关于商洛市养老机构运营情况的调查与思考

根据第七次全国人口普查结果，商洛市现有常住人口204.12万人，其中60周岁以上老年人口达39.70万人，占总人口的19.45%，高于全省平均水平0.25个百分点。更为严峻的是，与2010年“六人普”数据相比，10年间全市60岁以上人口比重提高了7.41个百分点，老龄化速度明显加快。近年来，商洛市紧扣“中国康养之都”建设目标，积极构建“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系，初步形成了县镇村三级养老服务网络。为深入了解养老机构实际运行状况，市民政局通过实地调研、座谈访谈和数据分析相结合的方式，对商洛市辖区内各类养老机构进行了系统调查，力求全面把握养老机构运行的真实状况、突出问题及创新实践，为推进商洛养老服务高质量发展提供参考。

一、做法与成效

（一）健全制度体系，规范管理运行。印发《关于进一步加强敬老院规范化管理的通知》《关于加强全市公办敬老院（福利院）机构和人员规范管理的工作提示》，从“硬件建设、队伍建设、制度建设和服务质量”方面明确标准，推动全市敬老院管理向规范化、精细化迈进。

（二）提升硬件设施，改善养老环境。累计争取2021-2025年中省养老机构提升改造资金7075万元，积极采购护理型床位，加快养老机构智慧民政建设，委托商洛市联通公司为养老机构安装视频监控，将食品留样柜门磁接入智慧民政系统。同时，指导各县区优化敬老院基础设施，科学规划功能区域，有效改善活环境，提升供养质量。

（三）优化服务供给，提升照护水平。连续两年举办全市敬老院规范化管理现场推进会暨“金点子”分享会，以丹凤铁峪铺敬老院“三加强一提升”为模板进行现场教学，以敬老院管理“小切口”入手互相交流、以案促学，不断强化人才队伍建设。通过完善服务标准、加强人员培训等措施，全面提升敬老院服务质量，确保老年人享受到更加专业、贴心、细致的日常照护。

截止5月底，全市有养老机构91家，其中社会福利院2家、敬老院71家（含山阳县4个敬老院分院）、公建民营机构1家、民办养老机构17家。总床位数11803张，其中公办机构床位6959张（敬老院6554张）、民办养老机构床位数4844张。敬老院收住农村特困供养人员4065人、社会老年人182人（山阳县部分区域敬老院代养），入住率64%；民办养老机构入住老年人1467人，入住率30%。

二、困境与瓶颈

（一）养老机构入住率偏低。受传统家庭养老观念影响，大多数特困供养人员更趋向于居家养老，养老机构在服务宣传上力度不足，潜在入住群体对院内服务内容与环境了解不充分，敬老院集中供养人数占全市农村特困供养人员的23.38%。