩固巡察问题整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

02.关于落实省委第四巡视组巡视XX区反馈意见整改情况的报告

根据省党委统一部署，2020年9月23日至2021年1月22日，省党委第四巡视组对XX市XX区开展了常规巡视，并于4月2日向我城区反馈了巡视意见，对抓好巡视整改和整改日常监督提出要求。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改情况报告如下。

一、强化政治担当，坚决扛起巡视整改政治责任

一是提高政治站位。区委高度重视巡视整改工作，深刻认识到巡视组反馈的意见和要求实事求是、客观中肯、一针见血、切中要害，具有很强的针对性、指导性，对我城区坚定不移全面从严治党，以更加优良的作风推进“十四五”经济社会高质量发展，具有积极而深远的影响。在整改过程中，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神和对XX工作的重要指示批示精神，严格按照巡视组提出的有关要求，进一步提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把巡视反馈意见整改作为重要政治任务，全面抓紧、抓实、抓细巡视整改各项工作，切实做到问题不解决不罢休、整改不到位不收兵，不折不扣地贯彻落实党中央、省党委和市委的各项决策部署，向党和人民交上一份合格的整改答卷。

二是强化组织领导。成立由区委主要负责同志为组长的城区巡视整改工作领导小组，坚决扛起巡视整改的政治责任，对整改工作统一领导、统筹部署、协调推进、狠抓落实。2021年4月6日，区委第一时间召开常委会会议，专题研究部署巡视整改工作，要求迅速组织精干力量专门负责巡视整改工作，把巡视整改和深化标本兼治有机结合起来，拿出“当下改”举措，健全“长久立”机制，着力解决共性问题和深层次问题，深化标本兼治。2021年4月20日，区委常委班子召开巡视整改专题民主生活会，围绕巡视反馈问题和提出的意见建议，常委同志自觉把自己摆进去，认真对照检查，深刻剖析原因，主动认领责任，研究整改措施，深入推进巡视整改，充分运用巡视成果，持续把全面从严治党成果转化为推进城区经济社会发展的实效。

三是压实整改责任。区委严格对照巡视反馈意见认真梳理、分类研究推进，在深刻剖析问题原因的基础上，制定整改工作方案，把反馈的4大类12大项问题细化分解为27项整改任务、88条整改措施，明确任务分工、责任领导、牵头单位、责任单位和整改时限，确保整改具体到事，责任到人。每项整改任务都由相关区委常委同志作为责任人，城区各级各部门层层传导压力，逐级落实责任，挂图作战、倒排工期，以钉钉子精神，整改一个、验收一个、销号一个，确保巡视反馈意见条条改到位、件件有着落、事事见成效。

四是严格督查问效。区委以巡视整改取得实效为目标，充分发挥督查作用，科学制定督查方案，组织督查组对18个承担整改任务的牵头部门（单位）进行督查，既督任务、督进度、督成效，也查认识、查责任、查作风，督促各部门（单位）增强责任感紧迫感，强化整改硬措施，推进巡视反馈问题有效整改。

二、坚持从严从实，坚决抓好巡视反馈意见整改落实

截至2021年10月，88条整改措施中，已完成80条（占比90.90%），基本完成整改3条，完善规章制度31个，挽回经济损失68.08万元；余下5条整改措施将按照既定整改时限，坚决全面整改到位。

（一）“党的全面领导作用发挥不充分，履行推动城区高质量发展的职能责任有偏差”问题的整改情况

1.“学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位”问题的整改情况

（1）加大学以致用破解发展难题力度。

一是谋篇布局，全力推动高质量发展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于XX工作的重要指示精神，围绕全面落实强首府战略，编制形成《XX市XX区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，明确“十四五”时期城区经济社会发展指导思想、目标任务。各部门各单位围绕规划要求结合实际，研究提出实施方案，努力推动各项目标任务如期完成。创造和发挥城区比较优势，深入挖掘发展潜力，深入实施创新驱动发展，着力构建“一核两带一组团”战略发展格局。打造科技创新产业集聚区和重大创新平台，促进各类创新要素聚集，使“双创”成为推动城区高质量发展的“一核”，以邕江、地铁为轴线，打造集聚大健康产业、特色服务业等优势产业的“两带”，推动金陵—坛洛的一体化规划、组团式发展、协同性建设，打造具有特色、功能综合、产业导向鲜明的“一组团”。2021年上半年，城区在地GDP和本级GDP实现较快增长，引进5个工业项目，总投资为230000万元，下一步将引进丰树XXXX智慧物流产业园、新西湖健康科技生态城和华润风能80MW风力发电等项目。同时，加大现有企业技改项目的摸排力度，做好备案服务工作。目前已有华润水泥（XX）有限公司绿色节能二线SCR脱硝技改、XX天勋力节能科技有限公司绿色节能特性玻璃深加工和XX顺飞矿业水洗机制砂技改等一批企业项目实施技术改造，为加快我城区工业质量发展做好基础工作。二是积极探索城乡社会治理体系和治理能力现代化的新路径、新模式。深入开展“枫桥式公安派出所”创建活动，推进民警担任社区专职副书记制度，搭建警民联调矛盾化解平台，建立商会调解委员会，打造XX版“枫桥经验”；加快推进北湖街道、安吉街道和明秀社区、北湖安居社区两级市域社会治理示范点建设；建立城区、街道、社区（村）三级综治中心，整合社区（村）各类工作人员组建了1250多人的专（兼）职网格员队伍，以网格为中心，组织网格员运用综治信息系统和政法云平台开展流动人口和出租屋信息采集、录入工作，2021年1-6月，综治信息系统累计采集和录入流动人口信息392944条、出租屋信息176158条，确保“人来登记、人走注销”“底数清、情况明”。同时加大对出租屋清查整治工作力度，2021年4月至6月，开展清查出租屋行动22次，排查出租屋2250套，核查流动人口1594人，严厉打击隐藏在出租屋内的违法犯罪，及时消除各类安全隐患，营造安全和谐的居住环境。

（2）真抓实干推动城区创新发展。

一是加强落实新发展理念。推进安吉˙华尔街工谷产业园“双创”工作，截至2021年6月园区注册企业达1000多家，员工5000多人，行业覆盖电子信息、农业科技、生物医药等，其中科技类企业286家，高新技术企业32家，组建了梦工谷科技企业孵化器、创客厅品牌孵化器、齐迹智慧金融孵化基地、中泰科技企业孵化基地等孵化载体，形成产业、科技、人才集聚的创新型产业园区，华尔街工谷科技服务业集聚区引入创新型中小微企业800多家，被评为国家级众创空间。加快推进农业创新，建成12个富硒农产品开发示范基地、5个富硒畜禽肉产品类基地，23个农产品通过XX富硒农产品认定，2个农产品通过供港“STC”优质正印认证；建成特色肉鸽养殖产业园区、顺太金陵鳗鱼生态养殖示范基地，打造了“甜弯弯”“壮乡美”等柑橘品牌。加快实施一批科技项目，公布《2021年XX区科技计划项目申报指南》等文件。全面开展产业振兴三年行动，2021年4月30日出台《XX区关于推进工业振兴的若干措施》，明确发展目标和工业措施。本级规模以上工业总产值和本级规模以上工业增加值实现较快增长。结合旧改、轨道交通建设，加快推进安吉、北湖、大学路、三华、人民西路、南铁六大商圈提档升级；加大政策宣传及申报指导，加大力度培育和扶持新增限额以上商贸企业上规入统。二是立足辖区高校、科研院所人才集聚优势。以区校人才共同体建设为抓手，与辖区XX财经学院等5所高校签订区校合作框架协议，与XX大学、农科院等25个单位建立人才挂职合作项目。实施“区校挂职”工程，2021年共引进高校院所高层次挂职干部11人。建立科企联合工作站，为企业和高等院校、科研院所之间搭建起一个沟通和合作的信息平台，促进科技成果转化。三是大力发展新兴产业和高新技术企业。推进企业自主创新，我城区现有省级研发中心2家、省级和市级企业技术中心6家，多家企业获“XX著名商标”“XX名牌产品”认定，培育多家创新型企业上规入统；重点推进XX金陵农牧集团组建市级工程技术研究中心，提升企业自主创新能力和产业竞争力。实施高新技术企业倍增计划，组织开展政策宣讲，向企业宣传高新技术企业认定办法，提升企业对高新技术企业认识；落实高新技术企业奖励政策，对2020年城区新认定的14家高新技术企业给予奖励共计55万元。

2.“落实上级重大决策部署不到位”问题的整改情况

（1）强化“六稳”“六保”财政保障。

一是全力抓好收入，增加财力保障。努力培植税源，优化营商环境，抓好重大项目税收；强化非税收入征缴管理，确保财政收入质量。截至2021年9月底，城区累计完成财政收入33.20亿元，同比上年增收0.20亿元。二是积极争取上级补助资金。结合我城区实际情况，密切跟踪政策走向，积极争取上级对我城区的体制性补助和均衡性转移支付等更多财力性补助以及专款支持，加大争资争项工作力度，不断争取政策、资金、试点扶持。2021年1-5月城区获上级转移支付资金93229万元，同比上年增加16614万元，增长19.65%。同时，我城区对2020年重点税源企业由XX区迁出到XX市内其他城区的情况进行梳理和统计测算，向XX市财政局提交企业迁出补偿的请示，市财政局已受理该请示并正在办理中。三是优化财政管理，提高财政自给率。调整和优化财政支出结构，切实做好财政节支工作，严控新增开支，在今年预算执行中，原则上不追加新增支出预算。截至2021年9月，城区财政自给率为32.62%。

（2）持续推进污染防治攻坚战。

一是狠抓大气环境质量。加强烟花爆竹禁燃限放管控工作，开展露天秸秆禁烧管控，引进秸秆禁烧智能化视频监控监管系统，实行铁塔监控结合人工巡查的工作模式，督促各镇街道及时制止焚烧无序秸秆，截至2021年5月31日，XX区PM10为60微克/立方米，PM2.5为34微克/立方米,臭氧为117微克/立方米，优良率为95.3%。二是继续做好水环境治理工作。继续实施黑臭水体治理及邕江、左江、右江流域治理攻坚战，全面落实河长制，推进水源地规范化建设，截至2021年6月2日，陈村、西郊、中尧3个地表水集中式饮用水水源地水质合格率为100%，我城区邕江老口断面的老口水站（国控点）监测河流断面Ⅱ类水质达标率为100%。三是加快推进农村“厕所革命”及生活污水治理。截至2021年6月，我城区农村生活污水整治项目已建成99个，农村“厕所革命”整村推进示范点竣工验收11个，竣工率100%，农村户用无害化卫生厕所改造竣工1318户。四是全力打好土壤污染防治持久战。开展固体废物及危险废物规范化管理、废铅蓄电池回收利用、废弃电子产品回收利用、废旧塑料回收利用、废矿物油回收利用、垃圾填埋场、垃圾焚烧场、医疗机构行业排查、涉污泥产生、处置行业监管，截至2021年6月XX区无污染地块、无土壤污染事件发生。

（3）全面落实强首府战略。

一是促进城区工业及产业园区扩能提质升级。排查摸清园区极具成长潜力的工业项目和工业企业资源，做大做强产业园区，形成“一区多园”的发展格局。安吉·华尔街工谷双创示范基地集聚效应显著，着力打造“双创”示范基地及“中小微企业加速器”，荣获国家级科技企业孵化器、国家小微型企业创业创新示范基地、国家级众创空间等称号。全盘统筹金陵东南产业园、金陵坛洛产业园、双定产业园区的用地储备和调配，联合推进物流枢纽、农产品精深加工、新型建材、装备制造、循环经济、碳酸钙等重点产业项目入园，提升工业产业园区的产出效益。二是园区基础设施建设取得新突破。截至2021年6月共实施5个基础设施项目，累计投入资金达4亿元，其中东南产业园7号路一期正在施工建设，完成工程量75%；污水处理厂及2、5、6、10、11号路等正在开展前期准备工作。根据城区财政情况和园区建设时序，创新投融资方式，通过利用银行贷款、国债资金、争取上级资金扶持、本级财政投资等方式，加大资金投入，加快园区水电路等基础设施建设步伐，东南产业园7个路面项目、东南污水处理厂一期工程，金陵产业园城南大道和工业六路等共10个项目，总投资达11.7亿元，合并申报PPP项目。园区重点项目友好智能制造、桂友电气等8家企业进入规模以上工业企业入库统计，总产值超14亿元；苏宁XX智慧电商产业园、XX万硕电商仓储物流园和桂友配电箱等12个续建、新建项目，实施“一个项目一个方案，一名领导一抓到底”的工作机制，全力加速推进。

