调研报告：关于推动机关党建与业务工作深度融合的探索与思考

习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上提出了党建与业务工作“四个一起”的总要求，为破解“两张皮”问题指明了方向。市直机关工委结合实际情况提出了党建“六个引领工作法”，为党建与业务工作深度融合提供了抓手。近年来，我委结合住建行业特点，围绕党建工作与业务工作深度融合进行了探索和思考，取得了初步成效。

一、基本情况

我委围绕“如何推动机关党建与业务工作深度融合”课题，成立了调研工作领导小组，制定了课题研究工作方案，采取了实地检查、分领域座谈、问卷调查、难题研讨等方式开展调研。从2021年9月初到11月中旬，分职能、分层次、分领域召开了座谈会，现场听取了基层党组织和党员干部的意见建议，组织全体干部职工开展问卷调查。通过调研，我们切实树立了全委齐抓共管、共同抓好党建与业务工作融合的鲜明导向，为各基层党组织搭建了一个相互学习、相互借鉴、共同探讨、共同提高的平台，理清了我委机关党建工作与业务工作融合发展的现状，发掘了一系列可操作、可推广、可复制的好经验、好做法，并围绕如何运用“六个引领工作法”推动党建与业务工作融合进行了逐一探索、逐一研究、逐一破解，形成了一个配套体系。

二、主要成果

（一）党建引领目标方向

党建工作脱离了业务工作就无法落地，业务工作离开了党建工作就会失去方向。调研发现，有的党组织党建与业务工作的目标相脱节，不善于围绕中心工作抓党建。问卷调查显示，“当前党建与业务工作两张皮问题存在哪些表现”中，有29%的同志认为“党建引领在业务工作中发挥作用不明显”，有35%的同志认为“党建工作浮于表面、流于形式”。针对这些问题，党建引领目标方向关键是做到“三个注重”：

一是注重在加强政治建设中坚定方向。要始终把政治建设作为根本性建设，放在机关工作的首要位置。把政治建设融入日常抓在经常，引导党员干部坚持“讲政治”的第一属性，争做“两个维护”的第一方阵，落实“为党工作”的第一职责。我委对党中央提出的新思想、作出的新的决策部署、出台的新文件，总是第一时间学习领会并不断深化，积极探索“及时跟进学、专题集中学、研讨深入学、联系实际学”的“四学”模式，并结合构建“每天一小时”日常学习机制、“一次一专题、一月一主题、半月开一次”的培训常态机制，切实激发起党员干部群众的学习积极性，营造主动学习的良好氛围，有效避免了“上热中温下冷”的问题。

二是注重在落实政治要求中明确目标。政治要求是业务工作的总目标，业务工作是政治要求的具体化。谋划工作时，既要对照党中央决策部署和市委市政府工作要求，认真对标对表，及时校正偏差；也要对照群众需求和人民期待，立足于民、问需于民，深入调查研究、主动发现问题，明确工作目标。我委围绕群众最关心最直接最现实的住房问题，坚持“房住不炒”的定位，建立完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，形成多层次的住房体系，增强了群众的获得感、幸福感。

三是注重在强化政治担当中凝聚共识。机关党建工作说到底是做人的思想政治工作，是“柔性管理”，其根本目的是“铸魂”。一方面，引导党员做到“三个表率”，凝聚政治共识。要始终确保对于交办的任务闻风而动、紧抓快办，坚持政令畅通、令行禁止，杜绝推诿扯皮、敷衍塞责、庸懒散拖。另一方面，激励党员敢于作为勇于担当，凝聚责任共识。要把使命放在心上、把责任扛在肩上，坚定不移向党中央看齐。我委在大兴机场及配套附属设施建设过程中，党员干部主动服务、率先垂范、带头担当，克服距离远、保障不足等困难，坚持“工程标准不降、服务力度不减”的原则，圆满完成项目目标。

（二）党建引领动员部署

党建工作要发挥动员部署的作用，推动党建与业务工作统筹谋划。调研发现，有的党组织对党建与业务工作“同谋划、同部署”的要求落实不到位，书记“一岗双责”履行不到位，党建工作力度层层衰减，支部党建与业务工作缺乏统筹安排。问卷调查也显示，有22%的同志认为支部领导干部没有很好地落实“一岗双责”。通过调研，党建引领动员部署，应从如下三个方面着手：

一是深入动员教育，把任务讲清楚。党组织要切实发挥好动员教育作用，确保党员干部在工作中做到“三清”，即：目标清，搞清楚“做什么”；意义清，弄明白“为什么做”；标准清，明确“做成什么样”。我委各基层党组织，在拟定年度重点工作任务和党建工作任务前，会多次召开支委会研究并提请党员大会讨论，让每名党员同志都参与工作计划的制定，把高标准树在前、明在前，确保动员部署时把任务先讲清楚。

二是发挥组织优势，把责任定到位。在工作部署阶段，要充分发挥党组织与业务骨干重叠架构的组织优势，层层落实责任，重点发挥好三个作用：发挥领导班子带头作用，落实“一岗双责”；发挥党支部战斗堡垒作用，提升支部组织力；发挥党员先锋模范作用，激发责任意识。我委通过要求单位领导班子和党组织书记签订《“一岗双责”责任书》，全体党员干部签订《党风廉政建设责任书》，并结合党建工作要点，逐级签订《党建工作责任书》，明确分工，压实责任，打造出坚不可摧的战斗堡垒。

三是用好各类载体，把干劲鼓起来。用好党员“三亮”活动，要求党员做到“亮身份、亮职责、亮承诺”，引导树立党员干部的责任感、使命感；用好先进评选激励措施，通过设立“党员先锋岗”、开展“两优一先”评选、举办先进事迹报告会等形式，营造学习共进的氛围；用好“互联网+党建”创新平台，利用学习强国、“党员E先锋”、党员微信群等线上平台，及时下载党的最新方针政策、提升学习的时效性、互动性、灵活性。

（三）党建引领推进落实

业务工作推进到哪里，党建工作就要跟进到哪里。调研发现，有的党组织重业务轻党建，对待党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来忘掉”，没有做到党建与业务工作“同推进、同落实”。问卷调查显示，认为“业务工作是‘主业’，党建工作是‘副业’”普遍存在的占13%，部分存在的占49%。通过调研，党建引领推进落实，要坚持好“三个导向”：