来源：中央纪委国家监委网站发布时间：2020-03-2018:00
按照中央统一部署，2019年3月28日至6月15日，中央第二巡视组对中共中国石油天然气集团有限公司党组（以下简称中国石油党组）开展了常规巡视。7月26日，中央第二巡视组向中国石油党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、坚决扛起巡视整改重大政治责任
中国石油党组认为，这次中央巡视，是对中国石油落实政治责任的全面检验，对贯彻中央决策部署的全面检查，对石油事业的全面检视。巡视组反馈意见指出的问题，实事求是、一针见血、切中要害。中国石油党组高度重视巡视反馈问题整改，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“整改不力就是失职、不抓整改就是渎职”的理念，把抓好巡视反馈意见整改落实作为检验“四个意识”是否牢固的试金石，作为忠诚践行“两个维护”的具体行动，提高政治站位，强化政治担当，以刀刃向内的自我革命精神，高标准高质量推进巡视整改工作，强化成果运用，全力做好巡视“后半篇文章”。
（一）深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神，不断增强抓好巡视整改工作的思想自觉和行动自觉。中央巡视组反馈意见后，中国石油党组第一时间召开专题会议，原原本本传达学习习近平总书记在中央政治局常委会听取十九届中央第三轮巡视综合情况汇报时的重要讲话精神，深刻领会“三个明显”内涵实质，深刻反思“四个有差距”突出问题，深刻把握“三个结合”明确要求，在此基础上，逐条逐项审视巡视反馈问题，学习贯彻中央关于巡视整改的有关要求，研究部署整改工作。中管企业巡视整改座谈会、推进会和现场会召开后，中国石油党组立即传达学习国务委员王勇同志的讲话精神和国资委党委有关要求。通过深入系统学习，中国石油党组深刻认识到，习近平总书记的重要讲话精神、中央有关要求，为中国石油党组抓好巡视整改落实、全面提升管党治党水平、推进企业改革发展，指明了前进方向、提供了根本遵循。中央巡视反馈意见是党中央对中国石油党组的政治要求，必须紧紧抓在手上，确保条条整改、件件落实。中国石油是国有重要骨干企业和国内最大的油气生产供应企业，必须以共和国“种子队”、国有企业“种子队”的标准要求自己，始终与习近平总书记重要讲话精神和中央要求对标对表，以最严格的标准、最坚决的态度、最果断的措施，把整改工作抓紧抓实、抓出成效，切实让党中央放心、让职工群众满意，坚决做“两个维护”的铁军。
（二）加强组织领导，压实责任带头整改。中国石油党组切实履行巡视整改主体责任，迅速建立“党组统筹推进、党组成员分工负责、牵头部门专项推进、其他部门单位全力配合、纪检监察和组织人事部门强化监督”的整改工作领导体制和“上下贯通、一体推进、合力攻坚”的工作机制。专门成立了由党组书记任组长，总经理、专职党组副书记、纪检监察组组长任副组长，其他党组领导为成员的整改工作领导小组。在党组巡视办公室设立领导小组办公室，由专职党组副书记兼任主任，加强综合协调和督查督办。成立了贯彻落实中央重大决策部署问题、落实主体责任问题等7个专项整改工作组，以及选人用人问题、“四风”问题等5个专项整治工作组，党组成员根据职责分工分别担任组长。党组书记认真履行第一责任人职责，同时担任落实主体责任、选人用人问题等3个专项工作组组长，先后5次召开党组会议，主持研究制定总体方案、审议专项方案、部署整改工作，听取阶段性整改进展情况汇报，督办落实重点问题。党组成员认真落实“一岗双责”，牵头研究梳理整改事项，逐条完善整改措施，加大协调力度，全力抓好分管领域的整改落实。在党组“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会上，党组主要领导和班子成员把巡视反馈问题纳入班子和个人检视剖析问题重要内容，真正把自己摆进去，把工作摆进去，把职责摆进去，分析问题原因，主动认领责任，提出整改措施，坚持从本级改起、从本人改起，认真抓好整改落实。
