XX国控集团党委书记、董事长在2025年度总结表彰暨2026年加快推进高质量发展会上的讲话

各位同事、同志们：

今天，我们以视频形式召开集团2025年度总结表彰暨2026年加快推进高质量发展会议，这次会议是在集团迈入“十五五”规划开局之年、加快建设国内一流国有资本产业投资和国有资产运营商的关键节点，召开的一次承前启后、凝心聚力的重要会议。会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实市委、市政府各项决策部署，系统总结2025年集团各项工作成效，隆重表彰为集团发展作出突出贡献的先进集体和优秀个人，深刻分析当前集团发展面临的新形势、新任务、新挑战，科学部署2026年重点工作，进一步统一思想、凝聚共识、明确方向、压实责任，动员集团全体干部职工以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措，在新的起点上加快推进集团高质量发展，确保集团“十五五”发展开好局、起好步。

刚才，总经理XX同志全面总结了集团2025年度经营工作，对2026年经营工作作了具体安排，内容详实、重点突出、措施具体，我完全赞同；集团领导XX同志宣读了表彰文件，一批先进单位和优秀个人受到了表彰，在此，我代表集团党委、集团董事会，向受到表彰的先进集体和优秀个人，表示热烈的祝贺和崇高的敬意！向为集团改革发展付出辛勤汗水、作出积极贡献的全体干部职工，致以衷心的感谢和诚挚的问候！向长期以来关心支持集团发展的市委、市政府及各级主管部门、合作伙伴，表示衷心的感谢！

下面，我结合集团发展实际，讲三个方面的意见。

一、回望2025，承压前行勇攻坚，“一核双擎”结硕果，高质量发展迈上新台阶

2025年是集团发展进程中极不平凡的一年，面对复杂严峻的宏观经济形势、日趋激烈的市场竞争环境，以及改革发展中遇到的各类风险挑战，在市委、市政府的坚强领导下，集团党委团结带领全体干部职工，始终坚守国企初心使命，锚定“国内一流国有资本产业投资和国有资产运营商”发展目标，深入实施“一核双擎”发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，顶住压力、迎难而上、真抓实干，推动集团实体产业稳步发展、产业投资精准发力、资产运营效能提升、现代服务转型提速，各项工作取得突破性进展，较好完成了全年各项目标任务，集团高质量发展迈出了坚实步伐。

（一）“一核双擎”战略深度落地，核心业务板块协同发展

我们始终把“一核双擎”战略作为集团发展的总纲领、总遵循，紧扣国有资本产业投资和国有资产运营核心定位，推动实体产业、产业投资、资产运营三大核心板块协同发力、同向共进，战略引领作用充分彰显。实体产业板块坚守主责主业，稳步推进重点项目建设，严把工程质量关、进度关、安全关，一批重点项目顺利推进，产业规模持续壮大，营收贡献稳步提升，成为集团规模与营收增长的“主力军”；产业投资板块紧扣全市现代化产业体系建设要求，精准布局战略性新兴产业，严把投资准入关，优化投资流程，全年完成一批优质项目投资，投资回报率保持稳定，同时探索产业投资新模式，为集团培育了新的利润增长点；资产运营板块聚焦资产保值增值核心目标，加大资产盘活和招商力度，创新资产运营模式，资产出租率、收益率稳步提升，资产信息化建设有序推进，资源配置效率持续优化，成为集团稳健发展的“压舱石”。现代服务板块紧紧围绕核心业务板块发展需求，加快转型提速，在金融服务、物业服务、咨询服务等方面持续提质增效，服务保障能力显著增强，为核心业务发展提供了有力支撑。三大核心板块与现代服务板块协同联动、互补互促，形成了“各板块齐发力、全链条共发展”的良好格局。

（二）降本增效工作有序推进，经营发展质效持续提升

我们始终把降本增效作为提升经营质效的重要抓手，牢固树立“过紧日子”思想，全面推进精细化管理，从生产经营、运营管理、项目建设等各个环节挖潜增效，取得了显著成效。在成本管控方面，建立健全成本管控体系，明确成本管控责任，严控非生产性支出，优化采购流程、降低采购成本，合理压缩管理费用、财务费用，全年集团综合成本率实现稳步下降；在资金管理方面，优化资金配置，加快资金回笼，提高资金使用效率，实现资金良性循环，为集团发展提供了坚实的资金保障；在资源整合方面，对集团内部各类资源进行统筹整合，减少资源闲置浪费，实现资源共享、优势互补，进一步提升了资源利用效率。通过一系列降本增效举措，集团经营效益持续改善，盈利能力、抗风险能力稳步提升，为集团高质量发展筑牢了经济根基。

