（5篇）乡镇换届党代会工作报告、政府工作报告（五年总结）

砥砺初心使命凝聚奋进力量

接续奋斗实现YY镇经济社会高质量发展

——在YY镇第一次党员代表大会上的报告

YY镇党委书记武XX

各位代表、同志们：

大家上午好！

现在，我代表YY乡第十五届委员会向大会报告工作。

回顾过去的五年，在县委、县政府的坚强领导下，镇党委认真贯彻落实党的十八大、十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕“以项目建设为支撑，以特色产业为基础，以镇村建设为载体，以劳务输转为重点，以依法治镇为保障，以富民强镇为根本”的工作思路，不断解放思想，更新观念，转变作风，务实创新，较好地完成了各项工作，实现了“三个文明”建设协调发展的奋斗目标。

十三五时期主要工作及成效

这五年，党的建设全面加强

一是坚持把党的政治建设放在首位。认真组织党员深入学习党的十九大、十九届历次全会和总书记视察甘肃重要讲话指示精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是组织建设全面提质。以深化拓展加强党的基层组织建设为抓手，以规范化建设、组织力提升为重点，推动各领域基层党组织全面进步、全面过硬，全镇所有基层党支部完成规范化达标创建。完成8个行政村党群服务中心建设，修缮活动场所2个，实现全镇农村党支部活动场所全覆盖。2个软弱涣散党组织经过整顿实现晋位升级，创新党支部作用发挥明显，积极探索“互联网+党建”工作新模式，“甘肃党建”APP得到推广使用，全镇基层党组织组织生活进一步规范。持续壮大村级集体经济，努力实现民富村强。8个村集体经济总额达363万元，6个村收入达到3万元以上。三是队伍建设优化提升。五年来发展党员89人，党组织在基层各领域的工作覆盖大幅拓展，党员先锋模范作用得到充分发挥，为脱贫攻坚提供了强有力的人才保障。全面完成村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，经过年初村“两委”换届，党组织书记平均年龄降为37岁，大专及以上文化程度占比上升到75%以上，年龄和学历实现“一降一升”。四是党管意识形态落实到位。认真贯彻落实党中央和省市县委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实提高政治敏锐性和政治鉴别力，始终从政治上观察和分析问题，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，狠抓主体责任落实，细化职责任务，坚决将意识形态主体责任扛在肩上，确保意识形态工作领导权牢牢掌握在忠于党、忠于人民、忠于马克思主义的人手中。五是党风廉政建设持续强化。坚决贯彻中央⑧项规定精神，深入落实党风廉政建设主体责任和监督责任，党员干部作风持续好转。深入开展党风廉政教育，围绕党章、廉洁自律准则、纪律处分条例、党内监督条例等党纪党规进行学习教育，进一步提高党员干部拒腐防变的能力。坚持把纪律挺在前面，牢牢抓住监督执纪“四种形态”这个有力武器，以惩处有力确保监督有效，推动全面从严治党，严肃党内政治生活，塑造发展良好政治生态，让广大党员干部心中时刻“警钟长鸣”。

这五年，脱贫攻坚成绩斐然

我们认真贯彻落实党中央关于脱贫攻坚重大战略决策和省市县各项部署要求，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，认真贯彻落实总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神。以脱贫攻坚为抓手，以“两不愁，三保障”为发力点，按照“四个不摘”的要求，五年期间完成易地扶贫搬迁28户119人、危房改造362户，农户住房安全问题得到全面解决；硬化道路43.3km，衬砌渠道32.7km，铺设管道4.6km，修建泵站6座，基础设施得到全面加强，全镇所有农户均实现安全饮水，自来水入户率达到99.2%。通过努力，全镇实现1个贫困村脱贫出列、1160户4665贫困人口全部脱贫，贫困发生率由2015年的7.7%降至零。

这五年，重点项目稳步推进

我们坚持把项目建设作为经济增长的重要支撑，全力以赴争资金、抓招商，争项目、抓基础。按照“一个项目、一个班子、一套人马”的理念，加强对重点项目的服务管理。“十三五”期间，完成黄河护堤治理、碾湾坪易地扶贫搬迁、中心小学至下滩段不稳定斜坡带综合治理、棚户区改造等一系列重点民生工程；建成前进村文化广场两个，碾湾村加油站已投入使用。中兰客专YY过境路段和靖远站项目、金滩大桥项目、水韵独石乡村旅游项目等一大批省、市、县重大项目进展顺利。独石至红罗寺沿黄旅游扶贫公路独石段已建成通车，福门花海公园正在建设中。今年，我镇认真贯彻落实上级全面强化生态环境问题排查整治工作会议精神，对永固渠灌区20公里排碱渠进行了清淤疏浚，保证了渠道排碱功能的实现，促进了大美YY建设。

这五年，产业发展质效并提

我们立足区位优势，坚持问题导向，创新工作方式，凝聚内生动力，农业工作取得了可喜成效。全镇种植各类蔬菜8800亩，西甜瓜1200亩，水稻、玉米等粮食作物1.2万亩，牲畜存栏近4万头，通过土地流转、盐碱地改造等方式集中打造了170亩独石莲藕种植区，基本形成多元富民的产业发展格局；规范提升合作社17家，督促注销空壳合作社15家，以62家专业合作社为龙头，采用“龙头企业+专业合作社+贫困农户”的模式，通过技术指导提高贫困户种植技术，贫困户收入实现持续增加；农产品质量安全监测合格率常年保持在98%以上，化肥、农药施用量连续3年实现负增长。

