发展壮大新型农村集体经济的模式及路径探析——基于蓝田县的实践调研

一、引言：新时代背景下的核心命题

新型农村集体经济，是在农村基层党组织领导下，以农村集体经济组织为特别法人主体，在明晰集体产权归属的基础上，通过市场化、多元化经营方式，实现集体资产保值增值、成员共享收益的经济形态。其“新”主要体现在产权关系明晰化（股权量化到人）、经营方式开放化（对接现代市场）、产业形态融合化（一二三产协同）以及目标功能复合化（兼具经济增收与乡村治理）。发展壮大新型农村集体经济，不仅是盘活农村沉睡资源、激发乡村内生动能的经济工程，更是巩固党在农村执政基础、提升乡村治理效能、扎实推动共同富裕的政治工程和社会工程。

蓝田县地处关中平原与秦岭北麓过渡地带，县域内川、塬、山地并存，村庄资源禀赋与发展基础差异显著，其集体经济发展历程具有从传统“输血”到新型“造血”转型的典型特征。近年来，蓝田县以农村集体产权制度改革为突破口，积极探索符合县域实际的集体经济发展新路径，取得阶段性成效，也遭遇了具有普遍性的发展瓶颈。因此，以蓝田县为样本进行深度探析，对于理解中西部地区，特别是地形复杂、发展不均衡县域的新型集体经济发展规律，具有重要的现实意义。

二、蓝田县的实践探索：改革筑基与模式创新

（一）筑牢产权根基：系统性改革厘清“家底”与“权属”

蓝田县将农村集体产权制度改革作为发展新型集体经济的“先手棋”，系统推进了四大关键环节：一是清产核资，摸清“家底”。截至目前，全县核定农村集体资产总额37.44亿元，其中经营性资产5.24亿元；集体土地总面积186.45万亩。建立了覆盖县、乡、村三级的资产台账与管理信息系统，实现了集体资产的数字化、透明化监管，为市场化运营奠定了数据基础。二是成员界定，确认“谁有份”。全面完成了337个行政村的集体经济组织成员身份确认工作，从法律上保障了每一位成员的财产权利。三是股权量化，明确“怎么分”。明确成员股占比不低于70%，并将股权量化到人、发证到户，形成了“人人持股、按股分红”的稳定预期。四是组织重构，打造“市场主体”。各村依法成立村股份经济合作社，制定章程，选举产生理事会、监事会，并全部完成登记赋码，获得了市场主体“身份证”，为独立参与市场经营活动扫清了障碍。

（二）探索多元模式：因地制宜激活发展潜能

基于改革奠定的产权基础，蓝田县鼓励各村立足资源禀赋，探索了多种差异化发展模式：

模式一：品牌种植型——以华胥镇阿氏村为例。采取“集体经济组织+农户+品牌营销”的发展模式，依托当地大杏种植的传统优势与土壤气候条件，由村集体经济组织牵头划定标准化种植示范区，统一为农户提供绿色种植技术指导和病虫害统防统治服务，制定大杏种植技术规程，推广有机肥施用等科学种植方法，保障果品品质与产量。村集体注册专属大杏品牌商标，开展绿色食品认证，对收获的大杏进行分级筛选、统一包装，打造“阿氏大杏”特色品牌；同时搭建“线上+线下”销售网络，对接电商平台开展直播带货，组织农户参与周边城市农产品展销会，拓展销售渠道。农户负责按照标准开展田间管护，收获的大杏由村集体统一收购，避免散户低价倾销。该模式通过“统管统销”的方式，解决了散户种植分散、议价能力弱的问题，村集体经济年增收超15万元，带动全村大杏种植户户均年增收8000余元。

模式二：文旅融合型——以小寨镇董岭村为例。采取“生态资源+民俗文化”的融合发展模式，依托村内山水田园风光和关中传统民居资源，由村集体经济组织牵头整合闲置农房，统一改造为特色民宿、农耕文化体验馆和乡村美食坊。村集体负责整体运营管理，制定民宿服务标准和餐饮品质规范，对外统一宣传推广；村民以房屋产权、土地经营权入股，或参与民宿服务、农事体验项目运营获取劳务收入。同时，深度挖掘当地庙会、非遗手工技艺等民俗文化，打造“春季赏花、夏季采摘、秋季晒秋、冬季民俗”的四季文旅产品，吸引周边城市游客前来休闲度假。该模式通过盘活乡村沉睡资源，推动农文旅深度融合，村集体经济年增收超10万元，实现了生态效益、经济效益与社会效益的同步提升。