主题党课：把中央八项规定精神贯穿始终推动治理能力现代化向纵深发展

主题党课：把中央八项规定精神贯穿始终推动治理能力现代化向纵深发展

同志们：

今天，我们围绕中央八项规定精神开展专题研讨，这既是一次对作风建设根本遵循的再学习、再对标，更是一次对治理能力现代化实践路径的再谋划、再部署。中央八项规定深刻改变了中国，成为新时代作风建设的“金色名片”。将其精神融入治理体系、提升治理能力，既是贯彻落实党的XX大精神的必然要求，也是解决群众急难愁盼、实现高质量发展的现实需要。下面，我结合学习体会和工作实际，从五个方面与大家交流。

一、以“融入治理”为方向，让八项规定精神成为治理体系的“灵魂坐标”

（一）把握政治引领，校准治理方向。中央八项规定不是简单的“几条禁令”，而是新时代全面从严治党的“第一切口”，本质是坚持党的领导、践行党的宗旨的政治要求。融入治理体系，首先要从政治高度认识其核心要义——把“两个维护”贯穿治理全过程，确保党中央决策部署落地不偏向、不变通、不走样；把以人民为中心的发展思想融入治理各环节，让群众在治理效能中感受到作风建设的温度；把统筹发展和安全的要求体现到治理实践中，以优良作风防范化解风险挑战。比如，在基层治理中，有的地方把落实八项规定精神与解决群众“断头路”“老旧小区改造”等问题结合，建立“群众点题、干部解题”机制，既改出了作风新气象，又改出了治理新成效。这启示我们，治理方向对不对，关键看是否把八项规定精神中的政治要求转化为了具体行动。

（二）聚焦系统集成，完善治理框架。治理体系是一个有机整体，八项规定精神的融入需要打破“条块分割”，实现制度、流程、资源的系统集成。要在制度层面“立破并举”——既修订完善公务接待、公车管理等直接相关制度，又在行政审批、财政预算、基层减负等治理制度中嵌入作风建设要求；在流程层面“提质增效”，比如推行“互联网＋政务服务”时，同步压缩审批环节中的形式主义空间，让数据多跑路、群众少跑腿；在资源层面“精准配置”，将有限的财力、物力优先投向民生领域，杜绝“形象工程”“政绩工程”浪费资源。我市去年开展的“作风建设融入基层治理试点”，在社区建立“作风监督哨”，将八项规定精神落实情况纳入网格管理，同步整合纪检监督、群众监督、智慧监督力量，形成了“发现问题—整改落实—制度完善”的闭环，治理效能提升30％以上。这说明，系统集成才能让八项规定精神在治理中“落地生根”。

（三）注重价值渗透，厚植治理文化。治理能力现代化不仅是制度之治，更是文化之治。八项规定精神蕴含的实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值理念，是治理文化的核心内核。要通过教育引导“铸魂”，将八项规定精神纳入干部培训必修课，用“延安作风打败西安作风”等历史经验涵养初心；通过实践养成“塑形”，在基层推行“一线工作法”，让干部在走访群众、解决问题中养成务实作风；通过氛围营造“润心”，挖掘本地红色资源中的优良作风故事，打造“作风建设文化长廊”“清廉社区”等载体，让群众在潜移默化中认同治理价值。记得在调研中，一位老党员说：“现在干部下基层不再是‘走过场’，而是带着‘问题清单’来，带着‘满意清单’回，我们老百姓看在眼里、暖在心里。”这种干群关系的良性互动，正是治理文化浸润的生动体现。

二、以“深化改革”为动力，破除滋生“四风”的体制机制障碍

（一）瞄准权力运行“关键点”，破解“审批之繁”。“四风”问题往往与权力配置不合理、运行不规范密切相关。深化改革，首先要向权力结构“动刀”——推进“放管服”改革迭代升级，比如将分散在多个部门的审批事项整合为“一件事一次办”，压缩自由裁量空间；建立权力清单动态调整机制，对群众反映强烈的“奇葩证明”“重复审批”等问题，定期开展专项清理；推行“阳光审批”，将审批流程、结果全程公开，引入第三方评估和群众评价，让权力在监督下运行。我市政务服务中心推行“无差别综合窗口”改革后，企业开办时间从7个工作日压缩至1个工作日，群众投诉率下降65％。实践证明，权力越透明、流程越简化，“四风”滋生的土壤就越贫瘠。

（二）聚焦资源配置“核心处”，破解“资金之腐”。资金、资产、资源管理领域是“四风”和腐败问题的高发区。要深化财政体制改革，建立“预算编制—执行—监督”全过程绩效管理体系，对“三公”经费实行刚性约束，对民生资金开展“穿透式”监管；推进国企改革，完善“三重一大”决策机制，建立市场化薪酬体系，防止“靠企吃企”；规范政府采购和工程招投标，推行“全流程电子化＋不见面开标”，从制度上杜绝利益输送。去年，我们对扶贫资金开展专项审计时，发现个别乡镇存在“资金沉淀”“虚报冒领”问题，通过建立“财政资金直达基层、直达民生”机制，实现了资金使用效率和透明度“双提升”，群众获得感明显增强。这说明，改革就是要瞄准资源配置的“堵点”“痛点”，让每一分钱都花在“刀刃”上。