来源：中央纪委国家监委网站发布时间：2020-03-2218:00
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根据中央统一部署，2019年3月29日至6月15日，中央第十二巡视组对招商局集团有限公司党委开展了常规巡视。7月28日，中央巡视组向招商局集团有限公司党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
招商局集团党委深刻认识到，中央对集团开展巡视，是以习近平同志为核心的党中央对集团的关心和爱护，帮助我们政治上找差距、思想上找症结、工作中找问题；中央巡视组反馈的问题，一针见血、切中要害、实事求是，鞭策我们更加清醒认识盲区短板不足；中央提出的巡视整改要求，为集团高质量发展开出了“祛病良方”，有力推动我们加强和改进各项工作。集团党委和党委书记、董事长树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把巡视整改作为重大政治任务，坚持思想整改和行动整改相统一、问题导向和目标引领相统一、“当下改”和“长久立”相统一，以最严肃、最认真的态度对待整改，以最坚决、最有力的措施落实整改，全力以赴做好巡视“后半篇文章”。
一、提高政治站位，坚决贯彻习近平总书记和党中央关于巡视整改的部署要求
（一）在思想行动上做到对标对表。一是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神。中央巡视反馈会议召开后，集团党委第一时间传达学习习近平总书记听取十九届中央第三轮巡视情况汇报时发表的重要讲话精神，研究部署集团巡视整改工作。此后，又通过党委会、巡视整改专题会、中心组学习会等形式，再次深入学习习近平总书记重要讲话精神，及时传达学习中央纪委国家监委、中央组织部、国务院国资委党委有关工作部署，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和中央部署要求上来。二是认真贯彻习近平总书记重要指示精神，把巡视整改和专项整治贯通起来、一体推进，突出巡视整改的靶向作用，制定《招商局集团中央巡视反馈意见整改暨“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作方案》。三是开展习近平总书记指出的典型问题专项排查。印发《关于深入开展习近平总书记指出的典型问题专项排查工作的通知》，立足集团实际，在“对肩负的责任使命认识”“贯彻中央决策部署”“履行全面从严治党责任”“落实党的建设要求”等方面找差距、抓落实。
（二）在组织领导上做到有力有效。一是落实巡视整改政治责任。集团党委坚决履行巡视整改工作主体责任，集团纪委承担监督责任。党委书记、董事长认真履行第一责任人职责，班子其他成员履行“一岗双责”。集团党委成立了巡视整改工作领导小组，党委书记、董事长担任组长，党委副书记、总经理和纪委书记担任副组长，集团其他领导担任成员，每10个工作日召开1次专题会议，共召开7次巡视整改专题会，听取汇报、解决问题、部署推动。各二级公司、招商银行也相应成立了巡视整改工作领导小组和工作机构，组织专门力量抓巡视整改，层层传递责任和压力。二是加强部署推动。先后听取了集团总部各部门及各二级公司、招商银行阶段性整改落实情况汇报，面对面点评存在的问题和不足，对各部门各单位深化整改工作作出具体安排。三是加强工作统筹协调。集团党委巡视整改领导小组下设办公室、工作组，党委副书记、总经理兼任办公室主任，通过周报制度、调研检查、督办催办、专题协调会等形式加强跟踪指导，确保不留死角、不留盲区、不留尾巴。四是召开专题民主生活会进行对照检查。2019年8月24日，集团党委召开主题教育暨巡视整改专题民主生活会，每位班子成员都以高度的责任感开展批评和自我批评，特别是对巡视反馈问题和整改任务主动认领、对号入座、对照检查，把自己摆进去、把职责摆进去、把思想和工作摆进去，把问题找准确、查清楚、剖析透，取得了很好的效果。