（4）多措并举落实保护土地政策。

一是调整机构设置，整合力量。印发《关于调整各镇(街道)国土规建环保安监站机构设置的通知》，明确综合行政执法队业务上接受上级农业农村、自然资源、住房城乡建设等部门的指导和监督,试行“集中式管理、一站式服务、一支队伍管执法”,加强林地和耕地保护的排查及监管，同时为群众提供便捷高效的服务。二是全面推行林长制。建立森林资源网格化管理体系，制定《XX区林长制工作实施方案》,以及《林长制会议制度》、《林业工作巡查制度》等配套制度,探索建立城区、镇(街道)、村三级林长管理体系和“党政同责、政府主导、部门协同、社会参与”的工作机制。2021年上半年我城区共处理擅自改变林地用途案件22件,处罚22人；对辖区内的18家矿山企业及两个重点项目工程占用林地情况进行检查,并责令存在超审批占用林地的企业进行整改复绿。三是加强农房管控。印发《XX市XX区加强农房管控工作实施方案》，设立农房管控领导小组,明确工作目标、工作任务。在三镇、石埠街道建立综合服务中心，设置“农房规划建设”审批窗口,安排专人负责农房审批服务；印发《XX市XX区农房建设管控办法(试行)》，在XX区行政区划内（不包含本市中心城区和各镇规划建设用地范围）的新建、改建、扩建的农房，按此办法进行管理。四是严格执行农村乱占耕地建房巡查执法工作。印发《XX区开展整治新生占地违法建设集中巡查整治工作实施方案》，定期组织农房违法建设集中查处行动，截至2021年5月，巡查发现并拆除整改33宗新增违法用地。五是推进农村新增宅基地审批及不动产登记工作。截至2021年6月30日,我城区共受理存量农村不动产登记业务12986宗,已登簿11813宗。

3.“坚持以人民为中心的发展理念不到位”问题的整改情况

（1）压紧压实扫黑除恶专项斗争责任。

一是坚持源头治理，紧盯不放、一抓到底。城区政法委牵头组织召开涉黑涉恶案件财产处置工作推进会、重点案件联席会议等会议，结合政法队伍教育整顿工作，加大对十大重点行业、涉黑涉恶案件遗漏线索摸排力度，开展案件回访评查活动。二是继续坚持“两个一律”“一案三查”制度。对涉黑涉恶案件倒查，深挖背后的“保护伞”。结合政法队伍教育整顿工作，对2018年以来涉黑涉恶审结案件（线索）倒查，经查，案件审理过程中，有1件2名漏犯线索，已移送XX市扫黑办，现该2名漏犯已被起诉并审结；有1件漏伞线索已移交市扫黑办；有1件腐败线索已移交XX区监委。三是加大“打财断血”工作力度，提高涉案财物处置速度。城区法院对未结案件倒排工期，拟定结案时间表，实行“5+2、白加黑”工作制度，涉黑涉恶案件由执行局领导班子亲自办理，加快对涉案财物的处置力度，2021年1月至9月，共办理涉黑涉恶执行案件41件（其中涉黑23件、涉恶18件），截止9月30日均已办结，对已掌握和控制的房产、车辆、银行账户等均已依法处置。

（2）加快补齐社会治安综合治理短板。

一是加大对毒品综合整治力度。持续巩固整治成效，深入开展禁毒“邕江3号”、“净边2021”、打击零包贩毒等专项行动，加大对禁毒工作的宣传报道，共组织开展各类禁毒宣传活动206场次，在各类媒体公开报道共84篇。2021年6月11日XX市禁毒委决定对XX区取消禁毒重点关注地区。二是深入开展打击传销活动。持续保持高压严打态势，截至2021年6月共开展打击传销“清源行动”11次，抓获涉嫌组织、领导传销人员24人，教育遣返传销人员11人，刑事拘留22人，办结传销人员行政处罚案件25起，罚款144000元。三是严惩“两抢一盗”“黄赌”等扰乱社会治安秩序的犯罪，不断提升群众安全感。城区公安分局成立专业打击队伍，对“两抢一盗”“黄赌”等扰乱社会治安秩序的犯罪持续加压，城区警情大幅度下降，其中“两抢一盗”警情由2020年的19240起下降到2020年的12182起，同比下降36.68%；“黄赌”警情由2020年的305起下降到2020年的288起，同比下降5.57%。截止2021年5月黄毒逮捕30人，刑事拘留36人。

（3）持续加大保障和改善民生力度。

一是优化义务教育学校布局，大力发展公平优质义务教育。根据省教育厅相关文件精神，我城区结合本地经济社会发展、城乡人口流动、学龄人口变化、地理环境及交通状况等因素，编制了《XX市XX区义务教育学校布局结构调整专项规划（2020-2030年）》，按照城区、镇、村级分类规划有序推进布局调整和学校建设，XX区规划新建学校32所、迁建学校3所、改扩建学校25所。2020年至2021年6月，已完成8所学校新建、3所学校改扩建，预计增加学位8430个。二是加强基层定点医疗机构管理，规范基层定点医疗机构医保服务。不定期到医疗机构进行检查督导，发现问题及时整改，进一步规范基层定点医疗机构医保服务行为；继续完善医保报销“一站式”结算，加强医疗机构管理和监督，提高基层医疗机构特别是村卫生室医疗报销“一站式”直接结算能力，同时通过系统结算数据监控，对结算量骤减的村卫生室，及时了解原因，督促整改，确保正常提供医保直接结算服务。三是加强药品集中采购工作。以药品采购“结余留用”政策，鼓励医疗机构参加药品集中带量采购，降低药品价格，促进医疗机构使用医保目录范围内药品，提高医疗机构医保目录药品开具比例，提高报销比例。

4.“落实意识形态工作责任制不够到位”问题的整改情况

一是压紧压实意识形态工作主体责任。按照《XX市XX区党（工）委意识形态工作责任制实施细则》，进一步强化责任意识，区委每年听取意识形态工作专题汇报2次。2020年以来，已按照要求向市委上报意识形态工作报告3次，开展意识形态领域形势分析研判2次，并在党内进行通报。二是传导意识形态工作压力。结合精神文明专项绩效考评工作，把意识形态工作纳入民主生活会和述职报告的重要内容，自觉接受监督并纳入评议内容，各镇（街道）、各部门（单位）党（工）委（党组）书记严格落实意识形态工作责任制第一责任人责任，分管领导落实直接责任人责任，其他领导落实“一岗双责”责任。三是压紧压实宗教工作主体责任。统筹协调推进五通庙等民间信仰场所监督管理工作,督促新阳街道办事处、雅里村制定了《关于对雅里村五通庙民间信仰活动场所周边加强巡查整治的工作方案》和《雅里村五通庙民间信仰活动场所日常管理工作方案》，并落实五通庙“五进六有建设”，建立健全了民间信仰活动场所管理体系和长效机制。发挥统一战线工作领导小组、非公经济工作领导小组、宗教工作领导小组职责职能和作用优势，压紧压实宗教领域意识形态工作，建立健全城区、镇（街道）、村（社区）三级宗教工作网络以及镇（街道）、村（社区）两级责任工作机制制度，构建上下联运、部门协同、全民参与的宗教工作新格局。

（二）“落实全面从严治党战略部署不到位，管党治党压力传导不足”问题的整改情况

1.“落实主体责任不到位”问题的整改情况

（1）强化责任落实到位。

一是坚决扛牢主体责任。区委认真贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，定期听取全面从严治党工作情况汇报，研究部署加强基层党建、党风廉政建设、意识形态等工作的具体举措，推动全面从严治党向纵深发展。立行立改、边查边改，2020年12月17日，区委常委会听取了区委常委履行全面从严治党主体责任情况汇报，研究部署下一步工作；2021年2月8日，传达学习XX市委书记王小东参加指导城区民主生活会并检查党风廉政建设“两个责任”讲话精神；2021年上半年听取基层党建、党风廉政建设、意识形态等方面专题工作汇报6次。二是严格落实党风廉政建设主体责任清单管理。制定区委领导班子落实全面从严治党主体责任清单、区委领导班子主要负责人落实全面从严治党主体责任清单和领导班子成员落实全面从严治党主体责任清单，主动公示接受监督。三是加强干部监督管理，注重发挥“关键少数”作用。认真按照《中共XX市委办公室关于全面落实党内监督职责认真开展党委（党组）领导班子成员谈话工作的通知》要求，由区委主要负责同志对区委领导班子成员进行谈话，同时结合政法队伍教育整顿工作，对司法局、检察院、政法委“一把手”进行谈话，加强监督管理。截至2021年6月，区委主要负责同志共对区委领导班子10位成员进行谈话。

（2）确保压力层层传导到位。

一是强化压力传导。督促下级党委（党组）按要求开展主体责任清单管理工作，落实党风廉政建设“两个责任”工作检查考核；以深入开展“书记引航担使命”主题活动为契机，持续开展每月落实主体责任工作重点监督检查和专项检查，督促各级党委（党组）及其主要负责人履行主体责任，截至2021年6月，监督发现督促整改问题159个。二是督促各单位党组织班子成员严格落实“一岗双责”。坚持将纪律挺在前面，加强对所属二层机构的监督检查，常态化开展谈心谈话，对党员干部倾向性、苗头性问题及时“咬耳扯袖”。三是用好监督执纪“第一种形态”，做实做细日常监督。运用好“一月一清单”制度，要求各单位对理论学习和重点工作开展情况自查自纠，对各单位落实情况开展督查，2021年4月至6月“一月一清单”落实全面从严治党监督责任重点监督检查中开展自查、监督检查发现问题9个，已要求各相关单位立行立改；加强对干部的日常监督考核管理,开展干部考勤纪律督查工作，对违反工作纪律的人员作出诫勉决定1人，谈话提醒2人。

（3）推动巡察工作成效转化。

一是强化巡察工作主体责任。区委、巡察工作领导小组认真统筹谋划，加强对巡察工作的督导和指导，有序推进巡察全覆盖。2021年5月，区委巡察工作领导小组审议并印发了《XX区2021年巡察工作计划》，按照总体目标要求，采用常规巡察、专项巡察相结合的方式，将于2021年换届后组织1－2轮巡察，完成新一届党委常规巡察履盖率达到15%左右。严格按照巡察工作方案明确的时间节点有序推进巡察工作，2020年度第七轮巡察过程中，精心准备各项流程，缩短审核、签批时限，经过改进工作，第七轮巡察于2021年1月10日撤点，1月22日召开了区委巡察工作领导小组会和书记专题会，从撤点到书记专题会听取报告，时间控制在1个月内，符合上级工作指导要求；区委主要负责同志对区委第七轮巡察点出问题11个，并及时将点评问题通报城区纪委、城区组织部和城区督查考评办，落实督查工作。二是加强巡察机构队伍能力建设。区委巡察机构通过深入开展“原著原文大家读”学习活动提高政治理论，通过专题培训不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高发现问题线索能力，全面提升巡察干部履职能力。三是完善巡察机制，坚持上下联动、贯通融合。出台《关于进一步加强XX区党委巡察机构与XX区党委组织部协作配合的实施办法》《关于建立健全巡察与审计工作协调配合机制的实施办法》《关于建立健全区委巡察机构与城区纪检监察机关协作配合机制的实施办法》《XX区委巡察人才库建设和管理办法》等机制办法，为依纪依规开展巡察提供重要保障，推动政治巡察向纵深发展。

2.“履行监督责任有欠缺”问题的整改情况

（1）强化政治监督，严明政治纪律。

一是突出政治监督。聚焦贯彻习近平总书记重要讲话和在XX调研时的指示批示精神，加强对实施“十四五”规划、落实强首府战略等情况的监督检查。深入开展“天价茶”背后违规违纪违法问题、供销合作社系统腐败问题、工程建设领域腐败问题等专项整治，确保党中央、省、市委重大决策和区委工作要求落地见效。紧跟疫情防控新形势、新部署、新要求，科学精准稳慎实行监督，发现并督促整改问题70个。开展中央巡视及区委第六轮巡察反馈问题整改情况监督检查，压实整改责任。二是严明政治纪律。结合换届年工作要求，紧盯换届选举关键环节，通过监督检查、警示教育、联审联查“多管齐下”，强化换届选举风清气正。截至2021年6月，共开展监督检查工作61次，收到信访举报17个，实施了结15件，2件正在办理中，出具廉政鉴定3739人次，谈话提醒9人，诫勉1人。

（2）加强监督执纪，筑牢纪律防线。

一是强化沟通。加强办案部门和案发单位的沟通联系，安排专人与开展“后半篇文章”的相关部门单位进行沟通、指导，进一步准确剖析案件，进一步提高制发纪律检查建议书或监察建议书的针对性，2019年发出的72份检查、监察建议书已全部整改完成；截至2021年6月，共发出纪律检查建议书8份，监察建议书5份，完成反馈12份，1份正在整改中。二是完善以案促改相关制度。完善《XX区纪委监委机关关于做好案件查办“后半篇文章”深化以案促改工作办法（试行）》和《XX区纪委监委机关做好案件查办“后半篇文章”深化以案促改工作实施方案》，并严格按照方案开展以案促改相关工作。

    （3）落实“三转”要求，确保履职到位。

整改措施：一是聚焦中心业务，强化责任担当。扎实落实“三转”，通过下发通知、会议部署等方式，及时将“三转”的内涵和要求传达至各镇（街道）纪（工）委，再次全面梳理排查镇（街道）纪（工）委书记分工。城区纪委书记在区委常委班子分工中不分管其他工作，专职负责党风廉政建设，参与议事协调机构保留9项，均是与纪检监察相近的工作，11个镇（街道）纪（工）委书记不再分管征地拆迁、招商引资、工程项目建设、安全生产工作等可能对履行纪检监察职责有影响的业务工作，确保纪（工）委书记突出纪检监察主业，集中精力推进基层党风廉政建设和反腐败工作。二是坚持严在日常、抓在平常。把纪律挺在前面，对存在苗头性、倾向性问题干部，做到“红脸出汗”“咬耳扯袖”“抓早抓小”，对工作中不作为、违反工作纪律的干部，运用好“第一种形态”进行谈话提醒、诫勉。

