强化农村食品安全监管守护农村“舌尖上的安全”——对全市农村食品安全监管的调研与思考

民以食为天，食以安为先，食品安全事关群众生命健康，事关经济社会发展，尤其是监管和治理相对薄弱的农村，食品安全更是备受社会各界关注。2025年9月，市政协教科医卫体委员会聚焦农村食品安全监管与治理，组织部分政协委员赴镇安县、柞水县、商州区部分农村学校、养老院卫生院食堂、红白理事会、食品生产加工企业、旅游景区食品摊点和基层市场监管机构开展了专题调研，有关情况如下：

一、现状与特点

从调研情况看，近年来全市在强化宣传教育中提升食品安全意识，在体制机制完善中健全食品安全网络，在加强监管治理中维护市场秩序稳定，农村食品安全监管工作扎实推进，共同守护了人民群众“舌尖上的安全”。

（一）食品安全意识进一步增强。近年来国家持续加强食品安全工作，全市各级各部门以“3·15”消费者权益保护日、食品安全宣传周等为契机，利用电子屏、宣传车、微信等灵活多样的形式，深入开展食品安全进校园、进社区、进企业活动，食品生产者、经营者和消费者的安全意识进一步增强。从柞水培达生态农业有限公司、镇安王家坪敬老院等食品生产企业、集中供餐单位、食品加工小作坊、小摊点的情况看，基本都建立了食品生产加工管理制度、食品进货查验制度、食品添加剂使用制度、食品留样制度等一系列经营管理制度。从消费者层面看，购买新鲜食材、索票索证、查看生产日期等逐渐成为消费习惯，群众的食品安全意识不断增强。

（二）食品安全监督网络进一步健全。全市各级各部门认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》等法律法规和政策文件，逐步建立健全了食品生产、经营、消费一体化安全防控体系。按照“分级负责、属地管理、全面覆盖、责任到人”的原则，逐步建立了纵向到底横向到边的食品安全监督网络。深化行政体制改革，将行政许可事项集中到行政审批局，市场监管部门的工作重心转向事中事后监管，在各镇办都成立了食安办，将镇（办）市场监管所划归属地管理，配置了3名左右的专职工作人员，在各村（社区）配备了1名食品安全信息员。实施“一企一档一事”清单管理，压实食品安全属地责任、主体责任和监管责任，按风险等级对市场主体进行分级管理，由县、镇、村三级责任干部分别进行包保，网格化的“人盯人”食品安全防范机制不断健全。

（三）食品安全治理进一步规范。综合运用人防、物防、技防等手段，紧盯食品安全监管的关键和薄弱环节，着力解决群众反映强烈的突出问题，食品安全治理水平不断提高。在保障校园食品安全方面，深入开展“校园餐”集中整治，全面推行校园食堂“十统一六到位”管理模式，校园及周边食品安全监管更加规范。在个体商贩、小作坊、小商店、小食品店、小摊点监管方面，严把从业人员健康关、食材采购关、检验检疫关、添加剂使用关，各类市场主体的生产经营行为进一步规范。在粮油肉等大宗食品和散装食品、儿童食品监管方面，通过建立监督台账、加大风险排查和抽检力度、畅通投诉举报通道等一系列措施，切实保障了食品质量安全。在规范农村集体聚餐方面，认真落实自办宴席报备，加强食材来源、环境卫生、留样等环节监管，有效防止了聚集性食品安全事故发生。

（四）食品安全底线进一步筑牢。始终以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责“四个最严”筑牢食品安全屏障。2025年以来，在全市深入开展农村假冒伪劣食品专项整治行动，截止8月底，累计检查线下生产经营主体10778家，通过线下排查、线上监测、投诉举报共发现涉嫌违法线索157条，立案查处违法案件191起，收缴假冒伪劣食品1738公斤，罚没25万余元。同时坚持问题导向，以实现“从农田到餐桌”全过程全链条监管为目标，组织开展了以禁止使用一次性不合格餐具作为重点整治内容的餐饮质量安全提升行动，以食用油、假劣肉制品、食品添加剂生产和使用为重点整治对象的专项整治活动，进一步规范了市场主体生产经营行为，牢牢守住了农村食品安全底线。

二、困难与问题