深耕基层治理筑牢法治前哨——XX县法院以法官工作室入驻综治中心赋能基层善治的实践经验

基层是社会治理的“最后一公里”，矛盾纠纷的源头化解是基层善治的关键所在。近年来，XX县法院深入贯彻落实坚持和发展新时代“枫桥经验”的工作要求，聚焦基层矛盾纠纷从“终端化解”向“源头预防”转变的核心目标，创新将法官工作室入驻县综治中心，打造以“先行调解+司法确认”为核心的矛盾化解机制，推动司法力量深度嵌入基层治理网格，让司法服务走到群众身边、扎根基层一线。通过阵地下沉、力量聚合、机制创新，筑牢了矛盾化解的“法治前哨”，实现了纠纷化解高效化、司法服务便民化、基层治理法治化，为县域基层善治注入了强劲司法动能。现将相关实践经验交流如下：

一、锚定“调”字为先，织密多元解纷基层防线

法官工作室入驻综治中心的核心要义，是打破“法官坐堂问案”的传统模式，让司法服务从法庭内走到群众中，把矛盾化解的关口前移，筑牢矛盾分流的第一道防线。XX县法院以义水法官工作室为载体，从阵地、流程、力量三个维度发力，构建起精准、高效、联动的非诉解纷体系。

一是阵地沉下去，实现服务零距离。在县综治中心设立实体化法官工作室，选派经验丰富的法官常态化驻点，同时推动法官下沉基层治理网格，与网格员、人民调解员并肩开展工作，将司法服务的“触角”直接延伸到群众“家门口”。群众遇到矛盾纠纷，无需奔波往返法院，在综治中心就能直接对接法官，真正实现“抬头能见法官，转身可找调解”，让司法服务更接地气、更贴民心。

二是纠纷筛出来，实现调解精准化。将法官工作室打造为矛盾纠纷“分诊台”，建立案件分流机制，对诉至法院的物业纠纷、邻里争执、小额债务、家事矛盾等适宜非诉调解的案件，在经双方当事人同意后，第一时间委托综治中心调解组织介入调解。驻点法官全程跟进调解过程，运用专业法律知识剖析争议焦点、明晰权利义务，为调解工作注入司法权威支撑，让“柔性化解”既符合情理更契合法理，大幅提升调解的专业性与公信力。

三是力量聚起来，实现联动高效率。改变法院单打独斗解纷的现状，以法官工作室为多元解纷“联结点”，主动打破部门壁垒，与司法所、派出所、信访办、行业调委会等基层治理力量建立信息共享、会商研判、协同处突工作机制。构建起“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”的矛盾化解闭环，针对跨领域、跨部门的复杂矛盾纠纷，开展联合调处，让矛盾在多方合力中快速“降温”，实现小事当场解、大事协同解。

二、紧扣“确”字为基，筑牢调解成果法治保障

调解成功不是矛盾化解的终点，让调解协议落地生效才是关键。XX县法院以司法确认为抓手，为非诉解纷装上“安全阀”，给调解成果加上“法治铠甲”，彻底消除群众“调解协议效力弱、履行无保障”的顾虑，让更多群众愿意选择非诉方式解决纠纷。

一是无缝衔接，推动解纷效率再提速。建立“调解+司法确认”无缝衔接机制，调解达成一致后，当事人无需往返法院办理手续，驻点法官与综治中心现场对接，对调解协议的自愿性、合法性进行严格审查，符合法定条件的当场制作司法确认裁定书，赋予其与法院判决同等的强制执行效力。这一举措打通了非诉解纷到权益保障的“最后一公里”，让矛盾纠纷化解形成完整闭环。

二是权威背书，推动纠纷化解不反复。司法确认给调解成果盖上司法“印章”，一旦一方当事人反悔或拒不履行调解协议，另一方当事人可直接凭司法确认裁定书向法院申请强制执行，以司法强制力保障协议履行。司法确认的权威性让调解协议不再是“纸上约定”，从根本上解决了调解协议“履行难”问题，有效避免矛盾纠纷反复反弹。