这五年，民生保障明显增进

我们始终坚持以人民为中心的发展思想，人民群众的获得感幸福感安全感进一步增强。卫生健康工作成绩显著。五年来，全镇卫生健康工作均达到或超过既定目标。稳步推进医改工作，使老百姓得到更大的实惠；逐步完善居民健康档案和村医签约服务，共建立居民健康档案5445户23370人，其中贫困人口签约4665人，办理慢性病卡672张；认真做好重大公共卫生服务项目和传染病防治工作，国家规划免疫疫苗接种率在95%以上，全面实现了孕产妇管理和儿童系统管理；天津和平区对口支援我镇卫生院救护车1辆，医疗设备18台，极大地改善了卫生院的医疗条件。城乡居民合作医疗参保率保持95%以上。自去年1月新冠肺炎疫情暴发以来，全镇上下坚决贯彻落实党中央和省市县疫情防控工作安排部署，压实网格责任，做好防控宣传，第一时间摸排上报中高风险区来人，严格落实各项防控措施，做好常态化疫情防控工作，全镇疫情防控工作平稳有序，有效保障了全镇人民群众的生命安全。截至8月，全镇新冠病毒疫苗接种率达到83%。民生保障落实到位。严格落实各类民政兜底工作，通过低保和临时救助确保贫困户、困难户的基本生活保障，每月认真开展参保人员清理整顿，严把审核程序关，做到应保尽保，应退尽退。目前我镇农村低保户389户1018人，城市低保16户21人，政策全部落实到位。每年养老保险参保率在95%以上，到龄人员信息采集完成任务数100%。教育工作质量提升。不断优化教育结构，大力整合教育资源，改善办学条件，健全完善教育质量管理体制机制，全面完成义教均衡发展和标准化学校建设，学前教育和教育信息化水平得到进一步提升巩固，YY中学连续四年在全县中考成绩中名列前茅。全面落实教育扶贫政策，将建档立卡贫困户中的在校学生全部纳入教育救助体系，辖区内适龄儿童入学率达到100%，全镇教育事业得到长足发展。文化服务体系日渐完善。成立了新时代文明实践所，持续抓好农村文化广场、农家书屋等建设，使其成为弘扬主流价值、传播先进文化的坚固堡垒。各村均有自己的社火队和广场舞队，成功举办群众文化展演活动35场次。对全镇1个镇级、8个村级文化中心完善配套设施，落实各项保障措施，确保文化中心发挥社会效益，真正服务群众。

这五年，平安建设明显深化

我们坚决打好防范化解重大风险攻坚战，在社会治安、司法信访等方面用真心、使大力。近五年利用重要节假日，开展法律宣传活动共60余次，发放相关法律宣传资料1.6万余本，努力拓宽群众法律知识的覆盖面，圆满完成“七五”普法工作。认真落实禁毒“831”工程，深入推进扫黑除恶专项斗争，保持执法严打高压态势。加强信访积案化解和源头防范，对各种矛盾纠纷做到早排查、早发现、早稳控、早处理。五年来共实施法律援助50起，调解案件1150起，信访矛盾调处成功率常年在97%以上，接收安置帮教人员410人次、社区矫正人员97人，解除社区矫正106人，无重新犯罪、脱管、漏管现象发生。“法治YY”“平安YY”创建有效落实，全镇发展环境进一步改善，社会保持和谐稳定。

这五年，深化改革成效明显

我们始终坚持不断深化改革，增强发展活力。农业农村改革稳步推进，农村集体资产清产核资顺利完成，2.5万余人村集体成员身份得到界定，股权量化各项制度制订完成，成立了股份经济合作社，农村产权制度改革工作得到有效开展。持续深化“放管服”改革，对各类政务服务事项和行政审批服务事项进行了梳理公布，进一步理顺了隶属关系、工作职责、工作范围；积极推进“一站式”服务和“最多跑一次”改革，不断简化办事流程，努力优化政务服务环境，积极拓展网上服务渠道，实现线上线下服务高度融合，为群众提供便民、优质、高效的便民服务，群众对镇政府工作的满意度不断提高。

这五年，人居环境明显改善

以改善人居环境质量为核心，扎实推进拆违治乱、国土绿化、“美丽乡村”、城乡环境综合整治行动。对主干道两侧的违规建筑、残垣断壁、废旧房屋进行拆除；在主干道路两侧及荒山、河道等共植树6.8万余棵；加强农村生活垃圾处理，确保生活垃圾处理体系覆盖率达到100%，封堵排污口364个，乡村环境卫生得到新的提升，6个村被评为市级清洁村庄。全面落实河长制，加强黄河岸线管理，落实水环境保护，开展水生态修复，加强对河道、排洪沟“四乱”问题的巡查监管，确保行洪畅通和群众生产生活安全。以打赢“蓝天保卫战”为目标，全力改善大气质量，加大秸秆禁烧力度，采取秸秆打捆利用、回收编织稻草席等措施解决秸秆出路；扎实推进土炕清洁化改造工作，完成电炕改造995户；积极推进“厕所革命”，改造建设户厕590座，公厕9座，有效改善了群众生活条件。