（三）在整改措施上做到落实落细。一是制定《巡视整改暨专项整治问题清单、任务清单、责任清单》，共97个问题和340项整改措施，对表推进、对账销号。选人用人专项检查整改梳理了51个问题和161项整改措施，巡视工作专项检查整改梳理了17个问题和39项整改措施。二是针对有的措施需要较长时间才能完成，集团各单位不等不靠，能改的立即改，逐一制定了计划推进表，进一步细化具体任务点。三是建立健全长效机制。认真落实习近平总书记重要指示，把完成具体整改与建立长效机制相结合。据统计，集团和各单位新制定管理制度392项，修订完善366项，有力地推进了管理制度化、制度流程化、流程信息化。四是按照“一问题一小结”要求进行“回头看”。集中整改结束后，对所有97个问题，逐一剖析原因、检视整改进展、总结整改成效，提出下一步工作计划，杜绝虚假整改、纸上整改。
（四）在整改体系上做到有章有法。一是构建“1+2+7”整改体系。聚焦中央巡视组反馈的总体意见整改这个“1”，统筹推进选人用人和巡视工作“2”个专项检查反馈问题整改，结合企业实际设定“7”个分项：（1）贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，（2）贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，（3）深入推进全面从严治党，（4）推动改革再出发创新再升级，（5）加强企业风控体系建设，（6）习近平总书记指出的典型问题专项排查整改，（7）加强巡视整改监督检查。这7个分项都是关系企业改革发展和党的建设的战略性、全局性任务，通过这一安排，抓住巡视整改有利契机，全面加强和改进集团各项工作，真正使巡视整改成为强身健体、提质增效的过程。二是明确“六个有没有”整改标准。每个问题都按照“有没有剖析原因、有没有全面排查、有没有立行立改、有没有追责问责、有没有举一反三、有没有长效机制”等“六个有没有”的标准制定整改措施，做到具体问题立即整改、共性问题全面整改、举一反三拓展整改，体现巡视整改的系统性、全面性，确保整改成效经得起历史检验。三是突出重点问题、重点单位。在全面推进整改的基础上，明确10家整改重点公司、5个整改重点部门，重点跟踪督办。针对“个人有关事项报告”等重点问题进行再拓展、再延伸，抓住关键人、关键事、关键环节，查缺补漏、巩固深化，确保巡视整改的广度和深度。
（五）在监督检查上做到加压加力。一是集团领导带头推动整改、整治工作。党委书记、董事长到3家单位调研推动巡视整改情况，班子其他同志至少到1家基层单位开展调研督导，并将调研情况与集团督办系统衔接起来，既推动解决某个点、某个具体举措的问题，也注重由点到线到面解决系统性、整体性问题。二是开展专项监督检查。组织5个检查组，通过听取汇报、座谈访谈、现场调研、查阅资料等方式，对10家整改重点单位进行检查，督促各单位从严从实抓好整改落实。三是加强纪委监督。集团纪委严格落实巡视整改监督责任，切实加强对巡视整改的日常监督和追责问责，推动各项整改措施按时高效完成。针对巡视反馈问题和移交的问题线索，集团党委大力支持纪委集中精干力量，及时调查，依规依纪对相关责任人进行严肃处理。组织召开集团警示教育大会，综合运用巡视成果，以案促改，让党员干部受警醒、知敬畏、守底线，持续增强震慑效果。
截至2019年12月底，集团巡视整改方案提出的340项整改措施，应在2019年12月底之前完成的措施共198项，已全部完成整改；其余有明确完成时限（最远为2022年12月）的措施共46项，3项已提前完成，23项在集中整改期内已完成过半任务；需要长期坚持、持续推进的措施共96项，有82项取得重要阶段性进展，其余整改措施也在有力有序落实，取得了明显成效，为集团推进高质量可持续发展奠定了更加坚实的基础。
二、聚焦问题发力，高标准推进中央巡视反馈意见整改落实
（一）坚决整改学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、落实党中央重大决策部署方面的问题。
1.以钉钉子精神抓落实，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。