3.“作风问题仍然突出”问题的整改情况

（1）坚持纠治形式主义和官僚主义。

    一是加强排查，常态化监督。将纠治形式主义、官僚主义列为每月重点监督任务，深入治理贯彻党中央决策部署过程中做选择、搞变通、打折扣等问题，巩固拓展治理文山会海、改进监督检查等基层减负工作，查处形式主义、官僚主义典型案件5件。二是加大通报曝光力度，强化警示震慑。2021年4月至6月，城区纪委监委通报了两起形式主义、官僚主义问题典型案例，要求各单位开展警示教育，提交开展警示教育材料，做到查处一起、通报一起，查处一案、教育一片。

    （2）坚决落实中央八项规定精神。

一是加强规范化管理。持之以恒落实好中央八项规定及其实施细则精神，重点检查节日期间人员值班情况、公务用车停放情况，紧盯清明、三月三、五一等重要时间节点，聚焦“天价茶”、违规接受宴请、违规公款吃喝、违规使用公务车等“节日病”。二是严肃整治违规现象。严格督促2020-2019年以来违规发放会议津补贴的单位，按照应清退人员名单逐一进行清退。三是建立“四风”突出问题典型案例库，强化通报曝光。截至2021年6月点名道姓通报曝光7批次21人，运用纪检监察建议督促相关单位加强作风长效机制建设。

（三）“落实新时代党的组织路线有偏差，为构建新发展格局提供保障不够有力”问题的整改情况

1.“党建工作存在薄弱环节”问题的整改情况

（1）充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。

一是树牢基层党组织“抓好党建是最大政绩”的理念。在区委常委会会议、党的建设工作领导小组会议专题研究部署党建工作，制定印发《党建工作要点》，将党建工作要点落实情况纳入城区绩效考评、“两随机”督导工作中，实时跟踪落实。二是树立大抓基层鲜明导向。区委对党支部建设工作作出明确规定，要求城区党员处级领导带头，每年到所联系党支部开展联系工作不少于1次，开展专题党课不少于1次，协调解决问题不少于1个。2021年上半年，城区处级领导到所联系党支部开展联系工作均已达1次以上，专题党课均已开展，相关要求均已落实到位。三是开展整顿软弱涣散（后进）村党组织“回头看”。重点核验2020年以来被反复列为软弱涣散（后进）的村党组织是否出现软弱涣散（后进）反弹情况，及时纠正整改，增强基层党组织战斗堡垒作用。印发了《XX区委组织部关于做好2020—2020年软弱涣散（后进）村党组织整顿情况“回头看“核验工作的通知》，要求各镇、街道全面自查，逐村评估。2021年5月20日，城区组织部、纪委、政法委、民政局、农业农村局、民族宗教局、信访局、司法局等部门（单位）组成联合督导小组，开展实地抽查核验，经核验，各村党组织整顿提升效果明显，无反弹、新增软弱涣散情况。四是开展“两随机”调研指导。将党支部书记是否空缺及时改选、党支部机构是否健全、党组织生活开展是否正常以及村级党组织组织动员、带领致富是否明显等情况作为督导重点内容。2021年已开展第一季度基层党建“两随机”调研指导，并印发第一季度基层党建“两随机”红黑榜通报。五是加强对基层党组织组织生活指导力度。制定下发第二季度“三会一课”参考学习资料，督导有关单位开好巡视整改专题民主生活会。已于2021年5月前督促前督导有关单位全部召开巡视整改专题民主生活会并上报相关材料。

（2）充分发挥党员示范、先锋引领作用。

一是开展“两优一先”评选表彰工作。结合庆祝建党100周年，做好优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织评选表彰工作，发挥榜样引领作用。2021年上半年，已完成省、市级“两优一先”推荐和城区“两优一先”评选表彰工作。二是加强对党员的教育培训。结合乡镇换届工作，重点围绕党史学习教育、基层党建、乡村振兴、基层治理、党风廉政等内容开展任职培训，将新任村（社区）干部培训纳入全年干部教育培训计划，按照分级负责、全面覆盖的原则落实，提高基层党组织骨干力量能力素质。截至2021年6月，举办城区级集中培训班3期，同时，指导督促11个镇（街道）开展形式多样的专题培训，累计培训所有村（社区）干部3000多人次，切实提升新任村（社区）干部思想素质和履职本领。三是引导党员干部担当作为。大力推进机关党建“亮灯工程”，已拟定城区深化机关党建“亮灯工程”实施意见。深入开展“党员当先锋、创城走在前”提升行动，深化“先锋引领·亲商强企”大行动，实施“书记帮得行动”，引导党员干部亮身份、当先锋，服务高质量发展。截至2021年6月，组织辖区22300余名党员开展固定党日、学习教育等各类活动3300余场。城区19家两新组织党建工作联席单位服务联系52家两新组织，每年至少联系服务两次，解决2个实际问题。选派5名优秀科级干部服务重点企业。四是加大警示教育活动力度。通过通报查处典型案例及做好“后半篇文章”工作，切实加强城区各级党员干部遵纪守法的意识和自觉性。通过网站、微信、微博推送各类纪检监察工作信息200余条，下发节假日廉政短信四批次2000余条，下发党风廉政建设教育各类刊物360余份，提高党员思想觉悟。组织开展城区政法队伍教育整顿警示教育大会1次，到城区政法委、法院、检察院、公安分局、司法局等单位开展政策宣讲5场。制发纪检监察建议书13份，在7个案发单位深入开展以案促改工作，撰写案件剖析报告7份，督促案发单位召开专题民主生活会7次，通过深入整改，推动建章立制，形成促改长效。

（3）提升党员干部监督管理水平。

一是通过组织召开城市基层党建工作联席会议，研究推进党员社会化管理工作，会同有关国有企业进一步做好离退休党员社会化管理工作。已谋划组织召开城区城市基层党建联席会议，研究城市基层党建等相关工作。已与国有企业进行对接，有效开展党员社会化管理工作，目前,2020年城区接受的国有企业离退休党员已基本全部转入社区党支部。二是通过开展基层党建“两随机”调研指导，将党员干部监督管理工作纳入上半年“两随机”重点检查内容，督导衡阳街道对接有关党员做好教育管理监督工作，及时将转入的离退休党员纳入社区党支部管理，现已完成第一季度“两随机”调研督导，2020年衡阳街道接收的国有企业离退休党员已全部编入社区党支部，街道已完成整改。

2.“干部选拔任用工作不够严谨规范”问题的整改情况

（1）不断优化干部队伍结构。

分析研判城区干部队伍现状，结合2021年乡镇换届工作，通过选拔交流、招录、转任调任等方式，选配一批年轻科级干部，进一步优化干部队伍结构。加大对年轻干部的培养。一方面通过换届，形成科学合理的干部梯队分布和储备。乡镇党政领导班子以“80后”干部为主体，占比70%，每个乡镇均配备女干部和熟悉经济、农业、维稳、党建和纪检监察等方面的专业干部，同时，从“五方面人员”（乡镇事业编制人员、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生、第一书记、驻村工作队员）中选拔一批优秀年轻干部进入镇党政领导班子。另一方面从市内外调入优秀专业干部3名，充实纪委等部门年轻力量，选派5名优秀科级干部担任企业服务专员深入企业锻炼培养，并招录年轻公务员（选调生）8名，平均年龄为25.8岁，干部队伍结构不断优化。

（2）坚持履行干部选拔任用职责。

一是严格履行干部选拔任用职责。要求组织部门领导班子成员认真学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，学透内容，准确把握领会要求，在选人用人上更加严格按照要求把好选人用人关，坚决杜绝 “带病提拔”事件的发生。二是持之以恒落实中央八项规定精神。坚持问题导向，揪住事关党的初心使命、事关人民群众切身利益的突出问题，进一步加强作风建设，以金陵人民法庭负责人事件为典型案例，开展警示教育，做到警钟长鸣。三是加强部门联动。结合换届工作推进干部联动调整，积极与省司法厅、市纪委、市委政法委、市司法局、团市委等上级业务部门沟通交流，及时征求意见，做好对相关干部的考察、复查等工作。同时，做好选拔任用干部的纪检廉政鉴定和党代表的联审工作。四是严格全程纪实干部选拔任用工作。严格落实全程纪实、档案审核、实行纪检监察意见、“双签字”、干部调整预审等制度，严防干部“带病提拔”。五是严格编制限额配备干部。开展全面摸底排查，根据各单位职数核定情况，结合城区干部队伍结构，严格按编制职数配备干部，消化整改超职数配备干部问题。2021年上半年，结合换届工作推进干部联动调整，消化了部分部门超规格配备问题。六是严格编外人员招聘和管理。对《XX市XX区利用财政资金聘用外聘人员使用管理改革方案》和《XX市XX区机关事业单位利用财政资金聘用外聘人员管理办法（试行）》执行情况进行自查自纠。由编制部门核定聘用人员控制数，严格控制各单位聘用人员数量，对已经超过聘用人员控制数的单位不再给予新聘人员，逐步核减城区聘用人员总量。严格按照有关管理办法，进一步规范聘用外聘人员的招聘程序，严守控制数底线，严禁超编外聘用控制数进人，在2022年12月底前对超核定数人员进行清理。对编外人员采取“只出不进，空缺不补”的原则，牢牢控制原核定编外人员控制总数，做到三年内只减不增；聘用人员管理模式采取劳务外包的方式。坚持瘦身与健身相结合，严控总量，盘活存量，对编制使用和编外聘用人员使用相结合，对有紧急任务的单位申请聘用人员，最大限度先使用空编，不足部分内部调剂。3月中旬组织部、编办、财政局、人社局、民政局等五部门就编外人员管理的有关问题进行了研究讨论，统一管理办法。

（3）加大干部交流力度。

开展全面排查，形成在同一职位或同一班子任职满10年以上的干部动态名册，结合换届工作，调整一批任职时间较长的干部。

3.“干部不担当不作为问题仍较为突出”问题的整改情况

一是强化思想信念。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神为主线，结合党史学习教育开展“四为”理念教育培训，统筹抓好各级各类干部教育培训，激励广大干部新时代新担当新作为。选派45名领导干部参加省2021年春季学期培训班、XX市2021年春季主体班、XX市市管干部和乡镇党政正职学习贯彻党的十九届五中全会精神集中轮训班等。印发《2021年XX区干部教育培训工作要点》，举办“脱贫先锋面对面”主题宣讲活动XX区宣讲会、学习贯彻党的十九届五中全会精神网络培训班、承接党史学习教育XX市宣讲团组织开展党史专题集中宣讲活动、2021年XX区新任村（社区）书记（主任）培训班、2021年XX区新一届村（社区）“两委”及村（居）务监督委员会干部任职培训班、2021年XX区乡村振兴基层党组织骨干力量培训班等6期培训班。二是制定城区激励干部担当作为方案。坚持把激励干部担当作为工作纳入绩效考核，进一步加大使用敢担当善作为干部力度，调整“昏庸懒散拖”干部，将带薪休假、健康体检等关心关爱干部的各项措施落到实处。三是做好受处分干部回访及被诬陷干部澄清正名工作。按照“分级负责和谁处分谁回访”原则，参照《XX区关于对受纪律处分人员回访教育实施办法》文件精神，扎实开展回访教育，认真督促指导各镇（街道）纪（工）委开展回访教育工作。通过登门恳谈、集中座谈、单独访谈等形式进行回访，案件审理室负责全程跟踪指导，确保应访尽访，不漏一人，零死角。

（四）“整改责任落实不到位，抓而不实问题突出”问题的整改情况

1.“整改责任压得不实”问题的整改情况

一是区委主要负责同志带头整改。区委主要负责同志坚决扛起整改工作主体责任，亲自担任整改工作领导小组组长，亲自负责6项整改任务18条整改措施落实，对整改中存在问题亲自过问、亲自协调；区委班子成员靠前指挥，以上率下，带头抓好分管领域整改工作；城区巡视整改办专项落实集中整改，建立完善销号机制，整改一个、验收一个、销号一个，同步建立销号台账，集中整改完成后及时发布整改通报，确保整改工作抓铁有痕、踏石留印；城区巡察办对集中整改阶段未完成任务进行跟踪督导，每月一报，并将巡视反馈意见整改落实纳入巡察内容，确保巡视整改工作有序衔接。二是依法依规落实“基本医疗保险重复参保和重复报销”经费清退。我城区针对审计发现重复参保、报销7人尚未完全退款问题，研究制定整改方案，落实专人负责，并咨询相关法律专家意见制定应对计划，同时通过电话催款及进村协调、印发《关于对新农合重复报销款要求退回的再通知》等方式，要求当事人立即将重复报销所得款退到XX区城乡居民基本医疗保险基金户，并做好思想教育工作。截止2021年5月上述7人已全部清退重复报销款项共计18294.97元，完成整改任务。三是多手段强化纪检监督，督促落实整改责任。运用好“一月一清单”制度，强化政治监督、日常监督、派驻监督，对落实巡视整改工作情况进行督查，开展巡察后评估；组织城区组织部、政法委、法院、检察院、公安分局、审计局召开了区委反腐败协调小组会议，审议制定《进一步加强XX区委反腐败协调小组沟通联系的工作规则》，对与审计等部门的信息共享、沟通联系、线索移送等事宜进行进一步明确。四是认真核实办理移交信访件。2015年5月、8月省党委第一巡视组分别向XX区纪委移交反映问题的信访件2件，已分别于2021年5月13日、6月24日实施了结。