回顾五年来的奋斗历程，我们深切体会到，实现高质量发展，必须牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保各项工作方向不偏、落实有力；必须牢固树立和积极践行新发展理念，主动适应新时代新要求，切实在加快发展中破难题、惠民生、促和谐；必须解放思想、实事求是，在深化对发展形势的认识中完善工作思路，与时俱进推动全镇经济社会各项事业科学化、规范化发展，做到一张蓝图绘到底；必须坚持改革引领、创新驱动，积极搭建平台，在创新创造中不断培育新的发展优势、竞争优势；必须坚持人民至上，问政于民、问计于民、问需于民，持续增进民生福祉，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；必须坚持党的全面领导，牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”理念，引导和带动广大党员干部群众勇担当、善作为，凝心聚力推动各项工作取得实效。

同志们，过去五年，我们艰辛探索、负重奋进，取得的成绩来之不易！这些成绩的取得，是县委县政府正确领导的结果，是镇党政班子团结协作、共同努力的结果，是全镇各级党组织带领广大党员干部和群众扎实工作、顽强拼搏的结果，也是社会各界关心支持的结果。在此，我代表镇党委，向全镇广大党员干部群众，向一直以来关心支持YY发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，YY镇的发展还面临着诸多困难和问题：一是随着乡村振兴战略、“十四五”规划的不断深入推进，我镇面临的规划建设任务和难度不断加大；二是特色优势产业层次低，现代服务业发展滞后，创新型人才匮乏，村集体经济可持续增长和群众可持续增收后劲不足，产业结构不合理，资源优势利用不足，经济转型升级任务艰巨；三是全面从严治党仍须加强，少数基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显，部分干部工作缺乏积极性、主动性，工作不在状态。对此，我们必须保持头脑清醒，坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。

把握大势抢抓机遇

奋力开启全面建设社会主义现代化新征程

察势者智，驭势者赢。向着“第二个百年奋斗目标”迈进，我们必须在充分认识新阶段、新征程“时”与“势”的深刻变化中，准确把握YY镇高质量发展的历史方位，以时不我待、只争朝夕的精神，铆足干劲，迎难而上，持续营造进位赶超、争创一流的浓厚氛围。面临黄河流域生态保护和高质量发展、黄河风情文化旅游带打造、中兰客专靖远北站综合交通枢纽建设等一系列叠加的发展机遇，我们应当顺势而为，主动出击，争取更多政策利好。随着高铁经济的到来，我镇的区位优势、空间优势、交通优势更加凸显，必将加速“物流”“人流”“资金流”“信息流”“技术流”等要素向我镇集中集聚，带动新产业、新业态、新商业模式快速成长，我们应当抢抓机遇，认真谋划，主动作为，加快发展，奋力开创改革发展新局面。

今后五年，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记在庆祝建党100周年大会上重要讲话精神，深刻领会、牢牢把握“五个根本”的规律性认识，按照中央和省市县委部署要求，进一步增强使命感、危机感、紧迫感，强化机遇意识和风险意识，科学部署、精准施策，以更高的站位，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹推进乡村振兴战略，抓好疫情防控工作，力争全镇经济发展取得新成效，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平。

落实好这一总目标，我们必须要精准对标党中央部署要求，解放思想，勇于创新，用实际行动回答好“我们要建设什么样的YY镇”“怎样建设YY镇”这个时代命题。

我们要建设一个“产城融合、产业兴旺”的繁荣之镇。以福门黄河明珠生态城、中兰客专靖远站等重大项目为核心抓手，按照“一河两路三桥五区”的发展体系，做好乡村振兴战略总体规划及专项规划编制，抓紧谋划实施一批新型基础设施、重大产业项目、重点民生工程，加快构筑起推动高质量发展的“四梁八柱”。力争到2025年，我镇综合经济实力达到全县第一方阵前列。

我们要建设一个“全域开放、生机勃发”的活力之镇。聚焦县城“东进北扩”，依托区位和交通优势，不断扩大对外开放，让市场活力、发展动力持续释放。着力破解影响我镇活力的核心问题、主要矛盾和瓶颈制约，全面深化改革，加速推进社会治理现代化，不断提升产业吸附力、项目承载力、服务保障力，建设更具吸引力、竞争力、辐射力的活力YY。

我们要建设一个“美丽宜居、秀色怡人”的幸福之镇。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“让生活更美好”目标，依托靖远北站交通枢纽与金滩大桥，发挥黄河水韵和高铁通道优势，积极谋划推进高铁小镇和金滩小镇建设，打造兰州—靖远“半小时生活圈”，吸附兰州人口居住康养。到2025年，初步打造成辐射周边的康养“福地”。持续改善城乡生产生活条件，努力让群众的钱包鼓起来、日子火起来。力争到2025年，城乡居民人均可支配收入与经济发展保持同步增长。健全完善城乡公共基础设施，全面优化提升内部环境和对外形象，让YY镇成为大家引以为傲的名片、难以割舍的骄傲。

