XX市副市长在2026年全市自然资源工作会议上的讲话4

各位同志：

今天，我们齐聚一堂召开2026年全市自然资源工作会议，主要任务是全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实省委、省政府关于新时代全面振兴的战略安排和市委、市政府的工作部署，总结2025年全市自然资源工作成效，分析当前面临的新形势、新任务、新挑战，部署2026年重点工作，进一步统一思想、凝聚共识、鼓足干劲，推动全市自然资源事业高质量发展，为新时代XX全面振兴奠定坚实的资源要素基础。首先，我代表市委、市政府，向全市自然资源系统的广大干部职工致以诚挚的问候和衷心的感谢！向长期以来关心支持XX自然资源工作的省自然资源厅、省林草局表示衷心的感谢！

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是全市自然资源工作攻坚克难、硕果累累的一年。一年来，在市委、市政府的高位推动和统筹部署下，在省自然资源厅、省林草局的精心指导和大力支持下，全市自然资源系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“十四五”发展目标，建章立制、规范管理，主动作为、干事创业，以实打实的举措、硬碰硬的作风，在资源要素保障、严守红线管控、厚植生态底色、服务保障民生等各个方面取得了突破性进展，开创了自然资源事业高质量发展的新局面，圆满打好了“十四五”收官之战，市委、市政府对全市自然资源工作的成效给予充分肯定。

在资源要素保障上，我们精准对接全市重大项目建设需求，优化审批流程、提升服务效率，统筹推进用地用林用矿资源配置，为产业发展、基础设施建设等提供了坚实的资源支撑；在红线管控上，严格落实“三区三线”划定成果，筑牢耕地保护、生态保护硬底线，国土空间开发保护格局持续优化；在生态建设上，扎实推进林业生态保护修复，常态化开展森林草原防灭火工作，松材线虫病疫情防控取得阶段性成效，生态环境质量持续改善；在服务民生上，不断提升政务服务水平，推广“拿地即开工”“交地即交证”等便民举措，切实解决群众急难愁盼问题，营商环境持续优化；在法治建设上，深入推进自然资源领域依法行政，健全执法监管体系，有效化解各类历史遗留问题，行业治理能力不断提升。这些成绩的取得，是全市自然资源系统干部职工凝心聚力、攻坚克难、苦干实干的结果，凝聚着大家的心血和汗水。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前全市自然资源工作正处于服务保障高质量发展、深化改革创新、强化生态保护的关键时期，面临着诸多新形势和新挑战。从时代发展要求来看，新时代全面振兴对资源要素保障的精准度、高效性提出了更高要求，如何统筹资源保护与开发利用，推动资源要素向重点产业、重大项目、重要区域集聚，是我们必须破解的重大课题；从政策导向来看，国家持续强化自然资源刚性约束，最严格的耕地保护制度、最严格的生态环境保护制度、最严格的节约用地制度落地执行，对我们的工作标准和管理水平提出了更严要求；从自身发展短板来看，我市国土空间规划“一张图”建设仍需提速，存量土地盘活利用效率有待提升，用地用林用矿一体化审批机制仍需完善，自然资源执法监管的智能化、精细化水平不高，松材线虫病防控、森林草原防灭火等生态保护工作的压力依然较大，部分历史遗留问题化解还需持续发力。面对新形势、新挑战，全市自然资源系统必须保持清醒头脑，增强忧患意识、责任意识和担当意识，准确把握发展大势，主动适应工作要求，以更坚定的决心、更有力的举措破解发展难题，推动自然资源工作再上新台阶。

2026年是“十五五”规划开局之年，做好今年的自然资源工作，意义重大、责任重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实党中央、国务院关于自然资源工作的重大决策部署及省委、省政府和市委、市政府的工作要求，锚定“十五五”时期工作总目标，坚持保护与开发并重、改革与创新并举、服务与监管同步，聚焦八大重点领域实现新突破，坚决守牢生态保护、粮食安全、安全生产等底线，以高质量的资源要素保障和高效能的自然资源管理，为全市经济社会高质量发展提供坚强支撑。下面，我就做好2026年全市自然资源工作，讲几点意见。

