XX市水利局安全生产风险管控“六项机制”建设任务完成情况工作总结

近年来，XX市水利局深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院及省、市关于安全生产的决策部署，始终以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，坚持“试点先行、问题导向、逐步推进、常态长效”的工作思路，主动作为破难题，务实笃行求实效，推动水利安全生产风险管控“查找、研判、预警、防范、处置、责任”六项机制（以下简称“六项机制”）从制度框架向实践落地深度转化，为全市水利事业高质量发展筑牢安全根基。现将工作完成情况总结如下：

一、工作开展情况及成效

自“六项机制”建设启动以来，全局上下凝心聚力、挂图作战，通过强化组织保障、试点先行探索、精准破解难题、深化宣传培训等一系列举措，推动各项工作取得阶段性成效，实现了安全生产从“被动应对”向“主动预防”的根本性转变。

（一）强化组织保障，构建闭环管理体系

安全生产工作，组织领导是核心，责任落实是关键。为确保“六项机制”建设有序推进，我们首先从健全组织架构、压实工作责任入手，构建起全方位、多层次的闭环管理体系。

成立专项领导机构。第一时间成立由局长任组长，分管副局长任副组长，各相关科室、局属单位主要负责人为成员的“六项机制”建设专项工作领导小组，明确领导小组统筹协调、督促指导的核心职责，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任科室牵头抓、相关单位协同抓”的工作格局。领导小组定期召开专题会议，研究解决工作推进中的重大问题，确保各项决策部署落地生根。

制定专项实施方案。结合全市水利工作实际，反复调研论证，制定印发《XX市水利局关于全面推进水利安全生产风险管控“六项机制”建设的实施方案》，明确“六项机制”六大环节的具体目标、实施路径、责任分工和时间节点，将各项任务分解到岗、落实到人，形成“任务书”“路线图”“时间表”，让每个单位、每个岗位都清楚“干什么、怎么干、何时完”。

建立常态化调度机制。创新建立“周调度、月通报、季总结”工作制度，每周通过工作例会梳理进展情况、协调解决具体问题；每月对各单位工作推进情况进行量化评分、排名通报，对进展缓慢的单位进行约谈提醒；每季度召开工作总结会，总结经验成效、分析存在问题、部署下一阶段工作。通过常态化调度，及时打通工作堵点、破解难点，确保各项工作按序时进度推进。

（二）坚持试点引领，探索可复制推广路径

“六项机制”建设是一项创新性工作，没有现成经验可循。我们坚持“试点先行、以点带面”的工作方法，精心选取试点单位和试点工程，探索积累可复制、可推广的实践经验。

科学选取试点对象。按照“代表性强、基础较好、覆盖面广”的原则，综合考虑全市水利工程分布、工程规模、风险等级、管理水平和前期“双重预防”工作基础等因素，最终确定XX市黄河提水工程事务中心和灵宝市为试点单位，选取西段村水库、槐扒提水泵站、在建的火石崖水库为试点工程。试点单位和工程涵盖了水库、泵站、在建工程等不同类型，覆盖了不同风险等级和管理模式，为全面推广积累了丰富经验。

组织外出观摩学习。为拓宽视野、借鉴先进，我们组织试点单位安全生产一线工作人员，专程赴前坪水库、前坪灌区、河口村水库、人民胜利渠等省级先进水管单位观摩学习。通过实地查看、座谈交流、查阅资料等方式，详细了解先进单位在危险源辨识、风险研判、预警防范、责任落实等方面的好做法、好经验，对照自身查找差距不足，进一步坚定了做好“六项机制”建设工作的信心和决心。

培育本土专家队伍。明确要求每个试点单位至少培育1-2名“六项机制”工作“明白人”，打造一支懂业务、善实操的本土专家队伍。在西段村水库试点中，现场专业管理人员充分发挥“土专家”优势，聚焦水库大坝、输水洞、泄洪洞、渡槽、输电线路等关键部位和重点环节，按照“全面覆盖、不留死角、精准辨识”的原则，累计辨识出各类危险源274项，并进一步明确了危险源辨识的范围、方法、流程、责任主体和更新周期，为其他单位提供了可借鉴的实操样本。

试点工作成效显著。经过一段时间的探索实践，各试点单位和工程均取得明显成效。试点单位已全面完成危险源辨识、风险分级管控和隐患排查治理体系建设，建立了完善的风险管控台账和隐患排查清单，形成了“人人有责、层层负责、各负其责”的责任体系，安全生产管理水平显著提升。试点期间，未发生任何安全生产事故，为全面推广“六项机制”奠定了坚实基础。

（三）深化宣传培训，凝聚全员参与共识

“六项机制”建设离不开全员参与，只有让每一名干部职工都了解机制内涵、掌握操作方法，才能真正形成工作合力。我们坚持“宣传先行、培训跟进”，多渠道、多层次开展宣传培训活动，着力营造“人人学机制、人人懂机制、人人用机制”的浓厚氛围。