谋求新突破开创新局面

继续谱写YY镇高质量发展新篇章

各位代表、同志们，一个时代有一个时代的使命，一代人有一代人的担当。目标已确定，奋进正当时。加速新时代全镇各项事业高质量发展，必须始终坚持稳增长与促投资并行，转方式与调结构并举，扩总量与提质量并重，加快新旧动能转换，推动经济发展实现“量”的合理增长和“质”的稳步提升。我们要重点抓好以下五个方面的工作：

坚定不移坚持党的全面领导

一要全面加强党的建设。按照新时代党的建设总体要求和县委关于基层党建工作部署，以“党建+”为引领，突出政治功能，坚持问题导向，抓住关键环节，创新工作思路，继续解放思想，形成“党建+产业+扶贫”的新型党建模式，多途径推动村级集体经济提质增效，确保全镇村集体经济均达到5万元以上。二要坚持党管意识形态不放松。牢牢把握意识形态工作领导权、管理权、话语权，紧盯重要节点和敏感时期的舆论监管，持续巩固意识形态领域积极健康向上的良好态势，着力提升网络意识形态领域风险防范化解能力。继续深入开展新时代文明实践活动，不断改进和加强对外宣传工作，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。三要坚持推进全面从严治党。坚决扛起全面从严治党政治责任，始终保持政治定力，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断巩固反腐败斗争压倒性胜利。准确把握新时代强化政治监督的根本任务，把抓好常态化疫情防控、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、科学统筹实施“十四五”规划等作为监督重点，持续推进政治监督具体化、常态化。持续开展警示教育活动，深化以案示警、以案为鉴、以案促改，全面构建风清气正的政治生态。

坚定不移推进乡村振兴

一要持续巩固提升脱贫成果。重点关注“两类”特殊人群，全面落实中央和省市县脱贫巩固提升政策措施，筑牢决胜全面小康奠基石。抢抓天津市和平区对接帮扶有利机遇，将独石村打造为乡村振兴东西协作帮扶示范村。充分调动农民群众实施乡村振兴的积极性、主动性和创造性，让群众成为乡村振兴的主角。因地制宜培育和发展镇村主导产业，实现“一村一品”“一镇一业”。二要着力提升乡村建设的品质内涵。大力鼓励外出务工人员返乡创业，为乡村振兴注入新生力量。发展好农村电商、农家乐等新兴产业，持续扩大农民就业。积极探索建立政府引导、群众自筹、社会支持相结合的多元化投入机制，进一步拓宽资金来源渠道，依托交通枢纽的区位优势，着力把我镇打造成为宜居宜业宜游的全县重点镇。

坚定不移筑牢黄河生态保护屏障

认真学习习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要论述，抢抓机遇，主动担责，严守生态保护红线，做好“防”和“治”两篇文章，建设村道、公路和水系绿化带，统筹推进黄河北岸YY片生态治理工程，打造县城北部生态安全屏障。坚决打好“蓝天保卫战”，继续推进土炕清洁化改造，严厉打击秸秆、垃圾焚烧，成立农机合作社，扩容农机设备，发展秸秆回收产业，大力推广秸秆“五化”利用，有效破解秸秆焚烧“顽疾”。持续推进人居环境整治，深入实施农村人居环境整治三年行动和拆违治乱工作，严格落实全域无垃圾网格化管理，继续推进“厕所革命”、“三堆”治理和美丽乡村建设，切实消除农村“脏、乱、差”等视觉贫困，不断改善居民生活环境。认真落实河长制，持续做好防汛减灾工作，深入推进河湖“清四乱”，加强水域岸线保护和河流纳污管理，规范河道采砂。加强饮用水水源地保护、地表和地下水污染防治及辖区内污染水体治理，在各村建立一体化生活污水处理站，减少污水排放，有效改善水环境质量。加强农业面源污染防治，加大废旧农膜回收和尾菜处理利用力度，推进畜禽养殖污染治理，持续开展化肥、农药使用量零增长行动。

坚定不移建设平安YY

始终坚持依法执政、依法行政和依法治镇，健全重大决策和重大建设项目社会评价与社会稳定风险评估制度，开展“三张清单”专项行动，深入推进“八五”普法，以法治理念和法治思维保证执法、支持司法、带头守法，严格依法决策、依法办事。坚持预防为主、打防结合，全面加强禁种铲毒和社会治安综合治理工作，加快建立和完善社会治安防控体系，推进“平安村”“平安家庭”创建活动，强化对刑满释放人员、易肇事肇祸精神患者、吸毒人员等特殊人群服务管理，提高防范能力。坚持不懈地开展社会矛盾纠纷排查，建立健全防范突发事件、重大自然灾害及社会风险预警和应对机制。加强食品安全常态化监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。切实做好防灾减灾救灾和安全生产工作，健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，提高安全生产管理水平，全面落实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，坚决遏制重特大事故发生。严格落实信访工作责任制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，及时化解信访矛盾。

