防范化解重大风险调研报告 以自身确定性应对不确定性

2022-12-08 23:26:57 130
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2008年国际金融危机阴霾未散世界复苏乏力、增长曲折发达国家与新兴体之间力对比变化显著世界政治秩序和格局面临重构;新冠肺炎疫情席卷世界全球面临第二次世界大战以来最严重的衰退逆全球化剧令原本就不稳定的世界动荡;全球性问题种类繁且复杂变地区热点此起彼伏霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织可以说当今世界最大的风险就是日益凸显的不稳定、不确定。这一趋势在领域表现得尤为突出。

2021年中央要求正确认识和把握五个新的重大理论和践问题并将“防范化解重大风险”作为其中重要内容正是立足两个大局、深刻洞察世界动荡变革大势给出的科学判断也是我国直面“不确定”构建发展确定性的关键一招。

一、在把握规律中应对不确定性

有学家预测在新冠肺炎疫情、乌克兰危机等一系列风险挑战下全球将进入“三高一低”格局即高利率、高通胀、高债务和低增长。历经了蓬勃发展的全球化和总体上的繁荣之后世界呈现出发展乏力、对抗博弈剧、逆全球化思潮上升、风险扩散速等态势进入新的动荡变革期。

几十年来中国深度融入全球化进程在世界的发展中发展。当前我国发展面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力从某种意义上说正是全球性变革和风险剧在国内领域的投射。

从我国自身看所处的发展阶段、锚定的发展目标、现的发展趋势等都呈现出一系列新特征。社会主要矛盾发生重大变化发展模式从规模扩张转向质量提升改革发展稳定任务艰巨繁重正处在转变发展方式、优化结构、转换增长动力的攻关期。虽然发展前景向好但也面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战之新冠肺炎疫情冲击运行面临的压力可想而知。

一系列新情况、新变化、新目标、新要求必然会带来新的问题。我们通过几十年高速发展积累了雄厚的物质基础也具备了开启现代化新征程的有利条件但两个大局相互交织疫情冲击持续反复我国在面临前所未有发展机遇的同时面临的风险和挑战亦前所未有。中央工作会议提出2022年的工作要稳当头、稳中求进。也就是说首先要确保发展的稳定性在此基础上谋求好发展。一个“稳”既凸显了发展不确定、不稳定因明显增的客观情况又明确了下一阶段工作的侧重点和着力点给出了在充满不确定的环境中构建发展确定性的清晰指向。

在一个不稳定、不确定的世界中谋求发展就必须从不确定性出发观察运行的基本态势形成对运行的基本看法;从防范化解重大风险的忧患意识出发评估各项政策效果考察市场主体行为;从构建发展的确定性出发坚定不移做好自己的事情不断做强基础推动高质量发展。唯此才能成功应对各种可以预料和难以预料的风险“任凭风浪起稳坐钓鱼台”。

二、牢牢把握“最强基础”充分发挥“显著优势”

我们党历来高度重视防范化解重大风险始终坚持正确认识发展的阶段性特征和阶段性问题不断调整思路和战略。党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央强调要发挥好党的领导和我国社会主义制度优势对可能出现的各种风险挑战时刻保持警醒强调居安思危见知著避发生重大风险;部署下好先手棋、打好主动仗做好应对各种形式风险挑战的一系列准备;明确守住不发生系统性风险的底线抓好体、金融系统等重点领域归根结底就是无论国际风云如何变幻都坚定不移做好自己的事情。

做好自己的事情首要的是确保体健康可持续发展牢牢盯住体领域可能出现的风险。体基础不牢全局就会地动山摇。

综观历史上资本主义周期性危机其质都是生产过剩也就是体出现了扭曲矛盾不断累积形成总爆发、硬着陆。2008年国际金融危机正是由于危机发源地美国在发展理念和践中都过于重视虚拟、忽视体才酿成次贷危机进而造成危机如海啸一般在全世界蔓延。“自己的事情”有千条万条但稳住了体就能稳住防范化解重大风险的底盘。

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