开展专题集中培训。先后多次邀请省水利厅领导和安全生产专家，围绕“六项机制”的核心内涵、操作流程、典型案例、注意事项等内容进行深度解读和专题辅导。培训采用“理论讲解+案例分析+互动答疑”的方式，帮助各级领导干部、管理人员和一线职工深刻理解“六项机制”的重要意义和实践要求，切实提升政策理解能力和实操应用能力。累计开展专题培训6场，覆盖干部职工800余人次。

强化新媒体宣传。充分利用局官方网站、微信公众号、工作交流群等新媒体平台，开设“六项机制”宣传专栏，频繁推送政策解读文章、实操指南、微视频、典型案例等内容，方便干部职工随时学、自主学。截至目前，共发布各类宣传内容120余条，阅读量累计超过2万人次。同时，在水利工程施工现场、管理单位办公区、水库泵站等人员密集场所，设置宣传展板30余块，悬挂宣传横幅50余条，发放宣传手册1000余份，让“六项机制”深入人心。

开展“一对一”精准帮扶。针对部分基层单位和一线职工实操能力不足的问题，组织局机关业务骨干成立帮扶指导组，深入各生产经营单位，手把手指导危险源辨识、风险识别、清单编制、隐患排查等实操环节。帮扶指导组坚持“哪里不懂教哪里、哪里不会帮哪里”，通过现场演示、案例分析、实操训练等方式，确保一线人员真正掌握“六项机制”的运用方法，切实提升安全生产管理的实操水平。累计开展“一对一”帮扶指导40余次，覆盖25个生产经营单位。

（四）聚焦突出问题，精准破解工作堵点

在“六项机制”建设推进过程中，我们始终坚持问题导向，直面工作中遇到的各类难点、堵点问题，通过向上请教、向内挖潜、向外借鉴等方式，逐一破解难题，推动工作持续深入。

破解“认识不足”的思想难题。工作开展前期，无论是领导干部、管理人员还是一线职工，普遍对“六项机制”的名词概念、基本内容和工作要求缺少基本认识，对工作如何开展更是知之甚少，存在“不想干、不会干”的思想顾虑。针对这一问题，我们坚持“逢会必讲、遇事必提”，通过召开全局动员大会、专题部署会、科室座谈会、一线宣讲会等形式，反复讲解“六项机制”的重要意义、核心内容和实践要求，做到大会讲、小会讲、给领导讲、给管理人员讲、给一线员工讲，有机会就讲、不厌其烦，逐渐让大家从“不了解”到“了解”、从“不支持”到“支持”、从“不会干”到“会干”，切实转变思想观念，凝聚工作共识。

破解“资金担忧”的现实难题。受前期“双重预防”工作推进中思想认识的影响，部分单位认为建立“六项机制”需要同步建设线上服务平台，会投入大量资金，因此工作积极性不高、主动性不强。针对这一问题，我们专门多次赴省水利厅监督处请教咨询。省厅监督处吴洁处长高度重视，每次都组织相关领导和专家为我们进行专场辅导、解疑答惑，明确告知“六项机制”建设的核心是强化责任落实、规范工作流程、提升管控能力，基本不需要额外投入大量资金，关键在于“用心、用情、用力”抓好落实。同时，我们积极向各单位宣传解读这一政策要求，消除大家的资金顾虑，充分调动各单位的工作积极性和主动性。

破解“责任不清”的履职难题。在确定管控责任和明确重大风险危险源监督责任人时，个别水管单位因行政级别高于县水利局，导致县水利局相关人员存在思想顾虑，不敢主动担责，出现“责任悬空”的风险。针对这一问题，我们一方面积极向省厅监督处汇报请示，争取政策支持；另一方面，组织相关单位学习安全生产“属地管理”原则和相关法律法规，通过政策讲解、案例分析等方式，明确县水利局作为水行政主管单位，对属地内的水管单位具有行业管理职责，这一职责与行政级别无关，切实打消了相关人员的思想顾虑，推动责任层层压实、落实到位。

（五）推动常态应用，筑牢安全防控屏障

“六项机制”建设不是一项阶段性工作，而是一项长期性、基础性工作。我们坚持“试点先行、巩固成果、拓展深化、常态长效”的思路，持续推动“六项机制”在全市水利系统落地生根、常态应用。

全面完成危险源辨识。在试点经验的基础上，组织全市各水利生产经营单位全面开展危险源辨识工作，按照“全面覆盖、分类梳理、精准分级”的原则，对水库、泵站、灌区、在建工程等各类水利工程的关键部位、重点环节进行拉网式排查，逐一辨识危险源，明确风险等级、管控措施和责任主体。截至目前，全市共辨识出重大危险源259个，一般危险源1041个，建立了完整的危险源数据库，实现了风险管控“底数清、情况明”。