坚定不移做好社会服务工作

坚持以人民为中心，不断开创各项工作新局面。一是抓好常态化疫情防控。坚决落实“外防输入”总体防控策略，准确研判疫情防控信息，压实网格化管理责任，持续做好中高风险区来人摸排管控，有序推进疫苗接种工作，把疫情防控工作做为常态化工作抓实抓细，努力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。二是坚定不移全面深化改革。深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，加快推进“一网通办、一窗通办、一次办结”。认真抓好农村集体产权制度改革，拓展农村土地确权成果应用。三是提升医疗卫生水平。全面加强乡村医生队伍建设。着力提升卫生健康综合服务能力，落实各项健康扶贫政策。提升公共卫生应急处置能力，做好疾病预防和新冠肺炎等传染病防控。四是提升社会保障水平。加强城乡救助和养老服务体系建设，落实好最低生活保障和特困人员供养制度，切实抓好救灾救济及弱势群体救助工作，不断扩大社会保障范围。五是提升教育质量水平。全面推进教育领域综合改革，持续抓好控辍保学工作。继续抓实学前教育普及普惠发展，逐步实现义务教育从基本均衡向优质均衡迈进。继续加强教师队伍建设，持续改善教育基础设施，努力办好人民满意的教育。六是提升公共文化服务水平。持续开展“文化惠民”工程，用好文化广场和农家书屋等阵地，丰富群众文体娱乐活动。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，不断挖掘选树身边先进典型，引导全社会见贤思齐，崇德向善。

新时代要有新气象，新征程要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市县委和政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、砥砺奋进，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程、继续谱写新时代YY高质量发展新篇章而努力奋斗！

PP镇2021年换届政府工作报告

 

 

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、过去五年的工作回顾

五年来，镇人民政府在镇党委的正确领导和镇人大的监督支持下，团结和依靠全镇人民，以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察江西、赣州、于都重要讲话精神为指导，积极贯彻落实县委决策部署，全力推进产业发展、脱贫攻坚、民生改善等各项工作，凝心聚力，攻坚克难，圆满完成了本届政府任期的各项目标任务，经济社会发展取得新的重大成就，实现了“十三五”规划的圆满收官。五年来，我们主要抓了以下六个方面工作。

——过去的五年，是大干快上，综合实力显著增强的五年。

面对错综复杂的发展环境，积极适应新常态，牢牢抓住苏区振兴机遇，努力克服经济下行压力，保持定力、精准发力，坚定不移主攻工业，加快农业产业结构调整，推动现代服务业蓬勃发展，实现了镇域经济平稳较快增长。建成了规模大、科技含量高、产业链全的现代农业产业示范园；建设了集设施农业、生态农业、有机农业、节气农业、现代服务和休闲旅游于一体的兰花小镇，并评为江西省4A级乡村旅游点。兰花主题星级酒店、科普大楼顺利动工。紧扣“党建引领、支部带头、党员示范、富民强村”理念，先后高标准打造了园岭兰花新村、文创新村以及麻芫运动新村。全力以赴加速推进万年青技改项目扫尾，大字、黄泥矿区征迁工作全面结束，金盆丰树矿区征地拆迁工作全面完成，厂区卫生防护距离搬迁基本完成。PP的对外影响不断提升，综合实力显著增强。

——过去的五年，是攻坚克难，小康社会全面建成的五年。

坚持聚焦户脱贫“一达标、两不愁、三保障”和村退出“三率一度”、“9＋3”等考核指标，尽锐出战、苦干实干、增补措施，如期实现脱贫摘帽。按照五级书记抓扶贫的工作要求，全面压实责任；由“大村长”统筹力量开展“三段式”入户帮扶，纵深推进“十个清零”、“挂牌督战”等行动，确保扣好“第一粒纽扣”；强化“三类人员”【1】监测，60户脱贫不稳定户和16户边缘易致贫户消除返贫、致贫风险；全镇2267户10661名贫困群众稳定脱贫，8个“十三五”贫困村和1个深度贫困村顺利退出，贫困发生率由2014年初的15.1%下降到0.76%。在2020年贫困县退出摘帽验收成效考核中以“零反馈、零佐证、零整改”的满分成绩交卷，实现了国家脱贫攻坚普查“零失误”，得到了各级领导和群众的充分认可。这些成绩凝结着全镇干部群众的心血和汗水，共同谱写了一首决战脱贫、圆梦小康的壮丽诗篇，为乡村振兴打下了坚实基础。

——过去的五年，是持续发力，镇村面貌焕然一新的五年。

按照“宜居、宜业、宜商”的标准，加快统筹城乡发展，突出打好新型城镇化攻坚战。投资700余万元实施于盘线PP圩路段亮化、绿化、洁化、美化工程，完成“白改黑”、公共厕所等设施建设，圩镇品位进一步提升。深入推进农村人居环境综合整治，累计拆除空心房69.5万平方米，高质量完成了长征步道建设。加强了土地巡查管理监控，农村建房超高超大现象得到有效控制，农民建房逐步走向规范化。严格落实“河长制”、“林长制”，坚决打好污染防治攻坚战，乡村容貌焕然一新。

