人社系统就业培训领域突出问题系统治理实施方案

为认真贯彻落实省、市、县关于开展人社系统就业培训领域突出问题系统治理的重要部署，现就开展全县就业培训领域突出问题系统治理，制定如下实施方案。

一、目标任务

坚持人民至上的根本立场，深刻把握高质量发展的内涵要求，汲取其他地区就业培训领域腐败案件的教训，坚持系统施治、标本兼治，聚焦培训质效、弱项短板和监管漏洞，集中整治全县就业培训领域存在的突出问题，构建科学化管理、常态化监管、高质量发展的就业培训长效机制，营造风清气正的就业培训生态环境，为“十四五”人社事业高质量发展开好局提供坚强保障，以优异成绩迎接新中国成立76周年。

二、治理重点

坚持目标导向和问题导向，围绕推进培训提质增效、规范培训实施过程、强化培训监管、规范公职人员履职等内容，聚焦2025年以来通过就业创业补助资金、职业技能提升行动专账资金开展的就业培训、创业培训、劳务品牌培训、返乡创业培训、技能提升培训等补贴性培训开展系统治理，主要包括以下六个方面：

（一）培训计划任务落实方面

各定点培训机构是否按时按质完成年初下达的年度培训目标；县内是否建立县级政府主导、部门主责、各定点培训机构具体实施的培训工作格局；是否按要求公开发布培训机构目录、培训项目目录、培训补贴标准等并动态更新；是否按要求及时做好就业培训进展情况统计上报工作。

（二）培训机构（含企业，下同）虚假培训方面

是否出台确定承训机构的管理办法，是否按规定办法选定承训机构；承训机构的施训条件和培训能力是否符合相关规定；承训机构是否存在擅自超许可范围开展培训的问题；承训机构是否存在培训实施不规范的问题。

（三）培训过程造假方面

是否建立“开班申请、过程检查、结业审核”等制度；是否实行实名制管理；承训机构是否按照培训计划、培训方案、培训课时和培训大纲规范开展培训；技能评价机构是否按照标准和规范开展职业技能考核评价；承训机构申领培训补贴资金的资料是否真实、齐全；是否存在以虚假票据、虚列培训项目、虚增天数、虚报人员等方式套取补贴资金的问题。

（四）培训监管不严方面

是否对培训实施过程进行监督检查和业务指导；是否制定培训补贴资金使用管理办法并落实；培训补贴资金申领、审核、公示、拨付等流程是否符合相关规定，资料是否完善；内控制度是否建立并形成有效制约机制；财务制度是否健全，是否做到培训业务经办与账户管理、资金拨付相分离；监督机制是否健全，是否建立有效的监管平台，是否存在监督乏力、管理松散、执行不到位的问题。

（五）培训质效不高方面

是否按要求将政府补贴性项目面向具备培训资质的机构开放；是否存在现行培训模式和方式方法与企业、劳动者实际需求匹配度不高、针对性不强的问题。

（六）公职人员不依法履职方面

是否存在行政审批机制不健全，缺乏有效监管，利用职权插手干预培训项目安排、借机收受财物、吃拿卡要的问题；是否存在未经集体研究或未按照规定程序和方式确定承训机构的问题；是否存在领导干部、工作人员直接参与、兼职或利用他人名义、与他人联手举办培训机构的问题；是否存在以占干股、利用亲属在培训机构工作等方式，从中收取好处、牟取利益的问题；培训业务经办部门领导及工作人员的岗位职责、身份关系是否明晰合理；岗位设置是否科学合理，是否建立“分段设岗、分岗设人”的相互制约机制；公职人员是否存在与培训机构迎来送往、亲清不分，以及贪污侵占、骗取套取、以权谋私的问题。