倾力督办求效服务发展惠民生
人大代表向国家机关提出建议、批评和意见以下简称建议是宪法和法律赋予代表的民主权利也是代表人民管理国家事务、行使人民当家作主权力的重要形式。做好代表建议督办工作对于坚持和完善人民代表大会制度、密切党和政府同人民群的联系以及推进基层民主政治建设都具有十分重要的意义。近年来县人大常委会本着对人民群高度负责的态度以服务发展为根本以惠及民生为目标以代表建议督办为抓手有力促进了一大批民生问题的解决和落有效服务了全县经济社会发展大局。
一、夯督办基础着力推进建议督办的制度化和规范化
常委会坚持把提高建议质量作为做好督办工作的前提把建立并完善建议处理制度作为做好督办工作的重要保障把强领导作为做好督办工作的关键不断夯工作基础建议督办工作迈入了制度化和规范化轨道。
一源头把关确保建议质量稳步提高。常委会坚持从提高代表综合质入手从提出建议的细节着眼逐步达到提高代表建议质量的目的。一是抓好代表培训。常委会坚持不定期邀县级以上专家学者到我县开展以《代表法》、《监督法》、《省施<代表法>办法》等法律法规为主要内容的知识讲座同时适时安排机关干部就如何撰写好建议进行专题培训。二是拓宽代表的知情渠道。一方面通过邀代表列席本级常委会会议等形式让代表了解“一府两院”的工作情况；另一方面通过督促乡镇人大围绕全乡镇重点工作、群关心的热点难点问题组织代表开展专题视察让代表深入际了解社情民意掌握第一手资料。三是严把建议准入关。在人代会期间首先由组织议案组对建议进行初审凡格式不规范的建议一律退回要求代表重新撰写然后由议案审查委员会对建议内容进行严格审查凡不符合建议提出要求的一律不予列入。对于未列入的建议人事代工委会后向领衔代表讲明理由争代表的理解与支持同时也为其下次提出高质量建议打下了良好基础。
二建章立制确保建议处理有章可循。为提高建议处理工作的质量和效率常委会在总结以往做法和借鉴外地成功经验的基础上经过充分酝酿和深入调查研究于200年9月制定并施行了《县人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法试行》。由于该建议处理办法有些内容与修改后的代表法规定不一致内容覆盖面也相对较窄已不适应当前形势和工作需要常委会于2012年初对该办法进行了认真修订并经常委会会议审议通过。新修订的建议处理办法共7章条对代表建议的提出、交办、办理和督办程序等各个环节的工作都进行了细致的规定,摒弃了一些不符合际、操作性不强的做法有力促进了代表建议处理工作的规范化。
三强领导确保建议督办有条不紊。常委会历来十分重视对建议督办工作的组织领导。一是周密部署。每年的人代会后常委会及时召开主任会议对本年度建议的内容和特点进行研究分析提出督办工作要求将督办工作的重点内容、方法步骤等逐一明确对每个阶段、每个环节的工作进行具体安排。会后人事代工委严格按照建议处理办法的规定和主任会议要求制定本年度《代表建议督办方案》印发相关单位。二是严格交办。每年的建议交办会上在县政府领导向各承办单位交办建议的议程结束后常委会主要领导还要向各承办单位进行再动员、再部署要求各承办单位真正做到任务、人员、措施“三落”切履行好应尽职责。三是主要领导亲力亲为。在督办工作中常委会主要领导坚持做到亲自过问、亲自参与、亲自协调积极帮助解决督办工作中遇到的问题和困难。