——过去的五年，是以人为本，民生福祉大幅提升的五年。

坚持以民为本的发展理念，不断改善和提高公共服务水平。统筹整合资金3.6亿元，矢志不渝地推进水、电、路网建设和教育、卫生事业发展。新建桥梁16座、修缮水利设施建设89处、改水6200户。新增公变82台、新增10千伏线路46公里、新建改造0.4千伏线路272公里、消除低电压4580户。新建改造通村路11条20.3公里、通组路289条108.8公里、通户路31.2万平方米。全面完善农村中小学校软硬件建设，3所中学、20所村小全面完成“一校一策”，补助贫困学生708.1万元。优化了PP卫生院医疗资源，建成21所村级卫生室、补助贫困人员7795.6万元。投资1100万元新建36套隘下集中安置房，投资997万元新建PP敬老院，2624户农民告别土坯房。群众幸福感、满意度节节攀升。

——过去的五年，是久久为功，社会治理成效显著的五年。

坚持以构建和谐平安PP为目标，用法治思维和法治方式解决征地搬迁、项目建设、改革发展中遇到的矛盾问题，协调个人利益与集体利益、眼前利益与长远利益的关系，实现了维护群众利益和促进振兴发展的统一。加强政府自身建设，推动群众合理诉求加速解决，努力提高为民办事水平，干群关系进一步融洽，公平正义、和谐稳定成为社会主线。大力实施“四打击两整治”、“利剑”等系列行动，把扫黑除恶专项斗争作为和谐稳定最重要的工作来抓，受理破获刑事案件391起，查处行政案件472起，抓获犯罪嫌疑人217人，治安处罚462人，人民群众合法利益得到切实保障，有效维护了社会安定稳定，提升了社会公众安全感和满意度，2018-2020连续三年被评为于都县扫黑除恶专项斗争领导小组先进单位。坚持领导坐班接访制度，主动调处、化解矛盾纠纷，做好重点涉稳人员的管控，累计调解民事纠纷208起，受理信访投诉597件，已调处解决594件，调处率达99.5%。在新冠肺炎疫情防控工作中，实行网格化管理，构建了严密的联防联控体系，实现了零感染、零疫情。强化了对食品、药品及安全生产监督检查，坚决杜绝重大事故发生，切实保障了人民群众生命财产安全。

——过去的五年，是强基补短，政府建设成绩斐然的五年。

我们把抓好政风、带好民风作为重要任务，全面加强政府自身建设，提高了为民办事能力。一是坚持依法行政。自觉接受县、镇人大代表监督，主动办理人大代表意见和建议51件。坚持“三重一大”事项提交党政联席会集体研究讨论，坚持定期向镇人大报告工作。二是加强制度建设。加强财务管理，严格财务审批，建立项目审计制度，完善财务审核制度、公务接待制度。加强机关干部管理，进一步完善考勤相关制度，加大了干部走读、迟到、早退等不良现象整治，干部作风明显改善。三是加强作风建设。严格落实党风廉政建设责任，坚决把纪律挺在前面。规范政府工作程序，健全政务信息公开制度，推进政务运行信息化，电子政务协同办公系统有序运转，发文数量明显减少，工作效率进一步提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“不忘初心 牢记使命”主题教育，广泛征求干部群众对政府工作的意见建议，解决了一批涉及群众切身利益和服务联系群众“最后一公里”问题，政府服务水平进一步提升。

在抓好以上六个方面工作的同时，我镇在人大、工会、群团、党管武装、科普、能源、消防、交警、广电、邮政、金融、通讯、市场监管、动物防疫、残联、民族宗教等方面工作也取得了较好成绩。

各位代表，回顾“十三五”，奋斗的历程充满艰辛、令人难忘；取得的成绩弥足珍贵、催人奋进。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大和全体人大代表及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众开拓进取、创新实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，并通过你们向全镇广大干部群众、社会各界人士，向所有关心、支持、参与PP建设发展的同志们、朋友们，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，工作中仍面临不少困难和挑战，主要表现在：发展质效和产业层次还不够高，现代服务业、文旅产业结构还不够优；基础设施配套仍有较大提升空间，社会治理方面还需要持续发力；教育、医疗、养老、交通等公共服务与群众期盼还有差距；政府机关改作风、转职能、优环境力度还需要进一步加大等等。对于这些问题，我们将高度重视，深入研究，采取有力措施逐步解决。

二、今后五年的工作安排

今后五年是实现“四镇共建”目标，全面推进乡村振兴的关键时期，做好这五年的工作，意义重大。按照镇第十八次党代会部署，今后五年全镇经济社会发展总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记视察江西、赣州和于都重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持党的全面领导。聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”【2】的更高要求，深入落实省委“二十四字”【3】工作思路，聚焦市委“三大战略”【4】“六大主攻方向”【5】，深入贯彻落实县第二十次党代会精神，突出打好长征文化、时尚之都、富硒产业、体育融合“四大品牌”，营造干字当头、勇争一流的工作作风，推动PP镇高质量跨越式发展。