（三）统筹制定整改方案，从严从实推进整改。根据中央第二巡视组反馈意见、选人用人专项检查和巡视专项检查反馈问题，中国石油党组研究制定了巡视反馈问题整改实施总体方案和13个专项方案，梳理出55个具体问题，制定了174项整改措施。中管企业巡视整改推进会后，对照中管企业的共性问题，把整改措施调整为181项。中国石油党组把上轮中央巡视整改不到位的问题纳入本次整改，把这次巡视反馈问题纳入主题教育检视问题专项整治，同题共答、同向发力。编制了整改任务分解表，每个问题都做到整改目标、责任人、工作任务和整改时限“四个明确”，确保不留盲区、不留死角。建立领导小组会、办公室工作例会、专项工作组联络员会等会议制度，同步建立整改工作台账和问题销项管理机制，加强督促检查，每周汇总更新整改进展情况，定期向中央纪委和国资委党委汇报整改情况。
（四）强化监督问责，确保整改落实到位。中国石油纪检监察组坚决扛起督促巡视问题整改落实的政治责任，切实加强对巡视整改的政治监督、日常监督。一是围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署强化政治监督。通过参加会议、跟踪落实等方式了解情况，及时发出提醒函，提出监督建议，督促中国石油党组进一步聚焦主责主业，不断增强保障国家能源安全的使命感和责任感。二是加强与党组巡视办公室的协作配合，建立一体化推进工作机制。三是探索运用多种监督方式，把巡视整改监督做实做细。建立重点监督问题清单、措施清单、责任清单和工作台账，认真检查把关巡视整改方案，加强过程监督，对进展缓慢、重点不突出的，发提醒函予以督促。前移监督关口，对党组办公室、中油国际公司等重点部门和单位，进行实地调研督导，确保各项整改措施落实落地。
二、中央巡视反馈意见整改落实情况
截至2019年12月底，针对中央巡视组反馈的4个方面55个具体问题，制定的181项整改措施中，131项已完成，47项完成阶段性工作，3项按序推进；累计制订修订规章制度45项。
（一）针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深实，落实中央重大决策部署有差距”方面的问题，开展了贯彻落实中央重大决策部署问题、科技创新问题、供给侧结构性改革问题3个专项整改。
1.贯彻落实中央重大决策部署问题专项整改。
（1）中国石油党组坚持把持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，作为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的主线，精读通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话，结合学习习近平总书记重要指示批示精神，全面推进习近平新时代中国特色社会主义思想在中国石油落地生根。制定印发《党组理论学习中心组学习实施细则》，明确组织与职责，统筹安排集体学习研讨、个人自学、专题调研等学习形式，把学习任务和要求落实到操作层面。2019年9月26日，在大庆油田发现60周年庆祝大会当天，召开党组会议专题学习习近平总书记贺信的重要指示和国务院贺电精神，以及习近平总书记2016年6月以来视察中央企业公开发表重要讲话、指示批示汇编。9月29日，组织党组理论学习中心组集体学习，进一步深入学习习近平总书记贺信重要指示精神，研究制定贯彻落实的实施意见，并向全系统印发学习宣传贯彻通知。10月10日，在习近平总书记全国国有企业党的建设工作会议重要讲话发表三周年、视察辽阳石化一周年之际，中国石油党组召开专题学习研讨会，再次深入学习习近平总书记贺信、重要讲话和指示精神，结合实际研究部署贯彻落实的具体措施。10月11日，召开集团公司庆祝新中国成立70周年座谈会，学习习近平总书记在国庆前后的重要讲话精神，总结石油工业和中国石油70年发展成就，动员全体干部员工走好走稳建设世界一流综合性国际能源公司新征程。通过反复学习教育，中国石油党组和各级干部员工对坚决贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神的认识更加统一，对国有企业重要地位和作用特别是中国石油“种子队”作用、对深化“两个一以贯之”、对弘扬大庆精神铁人精神和石油工业优良传统作风的理解更加深入，对坚持和发展国有企业与坚定“四个自信”的辩证关系以及做强做优做大国有企业“两个重要、一个最重要”等重要论述的认识更加深化。