2.“整改长效化机制不健全”问题的整改情况

一是“当下改”和“长久立”有机结合。城区制定印发《省党委第四巡视组巡视XX市XX区反馈意见整改方案》《省党委第四巡视组巡视XX市XX区反馈意见整改销号机制》等方案，各牵头单位结合具体工作研究制定相应落实细案，逐条落实整改任务、细化整改措施，把巡视整改和深化标本兼治有机结合起来，建立形成集中整改、整改销号、销号立档、长期跟踪等整改机制。完善《XX区关于贯彻落实中共XX市委十二届十一次全体（扩大）会议确定任务加快首府治理现代化工作方案》《XX区开展整治新生违法占地违法建设集中巡查整治工作实施方案》等规章制度31个，形成“当下改”和“长久立”的有机结合，坚决防止问题反复、反弹。二是全方位管控，抓好环保问题整改。进一步完善联合执法机制，组织生态、城管、公安、交警、市场监管等各职能部门及属地街道成立联合执法队伍，每日下午六点至次日凌晨开展联合整治，对噪音扰民、占道经营、车辆乱停放、油烟偷排、无照经营等各类乱象问题，发现一起、查处一起。加强法制宣传和日常巡查，组织农院路、秀灵路沿线、西大东门美食街等范围餐饮服务企业开展环境保护、食品安全质量提升工作培训会；入户指导油烟排放处理设施并跟进整改情况；对铺面经营者及用餐群众进行法律法规的宣传引导，对存在噪声扰民的商铺、个人予以提示、警告，责令立即整改，从源头上减少噪音扰民问题。同时，结合日常巡查加强普法宣传，提高群众的守法意识和环保意识。持续强化管控措施，设立夜市巡查组，采取流动巡查和定点监控相结合的方式，在各重点投诉区域实施长期守控，对重点管控片区实行区域化分块监管，落实专责督查人员负责跟进工作，进一步巩固整治成效，坚决根治占道经营、噪音扰民等乱象。三是精文简会，切实为基层减负。不断巩固基层减负成果，坚持城区党委、政府主要领导带头，分管领导具体牵头，四家班子办公室、纪委监委、组织部、宣传部等部门牵头落实，四家班子办公室、纪委监委、督查考评办跟踪督查工作格局，统筹安排好城区领导到基层调研活动，把整治形式主义为基层减负工作紧紧抓在手上，聚焦解决实际问题、制定具体措施、提升工作效率，严格按计划发文、开会，认真把关文件内容、篇幅，科学安排会议活动，以钉钉子精神推动精文减会工作部署落地见效，让领导干部有更多时间和精力抓落实。2021年，发文计划数43份（2020年实际发文数54份），上半年发文数19份，2021年召开会议计划数11次（2020年实际召开会议数14次），上半年纳入统计范围会议数4次。

对此次巡视组移交的三条问题线索进行专题研究,及时落实分办处置，截至2021年8月9日,初核了结问题线索两条，另一条已立案。

三、巩固扩大整改成果，全力推动强首府各项工作迈上新台阶

区委将认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续把抓好巡视整改落实作为一项重要政治任务，坚持对标对表，持续整改、彻底整改、全面整改，以整改的实际成效推动城区各项工作再上新台阶。

（一）坚持政治引领，做到“两个维护”。把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的首要任务，推动广大党员干部坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把巡视整改作为践行“两个维护”的政治检验，以鲜明的态度、严明的纪律、严实的作风做好巡视“后半篇文章”。

（二）坚持从严从实，坚决扛起管党治党政治责任。全面落实新时代党的建设要求，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，始终压紧压实管党治党政治责任，全面落实“两个责任”，扎实推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，不断提高党的建设质量。始终把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，严明党的政治纪律和政治规矩。持之以恒正风肃纪反腐，坚持有责必问、有腐必反、有贪必肃、有案必查，始终保持反腐败高压态势，严格落实中央八项规定精神，推动全面从严治党不断向纵深发展，让巡视的作用和效果充分显现，为城区各项事业发展提供更加坚强的政治保证。

（三）坚持持续发力，确保整改任务全面完成。坚决防止“过关”思想，坚持分类施策，以“钉钉子”精神扎实做好巡视整改落实后续工作，对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固和提升整改成效；对长期坚持的整改任务，对照问题清单、措施清单、责任清单和整改要求，持续跟踪督办落实；对巡视移交的问题线索，揪住不放、坚决处理，确保件件有落实。将巡视整改情况列为区委督查、区委巡察和纪检监察机关、组织部门日常监督的重要内容。

（四）坚持标本兼治，建立健全长效机制。着力把抓当下整改和抓常抓长结合起来，既落实好“当下改”的治标举措，又谋划好“长久立”的治本之策。围绕巡视反馈指出的问题和提出的意见建议，建立健全用制度管人、靠制度管权、按制度整改的长效工作机制，坚决防止问题反弹。对已经整改完成的问题，把整改中的创新举措和务实管用办法，用制度形式固化下来，建立健全解决问题的常态化、长效化制度机制，切实从源头上防止类似问题的重复发生。

（五）坚持统筹结合，推动城区高质量发展。把巡视整改与全面落实强首府战略有机结合起来，一体安排、统筹推进，全力以赴抓好产业发展、改革创新、城市建设、民生事业、安全稳定等工作，使整改过程成为理论武装、思想淬炼的过程，成为推动工作、促进发展的过程，真抓实干、善作善成、造福于民，真正把巡视整改的成果转化为全面落实强首府战略、推动经济社会高质量发展的新成效，为“十四五”发展开好局起好步提供有力保障，为建设新时代中国特色社会主义壮美XX做出更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。

03.中共XX县委关于省委巡视反馈意见整改情况的报告

2020年3月29日至4月22日，省委第十二巡视组对XX进行了巡视，于6月27日反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》规定，现将XX党委对省委第十二巡视组反馈的整改情况报告如下：

一、党委履行巡视整改工作主体责任情况

一是加强责任传导，抓好县委《关于落实党风廉政建设党委主体责任意见》和纪委《关于落实党风廉政建设纪委监督责任意见》的贯彻落实，对主体责任进行分解，构建横向到边、纵向到底的主体责任体系，确保履行主体责任党组织“不松手”、党组织书记“不甩手”、班子成员“不缩手”、纪委书记“不放手”。

二是加强责任考核，进一步修订完善主体责任、监督责任考核办法，加大考核分值权重，形成责任分解、检查考核、问责追究工作链条。2019年19名党政“一把手”分两批向纪委全委会进行了述廉；2020年8名党政“一把手”向纪委全委会进行了述廉；纪委委员、各界代表分别对述廉对象进行了质询提问和测评，并现场公布了测评结果。

三是加强责任追究，严格落实责任倒查、“一案双查”和公开通报曝光制度，对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律、“四风”问题突出、发现问题不报告、压案不查的地方、部门和单位，既追究主体责任和监督责任，又严肃追究领导责任。实行县纪委监察局领导干部、包抓乡镇党风廉政建设工作制度，加强对乡镇纪委案件查办工作的培训、指导，提升查办案件的能力。2020年对2019年度“两个责任”考核三类单位的4个部门负责人、3个乡镇的书记和镇长进行了约谈，督促其整改。

二、落实省委第十二巡视组巡视XX反馈意见情况

（一）执行政治纪律和政治规矩方面问题的整改情况

1.党的建设薄弱，落实全面从严治党要求不够有力方面。

强化政治理论教育，研究出台了《关于强化全县干部理论学习活动的通知》，各单位组织开展学习。加强干部培训，结合“两学一做”学习教育，重点围绕《党章》《条例》《准则》以及习总书记系列重要讲话精神等内容，对乡村党员、农村“两委”负责人、县直机关党员、离退休党员、县直部门主要负责人和全县县级领导干部进行了分层分类培训，举办培训班25期，坚定理想信念，增强“四个意识”。及时学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，拟出50道题目，要求县级领导和部门、乡镇负责人撰写体会文章或调研报告，检验学习成果。

加强基层组织建设，落实“一统三管”党建管理机制，与乡镇、部门层层签订党建责任书，实行量化管理。全面落实村级办公经费和村干部待遇，严格村干部坐班制、代办制。建立“村情户情台账”，推行村党员干部划区设岗精细化服务。集中排查党员组织关系，排查出失联党员59人、口袋党员69人、遗漏党员69人、未入库党员100多名，发放党员证1.3万本、流动党员证700多本。多措并举开展村级活动场所“清零行动”，全县无活动场所的97个村已销号37个村，同时升级改造8个社区。狠抓软涣散村整建和示范村创建工作，全县9个软弱涣散村已整治销号6个，创建市县乡级党建示范村50个，达标验收18个。加大督查问责力度，由县级四大班子主要领导带队每月评比打分，严肃处理后进乡镇、部门“一把手”，切实推动工作落实。

2.“主体责任”履行不到位，党的领导逐级弱化淡化方面。

聚焦党建主责主业，坚决扭转重发展、轻党建的倾向，制定出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任意见》和《关于落实党风廉政建设纪委监督责任意见》。部门按时召开党风廉政专题会议，县乡结合本地实际建立了“两个责任”清单、领导班子成员权力清单、廉政风险防控清单和党委（党组）议事决策清单，推动责任清单制度向基层延伸。严格执行部门和乡镇党政主要负责人向县纪委全会述职述廉述效、党风廉政建设“一票否决”等制度，县委常委分别与分管部门和包抓乡镇主要领导开展谈心谈话活动。今年因履行党风廉政建设主体责任不力处理8人。

（二）党风廉政建设方面问题的整改情况

1.廉政风险防控不力，违纪违法问题严重方面。

印发《XX涉农资金专项检查实施方案》，开展涉农资金在申请、分配、拨付、管理和使用情况的监督检查，有效规范涉农资金使用情况。开展警示教育活动和专项检查，组织7路工作组对全县各乡镇各部门公务接待、违反财经纪律、公款私存、财务管理混乱等问题，进行了专项监督检查，进一步规范了财务管理，降低了廉政风险。

2.项目建设管理不规范，存在腐败隐患方面。

对照行政监督法、招标投标办法的新规定，研究出台了《XX建设项目招标投标监督暂行办法》，废止了旧有的建设项目招标投标监督办法。加强项目建设招投标监督和管理，严格执行招投标项目规定，并执行网上在线审批制度，所有项目全部纳入XX省项目在线审批平台，有效预防和遏制了工程建设中的违纪违法行为，维护了市场正常秩序和招投标各方的合法权益。

3.惠民政策落实不到位，侵害群众利益的现象时有发生方面。

专门成立工作组对各乡镇低保发放情况进行核查，严肃处理涉事问题村干部，并将低保资金追回，按标准足额通过“一卡通”发放到户。组织工作组深入16个主管单位及8个乡镇进行项目推进协调及专项资金检查，对项目推进缓慢、资金使用不规范等问题，责令单位限期整改，同时对两年以上滞留的专项资金进行坚决清理，重新统筹安排使用。截止6月底，已累计兑付2019年及以前各年度专项资金18433.7万元，兑付率达到94.4%，财政资金的使用效益得到保障。研究出台《XX村务公开实施办法》《村务公开实施目录》等文件，对公开事项、公示方法进行了明确规定，村级财务报账必须由村支书、村主任和监委会主任联签，最大限度保证村务公开透明。

（三）落实中央八项规定精神和作风建设方面问题的整改情况

1.领导干部“走读”现象普遍，不担当、慢作为问题方面。

加强机关事业单位工作人员管理，出台《XX财政供养人员管理办法（试行）》，对财政供养人员集中年审，严格请销假程序，夯实单位“一把手”责任。加大督促检查力度，印发《全县党政机关深入开展纪律作风整顿活动实施方案》，从4月份开始，开展为期5个月的纪律作风整顿，干部作风明显好转。组织学习新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，研究制定干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，细化考核办法和评分细则，着力解决干部不担当、慢作为的问题。

2.违反“八项规定”精神问题方面。

开展公务接待违规问题专项整治，对所有单位的票据进行调查核实。严肃查处违规收送礼金礼品行为，查处案件2起2人、大操大办案件1起1人。紧盯重要节点,强化节假日期间作风督查，深入开展“五个一批”廉洁过节专项行动。加强公务用车和超标办公用房的监督管理，纠正超标办公用房一人一起。今年查处违反“八项规定”问题30起，处分32人，通报曝光11起12人。

（四）执行民主集中制和干部选拔任用方面问题的整改情况

1.发扬民主不充分方面。

重新修订《中共XX县委委常委会议事规则》，建立《党委联席会议制度》。规范重大行政决策行为，重大事项严格按照“单位申请、风险评估、听证会论证、法律审查、集体讨论”的程序进行决策。严格执行主要领导“四个不直接分管”制度，严格落实“三重一大”事项集体研究决定制度，提高决策的科学性、民主性、合法性。支持县人大、政协开展联系代表、委员活动，广泛征求人大代表、政协委员、人民群众对全县经济社会发展等各方面的建议和意见。

2.干部管理不规范方面。

制定《XX领导干部交流工作办法》，实行锻炼型轮岗交流和任期型轮岗交流。开展超编问题整改工作，研究制订《XX控编减编工作实施方案》,对全县机关事业单位调入人员实行三条线管理，实有财政供养人员减少56人。开展干部人事档案集中审核，完善档案制度8项，逐人逐项严格审核原材料和新补充材料，认真核实《干部任免审批表》、《干部专项审核认定表》、《干部档案审查表》等重要表格信息，专项审核档案5446份，补充档案材料3245人、4606份，进一步规范了干部人事档案。