今后五年全镇经济社会发展的主要奋斗目标是：

打造兰花名镇。依托兰花小镇现有产业基础，通过不断深化与大型科研院所的合作开发，积极建立“产学研、育繁推”相结合的人才队伍，加快兰花品种、设备、技术的引进，不断挖掘资源，开发服装、工艺品、生活用品等一系列兰花文创产品以及兰花研学、兰花民宿等兰花文创服务，持续完善产业链，为乡村振兴注入源源不断的新动力。打造产业强镇。主攻工业，推动工业倍增升级。全力支持江西于都南方万年青水泥有限公司等企业发展，主动融入全县纺织服装产业链，做强富硒品牌，提升肉鸡养殖产业。打造文旅靓镇。立足独特的文旅资源禀赋，完善全镇旅游总体规划，把文化旅游作为PP崛起发展的战略性支撑产业。深入挖掘红色资源，完善以兰花小镇为核心的“一日游”旅游圈，高标准打造红色教育基地，打造好文旅特色靓镇。打造商贸旺镇。立足PP区位优越、资源丰富、人口众多、辐射能力突出等禀赋，建立党委领导、政府主导、市场运作、群众参与的工作机制，按照以人为本、规划先行、产业支撑、共建共享、示范带动、彰显特色的基本原则，全面激发PP潜力，着力培育成为集工业、商业、金融等产业为一体的综合开发型示范镇。

为实现奋斗目标，我们将重点抓好以下六个方面工作：

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”和5年过渡期要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制。抓好“两不愁三保障”及饮水安全巩固提升，重点加强基本住房安全保障、饮水工程管理维护，推动义务教育、参保资助、慢性病签约等普惠性政策进一步落细，真正让全镇广大农户长久受益。培育长效脱贫机制，强化“三类人员”监测。充分发挥农村低保、特困救助等政策兜底保障作用，坚决守住防止规模性返贫的底线。实行分类管理，紧盯薄弱环节查漏补缺，积极落实各项政策措施，确保脱贫人口稳岗就业。着力增强贫困群众“造血”能力，积极开展就业引导、技术培训，重点抓好产业扶贫，做大做强兰花、蔬菜等产业，带动贫困人口不断增收，健全产业扶贫利益联结机制，进一步激发贫困群众内生动力。强化易地搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。

（二）加快构建产业发展体系，积极培育特色品牌。继续做大做优兰花产业，打造兰花名镇。不断提高兰花产品的科技含量、附加值，持续完善产业链；加快推进科普大楼、兰花主题酒店、体育场馆建设，全力打造于都新的定点接待中心、会展中心、商务中心，积极主动承接国家、省、市体育赛事；以赛事经济为切入点，将生态、扶贫、旅游、体育、康养相互融合，进一步提升兰花小镇整体实力和对外影响力。努力打造产业强镇，全力支持江西于都南方万年青水泥有限公司等企业发展，全力服务好水泥厂产能搬迁工作，延伸产业链条，打造总部经济。着力推进萤石矿深度开发，打造矿产品精深加工基地。加大招工招商力度，以“核心工厂＋卫星工厂”模式，主动融入全县纺织服装产业链。全力抓好粮食生产，保证粮食安全。做强富硒品牌，用好高标准农田建设政策，完善PP现代农业产业园建设，全面推广“龙头企业＋合作社＋农户”的模式，巩固产业扶贫成效，打造富硒蔬菜、富硒脐橙，着力把PP建设成为全市蔬菜脐橙产业扶持小农户示范镇。积极探索林下经济发展新模式，统筹加快红心柚、生猪、水鸭和雄鱼等特色种养产业发展。提升肉鸡养殖产业。全面巩固肉鸡养殖成效和扶贫带动成效，完善坪山、石迳、华堂等9个村肉鸡大棚及附属工程建设，扩大肉鸡养殖规模和范围，让更多村和农户参与进来，积极培育肉鸡致富能人，谋划建设高标准、集约化、规模化肉鸡养殖小区。健全完善农企利益联结机制，实现产业全链条全环节优化，促进农业增效和农民增收，让农民真正富起来。

（三）全面加强生态环境保护，持续扮靓乡村颜值。开展农村环境综合整治，持续开展村庄清洁行动和农村“厕所革命”。严格对照“六个零容忍”标准，定期或不定期召开人居环境整治流动现场会议，结合“赣南新妇女”运动、五星创评工作、“红黑榜”评比等，加大宣传，引导群众做到“五净一规范”，每月开展“清洁家庭”评比活动，深入开展爱国卫生运动，促使群众养成良好卫生习惯。持续强化空间规划监督管理，积极开展“乱占耕地调查”和违规建房整治工作。全面落实“河长制”、“林长制”，扎实推进“蓝天碧水净土”保卫战，持续整治“小散乱污”企业。加快推进全域旅游，努力打造文旅靓镇。深入挖掘红三军团旧址、尧口土围旧址等红色资源，将PP打造为吸引力强、示范性好、带动面广的红色文旅基地。完善以兰花小镇为核心的“一日游”旅游圈，把握乡村振兴重大机遇，积极主动向上争取项目资金支持，多措并举撬动社会资本和力量，更多投入到“五美”乡村示范点的基础建设、公务服务领域和民生事业上。加快完成大塆陂角童话新村、珠塘生态新村示范点建设，造点示范逐步向中堡、上堡延伸拓展。大力发展农家美食、乡村民宿、观光度假、休闲垂钓等新业态，以全域旅游的发展思路，做好“吃住行游购娱”融合文章，最终通过打造示范点、连点成线、连线成片、同频共振、抱团发展，构建“一干多支、协同发展”的新格局，增强发展动力、提升乡村魅力，全面做大做响旅游品牌，让乡村真正美起来。

