推动文旅康养产业高质量发展的政策建议

——以云南为视角

近年来，为落实好习近平总书记“守护好云南旅游这块金字招牌”的殷殷嘱托，云南加快推进旅游业转型升级，持续强化“有一种叫云南的生活”文旅IP，不断创新旅游产品、业态、模式和服务，积极推动旅游业从“门票经济”“观光经济”向“综合消费经济”转变，旅游业高质量发展取得新进展、新成效。

党的二十大报告提出，坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。为加快推动文旅康养产业高质量发展，云南省出台了一系列政策。云南省第十一次党代会明确，“做优‘健康生活目的地牌’，推动健康产业与旅游、体育、文化、教育等产业融合发展，打造国际康养旅游的示范区，推动云南成为人人向往的健康生活目的地”。2023年9月,云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发《云南文化和旅游强省建设三年行动（2023—2025年）》，明确加快旅游产品业态创新，推进旅游与康养产业融合发展。康养旅游是实现云南旅游业高质量发展的优势产业,也是带动云南经济社会转型发展的潜力产业。本文围绕云南的康养旅游优势资源以及国内外市场需求,提出系列政策建议，加快推动文旅康养产业高质量发展。

一、云南发展文旅康养产业的比较优势

云南发展文旅康养产业的比较优势主要体现在：一是环境康养资源享誉世界。云南是全球少有的全季舒适性气候资源地区，是避寒避暑的绝佳之地。云南森林覆盖率位居全国前列，综合空气环境质量在国家二级标准以上，同样位居全国前列，是中国气候舒适指数最高、生物多样性最丰富、空气洁净度最好的地区之一。二是高原生物康养资源丰富优良。云南是全球罕见的中药材富集地区，域内的中药资源共有6559种，占全国的51%左右，天然药物资源的品种数量居全国首位；在全国现有的野生植物药材中，云南占80%，发展生物制药产业具有得天独厚的条件；云南素有“植物王国”“动物王国”“花卉之都”等美誉，咖啡、鲜花、核桃等播种面积和产量连年保持全国第一位，以云花、云茶、云菜、云咖、云菌、云果、云鱼等为代表的特色美食和芳香植物资源享誉世界。三是温泉康养理疗资源全国一流。云南属于滇藏热水带，温泉数量多、分布广、类型全，查明的温泉共有1240多处，约占全国温泉总数的三分之一，温泉地热点总数在全国处于领先地位，享有“地热之国”的美誉。云南温泉热水水质类型以重碳酸钠(钙)或硫酸重碳酸钠(钙)型中性微矿化水为主，含20多种对人体有益的微量矿物元素，对养颜护肤、强身健体、治愈疾病、防癌抗癌有特殊功效。四是医疗康养资源区域优势领先。云南医疗资源相比南亚、东南亚等地区具有明显优势，随着中国-东盟“10+1”中老边境医疗卫生服务合作项目和德宏国际诊疗保健合作中心等项目的推进，云南对老挝、缅甸等国的跨境健康服务能力日益增强。五是低纬度高原户外运动资源独具特色。云南的地形特色在于其拥有北半球低纬度上的高原雪山群，是发展初级雪山登山训练的理想之地；星罗棋布的高原湖泊群落以及乌东德、糯扎渡、漫湾、大朝山、小湾等一批世界级、国家级的江湖资源，是开展水上户外运动的理想之地；高黎贡山山脉、怒江大峡谷、金沙江虎跳峡等享誉世界的名山大川，是开展低空跳伞、动力滑翔、蹦极岩跳、峡谷穿越等户外运动的绝佳场所。

二、推动文旅康养产业高质量发展的建议

尽管云南具有发展文旅康养产业的先天条件，且也做出了大力发展康养产业的战略部署，但是康养资源有待进一步充分利用，康养产品未形成品牌，康养服务未形成特色，康养发展体制也未能形成有效合力，康养产业体系亟须构建。因此，应广泛借鉴国内外康养产业发达地区的先进经验，并结合自身特色，走国际化、品质化、差异化之路，将康养产业培育成引领未来的战略性产业、支柱性产业和先导性产业，推动云南康养产业高质量发展。

（一）打造拳头产品体系