（三）历史遗留问题攻坚突破，发展包袱有效减轻

我们始终坚持问题导向，把处置历史遗留问题作为推动集团轻装上阵、高质量发展的重要任务，成立专项工作小组，建立工作台账，实施清单化管理、项目化推进，以“钉钉子”精神攻坚克难，推动一批历史遗留问题取得实质性突破。针对资产处置、债务化解、权属界定等历史遗留问题，我们加强与各级主管部门、相关单位的沟通协调，制定个性化解决方案，逐项推进、逐个突破，部分长期悬而未决的问题得到妥善解决；针对部分项目推进过程中的历史遗留问题，我们倒排工期、挂图作战，及时解决项目推进中的堵点、难点问题，推动项目顺利实施。历史遗留问题的有效处置，不仅减轻了集团发展包袱，更消除了发展隐患，为集团后续发展扫清了障碍、创造了良好条件。

（四）改革治理持续深化，公司治理体系不断完善

我们始终坚持市场化改革方向，以完善中国特色现代企业制度为核心，持续深化改革治理，推动集团治理体系和治理能力现代化水平不断提升。在公司治理方面，进一步完善法人治理结构，明确党委、董事会、监事会、经理层权责边界，健全议事规则和决策程序，推动党组织把方向、管大局、保落实的领导作用融入公司治理各环节、全过程，实现了党建工作与公司治理的深度融合；在制度建设方面，结合集团发展实际，修订完善一批管理制度，形成了“用制度管权、用制度管事、用制度管人”的制度体系，制度的刚性约束作用充分发挥；在组织架构优化方面，根据业务发展需要，优化调整内部组织架构，压缩管理层级，理顺管理流程，决策效率、执行效能显著提升；在三项制度改革方面，持续深化市场化选人用人、薪酬分配、考核激励机制改革，树立“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的鲜明导向，充分激发了全体干部职工的干事创业积极性、主动性和创造性。

（五）平安建设扎实有效，发展环境持续稳定

我们始终坚持底线思维，把平安建设作为集团发展的重要保障，压紧压实安全责任，健全安全管理体系，推动平安建设各项工作落地见效。在安全生产方面，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，健全安全生产责任制，开展常态化安全生产大检查和隐患排查治理，对重点领域、重点项目、重点环节进行重点管控，及时消除安全隐患，全年未发生重特大安全生产事故；在信访维稳方面，建立健全信访维稳工作机制，畅通信访渠道，及时回应职工群众合理诉求，妥善处置各类信访矛盾，维护了职工队伍稳定；在风险防控方面，加强对经营风险、财务风险、法律风险等各类风险的研判和防控，建立健全风险预警机制，有效防范和化解了一批潜在风险。平安建设的扎实推进，为集团改革发展营造了安全、稳定、和谐的良好环境。

（六）党建引领作用充分彰显，干事创业氛围更加浓厚

我们始终把党的建设摆在首位，以高质量党建引领高质量发展，把党建工作与生产经营、改革发展、队伍建设等各项工作同谋划、同部署、同推进、同考核，实现了党建工作与业务工作深度融合、同频共振。一是思想建设持续深化，严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及历次全会精神，持续开展主题教育活动，引导全体干部职工坚定理想信念、筑牢思想根基，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；二是基层党组织建设持续夯实，加强基层党组织标准化、规范化建设，优化党组织设置，严格落实“三会一课”、组织生活会等党内政治生活制度，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分发挥；三是作风建设持续加强，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，坚决杜绝形式主义、官僚主义，引导全体干部职工以“时时放心不下”的责任感，担当作为、狠抓落实；四是清廉国企建设持续推进，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，完善监督体系，加强对重点领域、关键岗位的监督，营造了风清气正的政治生态和干事创业环境；五是群团工作持续深化，充分发挥工会、共青团等群团组织桥梁纽带作用，开展丰富多彩的文体活动和劳动竞赛、技能比武活动，切实维护职工合法权益，增强了职工的归属感、认同感和幸福感，凝聚起了推动集团发展的强大合力。