（2）中国石油党组深刻认识到，“两个一以贯之”的重要论述，是对国有企业坚持党的领导、完善公司治理的重大理论创新和实践创新。中国石油着力健全完善中国特色现代国有企业制度，把党建工作总体要求纳入公司章程，把党的领导融入公司治理各个环节，突出发挥党组会议前置程序的作用，基本形成了党组与董事会、经理层协调运行机制。提交董事会审议的年度预算报告、业务发展与投资计划等议题，提交前以党组会议（扩大）形式组织听取各相关部门、专业公司意见建议，研究讨论相关举措。
（3）修订印发《中国石油天然气集团有限公司境外投资管理办法》，建立健全境外投资监管体系，严格按照境外管理制度履行投资项目审批决策程序，审查过程中更加突出风险分析和防范。系统梳理海外投资项目存在的重大问题，专题研究部分项目发展面临的问题，制定风险防范措施。进一步加强项目实施过程中的监督管理，利用规划计划检查、现场调研等机会抽检部分重点投资项目，及时发现并化解项目实施过程中出现的问题。充分利用好海外投资项目后评价成果，梳理汇总海外投资项目建设运营的经验教训，防范相关或相似问题发生。
（4）强化“三重一大”决策制度执行情况监督检查，完成133家所属企事业单位“三重一大”决策制度审核报备，明确决策事项清单，规范决策会议要素，提高了决策规范化水平。建成“三重一大”决策和运行监管系统，133家企事业单位上线，实现对企事业单位重大事项决策信息在线监管。做好《中央企业党委（党组）发挥领导作用研究》课题成果转化应用，结合中国石油实际，2019年12月印发《关于进一步明确所属企事业单位决策“三重一大”与其他重要经营管理事项的指导意见（试行）》。
（5）中国石油党组坚决贯彻习近平总书记关于大力提升勘探开发力度、加强天然气产供储销体系建设等重要指示批示精神，以务实举措推动落实“四个革命、一个合作”的能源安全新战略。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，将学习贯彻习近平总书记关于保障国家能源安全的一系列重要论述作为重要内容，通过多种方式和途径，进行再学习、再领会、再行动，进一步增强“我为祖国献石油”的使命担当。充分利用两种资源两个市场，打好油气主营业务“四场关键战役”，努力提升国内油气市场安全稳定供应能力和全球资源优化配置能力。
（6）成立集团层面的提升油气勘探开发力度领导小组，针对集中上产地区，成立川渝页岩气前线指挥部、玛湖和吉木萨尔现场指挥部，加大组织协调和保障力度。加大勘探开发投入力度，2019年同比增加17%，风险勘探投资增长4倍。突出高效勘探，发现并形成10亿吨级庆城大油田、四川页岩气和塔里木博孜-大北两个万亿立方米大气区。全力推进老油田稳产和新区效益建产，国内天然气产量创五年来最高增幅，海外油气权益产量当量保持较快增长。
（7）严查贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神中的形式主义、官僚主义问题，严把公文行文、程序、政策、内容、格式等“五个关口”，将集团办公室核稿环节由两级审核调整为三级审核；印发《关于进一步加强和规范集团公司督查工作的通知》，制定8项措施，形成一级抓一级、层层抓落实的督查合力。2019年以来，向党中央、国资委报送《关于贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神“回头看”情况的报告》《关于大庆油田发现60周年改革发展情况的报告》等专题报告，编发督查专报、督办通报30期，督查各类事项350余项，确保党中央决策部署在中国石油坚决贯彻落实。