第一，聚焦规划引领，在强化空间管控上实现新突破。国土空间规划是统筹资源保护与开发利用的总遵循，必须牢牢抓在手上。要充分发挥国土空间规划的基础作用，紧扣全市“十五五”发展规划，加快完善市、县、乡三级国土空间规划体系，做好与产业、交通、生态等专项规划的衔接融合，形成“多规合一”的规划格局。要加速推进自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设，整合各类空间数据资源，完善国土空间规划实时监测体系，运用卫星遥感、大数据等技术手段，实现对国土空间开发利用的动态监测、精准管控，推动国土空间治理从“静态管理”向“智慧治理”转变。要严格落实“三区三线”划定成果，强化城镇开发边界管控，优化城镇空间布局，推动城市集约紧凑发展，切实把规划蓝图转化为发展实景。

第二，聚焦服务发展，在优化营商环境上实现新突破。营商环境是高质量发展的核心竞争力，自然资源部门作为重要的政务服务部门，必须持续发力、久久为功。要深入实施《XX市自然资源局推动全市高质量发展包保服务工作方案》，建立健全重点项目包保服务机制，实行“一项目一专班、一问题一策”，主动上门对接、全程跟踪服务，切实解决项目建设中的资源要素保障问题。要持续强化政策供给，结合我市发展实际，出台更多针对性、操作性强的自然资源政策措施，为市场主体发展提供政策支持。要不断提升政务服务水平，深化“放管服”改革，优化审批流程、压缩审批时限，推进“一网通办、一窗受理、并联审批”，实现政务服务标准化、规范化、便利化，让企业和群众办事更便捷、更高效。

第三，聚焦要素保障，在保障项目用地上实现新突破。项目建设是经济发展的生命线，必须精准高效做好用地保障工作。要推进用地用林用矿一体化融合审批，打破部门壁垒、整合审批资源，建立健全统一受理、并联审批、同步办结的审批机制，大幅提升审批效率。要深入推进工业用地“标准地”出让，完善“标准地”出让指标体系和配套政策，实现工业项目“拿地即开工”，推动工业用地集约高效利用。要大力开展存量土地盘活专项行动，全面梳理全市批而未供、供而未用、低效利用土地资源，通过回购、转让、改造等多种方式盘活利用，提高土地利用效率，缓解建设用地供需矛盾。要持续推广“交地即交证”“带押过户”等便民举措，切实降低企业交易成本，激发市场主体活力。

第四，聚焦资源开发，在满足矿产供应上实现新突破。矿产资源是工业发展的重要物质基础，必须坚持绿色开发、科学利用。要继续开展新一轮找矿突破战略行动，聚焦我市优势矿产资源，加大地质勘查投入，强化科技攻关，精准开展找矿工作，力争发现一批具有经济价值的矿产资源，提升矿产资源保障能力。要持续推进绿色矿山建设，严格落实绿色矿山建设标准，推动现有矿山提档升级，新建矿山全部按照绿色矿山标准建设，实现矿产资源开发与生态环境保护相协调。要强化矿产资源开发监管，严厉打击“圈而不探”、非法开采、超层越界开采等违法行为，规范矿产资源开发秩序，保障矿产资源有序供应。

第五，聚焦粮食安全，在耕地保护上实现新突破。耕地是粮食生产的命根子，必须坚决守牢耕地保护红线，落实最严格的耕地保护制度。要优化耕地布局，结合国土空间规划编制，科学划定永久基本农田，严格永久基本农田特殊保护，确保永久基本农田数量不减少、质量有提升。要严格占补平衡管理，坚持“以补定占、占优补优、占水田补水田”，规范耕地占补平衡项目实施，强化项目验收监管，确保补充耕地真实可靠、保质保量。要有序推进耕地指标调剂工作，统筹市域内耕地指标资源，向重点区域、重大项目倾斜，保障合理的建设用地需求。要加强耕地保护全链条监管，运用无人机、人工智能等技术手段，构建“天上看、地上查、网上管”的智慧监管体系，实现对耕地占用、损毁等行为的早发现、早制止、早处置，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。