持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。集团各级党组织以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，以领导干部为重点，通过集体学习、务虚研讨、专题党课等形式持续深入学习，推动广大党员干部真学真信、学思践悟。各级党委每季度至少举办1次中心组集中研讨、每月至少开展1次党委集体学习、领导干部特别是党委书记每年至少讲1次专题党课，基层党支部按照“三会一课”要求抓好普通党员学习教育，做到常态化、制度化。2019年下半年，集团党委先后举办6次中心组学习研讨、14次党委集体学习、11次集团领导专题党课，认认真真、原原本本、及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神、中央会议文件精神和《招商局集团党委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想十六章》，不断拓展学习的广度和深度。2019年8月22日，集团党委中心组围绕习近平总书记“发扬钉钉子的精神，一张好的蓝图一干到底”重要讲话以及关于狠抓落实重要论述进行学习研讨，进一步增强贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的自觉性和坚定性。
建立健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的工作机制。集团党委把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为巡视整改的重中之重，系统梳理习近平总书记对集团作出的重要指示批示，逐条制定落实方案，将任务和责任落实到具体的人、事和行动上，以钉钉子精神抓好落实。党委书记、董事长带头研究、带头推动、带头督办，把贯彻落实情况作为集团首要督办事项，加强跟踪督导，建立工作闭环，对落实不力的及时检视反思、追责问责。针对习近平总书记作出的重要指示批示精神，细化形成15个大项、27个细项的督办事项，2019年9月11日在集团督办系统上线督办。督办部门逐一向各单位宣传贯彻督办要求，及时了解督办进展，协调解决推进过程中的具体问题。修订完善《招商局集团党委向党中央请示报告工作若干规定》，将贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神情况作为重点请示报告事项，定期进行“回头看”，并向中央专题报告。构建了贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神“党委专题研究—责任单位跟进落实—集团领导协调推动—动态跟踪督办—定期向党中央报告”的工作机制，做到事事有落实，件件有回音。
认真落实习近平总书记重要指示批示精神，全力推进前海蛇口自贸区、中白工业园建设。一是加强自贸区顶层设计和战略规划，深入分析自贸区资源禀赋、功能定位、发展规划、产业形态，制定前海蛇口自贸投资公司长期战略规划。深圳市政府审议通过《调整招商局集团前海土地整备及合资合作实施方案》，签订土地过渡期管理协议。二是进一步梳理蛇口自贸区“小政府、大企业”的政企合作模式，形成合作模范样板，与前海管理局共同建立起“政府职能+前海法定机构+蛇口企业机构”的市场化政府治理新格局。三是推进示范项目建设，形成可复制的模板。积极推动深港文创小镇、启动区一期、启动区二期和丝路长廊等示范项目。与香港电竞总会、澳门电竞总会、联盟电竞、威武电竞等代表签署合作协议，共建粤港澳电竞基地。在三亚深海科技城、博鳌乐城等地践行自贸区产业新城合作模式。四是多措并举推动招商蛇口非房地产开发业务发展。园区业务方面，建立多渠道一体化的产业招商平台，提高产业聚集能力。健康养老业务方面，推动招商观颐之家专业养老品牌在武汉异地复制。邮轮业务方面，牵头成立邮轮联盟，协调邮轮产业链上下游机构，搭建资源互通桥梁，持续开展“从深圳出发，走进内地推广”活动。与深圳免税集团成立合资公司，“海上看深圳”项目成功升级航线。五是推动中白工业园加快形成产业聚集效应。2019年新引进入园企业21家，入园企业总数达60家，较2018年增长46.3%。六是培育主导产业。推进汽车变速箱项目、发动机项目等大项目引进，狠抓项目落地力度。在园区举办“中国商品服务（白俄罗斯）展”及“一带一路”区域合作发展论坛，扩大影响力，打造中白合作标志性项目。