（四）深入推进基层社会治理，切实保障社会安定。强化责任意识、担当意识，加强综治网格信息化干部队伍管理，加大培训力度、督查力度。抓好源头管理，开展“零上访村”创评，进一步完善矛盾纠纷调处机制，妥善处理好矛盾纠纷，解决好群众的合理诉求，做到“小事不出村、大事不出镇”。常态化开展扫黑除恶工作，及时打击各类违法犯罪活动，切实保障人民群众的合法利益。继续推进法治创建工作，抓好普法教育，推进“法律明白人”培养工程，提升公民法律素养和干部依法行政能力。扎实做好“电诈”预防、安全生产、食品药品和道路交通安全整治等工作，确保镇域内安全生产态势平稳。常态化落实好疫情防控各项措施，加快推进疫苗接种工作，努力构建全民免疫屏障。推进“雪亮工程”建设，把治安防范措施延伸到群众身边，真正实现治安防控全覆盖、无死角，提升群众安全感和满意度，为推进乡村振兴营造良好的社会环境。

（五）坚持聚焦美好生活需要，不断增进民生福祉。完善社会保障体系。结合“我为群众办实事”实践活动，切实解决群众“急难愁盼”问题。通过线上、线下相结合方式，巩固扩大城乡居民基本医疗保险、城乡居民基本养老保险覆盖面。健全和完善以城乡低保为重点的社会救助体系，对城乡低保实施动态管理，确保公平公正。强化退役军人服务管理，做好双拥优抚安置工作，维护优抚对象的合法权益。加强基础设施建设。抓好农村电网升级改造，全力消除低电压现象；完善通讯设施，提高信息网络和广播电视的覆盖面；加快建设各村老年活动中心、文化广场、农家书屋等文化基础设施建设。积极向上级争取资金，进一步提高教育质量。进一步完善PP中心卫生院和村级卫生室软硬件设施，不断提升医疗卫生服务水平。扎实推进示范镇建设，努力打造商贸旺镇。以赣州市新型城镇化示范乡镇建设为契机，加快国土空间规划与城乡总体规划融合编制，推进圩镇建设与兰花小镇相互呼应、相得益彰、相辅相成，提升整体形象气质，把PP建成特色鲜明、充满魅力的于都南部中心城镇；常态化开展PP、下堡圩镇整治提升工作，重点完善农贸市场、排水排污、停车场等基础设施，将东区建设纳入圩镇建设范围，新建1个高标准的经贸市场、商住楼，抓好圩镇扩容提质；抢抓数字经济发展机遇，推动智慧管理进圩镇，在圩镇管理方面探索引入数字化、信息化手段，全时段、全方位监管监控占道经营、乱搭乱建等违章行为，建设新型智能圩镇。

（六）持续推进政府自身建设，提高为民服务水平。加快法治政府建设步伐，按照“五型”政府建设要求，不断提升政府服务和治理能力。一是改进服务能力。认真落实中央⑧项规定精神和省、市、县有关规定，以党史学习教育为契机，不断增强工作的积极性和干事创业的活力，创建“服务型”政府。进一步强化执行落实，不断完善工作推进机制，强化重要目标、重大任务、重点项目的调度服务，在工作过程、关键节点、时限要求上推进挂图作战。深化“一线工作法”，在乡村振兴、项目建设、招商引资、征地搬迁等重点工作方面下功夫，强化雷厉风行、一抓到底的执行力，完善问效机制，保障各项工作部署不折不扣落到实处。二是提升法治水平。深化行政审批制度改革，把上级下放的权接到位、把该放的权放到位、把该管的事管到位。加强行政审批绩效管理，推进电子政务，提升行政效能。严格执行行政执法责任制，切实做到规范、公正、文明执法。认真办理人大代表议案、建议，自觉接受镇人大的法律监督，主动接受新闻舆论和社会公众监督。抓好村务监督组织建设，确保各村（居）成立村务监督组织全覆盖。创新监管方式，坚持推行“四议两公开”工作法，切实拓宽党内民主渠道。完善村级民主自治机制，推进村（居）党务政务公开，阳光行政。三是完善廉政体系。严格落实党风廉政建设责任制，深入推进惩防体系建设，切实加强行政监察和审计监督，用制度管权、按制度办事、靠制度管人，从源头上预防和惩治腐败。坚决贯彻中央⑧项规定精神，全面学习和执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，筑牢廉政建设“防火墙”。大力弘扬艰苦奋斗优良传统，严格财政预决算管理，压缩“三公”经费，严格控制财政一般性支出，将有限的资源和财力用到发展经济、改善民生上，努力塑造为民、务实、清廉的良好政府形象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，振兴发展仍需努力，奋发图强正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的依法监督下，以更加坚定的决心，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，干字当头、勇争一流，为实现“四镇共建”目标而努力奋斗！

 

 

 

附件

《政府工作报告》注释

 

【1】“三类人员”：脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。

【2】“五个推进”：推进经济高质量发展、推进改革开放走深走实、推进农业农村现代化、推进社会治理创新、推进红色基因传承。

【3】“二十四字”：创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民

【4】“三大战略”：推进新时代赣南苏区振兴发展、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡、建设省域副中心城市

【5】“六大主攻方向”：科技创新、工业倍增升级、乡村振兴、新型城镇化、现代服务业、基础设施建设

各位代表：