XX市副市长在2026年全市自然资源工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市自然资源和林业工作会议，主要任务是深入贯彻中央、省委、市委经济工作会议和近期一系列重要会议精神，全面总结“十四五”以来特别是2025年全市自然资源和林业工作成效，科学分析当前形势，安排部署2026年重点工作任务，动员全市自然资源和林业系统广大干部职工进一步统一思想、凝心聚力、真抓实干，为全市经济社会高质量发展筑牢自然资源支撑、擦亮生态底色。刚才，市自然资源和规划局、市林业局的主要负责同志分别作了工作报告，全面回顾了过去一段时期的工作，系统部署了今年的任务，总结成绩实事求是，分析问题客观深入，工作安排具体可行，我都完全同意。希望大家认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、充分肯定成绩，准确把握形势，切实增强做好新时期自然资源和林业工作的责任感使命感

“十四五”时期，是我市发展极不平凡的五年，也是自然资源和林业事业攻坚克难、砥砺奋进、成效显著的五年。五年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市自然资源和林业系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，紧紧围绕中心、服务大局，圆满完成了各项目标任务，为全市经济社会持续健康发展提供了有力保障。

一是国土空间格局持续优化。市县两级国土空间总体规划编制完成并获批，初步构建起“三级三类”国土空间规划体系，“三区三线”划定成果正式启用，城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线管控严格落实，空间治理能力和治理水平显著提升。详细规划覆盖范围不断扩大，村庄规划编制有序推进，为城乡统筹发展和乡村振兴提供了规划依据。

二是资源要素保障精准有力。坚持“要素跟着项目走”，五年来累计批准建设用地XX万亩，供应国有建设用地XX万亩，有力保障了国家、省、市重点项目和民生工程落地。土地集约节约利用水平持续提升，单位GDP建设用地使用面积下降XX%，批而未供和闲置土地处置任务超额完成。矿产资源保障能力稳步增强，绿色矿山建设取得阶段性成果。

三是耕地保护红线牢牢守住。坚决落实最严格的耕地保护制度，全面推行“田长制”，建立市、县、乡、村四级联动的耕地保护责任体系。连续XX年实现耕地占补平衡，全市耕地总量连续三年实现净增加，永久基本农田特殊保护得到有效落实。“十三五”时期政府耕地保护责任目标考核位居全省前列。

四是生态保护修复成效显著。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面推行林长制，建立市、县、乡、村四级林长组织体系。五年来，累计完成营造林XX万亩，修复退化林XX万亩，森林覆盖率稳定在XX%，森林蓄积量达到XX万立方米。湿地保护率稳步提升，生物多样性保护得到加强，自然保护地体系建设加快推进。历史遗留矿山生态修复治理取得积极进展。

五是林业改革发展稳步推进。集体林权制度改革不断深化，新型林业经营主体蓬勃发展。林业产业提质增效，油茶、竹木加工、森林旅游、林下经济等特色产业产值突破XX亿元。森林防火能力持续增强，林业有害生物防治成效明显，未发生重特大森林火灾和重大林业疫情。

六是惠民利民服务提质增效。不动产统一登记制度改革全面落地，一般登记、抵押登记办理时间大幅压缩至X个工作日以内，历史遗留问题导致的不动产“办证难”化解率超过XX%，惠及群众XX万户。地质灾害防治能力持续提升，成功避让多起地质灾害，有效保护了人民群众生命财产安全。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市自然资源和林业工作仍面临一些突出问题和挑战。主要表现在：资源要素保障压力持续增大，发展与保护的矛盾依然突出；节约集约利用水平有待提高，粗放利用、闲置浪费现象仍不同程度存在；耕地保护长效机制还不够健全，个别地方违法占用耕地问题时有发生；生态系统质量和稳定性有待进一步提升，生态修复的系统性、科学性需要加强；数字化治理能力、全链条监管效能还有较大提升空间；少数干部思想观念、能力作风与新时代新要求还不相适应。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

2026年是“十五五”规划的开局之年。做好今年的自然资源和林业工作，意义重大、责任重大。当前，我国经济发展进入新阶段，高质量发展是首要任务，绿色发展是鲜明底色。中央经济工作会议强调，要推动经济社会发展绿色化、低碳化，积极稳妥推进碳达峰碳中和。省委、省政府对强化要素保障、优化空间格局、加强生态保护提出了更高要求。市委明确提出要坚持“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，深入开展“四个年”活动，以“开局八好”行动为抓手，奋力谱写中国式现代化XX新篇章。这些都对自然资源和林业工作提出了新的更高要求。我们必须准确把握新形势新任务新要求，进一步增强责任感使命感紧迫感，以更加奋发有为的精神状态，推动自然资源和林业事业再上新台阶。

二、聚焦重点任务，狠抓工作落实，全力推动2026年自然资源和林业工作取得新突破

做好2026年工作，总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平生态文明思想，锚定“三高四新”美好蓝图，坚持市委工作思路，以“四个年”活动、“开局八好”行动为抓手，遵循“九个必须”要求，按照“三个三”工作路径，紧紧围绕服务全市高质量发展这一中心任务，统筹高质量发展和高水平保护、高水平安全，坚决扛起要素保障和资源保护双重责任，深化改革创新，提升治理能力，夯实发展根基，为全市经济社会发展贡献更大力量。重点要抓好以下四个方面工作：

（一）强化履职担当，在服务全市高质量发展大局中展现新作为。发展是硬道理，服务发展是自然资源和林业部门的第一要务。必须主动作为、靠前服务，全力以赴保障全市经济社会发展需求。

一要重点服务发展大局，确保项目落地“快”。要紧紧围绕市委、市政府确定的年度重点工程项目、重大基础设施、战略性新兴产业、民生补短板项目，建立项目用地用林用矿保障清单，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制。要提前介入，在项目选址、规划预审、用地报批等环节提供全流程、精细化服务，最大限度压缩审批时限。要加大存量土地盘活力度，持续推进批而未供和闲置土地处置攻坚，大力推行工业用地“标准地”出让，探索实施产业链供地，以土地利用方式转变倒逼经济转型升级。要保障矿业经济发展，有序投放砂石土矿采矿权，保障重大工程建筑石料供应。