3.撤村并村工作进展缓慢方面。

成立撤并工作组，认真开展调查研究，做好群众思想工作，积极化解处理矛盾纠纷。配好村两委班子，促进村际融合，全面推进撤村并村遗留工作。

三、移交问题线索及信访件办理情况

（一）问题线索办理情况

巡视反馈时，巡视组向我们移交领导干部问题线索及重点事3件，其中，进一步关注类0件，了解关注类3件，参考类0件，组织处理类0件。截至目前，已办结1件，还有2件正在办理中，其中立案0件，了结1件，办结率33.3%；移送司法0人，党政纪处分0人，组织处理0人，诫勉谈话1人。

（二）信访件办理情况

巡视组移交信访件共185件（重件58件），其中，党风廉政建设类24件，其他类161件（重件58件）。截止目前，已办结49件，正在办理136件，办结率38.6%；其中立案14件，移送司法0人，党政纪处分14人，组织处理0人，提醒谈话3人。

四、下一步整改措施

（一）突出抓好干部作风

一是着力提升干部队伍思想素质。坚持用马列主义经典著作、社会主义最新理论和习总书记重要讲话精神武装头脑，结合“两学一做”学习教育，领导干部走进党校、深入基层一线讲党课，集中轮训党员，坚定党员干部理想信念，弘扬艰苦奋斗、求真务实的优良作风。推进模范机关创建常态化和长效化，切实发挥党员干部表率作用。二是整治群众反映强烈的作风问题。深入开展纪律作风整顿，对干部“走读”、大吃大喝、上下班迟到早退等问题进行经常性的明查暗访，干部作风明显好转。县政务大厅设立纪检监督岗，督促干部立足岗位、履职尽责。充分利用微信、短信、电子屏等媒介宣传报道，大大减少文件印发数量。全面清理政府职权，推行权力清单制度，接受社会监督。三是加强领导班子和领导干部队伍建设。修订常委会议事规则、领导干部参加所在支部“三会一课”制度，落实县级领导党建工作联系点和包抓重点项目制度。加强培训教育，引导干部牢记使命、敢于担当、改进作风、勤政廉政、为民服务。坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，选优配强干部队伍。

（二）切实加强廉政建设

一是强化惩治预防腐败体系建设。严格贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2017-2022工作规划》《党政机关厉行节约反对浪费条例》，及时制定配套性实施意见。推行纪检监察与审计联合工作机制，强化审计结果运用。强化村务、财务公开和涉农项目的监督。健全完善县乡村便民服务体系，县乡便民服务中心实现全覆盖。全县预算单位通过县政府或本单位的门户网站公开预决算及“三公”经费。二是强化廉政风险防控。全面深入推进廉政风险防控机制建设，结合实际制定各类防控措施，形成查风险、防为先、促廉政的浓厚氛围。三是纠正行业不正之风。全面开展纠风十项重点工作。严格整治违规占用公房、新建楼堂馆所等问题，围绕群众关注的热点、难点、焦点问题，强化对惠民政策、医疗服务等问题的治理和监管。

（三）全力维护社会稳定

一是切实保障改善民生，夯实社会稳定基础。确保全县每年用于民生事业的支出占财政总支出80%以上，新增财力全部用于民生事业。千方百计扩大就业，大力加强县镇村幼儿园、医院等建设，切实保障和改善民生事业。二是严格执行维稳责任追究制度。层层签订《年度综治维稳目标管理责任书》，夯实综治维稳责任。妥善处理民间借贷纠纷，打击取缔邪教组织，集中整治黄赌毒违法行为。三是扎实开展“基层法制教育”活动。深入基层向广大群众和干部宣传法律知识，形成全社会学法、守法、用法的良好氛围。全面落实安全生产责任制，狠抓安全隐患排查治理，不断消除事故隐患，确保全县安全生产形势保持平稳，生产安全事故实现零死亡。

（四）着力推动统筹发展

一是加快产业转型升级。重点建设榆佳工业园区，积极创建全域旅游示范县和创建白云山5A级景区，大力支持企业发展电子商务，促进传统物流业的转型升级。积极调整农业结构，大力发展油用牡丹和光伏产业。二是提升科技创新能力。加大产学研合作项目实施力度，鼓励企业与各大高校签订产学研合作协议。大力推广“强力降高塑形”、施用有机肥、病虫害防治等实用技术，做大做强红枣产业。三是推进城乡发展一体化。全面推进省级园林县城、省级环保模范县城创建工作。完成编制《XX“十四五”环保规划》，深入开展城乡环境卫生百日清洁、水环境百日大检查等整治活动。四是坚决打赢脱贫攻坚战。成立脱贫攻坚总指挥部，四大班子“一把手”任四大战区指挥长，全权负责本战区脱贫任务。健全考核激励和问责机制，加大扶贫投入，分类施策、合力攻坚，确保全县如期够格脱贫。深入推进驻村联户扶贫工作。

04.中共XX省司法厅党组关于巡视整改情况的通报

按照省委统一部署，2020年3月29日至4月29日，省委第五巡视组对我厅进行了巡视，于6月27日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关规定，现将巡视整改情况予以公示。

一、 承担主体责任，把整改作为头等政治任务抓紧抓实

省委第五巡视组向我厅反馈巡视意见后，厅党组高度重视，主动对照反馈意见，扎实做好整改工作，确保反馈问题和事项件件有着落、事事有回应。

（一）坚持用提高认识、凝聚共识增强整改自觉性。厅党组认真学习2020书记在听取2020年省委第一轮巡视工作情况汇报时的重要讲话精神，深刻认识到做好巡视反馈意见整改工作，既是对厅党组政治觉悟，领导能力的重要考验，也是对全系统加强党的建设，改进作风的重要机遇，要求全系统干部职工进一步统一思想，提高认识，切实把整改作为头等政治任务，以高度的政治自觉和严肃的责任担当抓好落实。

（二）坚持用精心谋划、夯实责任增强整改操作性。巡视组反馈意见当天，我厅立即召开党组会议专题研究贯彻落实工作。成立了整改工作领导小组，乌永陶同志任组长，厅党组班子成员全部明确整改责任。制订了《关于切实做好省委第五巡视组巡视反馈意见整改落实工作实施方案》和《任务分工一览表》，分解细化33项具体整改任务，逐条夯实牵头领导和责任单位（处室）。整改工作全部列入督办事项，建立销号倒逼制度。期间，厅党组会6次专题研究，厅长办公会4次重点部署，10多次召开推进会落实整改工作。

（三）坚持用狠抓难点、攻克难题增强整改实效性。紧紧抓住基层党委没有按时换届，多年没有召开过专门思想政治工作会议以及交办案件线索等刚性问题，先后多次召开专题会议，听取汇报、分析情况、查找依据，逐项抓实抓细，跟踪问效。针对整改可能存在的“一阵风”和“雨过地皮湿”等难题，制订出台了进一步加强和改进全系统党的建设、思想政治建设、全面从严治党以及联系群众深化调研4个方面的意见，指导推动整改工作取得实实在在的效果。

（四）坚持用上下联动、内外统筹增强整改应用性。从7月24日开始，由厅纪检组长带队，深入12个监狱戒毒单位调研，听取巡视整改及党风廉政建设情况汇报，实地督促整改落实工作，推动整改成果转化应用。省监狱管理局党委下发了《关于对省委巡视反馈意见落实整改开展基层自查省局检查工作的通知》，由2名局党委委员带队，开展整改专项检查。同时，我厅把整改与“两学一做”学习教育相结合，特别是把巡视反馈问题一并作为学习教育解决的重点问题，推动学习教育深入开展。把整改与推动工作相结合，通过整改进一步强化领导，坚定信念，锤炼作风，用信仰信念的力量推动各项工作上水平。

二、着力解决问题，不折不扣整改到位

（一）党的建设方面

1.关于厅党组和下属基层党委政绩观存在一定偏差的问题。

整改措施：厅党组把党建工作放在重要位置，5月份以来召开的11次党组会中，17次专题研究有关党建和巡视整改工作；在7月29日召开的全省司法行政半年工作座谈会上，把党的建设特别党风廉政建设作为下半年重点内容积极部署；制定了《关于进一步加强和改进全省司法行政系统党的建设的意见》，修订了《厅机关年度目标责任考核暨处以下公务员考核评价办法》，把党建纳入年终目标责任考核，把抓党建的成效作为考评各级党组织、领导班子和主要领导工作实绩的重要指标，实现了党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。加强基层监狱强戒所党委班子建设，制定了《2020省司法厅党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三个《实施办法（试行）》，并充分运用班子研判结果，在7月和8月干部调整中，对不适宜担任现职的17名正处级领导干部调整了领导岗位，其中1人免去了领导职务，14人转任调研员，2人调整了领导岗位，把12名敢干事、能干事、会干事的干部调整到重要领导岗位上来，其中5人为提拔使用，7为平级转任。同时，对5名正处级领导干部进行了交流轮岗。通过调整干部，进一步落实党委的主体责任，强化主责主业意识。省监狱管理局党委进一步改进监狱管理体制，使监狱企业由集团公司单独管理调整为由集团公司和监狱党委双重管理体制，促进党建与安全管理、生产经营的一体部署、共同推进。省戒毒管理局党委正在研究制订《关于党建工作与业务工作同部署同检查同考核实施办法》，推动党建与业务工作相融合。全面加强非公党建工作，在律师、公证、司法鉴定等行业健全完善党的建设，特别针对律师群体思想活跃的特点，联合省委组织部印发了《关于进一步加强律师行业党建工作的意见》；健全律师党员违纪处分机制，建立违纪党员律师信息披露制度；进一步加强组织建设，实行建所与建立支部同步，律师转所与转组织关系同步，年度考核与党建工作考核同步，确保党的组织和党的工作在律师行业全覆盖；协调争取律师行业党员发展名额，吸纳更多的年轻律师、业务骨干律师进入党组织，在5年内争取律师党员比例达到30%；积极推荐优秀党员律师担任党代表，担任政府法律顾问，担任人大代表政协委员中的领导干部法律顾问等，为党员律师发展创建平台；提高党员律师在行业评优树模和在行业协会中担任代表、理事、会长的比例，引导律师向党组织看齐，发挥战斗堡垒作用。

2.关于对基层党的建设重视不够的问题。

整改措施：5月份多方请示换届政策，6月份加强换届工作调研，7月份全面部署换届工作。厅党组会专题研究基层监狱强戒所党委换届工作；成立了全省基层监狱强戒所党委换届工作领导小组，乌永陶同志任组长；印发了《关于认真做好监狱戒毒系统基层党委换届工作的通知》；审定并原则同意省监狱管理局党委和戒毒管理局党委《关于基层“两委”换届选举工作实施方案》，拟在9月份先行试点3个单位的基础上，从10月份正式启动，力争年底前全部完成所属31个基层党委纪委的换届工作，切实加强党的基层组织建设，增强党的活力、凝聚力和战斗力。

3.关于思想政治工作薄弱的问题。

整改措施：厅党组制定了《关于加强和改进新形势下全省司法行政系统思想政治工作的意见》，并定于10月份召开全省司法行政系统思想政治工作和队伍建设工作会议，全面系统地加强干部职工理想信念教育，端正谋事创业态度。各项准备工作正有序进行。突出处级以上领导干部、警察、青年党员，全面加强思想政治教育和理想信念教育，8月份和10月份分两期在浙江警官职业学院举办全系统200人的司晋督警衔培训班（每期一月），课程设置特意增加了理想信念和组织纪律方面的内容；9月18日在中央警官学院举办70多人的为期一周的全系统警务督察培训班，进一步增强使命意识和责任担当；9月25日组织2020年新录用的170名监狱戒毒人民警察在2020警官职业学院举行为期两个月的初任培训，切实增强职业认同感和荣誉感，培养忠诚务实奉献精神；11月分两期在中共嘉兴市委党校举办全系统100多人的副处级以上领导干部理想信念教育培训班（每期一周），用红色基因固化理想信念；10月份和11月份分两批选派厅机关6名优秀干部赴XX省司法厅和安徽省司法厅开展为期一个月的交流学习，进一步增强追赶超越的紧迫性和责任感。省监狱管理局党委、戒毒管理局党委也分别制定了思想政治工作意见。全省监狱系统通过建立警察队伍思想动态分析制度，开展百佳警察（职工）评选，举办“两学一做”专题研讨，落实从优待警、履职保护、职业保障等措施，加强警察队伍思想政治建设。省戒毒管理局党委正研究制订《2020省司法行政戒毒系统工人管理办法》，进一步加强职工教育管理，补齐信念教育问题短板。

4.关于党组织活动不规范的问题。

整改措施：扎实开展“两学一做”学习教育，固化双“五个一”措施，推进党员学习制度化经常化，真正让党员懂规矩、明底线，做到重大事项及时报告、请示。乌永陶同志及班子成员都以普通党员身份参加支部活动，带头抄笔记、写心得、谈体会、讲党课。为深化学习效果，邀请省纪委常委高山同志为我厅做党章党规方面的专题辅导。狠抓厅机关党的建设，8月25日省司法厅直属机关党委第五次党代会和厅直机关工会第三次职代会顺利召开，完成了厅直机关党委（纪委）和工会换届，推动了机关党建工作的规范化。修订完善了《中共2020省司法厅党组理论学习中心组学习制度》，制定了《省司法厅党组中心组理论年度学习计划》，明确了学习内容、目的、形式和负责人，努力提升学习的针对性和实效性。重新修订了《2020省司法厅党组工作规则》，进一步规范厅党组各项工作。建立了领导班子和领导干部综合研判工作机制，每年对部分领导班子进行研判，每2年对所属处级领导班子研判一遍。以支部升级晋档为抓手，全面规范党组织活动。严格落实基层党组织会议、党日、党课、组织生活会、党员汇报思想、民主评议党员、工作报告等七项组织生活制度，推进基层组织生活常态化正规化。