同志们，2025年的成绩来之不易，这是市委、市政府坚强领导的结果，是各级主管部门和合作伙伴大力支持的结果，更是集团全体干部职工凝心聚力、攻坚克难、真抓实干的结果。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，集团发展过程中还存在一些问题和不足：一是产业布局仍需优化，战略性新兴产业布局占比不高，产业协同性有待进一步提升；二是资产盘活效率有待提高，部分存量资产闲置低效，资产运营模式创新不足；三是内部管理协同性不够，各部门、各子公司之间沟通协调不够顺畅，资源共享机制不够完善；四是风险防控体系仍需健全，部分领域风险防控意识不强，防控措施不够精准；五是人才队伍建设有待加强，高层次、专业化人才短缺，人才培养、引进、激励机制有待进一步完善。这些问题都需要我们在今后的工作中高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、研判新形势，把握机遇迎挑战，锚定目标明方向，坚定高质量发展信心决心

2026年是“十五五”规划的开局之年，是集团加快建设国内一流国有资本产业投资和国有资产运营商的关键之年，更是集团乘势而上、加快推进高质量发展的攻坚之年。当前，国内外经济形势依然复杂多变，但我国经济持续回升向好的基本面没有改变，全市现代化建设步伐不断加快，国企改革深化提升行动持续推进，为集团发展带来了难得的历史机遇。同时，我们也要清醒地看到，集团发展还面临着市场竞争日趋激烈、产业转型压力加大、风险挑战增多等诸多考验。站在新的历史起点，我们必须准确把握发展大势，科学研判面临的机遇和挑战，锚定发展目标，坚定发展信心，以更加主动的姿态迎接挑战、抢抓机遇，推动集团高质量发展不断取得新成效。

（一）准确把握集团发展面临的重大机遇

从政策层面看，国家持续深化国企改革，出台了一系列推动国有资本和国有企业做强做优做大的政策措施，为国企改革发展指明了方向、提供了遵循；国务院办公厅出台关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见，为集团盘活存量资产、优化资源配置、扩大有效投资提供了政策支撑中国政府网；全市深入推进现代化产业体系建设，出台了一系列支持战略性新兴产业发展的政策措施，为集团产业投资、实体产业发展创造了良好的政策环境。从发展层面看，“十五五”规划的实施，为集团发展擘画了宏伟蓝图，明确了发展方向；集团经过多年的发展，已经形成了较为完善的业务布局，积累了丰富的项目运作、资本运营、资产管理经验，培养了一支敢打硬仗、能打胜仗的干部职工队伍，为集团加快高质量发展奠定了坚实的基础。从市场层面看，随着全市经济社会的持续发展，实体经济、战略性新兴产业、现代服务业等领域发展空间广阔，为集团实体产业发展、产业投资布局、资产运营提升提供了广阔的市场空间。

（二）清醒认识集团发展面临的严峻挑战

从外部环境看，全球经济复苏乏力，国际贸易摩擦加剧，宏观经济形势的不确定性依然较大，市场竞争日趋激烈，给集团实体产业发展、产业投资布局带来了一定的压力；各地国企纷纷加快改革发展步伐，加大产业布局和投资力度，行业竞争日趋激烈，集团面临着“不进则退、慢进也是退”的严峻形势。从内部发展看，正如前面所说，集团产业布局、资产运营、内部管理、风险防控、人才队伍等方面还存在一些短板和不足，这些问题如果不能及时解决，将制约集团的高质量发展。同时，随着集团发展规模的不断扩大，项目建设、产业投资、资产运营等方面的风险挑战也不断增多，对集团的风险防控能力、经营管理能力提出了更高的要求。

（三）明确2026年集团发展的总体要求和目标

面对新形势、新机遇、新挑战，2026年集团发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及历次全会精神，深入落实市委、市政府各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足全市经济社会发展需求为根本目的，深入实施“一核双擎”发展战略，聚焦国有资本产业投资和国有资产运营核心定位，统筹推进产业布局优化、资产盘活增效、改革治理深化、遗留问题处置、风险防控强化、党建引领提升各项工作，加快建设国内一流的国有资本产业投资和国有资产运营商，为全市高质量发展和现代化建设贡献国控力量。