全面落实全国国有企业党的建设工作会议精神。一是集团党委对照中央组织部、国务院国资委党委“全国国企党建会30条重点任务”进行全面梳理，总结经验、分析问题、查缺补漏，形成三年来集团贯彻落实全国国企党建会精神情况专题报告。二是指导招商平安资产、招商租赁、博时基金等单位修订“三重一大”决策制度，落实党组织前置研究讨论程序要求。三是理顺汕头港党建管理关系，成立了汕头招商局港口集团党委，招商港口委派的领导班子成员中党员从1人增加到4人。四是加强对招商银行党委的领导。集团党委坚决落实管党治党主体责任，将招商银行纳入集团党建考核范围，签订党建责任书，加强对其党建工作的监督检查，确保招商银行党的领导、党的建设持续加强，同时坚持董事会领导下的行长负责制，保持灵活高效的市场化机制。五是招商银行党委修订《党委工作规则》，完善了党委主要职责，更好地发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用。
2.弘扬艰苦创业、实干兴邦光荣传统，坚决整治形式主义、官僚主义。
集团党委带头做到求真务实。一是集团党委领导班子在巡视整改专题民主生活会上深刻剖析，做到居安思危、居危思危，增强干事创业的精气神。集团党委感到，近年来集团保持良好发展势头，形势越是好、发展越是快，越要坚持求真务实，越要坚持好的工作作风，扎扎实实把集团各项事情办好。集团党委研究制定了《关于解决形式主义突出问题为基层单位减负的具体措施》，明确改进文风会风等10项措施。修订完善《招商局集团领导外事活动工作手册》《所出资企业负责人履职待遇、业务支出管理规定》等公务、外事接待制度，规范分类分档接待标准，不讲排场、不比阔气。二是从严管理对外签订战略合作协议。推进重大战略合作项目落地实施，每季度梳理落实情况，形成《招商局集团战略合作协议推进落实情况》专题报告。严控新签战略协议，细化具体合作领域和合作事项，避免出现缺乏实质性合作内容、表述空洞宽泛的协议文本。2019年新签战略合作协议13份，比过去三年签约数量大幅减少。三是明确禁止高管家属参加公务活动。集团党委明确公务、外事及慈善活动均不得邀请高管家属参加。
集团领导带头深入基层调查研究、解决实际问题。一是制定《招商局集团党委领导班子2019年度基层联系点安排表》，集团领导班子8位成员已完成对基层联系点的调研，轻车简从、主题突出，注重解决实际问题。把集团领导深入一线调研成果列入督办内容，使集团领导基层调研成为发现问题、研究问题、解决问题的过程。二是从严管理外聘咨询服务。组织各单位将2016-2018年度外聘咨询服务项目实施效果情况上报集团。研究起草《招商局集团外聘咨询服务管理办法》，严格进行过程管理，提高项目实效和咨询服务质量。三是加强监督、防控风险。项目实施过程中，持续对咨询机构服务水平、质量、时效性等进行监督。项目完成后，对咨询机构履约情况进行评价公示，作为后续聘请咨询机构的参考依据。
动真碰硬推动解决“老大难”问题。一是加大力度解决漳州开发区政企不分、管理虚化等问题。完成《漳州开发区管理办法》向福建省政府的报审工作，等待福建省推动从体制机制上解决政企不分问题。全面梳理完善各项管理制度，堵塞制度漏洞，漳州开发区梳理各类管理规章制度258项，修订或新制定14项；招商漳州梳理各类管理规章制度122项，修订或新制定18项。二是积极推动漳州开发区产业升级。印发实施《开发区创新提升方案》《申报漳州市大抓工业三年行动计划奖励政策有关细则》。实施“腾笼换鸟”，加快威驰腾汽车、卡莲达仪器、新港热能等一批项目的引进和落地工作。依托豪氏威马和招商海工的项目合作，以及开发区码头等优势，打造豪氏威马海工智造平台；加快推动芯云谷产业园顺利开园，租售率69%。三是加大力度解决原中外运长航融资性贸易问题。