（二）全面从严治党方面

1.关于思想认识没有完全到位的问题。

整改措施：厅党组全面拥护配合纪检监察体制改革，涉及编制划拨、人员调配、工作调整等及时完成，为推进全面从严治党提供组织支撑。制定了《关于进一步强化从严治党加强党风廉政建设的意见》和《中共2020省纪委驻司法厅纪检组促进基层单位抓好党风廉政建设工作调研的通知》，全面提升从严治党意识，规范从严治党任务。厅党组中心组学习中增加从严管党治党、党风廉政建设方面有关内容，每季度组织学习讨论管党治党有关工作，进一步增强从严管党治党意识。狠抓全系统党风廉政建设工作会议精神和《党风廉政建设目标责任书》贯彻落实，强化党风廉政建设责任。巩固深化厅管基层党政领导向驻厅纪检组书面述廉制度和领导干部任前廉政法规考试、廉政谈话、廉政鉴定制度，集中统一从严管党治党思想，层层落实从严管党治党职责。加强风险防控管理，通过建立健全领导干部上廉政党课、狱务公开、刑罚执行、狱内巡查督查等制度，有效巩固一系列廉政制度和防控措施。丰富廉政教育方式，组织党员干警学习《党章》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》，通过开展知识竞赛、专家辅导、研讨交流等方式，严守清正廉洁底线，增强拒腐防变能力，维护党章党规党纪的权威性和严肃性。

2.关于主体责任没有层层夯实的问题。

整改措施：结合“两学一做”学习教育，建立省厅统筹、两局支撑、监所推进，支部落实的四级联动机制，把全面从严治党的主体责任传导到全系统每一党委、总支、支部。建立健全基层党组织向上级党组织半年汇报、年终党建述职考评、将党建工作列入目标责任考核等措施以及抓好提醒约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式，自上而下建立起层层抓落实的主体责任链条。突出加强对人事任免、项目招标、工程建设、重大资金使用、罪犯减假保等重大敏感事项的监督检查，建立完善督促检查分析通报、述职廉评等制度，把两个责任压紧压实，层层传导至“末梢神经”。持续推进作风建设，以严格的标准和举措纠正领导干部履行“一岗双责”不力，忽视党风廉政建设的倾向。省监狱管理局党委印发了《关于严格落实〈全省监狱系统岗位目标及经济目标责任考核奖罚办法〉的意见》，进一步规范廉政行为。

3.监督执纪和查办案件不严不力的问题。

整改措施：乌永陶同志亲自督办巡视组交办的26个信访案件和4个案件线索的办理，并要求驻厅纪检组把2015年以来办理的反映信件逐个清理。自2015年以来全系统共立案查处违法违纪案件39件，给予党政纪处分89人（含正处级干部12人），其中驻厅纪检组调查处理9件，省监狱管理局纪委处理3件，省戒毒管理局纪委处理1件，其余26件由基层监狱、强戒所纪委处理。由崔家沟监狱纪委处理的1起案件处理存在责任划分不细、处理不到位的问题驻厅纪检组已按照相关规定，建议对相关责任人重新进行责任追究。8月初，由贺向东组长带队，深入部分监狱戒毒单位调研纪检体制改革事项，进一步厘清纪委职责，强化监督执纪问责工作，促进巡视交办案件依纪依规严肃办理。8月16至18日举办为期3天的纪律审查业务培训班，全系统96名基层纪检干部参加学习，同时选送3名干部参加省纪委组织的业务培训，着力解决基层单位开展执纪审查、查办信访举报时程序不规范等问题。

4.对领导干部的监督处分权和干部任用权错位的问题。

整改措施：进一步明确省司法厅党组与省监狱管理局党委、戒毒管理局党委的干部任用权限以及厅纪检组、“两局”纪委的监督处分权限，重申厅党组对厅机关正处级以下干部（含正处级），对省监狱管理局机关处级干部（不含班子成员）、戒毒管理局机关处级干部（含班子成员）和基层监狱强戒所正处级干部行使任用权。省监狱管理局、戒毒管理局党委对局机关科以下干部和对基层监狱强戒所副处级干部行使任用权。驻厅纪检组、“两局”纪委的监督处分权限同上。2017年以来，按照上述管理权限，没有发现明显的驻厅纪检组将自己职权范围内的案件交给“两局”纪委办理，“两局”纪委将自己职权范围内的案件交给基层单位纪委办理的情况。

（三）执行纪律、规定等方面

1．执行中央八项规定精神和省委实施意见不够严格的问题。

整改措施：制定了《关于领导干部深入基层联系群众加强调查研究解决实际问题的意见》，对领导干部下基层调研，解决复杂棘手问题作出专门规定。针对镇村综合改革中基层干部反映强烈的司法所管理运行的种种问题，厅党组决定在今年3月利用一个月左右的时间，在全省范围开展以摸清底子、落实责任、提出对策、总结经验为主要内容的“聚力司法所，强基促和谐”专项活动，通过调研弄清原因，找准措施，解决问题，活动取得显著成效。严格“三公”经费管理，截止2020年8月底我厅“三公”经费支出计34.13万元，较上年同期下降16.13万元，预计今年底“三公”经费支出较上年还将进一步下降。重申并严格落实《2020省司法厅贯彻落实省“两办”关于进一步治理文山会海二十条措施的意见》和《全省司法行政系统会议纪律考核办法》《厅机关会议培训接待调研工作补充规定》等，全面提高办文办会办事的质量和效率。制定了《2020省司法厅公务用车管理使用办法（试行）》，保留公务用车管理使用全面规范，做到了公车无私用。印发了《关于规范厅直单位绩效工资和资金津贴发放的通知》，并对8个单位进行重点检查，受检单位存在的问题均已整改到位。针对庸懒散等机关作风顽疾，制定印发了《关于加强机关纪律作风建设严格考勤管理的若干规定》，建立了月考核、月扣分制度，由直属机关党委联合有关部门不定期对厅机关工作人员出勤情况进行检查，3月份以来共检查抽查15次，并将结果通报全厅，机关纪律作风持续好转。加强节假日廉政预警提醒，在春节、端午节、中秋节等节日之前，采取会议、通知、自查等形式，开展廉洁自律预警，严防“四风”问题反弹。

2.关于财务监管不严的问题。

整改措施：先后修订了《现金、银行存款、支票和印鉴管理制度》《固定资产管理制度》《政府采购管理制度》《预算管理制度》《收入和支出管理制度》《差旅费管理制度》《公务接待管理制度》等规章，切实规范机关财务管理。加强预算管理，年初在广泛征求意见的基础上，详细编制各处（室）预算；每年8月底根据预算支出情况，对各处（室）预算进行微调，主要对新增项目进行经费安排；实行月考核、月点评，每月厅长办公会，由各厅领导对分管处（室）预算支出情况进行点评，由计财装备处按照各处（室）预算执行进度，进行量化打分，并将分数计入各处（室）年度目标责任考核成绩。严格审批流程，对厅机关各类项目支出严格把关，所有项目实施前必须进行预算审批，对未有预算审批，先行实施的项目，一律不予报销。对预算金额超过10万元的项目支出，提交厅长办公会研究决定；单设了财务核销网上流程，增加了会计人员审核环节，每笔账目必须先由财务核准，在明确其合法性后，再按照审批权限逐级实现网上批转。加强机制监督，认真落实《行政事业单位内部控制规范（试行）》，成立厅内部控制机制建设领导小组，明确人员和机构，在年底前建立完善单位内部控制机制，切实加强内部监督力量。加快固定资产清查，从6月5日开始历时2个多月，完成了厅机关固定资产清查和账务清理，并接受了省财政厅复核，强化了国有资产监管。加强对厅直单位财务审计监督工作，安排2020衡兴会计事务所有限责任公司，于7月5日至18日对省律师协会进行了财务收支专项审计，会计事务所于8月8日出具了审计报告。同时，由厅计财装备处向省律师协会派驻了1名专职会计，负责该单位的日常账务审核和财务管理工作，加强财务监管。

3.少数领导干部自律意识不强的问题。

整改措施：利用“两学一做”学习教育，党组中心组学习，以及领导干部讲党课等机会和形式，加强《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党规党纪的学习教育，通过严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，“三会一课”等制度，以及运用廉政谈心，教育提醒，警示诫勉，通报批评等形式，增强领导干部自律意识，让敬畏法纪成为自觉行动。依纪严肃处理了省律协原秘书长违规领取报酬一事，全部追回了违规领取的报酬，并按照律协章程对本人予以解聘，同时对单位实施了严格的财务审计，派驻专职会计加强日常财务监管，起到了“用身边的案例教育身边人”的警示教育作用。

4.关于关心群众利益不够的问题。

整改措施：持续做好每年年初“春风行动”，不断为基层单位解决实际问题、为基层群众服好务。围绕破解难题、补齐短板，今年以来大力推进监狱布局调整、一村（社区）一法律顾问、加强司法所和信息化建设四项重点工作，着力提升司法行政服务群众的能力和水平。围绕广大干警职工关心关心的司法小区建设、住房货币化补贴、办公新址搬迁、关中监狱住宅，以及监狱系统17人反映身份问题、戒毒系统职工反映待遇8个热点问题，厅党组出台有力措施加快解决，司法小区正在研究制定选房方案；住房货币化补贴即将拿到资金归集单；办公新址已经完成移交，正在做改造工程前期准备；关中监狱住宅已开始向集资户退款；监狱系统17人反映的身份问题已妥善解决；戒毒系统工人反映的待遇问题正请示政策，多方努力。针对信访突出问题，重申并严格落实《涉法涉诉信访案件终结细则》《责任查纠具体办法》《涉法涉诉信访问题经常性排查化解制度》《律师参与涉法涉诉信访工作程序》《律师参与涉法涉诉信访工作职责》《律师参与涉法涉诉信访工作纪律》等6项制度，积极主动做好群众反映的信访事项。研究制定了《关于加强和改进优秀年轻干部选拔培养实施办法》，着力规范解决年轻干部任用突出问题。出台了《重大事项督办销号制度》，加大热点难点问题督办力度。

5.关于狱政管理不规范的问题。

整改措施：按照“零脱逃、强规范、上水平”总要求，在全省监狱戒毒系统持续深化监所管理规范化行动，大力开展创建“无违禁品、违规品”监所活动，个别干警夹带违禁物品进监得到全面遏制。加强警务督察，经省编办批复同意，撤销原厅警务督察办，单设厅警务督察处，增加一名领导职数；严肃整改57个省厅挂牌督办安全隐患，全面提升监管水平。严格落实《2020省严格规范减刑、假释、暂予监外执行实施办法（试行）》，通过完善病残医疗咨询专家库制度，开展专项检查，检察院深度介入等方式，杜绝收受钱物办理保外就医等违法现象。按照司法部统一部署，从5月31日开始在全省全面开展为期3个月的监所安全隐患排查整治专项活动，深刻反思“3·1”“10·12”罪犯脱逃事故教训，加强干警教育管理，完善安全警戒设施，加大重点人员管控力度，推进监管安全风险评估等，坚决杜绝罪犯脱逃，切实维护全省社会大局和谐稳定。

三、移交问题线索及信访件的办理情况

（一）问题线索办理情况。

巡视组反馈意见时，向我们移交领导干部问题线索共3件，

其中进一步了解关注类1件，了解关注类2件。截至目前，已办结3件，办结率100%，立案2件，党政纪处分3人，约谈1人。

（二）信访件办理情况。

巡视组移交我厅信访件共26件，其中党风廉政建设类1件，

其他类25件。截至目前，已办结11件，转有关部门办理9件，建议了解6件。

四、深化后续工作，不断深化巩固整改成果

目前，我厅对照巡视反馈意见的整改工作基本完成，有些整改任务按照既定步骤措施还在下功夫落实。下一步，我们将深入学习贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，在省委、省政府的坚强领导和省委巡视办的正确指导下，坚持不懈抓好整改落实后续工作，以实际成效体现对党忠诚，为民服务。

（一）坚持慎终如始、持之以恒，着力巩固整改成果。继续认真贯彻落实省委、省政府及省委巡视办的要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，按照既定思路和举措把整改工作做好。同时，对已经完成的整改事项，主动开展“回头看”，巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹；对初步整改完成，还存在后续问题的工作，紧盯不放，本着实事求是的原则，加强调研论证，研究创新举措，直至工作整改彻底到位，发挥社会效益、管理效益。

（二）坚持使命为重、忠诚担当，着力强化两个责任。做好党的建设工作，两个责任是关键。深刻认识新形势下加强从严治党的极端重要性、紧迫性和复杂性，坚定不移地加强党的建设，推进党风廉政建设和反腐败斗争。党组主要负责同志认真履行党建和党风廉政建设第一责任人的职责，班子其他成员根据分工切实履行“一岗双责”，对职责范围内的党建和党风廉政建设负主要责任。进一步加强和改进党建工作，不断强化党员领导干部尤其是主要领导干部对党建工作的主体责任和监督责任。

