XX市委副书记、政法委书记在全市矛盾纠纷集中排查专项行动推进会上的讲话

同志们：

今天我们专题召开全市矛盾纠纷集中排查专项行动推进会，主要任务是深入学习贯彻党中央关于维护社会安全稳定的系列决策部署，全面落实省委工作要求，总结前一阶段专项行动开展情况，分析当前全市矛盾纠纷化解工作面临的形势，安排部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，推动专项行动向纵深推进，以更硬举措、更实作风把矛盾纠纷排查化解工作抓细抓实抓到位，坚决守住全市平安稳定的底线，为全市经济社会高质量发展营造安全稳定的社会环境。刚才，市公安局XX局长就前期工作开展情况作了简要通报，客观总结了成绩，也点出了问题短板，接下来各级各部门要对照问题认真整改。下面，我讲四个方面的意见。

一、提高政治站位，深刻认识专项行动纵深推进的极端重要性和现实紧迫性

维护社会和谐稳定，是做好一切工作的前提和基础，而矛盾纠纷排查化解则是维护社会稳定的第一道防线。党中央始终高度重视矛盾纠纷化解工作，反复强调要坚持和发展新时代“枫桥经验”，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。省委也多次对矛盾纠纷排查化解工作作出具体部署，要求各地各部门扛牢政治责任，抓实抓细各项工作。市委坚决贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，第一时间启动全市矛盾纠纷集中排查专项行动，就是要从源头上防范化解各类风险隐患，牢牢掌握维护社会稳定的主动权。

自专项行动开展以来，各级各有关部门闻令而动、迅速部署，把专项行动作为当前一项重要的政治任务来抓，健全工作机制、细化工作举措、强化协同联动，在矛盾纠纷排查、化解处置、重点稳控、治安防控等方面做了大量扎实有效的工作，成功化解了一批积案难题、排查出一批潜在风险、稳控住一批重点对象，专项行动取得了阶段性成效，全市社会大局持续保持稳定。这一成绩的取得，离不开各级各部门的辛勤付出，离不开广大基层干部、政法干警、网格员和人民调解员的日夜坚守。在此，我代表市委，向奋战在矛盾纠纷排查化解和维护社会稳定一线的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前全市社会治理面临的形势依然复杂严峻，专项行动已经进入纵深推进的关键阶段，面临着不少新情况、新问题、新挑战。从矛盾纠纷的特点来看，当前我市的矛盾纠纷不再是单一的民间纠纷，而是呈现出类型多元化、诱因复杂化、主体多样化、化解难度大的特点，征地拆迁、劳资纠纷、邻里矛盾、物业纠纷、涉企纠纷等各类矛盾相互交织，一些矛盾纠纷如果处置不及时、不到位，很容易由小变大、由简单变复杂，甚至引发越级上访、群体性事件和个人极端案事件。从工作推进的情况来看，部分地区和部门还存在思想认识不够到位、排查手段不够丰富、化解措施不够精准、责任落实不够严实等问题，有的地方存在“重排查、轻化解”“重形式、轻实效”的现象，排查工作存在盲区和死角，对一些潜在的风险隐患未能及时发现；有的部门之间协同联动不够顺畅，存在“各自为战”的情况，形成了“信息壁垒”，影响了矛盾纠纷化解的效率；有的基层化解能力不足，面对复杂矛盾纠纷时办法不多、措施不硬，导致一些矛盾纠纷久拖不决。

从发展的大局来看，当前我市正处于推动高质量发展的关键时期，各项重点工作、重大项目加快推进，改革发展的任务十分繁重，越是在这样的时期，越需要稳定的社会环境作保障。如果矛盾纠纷排查化解工作抓不好，各类风险隐患得不到有效管控，不仅会影响人民群众的幸福感、安全感，还会阻碍改革发展的步伐，甚至影响全市发展大局。

同志们，矛盾纠纷排查化解工作，事关人民群众切身利益，事关社会和谐稳定，事关党和政府在人民群众心中的形象。各级各部门必须进一步提高政治站位，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委、市委工作要求上来，深刻认识到开展矛盾纠纷集中排查专项行动不是“阶段性任务”，而是“常态化要求”；不是“软指标”，而是“硬责任”。要始终坚持以人民为中心的发展思想，把维护好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，切实增强做好专项行动的思想自觉、政治自觉和行动自觉，主动识变、应变、求变，采取硬手段、拿出硬措施，坚决攻克工作中的难点、堵点问题，推动专项行动取得更扎实的成效，坚决扛牢维护平安稳定的政治责任，为全市经济社会发展保驾护航。