集团向各单位再次重申“全面禁止任何融资性贸易、‘空转、走单’等业务”的管控要求。长航集团等单位深入开展融资性贸易、“走单”类业务的全面排查，并全面修订规章制度，杜绝此类事件发生。针对历史遗留问题加大整改工作，并对相关责任人进行通报。四是加大力度解决招商交科“近亲繁殖”问题。集团纪委负责同志约谈招商交科党委和纪委主要负责人，对招商交科“近亲繁殖”问题整改情况进行了重点检查。招商交科开展亲属工作情况全面调查，并召开党委会专题审议“近亲繁殖”调查情况汇报，针对相关情况作出处理。公司下发《关于加强员工招聘管理的通知》《招商交科员工管理规定》，明确入职回避原则，实现“零增长”的工作目标。
3.积极传承敢为人先的蛇口精神，加大力度深化改革、科技引领。
推进全方位深化改革，发挥国有资本投资公司试点示范作用。一是调整优化集团全面深化国企综合性改革方案，落实国有资本投资公司试点15项重点工作，完成集团国有资本投资公司改革试点方案（2019年版）和《招商局集团关于国有资本投资公司产业布局及改革情况的报告》。在招商证券、招商交科、招商路凯3家“双百企业”分别开展市场化选聘职业经理人改革、科技成果转化激励改革、董事会管理模式改革。二是重点推进纳入国家发改委第四批混改试点的招商资本、重庆招铝开展混合所有制改革。2019年10月11日，招商资本引入战略投资人完成签约，招商局集团与普洛斯对招商资本的持股比例均为50%，支持招商资本构建更加国际化专业化的市场经营体制，打造国际一流的基金管理平台。三是加大“去库存”工作力度。下发《关于做好存货和应收账款清理专项工作的通知》，要求各公司开展存货清理专项工作。招商蛇口定期召开项目“红灯会”、季度重难点项目会等，持续关注及督促各区域按照时间进度保证年度去化任务顺利达成，积极探索尾盘基金等产融结合形式实现存货快速去化。完成5个海工平台项目去化，另有4个库存项目正在推进交付。
大力实施科技引领、创新驱动。一是加大科技创新考核力度。在各二级公司年度KPI中引入研发投入、创新战略和数字化战略专项考核指标；在各二级公司三年任期考核中，对业务转型和创新发展、数字化建设进展等重点领域设定专项考核指标。二是建立科技创新投入报告制度。按每年将权益收入1%的比例用于科研投入，确保科研预算有效执行。截至2019年12月底，集团研发投入32.8亿元，同比增长45.1%。三是实施2019年上半年集团创新专项基金资助工作，以“委托研发”方式对金融生态圈平台等9个项目进行资助、以“低息贷款”方式对智能散货码头等3个项目进行资助，合计资助金额约3.23亿元。四是将创新投入更多地向支持核心技术发展倾斜。在年度KPI考核中对获得国家科技进步奖、技术发明奖、国家专利金奖和银奖，制定国际/国家标准以及实现关键核心技术突破的单位进行加分，最高加分为10分。五是推动各二级公司完善自下而上的创新驱动机制，推进传统业务的转型升级。招商银行坚持将上年营业收入的1%专门用于FinTech科研创新，深化大数据、区块链、人工智能及5G技术应用；招商港口聚焦港口科技前瞻的研究、挖掘可行的科技应用场景、探索商业模式创新以及推广成熟的科创成果；外运股份持续开展与物流全场景、全链条相结合的ABCDT智慧物流技术研发；招商公路通过一路一科技项目，推动业务数字化智能化升级。
加强风险防控，层层落实防范化解风险责任。一是开展年度风控工作检查，指导各单位全面排查出险及内控缺陷，梳理潜在风险和关联风险增大的主要环节。完成对外运股份和长航集团等重点单位抽查。举办风控工作年度培训，提升各级管理人员风险防范意识和水平。建立“1+3+N”流动性风险预警体系框架，已覆盖集团14家二级公司。二是指导各二级公司开展风险识别，深度挖掘潜在风险及关联风险，做好风险应对预案，研究制定出险管理制度。三是推动对出险海工产品进行排查整改，摸清实际状况，按季度对化解情况进行通报。截至2019年12月底，已完成5个去库存项目的交付，还有4个项目正在交付过程中。工业板块相关单位定期跟踪更新报表，密切关注项目各阶段执行情况，跟踪每个项目船东的接船意向，及时采取应对措施。
（二）坚决整改贯彻落实全面从严治党战略部署方面的问题。