（8）中国石油党组研究制定《关于进一步大力学习弘扬石油精神的意见》，将弘扬石油精神全面融入企业改革发展、党的建设各项工作。组织开展《大力弘扬新时代石油精神》专题研究，研究成果已在第二届石油精神论坛上发布。开展石油精神专题宣传，完成“中国石油榜样”“最美奋斗者”评选，陈建军同志被国资委党委追授“央企楷模”。制定印发《中国石油天然气集团有限公司石油精神教育基地管理办法（试行）》，明确把企业精神教育基地更名为石油精神教育基地，前五批153个教育基地已更名。构建以石油精神为核心的企业文化体系，启动“十四五”企业文化建设规划、弘扬石油精神三年行动纲要编制工作，切实把石油精神内化于心、外化于行、固化于制。大庆油田以贯彻落实习近平总书记贺信重要指示精神为动力，自觉肩负起当好标杆旗帜、建设百年油田的重大责任，推进实施油田振兴发展纲要，原油产量仍居国内油田首位；加强党员干部警示教育、廉洁教育和日常监督，打造忠诚干净担当的干部队伍；大力弘扬大庆精神铁人精神，继承“三老四严、苦干实干”光荣传统，举办“石油魂”宣讲、“铁人大讲堂”，借鉴“岗位责任制”经验全面开展岗检工作，夯实基础管理，好传统、严要求、实作风正在回归，员工队伍精神面貌发生了明显变化，王启民同志被授予“人民楷模”国家荣誉称号。
（9）将深入学习习近平总书记视察辽阳石化重要讲话精神作为“不忘初心、牢记使命”主题教育和党组专题学习研讨会的重要内容，进一步提高政治站位，统一思想认识，深化对标对表，增强学习贯彻的自觉性主动性。组织编制《炼化业务高质量发展规划》，支持辽阳石化加快结构调整和转型升级，发展特色化工产品，不断提升企业可持续发展能力。提炼总结辽阳石化的经验做法，在全系统宣传推广，打造学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神样板。
（10）中国石油党组推进实施坚持稳健发展方针推动高质量发展的意见，围绕创建世界一流示范企业，把质量效益放在突出位置，着力提升资产创效、改革创新、质量管控和风险防范“四种能力”，努力实现业务发展、发展动力、发展基础和运营水平“四个高质量”。一是组织编制“十四五”规划，专题研究炼化、天然气和新能源等业务发展定位，强化业务链整体协调，提升抗风险能力。推进落实《中国石油天然气集团有限公司投资管理办法》等制度，持续优化投资结构，2019年投资控制在董事会审定的规模之内。二是大力实施开源节流降本增效工程，制定印发净利润提升、亏损治理、“两金”压降和法人压减四个三年行动计划，有效推动了集团公司效益稳步提升。三是持续深化工程建设业务重组、“五自”经营和扩大经营自主权改革，稳步推进吐哈油田、昆仑能源、渤海装备三家“双百企业”综合改革试点，继续推进内部价格市场化，激发各方面积极性。稳妥推进厂办大集体改革。完成79户企业的“处僵治困”任务，得到国资委好评。剥离企业办社会职能工作取得明显成效，进入收尾阶段。四是加快业务结构调整和生产组织模式创新，制定出台“油公司”模式改革实施方案，大力推动主营业务“归核化”、组织机构“扁平化”、辅助业务“专业化”、运行机制“市场化”和生产管理“数字化”。推进员工队伍控减优化，员工总数持续下降。五是制定印发中国石油2019年度授权管理清单，组织中油管道公司、中油国际公司、中油油服公司、中油工程公司、中油资本公司印发实施对成员企业授权清单，持续拓展授权范围、加大授权力度、理顺内部授权体系，管控模式持续优化。开展常态化对标工作，推进落实岗位责任制，基础管理进一步夯实。六是加快建设集中统一的共享服务平台，财务、人力资源共享上线单位累计100余家。
2.供给侧结构性改革问题专项整改。
一是中国石油党组审议通过并组织实施炼化业务高质量发展规划，明确了减油增化、结构调整、科技创新三大重点工程，以及七项保障措施。二是广东石化炼化一体化、塔里木和长庆乙烷制乙烯3个重点工程项目获得国家核准，现已全部开工建设。三是启动13个结构调整项目的前期工作，2020年项目资金需求已在框架投资计划中安排。四是启动减油增化重点工程前期工作。