（三）坚持制度固本、预防规范，着力完善长效机制。在巩固整改成果的同时，更加注重治本，更加注重预防，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。进一步健全完善我厅从严治党四个意见，力求做到切合实际，指导实践，规范运行，推动工作。要从大处着眼，小处着手，加强党的作风建设，努力形成能够体现党的标准、党员觉悟的作风建设常态化、长效化机制，推动全面从严治党各项工作落到实处，取得实效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

05.市应急管理局党委 关于市委巡察反馈问题整改落实情况报告

根据市委统一部署，市委第一巡察组于2020年8月10日至10月31日对市应急管理局开展了巡察，2020年12月31日反馈了巡察情况，客观中肯、实事求是地指出了我局党委在党的建设、全面从严治党、服务经济社会发展等七个方面的25个具体问题，并有针对性地提出了意见建议。局党委高度重视，照单全收、迅速行动，把巡察整改作为一项重大政治任务，以高度的政治自觉做好巡察后半篇文章。现将整改情况报告如下：

一、提高政治站位，坚决履行好巡察整改政治责任

站在讲党性、讲政治的高度，严肃认真整改，坚决贯彻推进，确保市委巡察反馈意见得到扎实有效的整改落实。

（一）加强领导，高度重视。成立了以党委书记、局长为组长、其他班子成员和副县级干部为副组长、科室和直属单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室，分管党委委员、副局长兼任办公室主任，切实加强组织领导和协调推进。领导小组先后召开专题会、推进会，聚焦问题、深刻剖析，全面部署、扎实推进巡察整改工作。

（二）精心谋划，压实责任。针对巡察反馈的七个方面25个具体问题，研究制定了整改方案和整改清单，逐条逐项进行剖析，明确了整改措施、督办领导、责任科室和整改时限，严格做到“六个逐一”，即逐一对照检查、逐一明确目标、逐一落实责任、逐一建立台账、逐一整改落实、逐一对账销号，划出了时间表、路线图、任务书，确保整改工作有据可依、有账可查。

（三）上下联动，合力推进。党委书记、局长认真履行“第一责任人”责任，将整改工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，多次主持召开党委（扩大）会议，专题研究部署巡察整改工作，经常过问、及时掌握整改工作进展情况。其他班子成员严格落实“一岗双责”，切实加强对分管整改工作的督促把关，通过常态化的督办督导，倒逼整改工作进度，形成了各司其职、各负其责，上下联动、合力推进的工作机制。

（四）统筹结合，立行立改。坚持立行立改、真抓实改、应改尽改，注重在“三个结合”上做文章，即把巡察整改工作与当前应急管理各项重点工作紧密结合，与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果紧密结合，与落实全面从严治党和作风建设紧密结合。对照整改方案和清单，能立即整改的，不等不拖，坚决做到即知即改、立行立改。对相对复杂、涉及面广、需要时间整改的，明确整改目标，强化跟踪督办，实行销号管理，确保整改事项件件有落实、事事有回音。

二、坚持真抓实改，全力以赴抓好巡察整改落实

6个多月来，通过全局上下共同努力，巡察整改工作已取得阶段性成效，针对反馈的七个方面25个具体问题，制定了65条整改措施，已整改完成7个，13个已整改完成并将长期坚持，2个正在整改（其中1个依托省厅项目解决市级应急物资储备库建设问题，1个待市编办下达批复），3个依照改革进度逐步推进（其中1个依托综合行政执法改革，2个依托事业单位改革）。

（一）针对政治站位不高，学习贯彻落实习近平总书记关于应急管理工作重要论述和指示批示精神不到位的问题。

1、对习近平总书记提出的“两个坚持三个转变”的总体思路理解不透、研究不深。

一是应急预案机制不完善。2020年汛期主城区强降雨，污水处理厂没有处理好险情，应急预案成摆设，导致该厂被淹，部分生活污水直排洋澜湖。森林防火工作除了在天干物燥时段临时动员乡镇组织村民巡逻检查外，没有开展应急预案演练。“9.23”火灾，当地应急站接到指令后不知道怎样开展工作。

整改情况：一是完善应急预案机制。新修订1个市级总体预案和32个专项应急预案，新增6个市级专项预案，有3个已经市政府审议，总体预案和其余29个专项预案送审稿已提交市政府，待审议通过后，将发布并印制预案汇编。加强企业预案体系建设，梳理企业、各行业应急预案和处置方案，督促重点行业、企业完善安全生产事故应急预案，督办预案修编和演练，防止应急预案成为摆设。加强预案演练，截至目前，全市共开展应急演练300余场次，督促各区和成员单位加强应急演练谋划和组织实施，提高应急响应能力。市防震减灾中心计划下半年举行鄂东南片区地震（自然灾害）应急演练，进一步增强应对自然灾害的应急响应与救援能力。二是防汛防洪方面，会同水利部门修订完善《XX市防洪工程调度预案》，督促水利部门落实水利工程应急渡汛预案。协调加强防汛防洪工程隐患排查整改，会同水利部门开展汛前检查，排查发现防汛隐患38处，均已整改完成。汛前，已储备大型排水抢险车4台，拖式排水泵5台，潜水泵2台。6月16日，市防指联合梁子湖区防指在梁子湖区小南湖堤组织开展了2021年防汛抗洪应急演练，参演总人数300余人，通过演练，进一步提高实战演练水平和防汛应急处置能力，筑牢了汛期安全屏障。三是森林防火方面，组织指导市、区、乡镇及有关防火单位落实森林火灾应急预案编修工作，市级森林火灾应急预案已基本编修完毕，待专家集中评审通过后印发。区、乡镇森林火灾应急预案已同步启动。做好森林火灾应急预案演练，组织指导鄂城区、临空经济区和市消防救援支队，结合预案实施森林防灭火应急救援演练活动，开展火灾现场指挥员扑救培训活动，提升应急处置能力。落实森林防火常态化管理，坚持“五强化”和“六包”责任制，督促各地压实责任，强化宣传、管控、值守及队伍管理和应急处置工作。

完成情况：已整改完成

二是灾前监测预警机制较为落后。监测仍然采用传统的人眼观测方式，效率低下。2020年5月吴楚大道双港大桥坍塌两人被埋，是事后接省应急管理厅下达的舆情核查指示。

整改情况：2020年5月6日13:30左右，吴楚大道改造工程（双港桥段）北侧污水管道沟槽（深3.5M）施工过程中，发生局部塌方，造成2名施工人员腿部以下被埋（近1M）。事故发生后，现场施工人员迅速人工刨挖施救，10分钟左右，120、119救护车分别赶到现场施救。14:10左右两人分别被救出。事发时我局未接到任何相关信息报告，事后119向我局应急指挥中心通报了相关救援情况。5月14日，指挥中心接省厅关于核查网上《XX市鄂城区吴楚大道双港大桥旁突然发生坍塌，有两人被埋》舆情指示后，要求上报情况说明，局领导高度重视，迅速协调市住房和城乡建设局核查了解情况并及时上报。

因机构改革,2020年市减灾委办公室调整了成员单位职责，我局承担自然灾害综合监测预警工作。成员单位根据各自职责，及时发布气象、森林火灾、地质灾害、防汛抗旱等各类预警信息，综合会商研判灾害风险。建立了《XX市自然灾害会商研判工作规程》，每月编制风险分析研判报告。统筹协调自然灾害防治工作力量，构建多方参与的会商平台，依托成员单位专业技术力量，汇总分析各专业部门灾害趋势预测和重大灾害形势预报意见，实现多方参与会商和多源监测预警信息的综合研判，形成阶段性自然灾害预测评估。

完成情况：已整改完成

三是应急设施、物资储备建设短板明显。我市应急物资储备只有4个临时仓库，库点分散、库容量小，且依靠人工搬运。疫情防控期间找不到搬运人员，清点、发放混乱，造成错发10顶帐篷。大部分乡镇、村灭火装备、器材配备不到位。

整改情况：一是解决过渡期间“临时仓库库点分散、容量不足”问题，与XX大通互联物流股份有限公司签订合同，租赁该公司位于五丈港港区内2400平方米仓库。截至目前，该仓库正在推进地面工程实施。与汪氏普通物资装卸搬运经营户签订劳务协议，解决重要应急时间节点物资搬运人力不足问题。紧急采购平板手推车4乘，用于日常应急物资接收与调拨，方便物资搬运。为彻底解决市级应急物资储备库“库点分散、库容量小”等问题，跟踪服务省厅华中区域应急物资供应链与集配中心项目，依托该项目解决市级应急物资储备库建设问题。该项目拟落户临空经济区，竣工验收后，将4000平方米仓库划入我局管理使用。前期，省发改委为该项目列支专项引导投资补助资金500万元，省厅完成了项目建议书编制、立项上报工作，组织专班先后两次来我市就《项目用地预审及选址意见书》办理事宜咨询相关政策，并向市政府提出了4条建议（关于土地价格、一次性供地、市政规划调整、用地预审及选址意见书等手续办理等方面的建议）。目前，市政府正在针对省厅建议征求相关部门意见。二是加强市级森林防灭火物资储备能力，督促各地加大防灭火物资装备器材采购和经费投入，提高物资装备实际使用效率；配备必要的火灾应急扑救器材，2020年投入资金41.85万元，分两批集中采购防火物资装备，部分器材装备已按需配备给市消防救援支队和市武警支队以备急需。同时督促各地加大资金投入，做好防火物资储备，进一步提升物资储备能力。

完成情况：应急储备建设正在整改，基层灭火配备已完成

2、应急救援体系尚不完善，救援能力令人担忧。

一是应急指挥机制不完善。因未制定应急预案并组织演练，“9.23”火灾事故发生后，现场指挥协调处置等全凭经验临场判断。意邦游乐园一头狼意外逃出，指示层层传递但没解决，事态影响逐渐增大，最终由公安机关将狼击毙。

整改情况：一是健全应急处置和管理机制体制，完善市应急委牵头管总、市应急办沟通协调、各专项应急委员会履行职能的联动协调机制，强化职能职责。利用节假日重要时段和极端天气，建立联系联络、会商会议、督办函电、报告反馈机制，确保防汛、极端天气、森林防火等各类突发事件运转总体顺畅。制定应急响应、处置制度，下发《关于加强突发事件信息报送的通知》，进一步建立应急处置健全联动协调机制，明确突发事件信息报送机制和程序。加强与110、119、120等部门联动处置，与三家单位建立信息共享、接警首报互通机制，提高联动处置能力和信息共享能力。建立局通讯小分队，遇突发情况可第一时间到现场设置指挥中心进行调度指挥和视频会议，也可动态指挥调度，视频传输回转信息。应急通信指挥得到加强，指挥中心配有无人机、移动单兵、布控球、多屏调控台，通过培训和实地运用磨合操作，现正连接融合通信软件开始组网，可实现远程视频音频高清传输，满足移动状态应急指挥调度，将省厅、现场、本地实时连线，实现高效指挥、传输通畅、移动动态指挥，运用于防汛值班、视频会商，突发事件现场处置、设立前言指挥部等，提高突发事件应急通信指挥和现场信息回传能力。二是健全完善火灾应急指挥机制，加强队伍能力建设。指导全市各有关单位（国有林场）做好森林火灾应急预案编修工作，新编修的市区级火灾应急预案，明确和完善了组织指挥体系、预警和信息报告、应急响应、后期处置、综合保障及成员单位职责分工，力求科学性、实用性和可操作性。组织森林防火重点单位、重要区域结合实际，适时开展业务培训及火灾扑救演练活动。

完成情况：已整改完成并将长期坚持

二是信息渠道不畅通。报灾报险方式还是传统的人眼观察、电话通知为主，且报灾渠道不统一，获取信息不及时，影响对事故的判断处理。2019年9月涂家垴镇下熊湾荒山发生火灾时，报灾信息相差远。“9.23”事故发生后火情报告迟缓，事件处理十分滞后。

整改情况：一是完善信息处置与报送制度，市委、市政府办与公安、应急、消防等部门建立信息零报告和信息互通互享机制，24小时在线不中断，及时处置各类突发事件，及时化解风险，合理应对网络舆情。畅通信息互通渠道，利用《XX日报》等大众媒体向社会公布应急指挥中心安全生产举报和应急救援电话号码，提高知晓率，及时准确获取信息。制定值班通讯录、信息处置流程、应急值守、突发事件应急处置等制度规定，进一步规范工作流程，提高信息研判和处置能力。下发关于《加强突发事件信息报送的通知》，进一步建立应急处置健全联动协调机制，明确突发事件信息报送机制和程序规定。今年以来，指挥中心累计接收群众安全生产事故纠纷举报5起、安全隐患举报8起、火灾警情30起、汛期和极端天气各类求助18起，严格按照流程快速处置和统筹协调办理。二是改变传统的人眼观察的报灾报险方式，充分利用无人机、高清摄像头等科技手段报灾报险。截至目前，全市现有7架无人机（其中我局1架、鄂城区2架、华容区2架、临空区沙窝森林消防站2架），梁子湖区有21个火源监控探头。投入经费41.8万余元，分批购置了风力灭火机、油锯、割灌机、消防泵、扑火拖把及灭火单兵装备等，部分扑火应急物资装备，各区、镇、村及重点防火单位也配备了部分灭火器材。拟投入70万元购置无人机等应急救援装备，观察灾情险情，测量受灾面积。梁子湖区投入资金520.8万元，与铁塔公司合作量身定制了森林防火预警监测系统，进一步提升了森林火灾综合防控能力。三是加强与市林业主管部门沟通协调，进一步厘清森林防灭火“防与救”的职责关系，建立健全火灾信息报送制度，做到用火必审、有火必报。组建安全生产（森林防火）专家库，科学规范识别评估火灾损失情况；加强人防、物防、技防有机结合，逐步推广运用森林火灾监测预警系统。