2026年集团发展的核心目标是：实体产业规模持续壮大，重点项目建设按计划完成，营收贡献稳步提升；产业投资精准发力，战略性新兴产业投资占比进一步提高，投资回报率保持稳定；资产运营效能持续提升，存量资产盘活取得实质性进展，资产出租率、收益率稳步提高；降本增效持续深化，经营质效稳步提升，核心经营指标保持稳定增长；改革治理持续深化，公司治理体系更加完善，治理能力现代化水平进一步提升；历史遗留问题处置取得新突破，一批重点问题得到妥善解决；风险防控体系更加健全，各类风险得到有效防范和化解；党建引领作用充分彰显，干部职工队伍素质持续提升，干事创业氛围更加浓厚，确保集团“十五五”发展开好局、起好步。

同志们，机遇与挑战并存，希望与考验同在。面对新的发展形势，我们既要坚定发展信心，牢牢把握难得的历史机遇，乘势而上、加快发展；也要保持清醒头脑，充分认识面临的严峻挑战，迎难而上、攻坚克难。集团全体干部职工要进一步统一思想、提高认识，切实把思想和行动统一到集团党委的决策部署上来，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，主动迎接挑战，积极抢抓机遇，奋力推动集团高质量发展再上新台阶。

三、奋进2026，聚焦重点抓落实，乘势而上开新局，全力以赴推动高质量发展取得新成效

2026年的工作任务已经明确，关键在于抓落实。集团全体干部职工要锚定发展目标，聚焦重点任务，以“钉钉子”精神狠抓落实，全力以赴推动各项工作落地见效。重点要抓好六个方面的工作：

（一）坚持战略引领，优化产业布局，筑牢高质量发展硬支撑

战略是发展的总纲，布局是发展的基础。我们要始终坚持“一核双擎”发展战略不动摇，紧扣国有资本产业投资和国有资产运营核心定位，进一步优化产业布局，推动实体产业、产业投资、资产运营三大核心板块做优做强、协同发展，筑牢集团高质量发展的硬支撑。

一是实体产业板块要勇担“主力军”，稳步推进项目建设。实体产业是集团发展的根基，要始终坚守主责主业，聚焦全市现代化产业体系建设要求，稳步推进重点项目建设。建立项目专班工作机制，对每个重点项目成立专门工作小组，明确责任领导、责任部门、责任人，倒排工期、挂图作战，严把工程质量关、进度关、安全关，确保按要求完成年度建设任务。加强项目全过程管理，优化项目建设流程，及时解决项目推进中的堵点、难点问题，推动项目早竣工、早投产、早见效。同时，要加大实体产业技术创新和模式创新力度，提升产品和服务质量，扩大产业规模，提高营收贡献，真正成为集团规模与营收增长的“主力军”。

二是产业投资板块要培育“新动能”，精准发力布局投资。产业投资是集团培育新增长点、推动产业升级的重要抓手，要紧扣全市现代化产业体系建设和集团主业发展方向，加大战略性新兴产业投资力度，重点布局新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等领域，培育集团发展新动能。要探索产业并购路径，围绕集团主业和产业链上下游，筛选优质并购标的，开展产业并购重组，实现产业集聚和规模扩张。要优化投资退出机制，建立健全投资项目全生命周期管理体系，对成熟的投资项目，通过股权转让、IPO、资产证券化等多种方式实现有序退出，促进资金良性循环，提高投资回报率。同时，要严把投资准入关，完善投资决策机制，加强投资项目可行性研究和风险评估，确保投资项目精准、高效、安全。

三是资产运营板块要筑牢“压舱石”，提质增效盘活资产。资产运营是集团稳健发展的重要保障，要聚焦资产保值增值核心目标，加大招商攻坚和资产盘活力度，推动资产运营提质增效。要加大招商攻坚力度，创新招商方式，开展精准招商、产业链招商，引进一批优质商户和项目，提高资产出租率和收益率；要创新资产运营模式，积极探索资产证券化、REITs等新型运营模式，盘活存量资产，提高资产流动性中国政府网；要加快资产信息化系统建设，构建智能化、数字化的资产运营管理平台，实现资产动态管理、精准管控，提升资产运营管理效率。要制定资产处置计划，对闲置低效、非主业资产，通过转让、拍卖、租赁等多种方式加快处置，盘活存量资产，保障集团资金链安全，真正成为集团稳健发展的“压舱石”。

（二）坚持深化改革，完善公司治理，激活高质量发展新活力

改革是发展的根本动力，治理是发展的重要保障。我们要始终坚持市场化改革方向，以完善中国特色现代企业制度为核心，持续深化改革治理，不断完善公司治理体系，提升治理能力现代化水平，激活集团高质量发展的新活力。