3.科技创新问题专项整改。
一是党组坚持把科技创新摆在发展全局的核心位置，专题召开以科技创新为主题的年中领导干部会议，制定印发《关于加快推进科技创新驱动公司高质量发展的指导意见》，明确了加快推进科技创新的总体要求、主攻方向、重点举措。制定《关于进一步深化科技体制机制改革的若干措施》，启动修订《中国石油天然气集团有限公司科技投入管理办法》，完善科技经费预算制度。印发《中国石油天然气集团有限公司研发费支出及科学研究与技术开发项目鉴定操作指引（暂行）》和《中国石油天然气集团有限公司研发费加计扣除操作手册》。二是成立公司科技专家委员会，健全集团层面科技决策体制机制；进一步扩大完全项目制试点范围，打破行政单位界限，组织34个重大科技项目公开选聘项目经理；研究构建科技资源共享使用平台，推动科研成果、实验数据、科研设施开放共享。三是出台《关于进一步激发科研机构和科研人才动力活力的二十六条措施》和《关于进一步完善科技奖励工作的若干措施》，完善科研人才培养开发、评价发现、激励保障机制。四是加强非常规油气勘探开发领域的攻关研究，调研页岩气、致密气、页岩油等非常规资源勘探开发技术现状，有序推进相关基础理论和应用基础技术研究、集成配套技术与工艺研究。
（二）针对“全面从严治党主体责任没压实，监督责任落实不到位”方面的问题，开展了落实主体责任问题、落实监督责任问题2个专项整改，招投标管理问题、“四风”问题2个专项整治。
1.落实主体责任问题专项整改。
（1）中国石油党组坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终站稳政治立场，坚定政治方向，把坚决彻底肃清周永康、蒋洁敏、廖永远、王永春等人流毒影响、持续净化政治生态，纳入党组年度工作要点，纳入巡视巡察工作重点，纳入各级党员干部培训的重要内容，进一步增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。把肃清流毒影响作为党组民主生活会重要内容，深入查摆并整改选人用人、干部队伍监督管理中的突出问题，深刻剖析思想根源，提出整改措施，把“两个维护”落到实处。
（2）深入学习贯彻习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，党组带头严格落实党建工作责任制，坚持每年定期听取党建工作及党风廉政建设汇报，召开年度党建工作、党风廉政建设和反腐败工作会议，落实党建工作例会制度、党风廉政建设责任制。结合年度工作会议、党组年度工作要点、领导工作例会等，落实党建与改革发展工作同谋划、同部署要求。党组书记认真履行第一责任人职责，重要工作亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调；专职副书记认真履行直接责任，协调各方力量抓好党的建设各项工作落实；其他领导班子成员认真履行“一岗双责”，抓好分管领域党的建设工作，做到凡到基层调研必听取党建汇报、必检查基层党建工作、必对党的建设和队伍建设提出要求。组织开展党建责任制考核评价，注重成果运用，进一步加强谈心谈话工作，综合梳理汇总党组管理干部在年度考核、廉洁从业、审计、信访、生产经营等方面情况，制定中国石油领导班子成员谈话计划并组织实施，积极运用好“第一种形态”，对存在的问题早发现、早提醒、早告诫、早纠正。
（3）结合贯彻落实《关于中央部委、中央国家机关部门党组（党委）开展巡视工作的指导意见（试行）》，修订党组巡视工作规定，为落实巡视主体责任提供了刚性制度保障。其中明确规定，党组书记要听取每个巡视组巡视情况汇报，对重点人、重点事、重点问题提出明确意见。组织开展2019年两轮内部巡视工作，印发《关于进一步加强企事业单位党委巡察工作的意见》和《关于推进企事业单位巡察工作的分类指导意见》，分业务领域召开4场巡察工作现场推进会，压实企业党委主体责任、推动巡察工作高质量全覆盖。
