基于全周期管理视角的靶向警示教育路径研究

习近平总书记在“7·9”重要讲话中指出：“深化以案为鉴、以案促改，引导党员、干部正确处理自律和他律、信任和监督、职权和特权、原则和感情的关系，筑牢拒腐防变的思想道德防线。”警示教育是全面从严治党的一项基础性工作，开展一系列常态化、制度化的警示教育活动，对加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展具有重要作用。课题组以不同职业生涯阶段干部为分析视角，通过现场访谈、问卷调查，结合警示教育案例、忏悔录等资料，深入分析当前警示教育存在的问题，研究各类干部差异化违纪思想根源，提出开展靶向警示教育的具体路径，以期为警示教育实践提供具有实操性的解决方案。

一、当前警示教育中存在的问题

（一）警示教育对象针对性不强。调研发现，有的单位开展警示教育存在一定程度的“一锅煮”“大水漫灌”现象，未能区分“关键少数”和绝大多数、年轻干部和离退休干部、机关干部和一线干部、职务违纪违法和非职务违纪违法等，对不同层级、不同岗位、不同年龄段的干部特点及廉政风险点的分析研判不够深入，警示教育缺乏精准性、针对性，受教育干部代入感不强，存在“看客心态”。有的党员干部反映，目前警示教育片中大多是高级领导干部，基层干部很难引起共鸣。有些单位对临聘人员、退休干部等群体缺乏有针对性、常态化的教育监督，存在“教育盲区”。

（二）警示教育内容不够丰富。有些单位警示教育注重突出现场感、仪式感，弱化了对警示教育内容针对性、实效性方面的要求，有的只是简单通报一些违纪违法事实及处置结果，对腐败背后的原因挖掘不深不透，受教育干部仅仅看到违纪违法人员贪了多少、拿了多少、违反了什么纪律，没有结合案例反思自身是不是也存在类似的风险点。有的党员干部反映，身边人、身边事或者与自身岗位相关的案例更容易有触动，但目前对本系统、本地区案例资源挖掘不足，针对风险集中部门和关键岗位的腐败案件素材储备不足，尤其是在不同领域新型腐败行为的分析和研究方面有所欠缺，没有用好反面典型“活教材”。

（三）警示教育形式创新性不够。有些单位开展警示教育主要以观看警示教育片、参观纪法教育基地等为主，形式相对单一，没有根据党员干部工作岗位、职务层次、年龄特点开展不同形式的教育。部分党员干部因重复参与而热情不高，有的党员干部把警示教育的内容当成故事听、一听而过，没有真正入脑入心。调研还发现，发放警示教育读本、观看警示教育片、参观廉政基地等传统方式的震慑效果呈现递减态势，尤其是对业务岗位党员干部、长税龄干部的教育引导方式有待创新，教育震慑效果有待进一步强化。

（四）警示教育以案促改机制不完善。有的单位只重警示教育、不重跟踪问效，案件剖析不深不透，未能从思想根源、行为动机、监管漏洞、腐败代价等多个维度剖析案例，说服力不强。有的只重个案、不重类案，将个案剖析与类案分析相结合不够、从同类违纪违法案例中查找共性原因不够、将警示教育成果转化为治理效能不够。警示教育效果缺乏可量化的评价机制及有效的衡量标准和反馈渠道，往往是案发后增加频率、加大力度，没有形成成熟的反馈管理监督的闭环机制。个别单位没有真正重视警示教育的结果运用，查办案件“后半篇文章”效果评估机制、案件质量评查机制不完善，通过查办案件促进治理、完善监督、强化教育的实际效果不理想。

二、以干部不同职业发展阶段研究为突破口，剖析差异化违纪思想根源

警示教育的效果在很大程度上取决于它对干部违纪违法动机施加的具体影响，然而人的动机会随着入职时间及职业生涯不同阶段而变化。不同职业生涯干部的价值观、履职经历、认知程度直接影响警示教育效果。课题组借鉴职业生涯发展阶段理论作为分类依据，将干部群体划分为处于职业生涯建立期、发展期、维持期、退出期等四种具体类型进行研究，剖析不同职业生涯干部差异化违纪思想根源，以期为靶向开展警示教育提供新思路。

（一）奢靡享乐与职业生涯建立期的违纪思想根源。职业生涯建立期可以理解为干部从初入职到接受培训、适应工作岗位、接受组织行为规范和文化塑造的完整过程。近年来违纪违法案例的通报中不乏年轻干部。年轻干部学历高、知识面广，但因成长经历的局限性，理想信念未经磨砺，抵抗诱惑能力和鉴别能力比较弱，容易在权力和物欲中迷失自己。分析腐败案例发现，大部分年轻干部的思想滑坡有着类似的诱因——奢靡享乐。在职业生涯的建立阶段，由于世界观、价值观等尚未成熟，一旦警示教育跟不上或出现教育失灵问题，对奢靡生活和金钱享乐产生盲目崇拜，就容易成为被“围猎”对象或利用手中权力谋私，从有志青年沦为“折翼青春”。

（二）功利主义与职业生涯发展期的违纪思想根源。职业生涯发展期是干部事业发展的上升阶段，通过前期的努力工作积累了一定的从业基础。在该阶段，有的干部可能会掌握一定的权力，还有的成长为“关键少数”的领导干部，虽然前途可期但也面临诸多现实利益诱惑，容易被不法分子“围猎”，思想一旦松懈就可能滑向深渊。如有的人利用规则“打擦边球”，把公共权力个人化、利益化，拿权力做交易、拿原则做人情。案例显示，大多数干部走错的第一步就在职业生涯的发展期，面对突如其来的诱惑和利益，一时间衡量不清违法犯罪的代价，最终天平由“公”倒向了“私”。

（三）归因偏差与职业生涯维持期的违纪思想根源。职业生涯维持期可以被认为是干部面临的职业瓶颈期。在这一阶段，有的干部攀比心理较为突出，认为努力没有得到对等的回报，错误地将未被提拔到理想岗位的原因，归结为组织“亏待”自己。在客观较弱的晋升激励和主观偏激的归因偏差下，有的人会产生“晋升结果不理想、经济上予以补偿”的极端心理，腐败动机由此增强。尤其是有的工作年限较长的较高职级干部自我学习和自我改造观念有所松懈，作风建设自觉性弱化，容易因放松自我要求滑入到违纪违法的泥潭。