完成情况：已整改完成

三是统筹全市应急救援队伍建设不到位。缺乏专业救援队伍，森林防火救援队伍以村民留守人员为基础，“9.23”事故一名女村干部参与救火的身亡，防汛救援队伍由乡镇组织各村人员临时组成。2019年10月，没有专业队伍参加省应急救援专业比赛。

整改情况：一是完善应急救援体系，提升应急救援能力。科学统筹全市应急救援队伍，建立健全企业专业救援队伍、基层救援队伍，推进建立镇、村救援队伍，依托民兵和志愿者队伍充实救援力量，依托市消防救援支队建立市级综合性应急救援队伍。摸清全市专业救援队伍力量底数，明确各涉灾部门必须成立专业救援抢险队伍。与XX地质局第五大队签订地质灾害战略合作救援协议，与军分区建立了民兵应急抢险分队和企业民兵应急力量等七项工作机制，推进立足中央及省市驻市施工企业组建7个抢险分队，在局机关和直属单位组建了一支40人的青年干部应急救援队伍。二是逐级审查审核上报，严把防汛抢险队伍质量关口。向各区、开发区防办和市防指成员单位印发了《关于统计报送防汛物资、装备和防汛抢险队伍、人员的通知》，明确要求各乡镇负责对上报的防汛抢险人员名单进行认真审查甄别，确保信息真实准确，要求对外出务工或因病、身体原因不适等人员不得作为防汛抢险人员上报，并由各地防办按照要求负责审核后上报市防办，汇总形成《全市防汛抢险队伍情况汇总表》。三是扩充和组建森林消防应急救援专业队伍，结合森林防火实际需要，将市消防救援支队鄂城大队列为我市森林灭火应急救援专业队伍，各区消防救援大队、各乡镇、国有林场已组建应急分队和半专业森林扑火队伍，并组织开展森林火灾救援宣传教育培训和灾害科学处置以及火灾应急避险活动，提升应急救援处置能力，最大限度避免人员伤亡。

完成情况：已整改完成

3.压实行业主管部门、属地党委政府监管和企业主体责任上做得不够。管行业、管业务、管生产必须管安全，这既是中央的要求也是法律责任。

一是在压实属地责任上不够较真。临空经济区、葛店开发区均未成立应急管理局，仍由原安监局承担应急管理工作，但只管安全生产，市局沟通无果后便听之任之。

整改情况：积极争取市相关职能部门支持，向市委编办报送《关于建议成立葛店开发区、临空经济区应急管理工作机构的报告》，并多次与市委编办、葛店开发区、临空经济区进行沟通协调。截至目前，临空经济区已在区经发局挂牌应急管理机构，明确行政编人员1名；葛店开发区向市委编办提交的“三定”方案请示报告中，已将原安监局改为应急管理局，待市委编办下达批复，现有行政编4人，事业编2人，聘用人员3人。

完成情况：正在整改推进之中。

二是督促行业主管部门落实安全责任不到位。各行业主管单位履行安全生产责任出现互相踢皮球、不履行或部分履责现象。如市自然资源和规划局明确表示只负责四家国有林场火灾防治工作，结果交章子不到10天就发生“9.23”火灾。

整改情况：机构改革时，市森林防火指挥机构转隶到我局，由于人员队伍、物资装备及基础性资料等交接不及时、不到位，导致森林防火工作自上而下普遍存在职责不清、情况不明、工作不顺的问题。针对各地森林防灭火工作职责不清、相互推诿问题，国家、省森防明确各级林业主管部门（市自然资源局）主要负责各地森林草原的火灾预防及初起火灾的扑救工作，应急管理部门主要负责较大以上森林火灾的扑救应急处置工作，灾后现场勘测及火灾损失评估等善后处置工作由市森防指（办）牵头指导相关成员单位按照森林火灾应急预案职责分工要求安排落实，“防与救”的职责关系已明确定位。市自然资源局和我局同属职能管理部门，职权无法相互约束。下步，市森防指（办）将履行牵头抓总作用，督导有关单位进一步修订完善森林火灾应急预案，厘清成员单位职责分工，加强沟通协调，整合力量资源，密切配合、落实责任。坚持“谁主管谁负责”，督促相关部门履行好管辖范围内的监管责任。压实属地管理责任，坚持“以防为主、防救结合”，认真做好灾前预防、信息报送和灾后处置各项工作。进一步理顺职责关系，加强与各区（开发区）、自然资源和规划局、公安、消防等部门之间的沟通协调，紧密配合，确保防得住、救得快。

完成情况：已整改完成并将长期坚持

三是对企业的监管不肯下真功夫。企业执法有思想顾虑，2020年执法检查发现顾地科技有限公司1名特种作业人员持假证问题，因上市原因简单对进行2万元罚款。安全生产压力传导不到位，企业传递文件不到位。

整改情况：一是强化执法检查，严格执行安全生产相关法律法规，对发现的安全隐患问题严格依法处理，督促企业落实安全生产主体责任，确保生产作业安全。加大督查督导力度，认真开展专项、节前、双随机执法检查，截至目前，共检查企业13家，下达执法文书24份，共立案10起，罚款83余万元。二是服务企业安全生产，坚持既严格执法、整改安全隐患，又发扬“店小二”精神，帮助企业办理烟花爆竹经营（批发）、危险化学品生产安全等审批事项42件，回复咨询政策事项达320余件次，办结率、回复率均达100%。编印2000本《基层班组岗位安全风险防范指导手册》及《基层班组岗位安全风险防范指导手册》（修订本），及时送到企业班组，引导企业安全生产管理关口前移，增强员工安全意识和提高防范技能。针对龙起、广山2家企业因安全生产许可证到期导致企业长期无法复工复产的问题，局长刘恒波同志现场调研、省厅协调、多次召开协调会等，通过近三个多月的努力，两家企业均在5月初取得安全生产许可证，且正常生产。助推吴城钢铁集团复工复产，多次到相关部门协调企业用电、用工、设备改造等问题，组织安全专家到企业现场开展安全指导服务。

完成情况：已整改完成并将长期坚持

4.局党委领导核心作用发挥不充分，全局上下团结协调不够，凝聚力不强。

一是班子分工不合理。分管科室业务不均匀，班子成员磨合不够，互相交流少，整体合力不足。

整改情况：坚持均衡合理原则，重新调整班子分工。结合实际，充分考虑班子成员的年龄结构和身体状况等，按照“一位班子成员明确一名县级干部协管”原则，重新调整领导班子和其他县级干部分工，实现分工后工作量大体平衡合理。利用党委会、局长办公会、民主生活会、组织生活会、日常谈心谈话等，加强沟通协调，进一步增强班子之间的凝聚力。依托党委理论学习中心组、党史学习教育读书班、支部主题党日活动，坚持集中学习与个人自学相结合，强化领导班子自身建设，不断增强“四个意识”，做到既分工又合作、相互支持协调共事，不断增强班子整体合力。

完成情况：已整改完成并将长期坚持

二是科室设置不合理。职能交叉重复，工作推诿。人教科与宣教科均涉及教育，职责边界不清，意识形态工作互相推诿。

整改情况：结合综合行政执法改革新要求，充分整合科室工作职责，适当调整职责交叉、分工过细的相关科室，进一步明晰职责、理顺关系、提高效能，杜绝相互推诿现象。局党委第一时间将意识形态工作明确交由人教科负责，按照市委宣传部意联办要求，按时参加全市意识形态工作联席会，及时传达学习会议有关精神，每月按期报送风险评估表、研判报告，意识形态工作有序推进。

完成情况：已整改完成

（二）形式主义官僚主义依然存在，党的建设存在虚化现象

1、只求形式上热闹，不求工作有实效。局机关内微信、QQ群众多，干部疲于应对群内信息，工作效果不明显。2020年汛期局全体干部职工周末上班，除防汛抗旱科外，其他干部值班无所事事。

整改情况：一是规范微信、QQ工作群。办公室联合宣教科反应及时，对办公室管理的“市局学习群”和“应急管理系统办公室群”2个QQ群进行了解散，对“市局督办群”微信群进行了解散局，只保留“应急管理局”、“XX应急管理”两个微信工作群。严格实行工作群实名制管理，及时清退调离、退休、未实名的人员，坚决杜绝在群内发布与工作无关的信息，使干部职工可以静下心来干实事，工作效率得到进一步提高。二是建立完善防汛责任制。向局机关各科室和直属单位下发了《关于调整局领导防汛责任制的通知》，落实局机关全员参与防汛抗洪体制机制。汛期，严格落实领导带班和值班人员24小时值班值守制度，每天在市局微信群及时发布《水雨工情》信息，提高局机关干部职工汛情知晓率。向机关干部职工印发《XX防汛抗旱手册》，确保人手一册，宣传普及防汛抗旱基本知识。

完成情况：已整改完成并将长期坚持

2、深入基层一线少。对基层情况了解不多、不深入。布置工作靠发文，掌握情况靠电话，全市36座水库只去过3处，抗旱工作没有方案。

整改情况：加大下基层力度和频次，对余下的33座水库均到现场查看情况，收集汇总36座水库基本情况并整理形成统计表，熟悉掌握水库信息。会同市水利和湖泊局开展汛前检查，排查发现防汛隐患38处，逐一下达《防汛隐患整改督办函》，督促相关单位全部整改完成。加强与气象、水利等部门的沟通联系，通过短信、网络等媒介及时发布预警预报信息，提醒各地、各有关部门提前采取防范应对措施。坚持防汛、抗旱两手抓，督促协调各地、各有关部门在做好防汛工作的同时，高度重视和加强蓄水保水，提前做好抗旱各项准备工作。

完成情况：已整改完成

3、党内政治生活不严肃、不认真。2019年6月、12月2次民主生活会党委民主生活会揭短亮丑、动真碰硬不够，2019年6月巡察整改专题民主生活会走了过场。2019年度专题民主生活会和机关党支部专题组织生活会没有开展谈心谈话，民主评议党员全部优秀。

整改情况：坚持立行立改，严格按照2020年度民主生活会、组织生活会和巡察整改工作要求，准确把握会议主题，精心组织、认真准备，扎实开展各环节工作。一是认真学习领会精神实质，在局党委理论学习中心组集中研学的基础上加强个人自学，进一步深刻领会精神实质，在学懂弄通做实上下功夫。二是深入查摆突出问题，紧扣民主生活会主题，广泛征求意见建议，开展谈心谈话，从严从实查摆找准突出问题，深入剖析思想根源，明确整改措施，形成班子对照检查材料和个人发言提纲。三是认真组织召开民主生活会，邀请指导组、督导组和纪检组领导参会，坚持刀刃向内、红脸出汗的自我革命精神，班子成员之间严肃开展批评与自我批评，通过积极健康的思想斗争，切实增强班子和成员之间的凝聚力，会议得到督导组认可。四是规范有序召开组织生活会，扎实做好会前集中学习、谈心谈话、查摆问题等各项准备工作，利用支部主题党日，以党小组为单位开展批评与自我批评，局党委领导班子成员以普通党员身份参加所属党小组的组织生活会，带头开展批评与自我批评，报告参与社区活动情况，依照“多对一”方式进行批评帮助。五是严格按照要求开展党员民主评议工作，通过召开季度党员大会，组织党员评支部、评支委委员，并按照规定开展自评、互评工作，综合民主推荐结果，结合平时表现，科学、公正、合理、评定等次，并及时在局机关进行公示，确保党员民主评议工作规范有序推进到位。

完成情况：已整改完成并将长期坚持

（三）运用监督执纪“四种形态”不够主动及时。监督执纪问责力度不够，未在第一时间对一些苗头性、倾向性问题进行提醒教育。谈话时谈工作问题多、谈思想问题少，提工作要求多、开展思想教育少。监督举报方式没有在市局门户网站公示。  

整改情况：一是把监督执纪作为管党治党的重要内容，强化党内监督，科学精准运用“四种形态”，做到抓早抓小、防微杜渐。元月份以来，局党委领导班子成员运用“第一种形态”开展提醒谈话6人次。党委书记、局长刘恒波同志从自身做起，切实履行“第一责任人”责任，带头运用“第一种形态”2人次。并督促其他班子成员认真落实“一岗双责”，加强对分管党员干部的日常监管，科学精准运用“第一种形态”，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早纠正，防止“小毛病”演变为“大问题”，努力形成统筹推进、上下联动、齐抓共管的工作格局。利用民主生活会、组织生活会等，领导班子、分管领导与科室负责人、科室负责人与科室干部，党支部书记与支委委员、支委委员与党员、党员与党员之间，通过广泛开展谈心谈话，充分交流思想，相互提出意见建议，达到共同提高的目的。二是畅通监督举报渠道，巡察反馈后，第一时间将市纪委监委派驻纪检监察组的监督举报方式放在局门户网站公示，积极畅通监督举报渠道，主动接受党员群众和社会监督。