金融发展支持共同富裕的内在逻辑和路径选择

习近平总书记在中央财经委员会第十次会议上讲话指出，共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。而金融高质量发展是实现共同富裕的重要动力和保障，因此，在两个百年交汇的历史性时刻，辨析金融发展和共同富裕之间的关系，厘清金融发展支持共同富裕的内在逻辑和路径选择，具有重大的理论和现实意义。

一、推进共同富裕需要有力的金融支持

（一）把握共同富裕的历史脉络和发展蓝图

党的十八大以来，习近平总书记多次强调“坚持以人民为中心”“让发展成果更多更公平惠及全体人民”。习近平将总结改革开放以来推进共同富裕的历史脉络归纳为“三阶段”，当前已处于第三阶段，即“新发展阶段”，并据此谋划了“三步走”的蓝图。

1.把握共同富裕历史演进的“三阶段”

第一阶段是改革开放以来，时代背景是“深刻总结正反两方面历史经验”，指导思想是“认识到贫穷不是社会主义”，关键举措是“允许一部分人、一部分地区先富起来”，取得实效是“推动解放和发展社会生产力”。第二阶段是党的十八大以来，时代背景是“把握发展阶段新变化”，指导思想是“把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上”，关键举措是“采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战”，取得实效是“全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件”。第三阶段即当前所处的“新发展阶段”，时代背景是“正在向第二个百年奋斗目标迈进”，指导思想是“必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点”，关键举措是“提高城乡居民收入，提升人力资本”，并谋划了实现共同富裕“三步走”的蓝图。

2.谋划扎实推进共同富裕的“三步走”

第一步的时间节点是到“十四五”末，定性表述是“全体人民共同富裕迈出坚实步伐”，标志性成果是“居民收入和实际消费水平差距逐步缩小”。第二步的时间节点是到2035年，定性表述是“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，标志性成果是“基本公共服务实现均等化”。第三步的时间节点是到本世纪中叶，即第二个百年奋斗目标实现时，定性表述是“全体人民共同富裕基本实现”，标志性成果是“居民收入和实际消费水平差距缩小到合理区间”。

3.明确科学评价共同富裕的“三维度”

从共同富裕“三步走”衡量指标上看，聚焦基本公共服务均等、居民收入差距缩小和实际消费水平差距缩小“三维度”。当前关于测度共同富裕的指标体系的研究方兴未艾，具体包括从发展性、共享性和可持续性，提高人均收入水平，缩小人群、地区和城乡差距以及收入子系统与平等子系统等角度进行。从均等化基本公共服务、缩小居民收入差距和实际消费差距的“三维度”评价共同富裕，抓住了共同富裕最根本、最重要的特征，充分体现了“以人民为中心”的理念。

（二）认清金融支持共同富裕迎来重大机遇

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中强调，新的征程上，我们必须坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，“立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局、推动高质量发展”。

新发展阶段，是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段，是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段，是我国社会主义发展进程中的一个重要阶段。进入新发展阶段，是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越。共同富裕是“强起来”的重要表现和内在要求。从新发展阶段角度看金融支持共同富裕，为推动金融自身的供给侧结构性改革和高质量发展定下了重大目标和战略方向。

新发展理念，是创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念相互促进，协同推进。其中，共享理念更是与共同富裕目标直接相对应。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上讲话中指出：“共享发展是人人享有、各得其所，不是少数人共享、一部分人共享。”从新发展理念的角度看金融支持共同富裕，为大力发展普惠金融，让金融发展成果惠及大众提供了理论依据和现实需求。

新发展格局，是要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进。这是党中央针对我国发展阶段、环境、条件变化提出来的战略思想，是事关中国经济中长期发展的重大战略部署。从新发展格局的角度看金融支持共同富裕，为大力发展科技金融和绿色金融，增强我国高质量发展的内生动力，指明了发展路径和有效举措。

（三）正视金融支持共同富裕面临新的挑战

从“三阶段”来看，金融支持共同富裕面临新的挑战。

在第一阶段，金融发展支持共同富裕的核心理念是效率优先，主要表现为金融规模的扩张。在这一阶段，一方面与金融支持经济增长的逻辑一致，总体上呈现了高速增长的态势；另一方面，金融发展面临的约束条件较为单一，主要是资金短缺，因此基本目标是加快资本积累，通过刺激投资拉动经济增长，进而增加居民收入。

在第二阶段，金融发展支持共同富裕的核心理念是惠及大众，主要表现为金融扩张的速度有所放缓，金融产品和服务的可得性、丰富度和覆盖面提升，以三农、中低收入者和小微企业为主要服务对象的普惠金融得到较快发展。从金融发展与经济增长的关系来看，在这一阶段支持中高速增长。同时资本边际收益递减的特征逐渐显露，环境约束、技术约束逐步显现；普惠金融发展成为促进共同富裕的重要力量。

在第三阶段，金融发展支持共同富裕的核心理念是统筹兼顾，主要表现为金融发展既要支持创新创业和转型升级，提高效率；又要支持共享发展成果，改善生态环境，惠及大众，金融支持高质量发展的特征日益突出。在这一阶段，环境约束、技术约束逐渐强化，与之相对应，绿色金融、科技金融得到较快发展；对于数字普惠金融、绿色普惠金融的探索研究不断推向深入。

二、金融支持共同富裕的内在逻辑

（一）追本溯源：坚持服务实体经济定位