党员教育是党的建设的重要基础工作和长期战略任务具有先导性、全局性、保障性作。落党要管党、从严治党方针必然要求从严开展党员教育。从严开展党员教育是全面从严治党的重要内容是强思想建党的迫切需要也是坚持制度治党的内在要求。习近平总书记强调从严治党靠教育也靠制度要坚持思想建党和制度治党紧密结合。这一论断深刻揭示了从严治党的内在规律对从严从抓好党员教育提出了新的要求。按照部里安排党员教育中心会同部分省(区、市)党委组织部就从严开展党员教育问题进行深入调研形成此报告。
一、从严开展党员教育的现状分析
党的十八大以来随着党的群路线教育践活动和“三严三”专题教育的开展党员教育和干部教育工作扎推进并得了丰硕的成果初步形成了从严开展党员教育的良好态势。但是与新形势新任务新要求相比党员教育还存在重视程度不够、工作措施和制度保障偏软偏弱、个别地方不严不等问题。
一党内集中教育活动抓得紧抓得党员思想政治教育得到强但从严开展党员经常性教育力度不够。各级党组织认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神深入开展党的群路线教育践活动形成了推动改革发展的强大正能量。巩固和拓展教育践活动成果扎开展“三严三”专题教育全面从严治党的氛围浓厚。但有些地方和领域忽视党员经常性教育特别是经常性的思想政治工作。一是以集中教育活动代替经常性教育。调研发现群路线教育践活动期间基层党员学习教育普遍比较正常活动结束后就时断时续甚至出现空白现象。二是必学内容不明确经常性教育“党味”不浓。普遍存在基层党组织不知道组织学什么、党员不清楚应该学什么的问题以行政业务会代替党员学习以安排工作代替组织生活以业务培训代替思想政治教育。三是学风不端正。学习教育有简单化、形式化趋势甚至出现造假问题。
二党员教育工作格局逐步形成组织部门抓党员教育力度较大但重视程度不够体制机制不完善、职能分散难以形成合力。近年来党委统一领导组织部门牵头纪检机关、宣传部门、党校等齐抓共管的党员教育工作领导体制不断完善。目前已有全国22个省(区、市)党委建立党员教育联席会议等协调机制。各级组织部门围绕规划部署、宏观指导、制度规范等切履行党员教育工作牵头职责。但各地在思想认识、工作机制上仍存在不少问题。一是个别地方重视程度不够主体责任落虚化。201年只有少地方党委常委会按照中央件要求专门听了党员教育工作汇报有些基层党组织一年到头都不组织集体学习。二是协调机制不健全组织部门唱“独角戏”。当前仍有9个省(区、市)没有按要求建立党员教育工作协调机构且大部分议事机制不明确、工作开展不到位。一些职能部门党员教育职能弱化县级和基层党校开展普通党员培训不。三是组织部门内部职能分散、整合不够。据统计18个省(区、市)党委组织部的党员教育职能分散在2个以上处室工作统筹协调难。
三党员教育法规制度建设力度不断大但刚性不足、执行不力、纪律不严、考核不等问题依然存在。2009年以来中共中央办厅先后印发了两个全国党员教育培训工作五年规划。中组部以《规划》的制定施为抓手推动党员教育制度体系建设。各地依据《规划》相继出台了施意见和配套办法。但不少地方反映长期以来党员教育制度建设仍相对薄弱。一是法规制度体系不健全。一些指标制订得不具体、不“硬气”党的法规性件中有关党员教育的内容比较笼统、操作性不强不少地方没有建立培训考勤、学时登记、述学考学评学等制度。二是基本制度落不到位。有些地方“三会一课”、领导干部上党课、党员教育培训学时管理等基本制度能“上得了墙”却“落不了地”。三是组织纪律约束不严格。1.7的调查对象认为所在党组织存在“有时集体学习组织不起来”的问题1.9的调查对象认为存在“党员想来就来想走就走”的问题.的调查对象认为存在“集中学习培训冒名顶替”的问题。四是监督考核机制不完善。0.的调查对象表示所在党支部对党员学习情况有监督但不经常.的调查对象表示“从不检查”或“不清楚情况”；检查方式采“述学考学评学”刚性措施的仅占2.。