二、聚焦重点关键，以精准务实举措推动专项行动走深走实

当前专项行动进入纵深推进的关键阶段，攻坚的重点更突出、化解的要求更严格、稳控的责任更重大。各级各部门要紧扣“排查、化解、稳控、防控”四大关键环节，靶向发力、精准施策，做到问题排查无死角、化解处置无拖延、重点稳控无疏漏、治安防控无盲区，切实把各类矛盾纠纷和风险隐患化解在萌芽、解决在基层。

（一）全面深化排查摸底，确保底数清、情况明

排查是化解矛盾纠纷的前提，只有把矛盾纠纷的底数摸清楚、把问题症结找准确，化解工作才能有的放矢。各级各部门要进一步丰富排查手段、拓展排查渠道，推动排查工作向“全覆盖、无死角、精细化”迈进，真正做到“横到边、纵到底，不漏一户、不落一人”。

一是要织密排查网络。充分发挥基层网格化服务管理的主阵地作用，把网格作为排查的基本单元，组织网格员、村（社区）干部、人民调解员等力量，开展“拉网式”“地毯式”排查，重点排查城乡结合部、城中村、工业园区、学校医院、商超市场等重点区域，以及征地拆迁、劳资关系、婚姻家庭、邻里关系、物业纠纷等重点领域，做到哪里有矛盾纠纷，排查工作就延伸到哪里。

二是要丰富排查手段。坚持线上线下相结合，线下依托网格排查、入户走访、日常巡查等传统方式，面对面了解群众诉求；线上充分利用政务服务平台、12345政务服务便民热线、公安110接警平台、信访信息系统等数字化平台，及时收集群众反映的问题和诉求，实现矛盾纠纷信息的实时采集、及时上报。同时，要注重发挥行业主管部门的专业优势，开展行业性、专业性矛盾纠纷专项排查，形成“全域排查、专业筛查”的工作格局。

三是要建立健全台账。对排查出来的矛盾纠纷，要按照“一人一档、一事一档”的要求，建立详细的工作台账，明确矛盾纠纷的类型、涉及主体、问题症结、化解进度、责任单位和责任人等信息，实行“挂图作战、销号管理”。对排查出来的风险隐患，要进行分级分类，区分一般矛盾、突出矛盾、重大风险，制定相应的处置措施，做到底数清、情况明、动向准。

（二）精准高效化解处置，确保解难题、化积案

化解是矛盾纠纷排查工作的核心目标，各级各部门要坚持“预防为主、调防结合、标本兼治”的原则，强化主动化解、攻坚化解，分类施策推动问题解决，切实做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

一是要坚持主动化解。牢固树立“靠前一步、主动作为”的理念，对排查出来的矛盾纠纷，不等不靠、立即处置，做到早发现、早介入、早化解。对一般性的民间矛盾纠纷，要充分发挥人民调解的“第一道防线”作用，组织人民调解员、基层干部及时介入调解，把问题解决在萌芽状态；对涉及多个部门的矛盾纠纷，要坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，明确牵头单位和配合单位，建立联动化解机制，形成化解工作合力。

二是要攻坚化解积案难题。对长期未解决的积案难题、反复性的矛盾纠纷，要成立专项攻坚小组，实行领导包案制，逐一分析问题症结，制定个性化的化解方案，明确化解时限，挂图作战、攻坚清零。包案领导要亲自过问、亲自协调、亲自督办，深入一线了解情况，推动问题解决，坚决防止积案难题久拖不决、反复反弹。同时，要注重化解矛盾纠纷的“根”与“魂”，在化解问题的同时，深入分析矛盾纠纷产生的深层次原因，从政策、制度、管理等方面完善措施，做到标本兼治。

三是要坚持分类施策。针对不同类型、不同层级的矛盾纠纷，采取不同的化解方式和措施。对涉企纠纷，要注重平衡企业和职工的利益，加强政企沟通、劳资协商，推动问题依法依规解决，助力企业健康发展；对征地拆迁纠纷，要严格执行相关政策，规范工作程序，做好政策解释和思想疏导工作，切实维护群众的合法权益；对婚姻家庭、邻里矛盾等民间纠纷，要注重以情动人、以理服人，通过调解化解矛盾、增进和谐。同时，要充分发挥行政调解、司法调解、人民调解“三调联动”的作用，推动矛盾纠纷化解工作法治化、规范化、专业化。

（三）突出重点稳控管理，确保抓早抓小、防微杜渐

重点人员、重点对象的稳控是维护社会稳定的关键环节，各级各部门要坚持抓早抓小、抓细抓实，强化教育帮扶和动态管控，严防风险升级、事态扩大。